Thực hiện Quyết định số 3028/QĐ-UBND ngày 21/9/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021-2030; Quyết định số 3488/QĐ-UBND ngày 11/12/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình về việc ban hành Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2025, Văn phòng UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC) năm 2025 với chủ đề “Cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung làm động lực cho sự phát triển nhanh, bền vững của tỉnh Quảng Bình”, nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU  

1. Mục đích

- Tiếp tục cụ thể hóa mục tiêu, các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu trong Chương trình tổng thể CCHC nhà nước, giai đoạn 2021 - 2030 của Chính phủ; Kế hoạch số 118/KH-UBND ngày 22/01/2021 của UBND tỉnh về thực hiện Chương trình hành động số 03 - CTr/TU ngày 09/12/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, giai đoạn 2021 - 2025 và Kế hoạch CCHC giai đoạn 2021 - 2030 của UBND tỉnh , Kế hoạch Cải cách hành chính của Văn phòng UBND tỉnh giai đoạn 2021 - 2030 ; Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2025 của UBND tỉnh.

- Các phòng, ban, trung tâm và toàn thể cán bộ, công chức, viên chức nhận thức đầy đủ, xác định công tác CCHC là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong triển khai thực hiện nhiệm vụ của đơn vị mình.

- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC; gắn CCHC với việc thực hiện nhiệm vụ được giao nhằm góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

- Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu lực hiệu quả.

2. Yêu cầu 

- CCHC phải gắn với nâng cao nhận thức, đổi mới tư duy và hành động sáng tạo; đổi mới lề lối làm việc, phương thức quản trị hiện đại, trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.

- Việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC phải đảm bảo nguyên tắc đầy đủ, hiệu quả, kịp thời, đúng thời gian và tiết kiệm.

- Lấy kết quả thực hiện công tác CCHC của các phòng, ban, trung tâm làm cơ sở để đánh giá và bình xét các danh hiệu thi đua, khen thưởng hàng năm đối với tập thể, cá nhân.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2025

1. Công tác chỉ đạo điều hành

- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các nội dung, nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2021-2030 theo Quyết định số 3028/QĐ-UBND ngày 21/9/2021 của UBND tỉnh; Quyết định số 64/QĐ-VPUBND ngày 22/9/2021 của Văn phòng UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính Văn phòng UBND tỉnh giai đoạn 2021- 2030; ban hành các văn bản nhằm cụ thể hóa việc triển khai và tổ chức có hiệu quả các nội dung, nhiệm vụ CCHC trong phạm vi của Văn phòng UBND tỉnh.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, đôn đốc các phòng, ban, trung tâm triển khai thực hiện Kế hoạch CCHC năm 2025 và các nội dung, nhiệm vụ CCHC theo Quyết định số 3028/QĐ-UBND ngày 21/9/2021 của UBND tỉnh; các kế hoạch liên quan đến công tác CCHC kịp thời, đúng trọng tâm và tiến độ. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động, chỉ đạo, điều hành của cơ quan.

- Kiểm tra việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ CCHC tại các phòng, ban, trung tâm theo kế hoạch được phân công. 

- Tăng cường tuyên truyền bằng hình thức trực tuyến, ứng dụng công nghệ thông tin để chuyển tải các nội dung CCHC đến cán bộ, công chức, viên chức người lao động trong cơ quan và người dân, doanh nghiệp trong toàn tỉnh.

- Khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu tìm kiếm các mô hình, sáng kiến về CCHC để nhân rộng tại cơ quan, đơn vị.

Thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo về cải cách hành chính. Triển khai thực hiện tốt việc đánh giá, chấm điểm công tác CCHC theo tiêu chí đánh giá của tỉnh.

2. Cải cách thể chế

- Tiếp tục phối hợp, tham mưu UBND tỉnh thể chế hóa các chủ trương của Đảng, cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp, văn bản pháp luật cấp trên về đất đai, bảo vệ môi trường, bảo đảm an sinh xã hội, quyền con người, quyền công dân; pháp luật về tổ chức, bộ máy, kiểm soát công tác phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực, lãng phí. Trong đó, tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực: Đất đai, bảo vệ môi trường; đầu tư, tài chính; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực bằng hệ thống pháp luật.

- Nâng cao chất lượng công tác tham mưu xây dựng, ban hành và thực thi các văn bản QPPL về các lĩnh vực thuộc phạm vi của Văn phòng UBND tỉnh đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể, khả thi phù hợp với tình hình thực tế.

- Tăng cường kiểm tra, rà soát văn bản QPPL, kịp thời phát hiện và tham mưu xử lý các quy định chồng chéo, mâu thuẫn, trái pháp luật, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp để sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ cho phù hợp. Trong đó, chú trọng đến việc tham mưu cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp; kiểm soát chặt chẽ việc quy định điều kiện đầu tư kinh doanh, TTHC trên tinh thần cắt giảm chi phí tuân thủ pháp luật.  

- Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi pháp luật: 

Ban hành kế hoạch và tổ chức triển khai có hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật và theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật tại cơ quan, đơn vị. 

Thực hiện hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. 

Tăng cường vai trò của người dân, doanh nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp và cộng đồng trong phản biện và giám sát thi hành pháp luật.

3. Cải cách thủ tục hành chính

- Triển khai thực hiện đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng các nhiệm vụ được UBND tỉnh giao tại các Kế hoạch kiểm soát TTHC năm 2025 và Kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến số hoá kết quả giải quyết TTHC.

- Tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai, đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ cải cách TTHC của Chính phủ và UBND tỉnh giao, đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ; kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các quy định TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp, bảo đảm TTHC mới ban hành phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện.

- Tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả việc đổi mới cơ chế Một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC; tập trung nguồn lực đẩy nhanh số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC. Thực hiện tốt việc đánh giá tác động, thẩm định TTHC tại đề nghị xây dựng, dự án, dự thảo văn bản QPPL, bảo đảm các TTHC được quy định đúng thẩm quyền, cần thiết, hợp lý và với chi phí tuân thủ thấp nhất

- Thực hiện nghiêm việc công bố, công khai đầy đủ, chính xác, kịp thời thông tin về TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.

- Tiếp tục rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định, TTHC và phân cấp trong giải quyết TTHC; Tiếp tục tái cấu trúc các quy trình điện tử giải quyết TTHC/ cung cấp DVC trực tuyến; đổi mới việc quản lý, kết nối, khai thác, tái sử dụng dữ liệu trong giải quyết TTHC.

- Tiếp tục phối hợp tham mưu nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật và đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin thiết yếu phục vụ thực hiện TTHC trên môi trường điện tử.

- Đẩy mạnh việc giám sát, đánh giá chất lượng giải quyết TTHC/cung cấp DVC trực tuyến.

- Tiếp tục tập trung tham mưu tháo gỡ dứt điểm những điểm nghẽn của Đề án 06, nhất là về hạ tầng công nghệ thông tin, số hóa dữ liệu, DVC trực tuyến và an toàn, an ninh mạng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

- Phối hợp tham mưu hoàn thiện việc thống kê, rà soát, đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ theo lộ trình đề ra tại Kế hoạch số 2023/KH-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh về rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

-  Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong quá trình triển khai thực hiện; kịp thời xử lý phản ánh, kiến nghị, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, bất cập về quy định và trong thực hiện TTHC cho người dân, doanh nghiệp. 

4. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

- Thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đổi mới, sắp xếp mô hình tổ chức bộ máy cơ quan, đơn vị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; đổi mới, sắp xếp hệ thống tổ chức cơ quan hành chính nhà nước, cơ cấu tổ chức chính quyền địa phương theo chủ trương sau khi tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XII bảo đảm quy định hiện hành.

- Tiếp tục rà soát,  sắp xếp tổ chức bên trong theo quy định tại Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 

- Tiếp tục triển khai thực hiện các nội dung tại Đề án kiện toàn, sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2023-2025; tiếp tục sắp xếp cơ cấu tổ chức bên trong của các đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo quy định của Nghị định 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập theo Kết luận số 62-KL/TW ngày 02/10/2023 của Bộ Chính trị về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Thực hiện sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, khung năng lực, bảo đảm đúng người, đúng việc, nâng cao chất lượng, hợp lý về cơ cấu. 

5. Cải cách chế độ công vụ

- Thực hiện rà soát, sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị. Kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước, gắn đánh giá với việc bình xét các phong trào thi đua và hình thức khen thưởng; bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức đúng người, đúng việc; Quản lý cán bộ, công chức, viên chức bằng hình thức phần mềm quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh.

- Thực hiện tinh giản biên chế theo đúng số lượng và lộ trình quy định. 

- Tăng cường chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và văn hóa công sở trong cơ quan, đơn vị; nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị. Thực hiện chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những người có sai phạm.

- Triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2025 nhằm từng bước nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện tốt công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

6. Cải cách tài chính công 

- Sử dụng có hiệu quả các nguồn kinh phí thực hiện nhiệm vụ của ngành, thực hiện việc cân đối, thu chi ngân sách hợp lý, đảm bảo sử dụng nguồn lực trên tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí.

- Thường xuyên cập nhật các văn bản của Trung ương và các quy định của tỉnh, thực hiện tốt chính sách tiền lương, tiền thưởng, chế độ nâng lương, bảo hiểm xã hội,… đúng quy định của pháp luật.

- Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ; cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

- Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch về tài chính; lập dự toán  kinh  phí, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý tài sản cho phù hợp với tình hình thực tiễn và quy định của Nhà nước; thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí. 

- Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi tiêu ngân sách, thực hiện công khai ngân sách và quản lý, giám sát việc chi tiêu ngân sách theo đúng chế độ, định mức Nhà nước quy định.

7. Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số

- Phối hợp rà soát, cập nhật, sửa đổi, bổ sung, xây dựng khung pháp lý của tỉnh để hỗ trợ xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số. Tăng cường hoạt động ứng dụng CNTT, công nghệ số trong hoạt động của cơ quan, gắn kết với CCHC nhằm hiện đại hóa nền hành chính và nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp.

-  Phát triển hạ tầng Chính quyền điện tử hướng đến hạ tầng số. Tham gia xây dựng, hoàn thiện, ứng dụng hiệu quả hạ tầng Trung tâm dữ liệu điện tử tỉnh, Trung tâm giám sát an toàn thông tin mạng; mạng diện rộng (WAN), hệ thống hội nghị truyền hình chuyên dùng, nền tảng bản đồ số, các nền tảng thu thập, tích hợp, chia sẻ, phân tích, xử lý dữ liệu tập trung, dùng chung… của tỉnh.

- Phối hợp, tham gia đẩy mạnh xây dựng, phát triển và triển khai các hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh cùng các phần mềm, cơ sở dữ liệu (CSDL) chuyên ngành; tập trung nâng cấp Cổng dịch vụ công và hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh; hoàn thiện Cổng điều hành và không gian làm việc số trong các cơ quan hành chính. Thực hiện xây dựng CSDL, số hóa và phát triển dữ liệu chuyên ngành theo thứ tự ưu tiên, phối hợp làm sạch dữ liệu và kết nối với CSDL Quốc gia về dân cư theo hướng dẫn của các Bộ ngành.

- Tiếp tục rà soát, sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ phụ trách công nghệ thông tin; bố trí, sắp xếp lực lượng cán bộ kỹ thuật bảo đảm an toàn thông tin mạng trong cơ quan, đơn vị. Đào tạo nâng cao kỹ năng số cho cán bộ, công chức, viên chức; an toàn, an ninh mạng cho cán bộ quản trị mạng cơ quan. Cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia tập huấn nâng cao kiến thức công nghệ thông tin.

- Tiếp tục nâng cao hiệu quả ứng dụng các hệ thống phần mềm: Cổng thông tin điện tử; Thư điện tử công vụ; Quản lý văn bản và điều hành. Đẩy mạnh triển khai có hiệu quả Hệ thống phần mềm theo dõi nhiệm vụ của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao cho các sở, ban, ngành, địa phương tỉnh Quảng Bình. 

- Thường xuyên cải tiến, nâng cao chất lượng tin bài và cập nhật kịp thời các bộ thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử tỉnh. 

III. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CCHC

(Có Phụ lục kèm theo). 

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 

1. Trưởng các phòng, ban, trung tâm phổ biến, quán triệt Kế hoạch này đến từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc đơn vị mình đồng thời căn cứ Kế hoạch CCHC năm 2025 của tỉnh và của Văn phòng UBND tỉnh để chủ động, phối hợp với các đơn vị, cá nhân có liên quan trình lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh để tổ chức, triển khai thực hiện đảm bảo thời gian theo Kế hoạch; đảm bảo mục tiêu, yêu cầu Kế hoạch đề ra theo nhiệm vụ được phân công. 

2. Giao Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính phối hợp với Trung tâm Phục vụ hành chính công tham mưu Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách TTHC; thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết TTHC và các nhiệm vụ tại Mục III của Kế hoạch này.

3. Giao Phòng Quản trị - Tài vụ thực hiện nhiệm vụ cải cách tài chính công; chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, trung tâm có liên quan tham mưu, đề xuất, xây dựng kế hoạch, dự toán, sử dụng ngân sách trình lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh xem xét, phê duyệt. 

4. Giao Trung tâm Tin học - Công báo căn cứ Kế hoạch CCHC năm 2024 của Văn phòng UBND tỉnh để tham mưu, đề xuất triển khai nội dung ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa nền hành chính tại cơ quan và đảm bảo chất lượng chuyên mục, chuyên trang để tuyên truyền, công khai các thông tin về cải cách hành chính, thủ tục hành chính của UBND tỉnh lên Cổng thông tin điện tử tỉnh và của Văn phòng UBND tỉnh lên Trang thông tin điện tử cơ quan. 

 5. Giao Phòng Hành chính - Tổ chức chủ trì tham mưu Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính với nội dung cải cách tổ chức bộ máy; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; duy trì, áp dụng, cải tiến ISO 9001:2015; thực hiện cơ chế một cửa; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Văn phòng UBND tỉnh.  

- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch CCHC năm 2024 của các phòng, ban, trung tâm trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh báo cáo lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh kết quả thực hiện. 

- Tham mưu, trình Chánh Văn phòng UBND tỉnh quyết định các giải pháp tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành CCHC tại cơ quan; tham mưu, xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, đúng quy định Kế hoạch tuyên truyền, Kế hoạch kiểm tra CCHC năm 2025 tại cơ quan.

- Tổng hợp kết quả thực hiện công tác CCHC báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) định kỳ hàng quý, 6 tháng, cuối năm đảm bảo thời gian quy định. 

Trên đây là Kế hoạch CCHC năm 2025 của Văn phòng UBND tỉnh; yêu cầu Trưởng các phòng, ban, trung tâm và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động triển khai thực hiện nghiêm túc, đảm bảo mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ và thời gian đề ra; trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh về Phòng Hành chính - Tổ chức để tổng hợp, trình Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

Nguồn: Quyết định số 95/QĐ-VPUBND ngày 31/12/2024