Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Bộ Nội vụ vừa có công văn hỏa tốc gửi các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc tổ chức sắp xếp bộ máy theo tinh thần Nghị quyết 18-NQ/TW của Trung ương. Theo đó, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương tạm dừng việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện chờ sửa và ban hành hai nghị định về cơ cấu, tổ chức các cơ quan chuyên môn tỉnh, huyện.

Theo công văn của Bộ Nội vụ, thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về một số vấn đề đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (Nghị quyết số 18-NQ/TW) và Kết luận số 34 của Bộ Chính trị về thực hiện một số mô hình thí điểm theo Nghị quyết số 18-NQ/TW (Kết luận số 34-KL/TW), Bộ Nội vụ đã xây dựng dự thảo nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và dự thảo nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc trung ương.

Từ đó, trình Chính phủ và báo cáo Ban cán sự Đảng Chính phủ để trình Bộ Chính trị cho ý kiến một số nội dung liên quan đến khung số lượng cơ quan chuyên môn, tiêu chí thành lập tổ chức, biên chế tối thiểu, số lượng cấp phó tối đa của một tổ chức hành chính ở địa phương. Việc này làm cơ sở để phân cấp cho chính quyền địa phương quyết định sắp xếp tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm phù hợp với đặc điểm đô thị, nông thôn, hải đảo và yêu cầu quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực ở địa phương.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại phiên họp Chính phủ ngày 3/12/2018, trong khi Chính phủ chưa ban hành hai nghị định nêu trên, Bộ Nội vụ đề nghị UBND các tỉnh, thành trực thuộc trung ương tạm dừng việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện. (VTV.vn 7/12)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Khảo sát cải cách hành chính tại BHXH TP HCM

Thực hiện văn bản số 2289/BHXH-PC ngày 21-6-2018, Quyết định số 923/QĐ-BHXH ngày 12-6-2018 thành lập tổ công tác cải cách thủ tục hành chính của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội TP.HCM vừa tiếp nhận đoàn khảo sát làm việc về công tác tác này.

Tại buổi làm việc bà Nguyễn Thị Thu báo cáo cho đoàn khảo sát tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính tại Bảo hiểm xã hội TP.HCM thông qua các chỉ tiêu, kết quả công tác đã đạt được qua các năm. Đặc biệt từ khi áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý trên môi trường mạng và thông qua dịch vụ bưu điện, đồng thời cũng chỉ ra một số hạn chế khi áp dụng như phần mền tiện ích còn thiếu; chưa liên thông các hết các cơ sở dữ liệu; đường truyền quá tải, các đơn vị vừa và nhỏ không quen sử dụng công nghệ, thích nộp trực tiếp; các quy định, quy trình còn cứng nhắc, ví dụ như đối với đơn vị gần cơ quan BHXH (không nộp trực tiếp) hay sự quá tải của bưu điện hồ sơ gửi chậm trễ….

Về phía đoàn cũng đã ghi nhận một số kiến nghị và sẽ có ý kiến gửi các đơn vị chức năng kịp thời hỗ trợ và xử lý, mục đích cuối cùng là phục vụ người dân một cách tốt nhất.

Dịp này, đoàn khảo sát cải cách thủ tục hành chính làm việc cũng đã đi khảo sát một số đơn vị, doanh nghiệp về tình hình thực hiện trong giao dịch hồ sơ điện tử và qua hệ thống Bưu điện để có cái nhìn tổng thể, kịp thời báo cáo Tổng Giám đốc BHXH VN chỉ đạo tháo gỡ và thực hiện đúng tinh thần của Chính phủ về cải cách và đưa công nghệ thông tin vào quản lý thuận lợi nhất cho người dân. (Pháp Luật Xã Hội 7/12, Đỗ Thuyên)Về đầu trang

Hà Nội: Lấy người dân và doanh nghiệp làm đối tượng phục vụ

Chiều 6/12, kết thúc phiên chất vấn tại kỳ họp thứ 7, HĐND TP Hà Nội khóa XV, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung đã đăng đàn làm rõ một số thông tin mà cử tri quan tâm.

Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội Nguyễn Đức Chung nhấn mạnh, kỳ họp lần này, UBND Thành phố đã nhận được 341 ý kiến, kiến nghị của cử tri, hơn 30 câu hỏi chất vấn của các đại biểu HĐND Thành phố đã được Phó Chủ tịch, các ủy viên UBND Thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện trả lời trực tiếp tại hội trường và có báo cáo bằng văn bản, giải trình đầy đủ trách nhiệm các ý kiến, kiến nghị của cử tri, chất vấn của các đại biểu.

UBND Thành phố nghiêm túc tiếp thu ý kiến của các đại biểu, tiếp tục chủ động, tích cực triển khai có hiệu quả nghị quyết của HĐND Thành phố, quyết tâm hoàn thành ở mức cao nhất các chỉ tiêu, kế hoạch và nhiệm vụ năm 2019 và những năm sau.

Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội cho rằng, trên địa bàn Thành phố vẫn nhiều tồn tại. Đó là khiếu kiện của người dân; phân công phân cấp chưa triệt để. Bên cạnh đó là vấn đề ùn tắc giao thông, lấn chiếm vỉa hè lòng đường.

Chưa kể, tình hình tội phạm vẫn còn, báo chí nêu những bức xúc về tội phạm cướp giật, de dọa, tín dụng đen, đặc biệt là liên quan đến việc báo chí phản ánh hai phóng viên bị đe dọa khi phản ánh về bảo kê ở chợ Long Biên.

Theo Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Đức Chung, còn một bộ phận cán bộ công chức viên chức chưa thực hiện nghiêm túc hai quy tắc ứng xử, đặc biệt là các nội quy, quy chế và đạo đức nghề nghiệp trong quá trình thi hành công vụ.

Tiếp đến là vấn đề ô nhiễm môi trường, thời gian tới cần có sự chỉ đạo, vào cuộc của Chính phủ, cán bộ, ban, ngành, đặc biệt là nguồn lực để Thành phố giải quyết được ô nhiễm một số sông lớn trên địa bàn như sông Đáy, sông Nhuệ.

Về nhiệm vụ trong thời gian tới, Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Đức Chung cho biết, nhiệm vụ hàng đầu là kiên định mục tiêu lấy người dân và doanh nghiệp làm đối tượng phục vụ; tiếp tục chỉ đạo quyết liệt cải cách hành chính; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi nhất cho các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và người dân.

Các cấp chính quyền cùng các sở ngành tập trung rà soát giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dân Thành phố; thành lập tổ công tác rà soát hằng ngày theo tinh thần cuốn chiếu, giải quyết triệt để, giảm bớt bức xúc trên địa bàn.

Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Đức Chung cũng nhấn mạnh các giải pháp nâng cao chất lượng cuộc sống người dân như chỉ tiêu nước sạch, giảm thiểu ô nhiễm môi trường; tăng cường xây dựng khu vui chơi giải trí cho người dân, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế; tiếp tục thực hiện các giải pháp bảo đảm chế độ chính sách cho người có công; chính sách cho người nghèo.

“Thành phố đang rà soát tất cả dự án đã được thanh tra các bộ, ban, ngành, Thanh tra Chính phủ, kiểm toán kết luận. Thành phố sẽ giao Sở Kế hoạch - Đầu tư rà soát các dự án thành phố đã quyết định chủ trương đầu tư nhưng qua đối chiếu quy định trong Luật Đất đai để nếu còn sai sót sẽ mạnh dạn khắc phục sửa sai, thu hồi trên tinh thần sẽ có đối thoại với từng doanh nghiệp, làm rõ yêu cầu, mong muốn của doanh nghiệp và xử lý có tình có lý và đúng quy định”, Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội cho biết. (Lao Động Thủ Đô 7/12, Nguyễn Công)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Công Thương chính thức vận hành cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia

Sáng 6/12 tại Hà Nội, Bộ Công Thương tổ chức "Lễ công bố vận hành cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia". Đây là hệ thống lưu trữ cơ sở dữ liệu với đầy đủ chức năng thông tin về pháp luật, chính sách, các quy định, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, sản xuất kinh doanh và sử dụng hóa chất.

Ông Nguyễn Văn Thanh, Cục trưởng Cục hóa chất (Bộ Công Thương) cho biết, mục tiêu của việc xây dựng cơ sở dữ liệu này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương và địa phương, hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc triển khai hoạt động hóa chất.

Hệ thống cũng là kênh cung cấp thông tin chính thống, đáp ứng nhu cầu tiếp cận, khai thác thông tin, dữ liệu phục vụ các doanh nghiệp trong việc thực hiện các quy định quản lý hóa chất cũng như xây dựng các kế hoạch kiểm soát rủi ro, nguy hiểm của hóa chất đến môi trường và cộng đồng.

Bên cạnh đó, cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia sẽ tổng hợp xử lý số liệu về hoạt động hóa chất, phục vụ công tác xây dựng quy hoạch phát triển và quản lý ngành, đồng thời cung cấp dữ liệu phục vụ công tác ứng phó sự cố hóa chất và đóng vai trò là hạ tầng kỹ thuật quan trọng nhằm chuyển hướng quản lý hóa chất tại Việt Nam dựa trên kết quả đánh giá rủi ro, tiếp cận với trình độ quản lý hóa chất hiện đại của các nước phát triển trên thế giới.

"Thời gian tới, Cục hóa chất sẽ tiến hành đánh giá hiệu quả hệ thống hiện tại để xây dựng kế hoạch nâng cấp phần cứng, phần mềm nếu cần để phục vụ tốt hơn cho doanh nghiệp và tiếp tục kết nối với các hệ thống thực hiện thủ tục hành chính của Cục Hóa chất được đưa vào cổng hải quan một cửa," lãnh đạo Cục hóa chất thông tin thêm.

Với sự giúp đỡ của các chuyên gia Nhật Bản, Cục Hóa chất đã hoàn thành nhiệm vụ xây dựng hệ thống lưu trữ Cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia và triển khai vận hành tại địa chỉ www.chemicaldata.gov.vn kể từ ngày 1/8/2018. (TTXVN/Vietnam+ 6/12)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Gần hết năm, 25 bộ, ngành, địa phương chưa giải ngân được một nửa vốn

Sau 11 tháng, mới chỉ có 5 bộ, ngành và 11 địa phương có tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công trên 80% kế hoạch trong khi có tới vài chục nơi giải ngân chưa được một nửa vốn.

Theo kết quả vừa được Bộ Tài chính công bố, thanh toán vốn đầu tư công 11 tháng năm 2018 ước đạt trên 239.000 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 59,94% so với kế hoạch Quốc hội giao.

Chỉ có 5 bộ, ngành và 11 địa phương có tỷ lệ giải ngân cao trên 80% kế hoạch trong khi có tới 31/56 bộ, ngành trung ương và 28/63 địa phương có tỷ lệ giải ngân kế hoạch 11 tháng dưới 65% kế hoạch năm.

Trong số trên, theo thống kê, còn 21 bộ, ngành trung ương và 4 địa phương có tỷ lệ giải ngân dưới 50%.

Về nguyên nhân giải ngân chậm, theo báo cáo của các bộ, ngành, địa phương, đến tháng 11/2018, một số các vướng mắc vẫn còn tồn tại, chưa được giải quyết dứt điểm như: Vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng; Thủ tục điều chỉnh hạng mục, điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án, điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và dự toán.

Ngoài ra, sự chậm trễ cũng bắt nguồn từ năng lực của một số nhà thầu còn chưa đảm bảo, hay các dự án chuyển tiếp đang triển khai thi công chưa nghiệm thu khối lượng hoàn thành để giải ngân thanh toán vốn.

Theo đại diện Bộ Tài chính, cơ quan này đã có báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thanh toán kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước tháng 11/2018.

Bộ Tài chính lưu ý, theo quy định, kế hoạch vốn năm của dự án chỉ thanh toán cho khối lượng hoàn thành được nghiệm thu đến ngày 31/12 năm kế hoạch.

Do đến nay đã cuối tháng 11/2018, Bộ Tài chính đề nghị các bộ, ngành chỉ đạo các chủ đầu tư tập trung rà soát các khối lượng đã thực hiện để nghiệm thu trong tháng 12, từ đó hoàn thiện thủ tục thanh toán gửi ngay ra Kho bạc nhà nước để thanh toán theo quy định.

"Đối với các dự án đã có quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành, đề nghị các bộ, ngành, địa phương yêu cầu các chủ đầu tư khẩn trương gửi Kho bạc Nhà nước để làm cơ sở thanh toán dứt điểm cho nhà thầu theo quy định hiện hành," Bộ Tài chính lưu ý. (VietnamPlus.vn 6/12, Xuân Dũng)Về đầu trang

Chủ tịch TP.HCM: Thanh tra, khởi tố nhiều làm giảm “nhuệ khí” công chức

Chiều 6/12, kỳ họp thứ 12 HĐND TP.HCM khóa IX bước sang ngày làm việc thứ 3, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thành Phong đã có báo cáo tổng thể tình hình kinh tế - xã hội với đại biểu và cử tri thành phố.

Ông Phong cho biết, trong năm 2018, thành phố đã đạt nhiều kết quả quan trọng và khá toàn diện. Hầu hết các ngành đều tăng trưởng khá so với năm 2017. Tuy nhiên, thu ngân sách Nhà nước đạt 369.621 tỷ đồng, đạt 98,1% dự toán. Nguyên nhân là do năm nay giao dự toán khá cao và tác động của nhiều yếu tố khách quan, như vướng mắc về thủ tục, doanh nghiệp có phần e ngại đầu tư...

Theo Chủ tịch UBND TP.HCM, năm 2018, TP đối mặt với 5 khó khăn, thách thức lớn, trong đó có việc đón và làm việc với nhiều đoàn thanh tra, kiểm tra, điều tra, kiểm toán, giám sát từ các cơ quan Trung ương. Nhiều vụ việc rất phức tạp, kéo dài từ các nhiệm kỳ trước, vô cùng khó khăn trong quá trình giải quyết như vấn đề Khu đô thị mới Thủ Thiêm, Khu công nghệ cao Quận 9, Dự án Safari huyện Củ Chi, Khu đất 8 - 12 Lê Duẩn, Khu đất số 2 - 4 - 6 Hai Bà Trưng…

“Các cuộc thanh, kiểm tra, điều tra, khởi tố giúp TP nhận thức rõ các hạn chế, khuyết điểm, thẳng thắn nhìn nhận và tập trung giải quyết để làm tốt hơn trong thời gian tới. Tuy nhiên, cũng có phần làm giảm sự năng động của đội ngũ cán bộ, công chức thành phố, dẫn đến đôi lúc chậm giải quyết hồ sơ hành chính” – ông Phong nói.

Ngoài ra, các thế lực thù địch lợi dụng những nội dung thảo luận của Quốc hội như Luật đặc khu, Luật an ninh mạng và một số vấn đề tồn tại của thành phố để kích động, tụ tập đông người, kêu gọi biểu tình, nổi cộm lên đó là 2 đợt biểu tình kéo dài vào ngày 10/6 và ngày 2/9.

“Tình hình an ninh chính trị và các cuộc thanh tra, điều tra, truy tố cũng ít nhiều ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của thành phố” – Chủ tịch UBND TP nhận định.

Ngoài ra, các dự án trọng điểm, quy mô lớn của thành phố thi công chậm do vướng thủ tục pháp lý, cơ chế thanh toán, xác nhận về giải ngân vốn như dự án Metro tuyến số 1 (Bến Thành - Suối Tiên), dự án Metro tuyến số 2 (Bến Thành - Tham Lương)…do đó, đến ngày 31/10, cả 7 dự án sử dụng nguồn vốn vay lại của Chính phủ chỉ giải ngân được 102 tỷ đồng, đạt 2% kế hoạch.

Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong nói rằng, năm 2019 là thời cơ tăng tốc thực hiện quyết liệt các mục tiêu đề ra với cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ, đẩy mạnh 7 chương trình đột phá, xây dựng thành phố thành đô thị thông minh, nâng cao năng lực cạnh tranh, chất lượng cuộc sống, lấy lại niềm tin của người dân.

“Nhiệm vụ năm 2019 rất nặng nề, nên không chỉ chính quyền các cấp mà cả hệ thống chính trị cần đoàn kết, nỗ lực, quyết tâm hoàn thành các mục tiêu, kế hoạch đề ra” – ông Phong đề nghị. (Vietnamnet.vn 6/12, Quỳnh Như)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Cải cách từ việc giảm họp

Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg quy định chế độ họp trong hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan thuộc hệ thống hành chính nhà nước, có hiệu lực từ ngày 25.12 tới đây. Trong 5 trường hợp không được họp, đáng chú ý là quy định không được kết hợp việc họp với tham quan, giao lưu, nghỉ mát.

Vấn nạn họp nhiều nhưng không chất lượng, thậm chí là “vô thưởng vô phạt”, mất thời gian “bàn ra bàn vào” mà không có ý nghĩa nhiều cho công tác chỉ đạo, điều hành sau đó là một thực tế đã được nói đến nhiều. Nhưng có một thực tế khác tệ hại hơn, đó là lợi dụng danh nghĩa họp hành, tập huấn nhưng thực chất là đi nghỉ dưỡng, tham quan, vui chơi giao lưu là chủ yếu. Điều này dẫn đến việc chất lượng, mục tiêu cuộc họp nhiều khi trở thành thứ yếu của chuyến công cán.

Trên thực tế, có nhiều cuộc họp kéo dài 2 - 3 ngày nhưng nội dung họp chỉ diễn ra nửa ngày hoặc 1 ngày, được tổ chức ở một thành phố du lịch để cho đại biểu tham dự được đi tham quan, nghỉ mát. Cán bộ đi lại máy bay, ô tô, ở khách sạn, ăn uống tiệc tùng… tất cả chi phí đều được tính cho hội nghị. Họp trở thành dịp để tiêu tiền, nhất là tiền ngân sách, từ họp thường vụ, họp ban chấp hành, họp ủy ban, họp phòng, ban chuyên môn... Nhiều khi chỉ cùng bàn về một nội dung. Lại có trường hợp chỉ có một nội dung mà phải cần tới 5 - 6 cuộc họp. Đầu tiên là họp định hướng, tiếp theo là họp góp ý, họp dự thảo, họp thông qua, họp kết luận, và cuối cùng là họp triển khai thực hiện. Rồi nếu thực hiện không được, có vướng mắc thì lại họp tiếp, bàn việc điều chỉnh hoặc tháo gỡ...

Kinh phí cho việc họp hành cũng tốn kém, họp dài ngày kinh phí càng nhiều. Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Thang Văn Phúc cho biết, thống kê cứ 8 tiếng trên cả nước có gần 3.000 cuộc họp, ngân sách chi tiêu cho hội họp mất khoảng 1,5 tỷ đồng mỗi ngày. “Riêng tôi hồi trước nhận được hơn 400 giấy mời họp mỗi năm, chỉ đi họp đã hết ngày, không cải cách gì được”. Họp triền miên không có thời gian làm việc, lãng phí ngân sách đã đành. Nhiều cuộc hội họp còn gây phiền hà cho địa phương, mang tiếng là “vinh hạnh” hỗ trợ kinh phí, đón tiếp nếu đơn vị tổ chức hội nghị là bộ, ngành.

Ngoài ra, theo Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg, 4 nội dung khác nữa cũng không được tổ chức họp. Đó là cuộc họp giải quyết các công việc thường xuyên trong tình hình có thiên tai hoặc tình trạng khẩn cấp; họp giải quyết công việc đã được phân quyền, phân cấp, ủy quyền cho thủ trưởng cơ quan hành chính cấp dưới giải quyết; họp giải quyết công việc đã được pháp luật quy định bằng các cách thức khác không phải thông qua cuộc họp; họp nghe báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác của cấp dưới thay thế cho việc kiểm tra trực tiếp đối với các cơ quan, đơn vị cấp dưới và cơ sở.

Như vậy, trong nội dung quy định mới này, ngoài việc quy trách nhiệm cho người lãnh đạo cơ sở hạn chế họp hành rềnh rang, tránh trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu bằng cách tổ chức họp để xin ý kiến tập thể thì nay cũng sẽ không còn. Chỉ những vấn đề theo quy định cần lấy ý kiến tập thể thì mới phải họp chứ không phải đụng chuyện gì cũng họp xin ý kiến. Tránh tình trạng sợ trách nhiệm, né trách nhiệm người đứng đầu, né chức năng quản lý chuyên ngành đã được quy định. Nguyên tắc cơ bản để giảm họp là tổ chức tốt chức năng quản lý nhà nước của từng cơ quan, đơn vị; thực thi đúng chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận, cá nhân, phát huy vai trò người đứng đầu.

Nhiều chuyên gia cho rằng, để hạn chế đến mức tối đa những cuộc họp vô bổ, họp cũng như không, họp để tranh thủ nghỉ dưỡng, phải thắt chặt chi tiêu ngân sách, khoán chi phí, phân loại và thực hiện nghiêm tiêu chuẩn giải ngân, chi tiêu cho các cuộc họp. Những hoạt động tương tự như kỷ niệm ngành, gặp mặt truyền thống... không mang tính chuyên môn, liên quan đến công việc và chức năng cần được hạn chế tối đa. Đặc biệt, phải xây dựng và vận hành chính quyền điện tử hiệu quả. Với điều kiện công nghệ thông tin phát triển như hiện nay, nên đẩy mạnh hình thức họp trực tuyến, đỡ tốn kém chi phí đi lại, đỡ tốn thời gian, chuyên nghiệp hơn. Khai thác công nghệ thông tin và các sản phẩm công nghệ phục vụ cho quản lý hành chính thì sẽ giảm họp.

Để quyết định trên đạt hiệu quả tối đa, các cơ quan của Chính phủ, chính quyền cấp tỉnh phải làm gương trước trong cải cách hành chính, triệt để ứng dụng công nghệ trong tổ chức điều hành. Đặc biệt, cần xem xét chương trình bồi dưỡng lãnh đạo về kỹ năng hội họp. Có những việc lặp đi lặp lại hằng năm thì nên xây dựng thành quy trình và cẩm nang thực hiện, chỉ định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng ngành. (Đại Biểu Nhân Dân 7/12, tr2, Duy Anh)Về đầu trang

Giám sát để minh bạch

Chiều 6/12, Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng các loại quỹ tài chính ngoài ngân sách giai đoạn 2013 - 2018 đã họp phiên đầu tiên, công bố kế hoạch triển khai và đề cương giám sát. Đoàn giám sát sẽ làm việc với gần 20 quỹ và 8 địa phương, trước khi trình báo cáo kết quả giám sát lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội vào tháng 8.2019.

Quỹ tài chính ngoài ngân sách là một định chế tài chính của Nhà nước, hoạt động độc lập với ngân sách nhằm huy động thêm nguồn thu từ xã hội để thực hiện các nhiệm vụ được xác định. Theo thống kê sơ bộ, hiện có 26 quỹ do các bộ, cơ quan trung ương thành lập hoặc được giao quản lý. Xét về quy mô, 26 quỹ này chiếm trên 95% tổng nguồn vốn hoạt động các quỹ tài chính ngoài ngân sách (bao gồm cả các quỹ của địa phương). Trong đó, có 10 quỹ mà vốn và nguồn thu, nhiệm vụ chi rất lớn như: Quỹ Bảo hiểm xã hội, Quỹ Bảo hiểm y tế, Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp, Quỹ Hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp, Quỹ Bảo trì đường bộ, Quỹ Bình ổn xăng dầu, Quỹ Bảo vệ môi trường… Các quỹ còn lại có quy mô vốn nhỏ, phạm vi hoạt động hẹp. Còn ở địa phương, các quỹ hình thành và phát triển kiểu “trăm hoa đua nở” với tính chất và phạm vi hoạt động đa dạng. Cho đến nay chưa có thống kê chính thức nhưng cảm nhận chung là số lượng quỹ tài chính ngoài ngân sách rất lớn.

Ở một khía cạnh nào đó, các quỹ này đã cùng với ngân sách nhà nước giải quyết tốt hơn một số nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an sinh xã hội. Tuy nhiên bản thân chúng đang chứa đựng rất nhiều bất cập. Nổi cộm nhất phải kể đến việc mặc dù gọi là quỹ ngoài ngân sách, song thực chất nhiều quỹ bắt nguồn từ vốn rót từ ngân sách nhà nước (thành thử lại gây ra phân tán nguồn lực quốc gia). Một ví dụ điển hình là, tính đến cuối năm ngoái, có 8 trong 26 quỹ do Trung ương quản lý đã được ngân sách cấp bổ sung 4 nghìn tỷ đồng vốn điều lệ. Vậy nhưng các quỹ tài chính ngoài ngân sách lại không chịu sự điều chỉnh trực tiếp của Luật Ngân sách nhà nước mà theo các quy định riêng với khoảng 100 văn bản pháp luật.

Điều này có nghĩa các khoản chi từ quỹ ngoài ngân sách sẽ bị kiểm soát lỏng lẻo hơn so với việc chi từ ngân sách. Không chỉ rơi vào vùng xám giao thoa giữa các chế tài pháp luật có liên quan, các quỹ này không thực sự chịu sự giám sát, quản lý của một cơ quan hữu trách nào. Ngay Bộ Tài chính cũng khó nắm rõ bức tranh tổng thể hoạt động tài chính của các quỹ. Đây chính là những nguyên nhân dễ dẫn đến thất thoát tiền từ ngân sách thông qua con đường thành lập quỹ.

Trên thực tế, các bộ, ngành tỏ ra “nghiện” quỹ tài chính ngoài ngân sách và đều có xu hướng muốn thành lập các quỹ do mình quản lý, vừa dễ chi tiêu, lại có thêm quyền ban phát. Một thời còn có tình trạng, cứ xây dựng đạo luật chuyên ngành là các bộ lại đề xuất “đẻ” thêm một quỹ tài chính ngoài ngân sách. Những quỹ này được hình thành từ đóng góp bắt buộc của tổ chức, cá nhân theo quy định của Chính phủ đã làm nặng thêm gánh thuế, phí trên vai người dân và doanh nghiệp.

Vốn từ ngân sách đương nhiên chịu sự giám sát của Quốc hội. Vốn do các quỹ tài chính ngoài ngân sách huy động từ nhân dân, cộng đồng càng cần được cơ quan dân cử giám sát để biết chúng được hình thành, sử dụng ra sao một cách công khai và minh bạch; qua đó đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý hoạt động và cơ chế tài chính cho các quỹ. Nếu không luật hóa và minh bạch thì sẽ không thể kiểm soát được nguồn lực mà người dân đóng góp, mất đi ý nghĩa cộng đồng xã hội, đồng thời nguy cơ tham nhũng cũng rất cao. (Đại Biểu Nhân Dân 7/12, tr2, Hà Lan)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Cuba triển khai Internet trên điện thoại di động cho người dân

Từ 6/12, Cuba sẽ triển khai mạng Internet trên điện thoại di động. Đây là một bước tiến nữa về mặt viễn thông, đẩy mạnh khả năng kết nối cho người dân trên đất nước này.

Gần một nửa dân số Cuba có điện thoại di động, nhưng đến nay điện thoại chỉ để nghe gọi là chủ yếu. Tuy nhiên, từ ngày 6/12, với 7 USD (tương đương hơn 160.000 đồng) một tháng, người dân Cuba sẽ có 600 MB Internet để sử dụng trên điện thoại di động. Nếu muốn có 4GB, người dùng phải chi trả 30 USD (gần 700.000 đồng).

Đến năm 2013, ở Cuba, Internet chỉ có chủ yếu ở các khách sạn. Sau đó, chính phủ bắt đầu ưu tiên phát triển và cho mở các quán cà phê Internet, các điểm Wifi ngoài trời và dần dần đến các hộ dân.

Chính Chủ tịch Cuba Miguel Diaz-Canel cũng vừa mở tài khoản trên mạng xã hội Twitter, theo sau ông là rất nhiều các cán bộ cấp cao trong chính phủ.

Tuy nhiên, không phải ai ở Cuba cũng sẽ tận dụng được bước tiến trong công nghệ này. Lương tháng trung bình của người dân Cuba chưa đến 20 USD/tháng, nghĩa là chỉ 7 USD cho Internet trên điện thoại cũng là bài toán khó với rất nhiều người. (Kênh VTV1 – Chuyển động 24h lúc 11h38 ngày 6/12)Về đầu trang./.