Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

UBND TP Hải Phòng vừa ban hành Công văn số 2888/UBND-KSTTHC thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp góp phần nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật (chỉ số B1) trên địa bàn Hải Phòng.

Theo đó, để tiếp tục nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật trong thời gian tới, Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Đình Chuyến yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện có hiệu quả một số nội dung chính như: Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế nhằm giảm chi phí tuân thủ pháp luật; tổ chức thực hiện việc rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các quy định không rõ ràng, không cụ thể, không khả thi, cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp.

Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp quận, huyện nâng cao chất lượng thẩm định văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm không có các quy định mới có nội dung yêu cầu bất hợp lý, cản trở điều kiện đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp trên tinh thần quán triệt và tuân thủ triệt để các yêu cầu, tiêu chí đặt ra tại Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 9.11.2018 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp và Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 1.1.2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021.

Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng, các hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức đại diện cho các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố tiến hành rà soát, tổng hợp các quy định pháp luật có nội dung chưa rõ ràng, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không khả thi, thiếu minh bạch ảnh hưởng đến quá trình hoạt động của doanh nghiệp cần đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ…

Bên cạnh đó, các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan cần tổ chức thi hành pháp luật trên tinh thần giảm bớt chi phí tuân thủ pháp luật cho cộng đồng doanh nghiệp như tuyên truyền, phổ biến pháp luật về điều kiện đầu tư, kinh doanh; tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức; theo dõi tình hình thi hành pháp luật về đầu tư, kinh doanh. Đồng thời, thiết lập các hình thức đa dạng, linh hoạt trong tiếp nhận, giải quyết các kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của doanh nghiệp về quy định pháp luật liên quan điều kiện đầu tư, kinh doanh.

Đặc biệt, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; cập nhật, công khai đầy đủ thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh trên Cổng thông tin điện tử của đơn vị và tại trụ sở cơ quan, hiệp hội, địa điểm sinh hoạt cộng đồng của doanh nghiệp; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 và phương thức tiếp nhận, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích; thường xuyên rà soát, đề xuất giải pháp nhằm hạn chế bất cập, vướng mắc phát sinh trong thực hiện thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp…

Phó Chủ tịch UBND thành phố cũng yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện và các đơn vị liên quan báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật, gửi Sở Tư pháp trước ngày 25 tháng thứ hai của quý và trước ngày 25.11 để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố theo quy định. (Đại Biểu Nhân Dân 23/5, tr7, Bùi Linh)Về đầu trang

Khánh Hòa: Lập Đoàn kiểm tra công tác cải cách hành chính

Tại Quyết định số 1375/QĐ-UBND, UBND tỉnh Khánh Hòa quyết định tổ chức kiểm tra công tác cải cách hành chính năm 2019. Ông Nguyễn Trọng Thái – Phó Giám đốc Sở Nội vụ, Phó Trưởng Ban chỉ đạo Cải cách hành chính tỉnh làm Trưởng Đoàn kiểm tra. Các Phó Trưởng đoàn là Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông và Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ.

Đoàn kiểm tra sẽ tổ chức 05 Tổ kiểm tra. Trong đó, Tổ Kiểm tra số 1 thực hiện kiểm tra toàn diện công tác cải cách hành chính trên các lĩnh vực kết hợp kiểm tra chuyên đề: “Kết quả đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính năm 2018 đối với đơn vị cấp dưới, trực thuộc; việc thực hiện đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, thi đua – khen thưởng trên cơ sở kết quả đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính, kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị theo Chỉ thị số 12/CT-UBNS ngày 26/5/2017 của UBND tỉnh”.

03 Tổ kiểm tra tiếp theo sẽ kiểm tra các chuyên đề, gồm: Việc tổ chức tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính trên Phần mềm một cửa điện tử giải pháp kiến trúc mới; việc bố trí hạ tầng kỹ thuật phục vụ vận hành, tác nghiệp trên Phần mềm một cửa điện tử giải pháp kiến trúc mới; việc thực hiện quy định của pháp luật về giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực môi trường, xây dựng, đất đai, tư pháp, hộ tịch.

Bên cạnh đó, kiểm tra chuyên đề “Việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc khối huyện theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ; kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính” sẽ do Tổ kiểm tra số 5 thực hiện. (ThanhtraVietNam.vn 22/5)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Cắt giảm điều kiện kinh doanh tiết kiệm hơn 870 tỷ mỗi năm

Theo báo cáo về kết quả thực hành tiết kiệm và chống lãng phí năm 2018, Chính phủ đã chủ trương cắt giảm tối thiểu 50% thủ tục hành chính, đơn giản hóa 61% điều kiện kinh doanh và 60% thủ tục kiểm tra chuyên ngành xuất nhập khẩu.

8 trong số 16 bộ đã đánh giá tác động kinh tế nhờ rà soát và cắt giảm điều kiện kinh doanh. Theo đó, việc này tiết kiệm cho doanh nghiệp và người dân khoảng 5,84 triệu ngày công, tương đương 872 tỷ đồng mỗi năm.

Báo cáo cũng cho biết, nhiều bộ ngành và địa phương đã rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến với số lượng hồ sơ được xử lý trực tuyến ngày càng tăng (đặc biệt trong lĩnh vực thuế, hải quan và tư pháp) nhờ tăng cường ứng dụng công nghệ.

Tuy nhiên, tình trạng trễ hẹn trong giải quyết và trả kết quả vẫn chưa được xử lý dứt điểm. TP HCM là địa phương dẫn đầu danh sách hồ sơ giải quyết quá hạn với gần 70.000 bộ, tiếp đến là tỉnh Long An hơn 17.000 bộ, tỉnh Bình Dương gần 5.200 bộ. Nguyên nhân chính theo Chính phủ là việc phối hợp giữa các cơ quan chưa tốt, thiếu biên chế và công chức trực tiếp giải quyết hồ sơ.

Thống kê chống lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp, Chính phủ cho biết trong năm 2018 đã có 23 đơn vị được cổ phần hóa với tổng giá trị 31.700 tỷ đồng, 28 doanh nghiệp bán cổ phần lần đầu bằng hình thức đấu giá công khai và thu về hơn 21.800 tỷ đồng. Tổng thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp và thoái vốn nhà nước nộp về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp ước tính gần 21.700 tỷ đồng.

Chính phủ đánh giá việc phê duyệt phương án tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước diễn ra chậm. Hai địa phương có số lượng doanh nghiệp phải cổ phần lớn là TP HCM và Hà Nội nhưng lại chưa thực hiện đúng kế hoạch. Đồng thời, hiệu quả sản xuất kinh doanh của một số doanh nghiệp vẫn rất hạn chế, chưa tương xứng nguồn lực nhà nước đầu tư. Thậm chí một số doanh nghiệp kinh doanh kém hiệu quả, mất an toàn tài chính và buộc phải có biện pháp giám sát như Vinafood 1, Nhà xuất bản Lao động – Xã hội, Công ty Truyền hình số vệ tinh Việt Nam... (VnExpress.net 22/5, Phương Đông)Về đầu trang

Triển khai hợp nhất các Chi cục Thuế tại 9 tỉnh, thành

Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế yêu cầu Cục Thuế 9 tỉnh, thành phố khẩn trương triển khai các công việc hợp nhất để Chi cục Thuế khu vực có thể bắt đầu hoạt động từ ngày 1/7.

Tổng cục Thuế cho biết cơ quan này đang triển khai các quyết định của Bộ Tài chính về việc hợp nhất các Chi cục Thuế tại 9 Cục Thuế tỉnh, thành phố: Đà Nẵng, Đắk Lắk, Hà Nam, Hưng Yên, Lạng Sơn, Ninh Thuận, Sóc Trăng, Thái Nguyên và Thừa Thiên Huế.

Tổng cục Thuế đã đưa ra hướng dẫn cụ thể các công việc yêu cầu các Cục Thuế lưu ý trong quá trình hợp nhất. Việc sắp xếp hợp nhất Chi cục Thuế sẽ giúp đảm bảo bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả để phục vụ người nộp thuế tốt nhất. (VTV.vn 23/5)Về đầu trang

Doanh nghiệp than “thủ tục xây nhà cho người nghèo khó hơn người giàu”

Tại hội thảo "Nhà ở cho công nhân tại khu công nghiệp, khu chế xuất" do báo Pháp Luật TP HCM tổ chức ngày 21/5, những bất cập của việc triển khai nhà ở cho người lao động thu nhập thấp được doanh nghiệp, hiệp hội và sở ngành mang ra mổ xẻ.

Ông Trần Đức Vinh - Tổng giám đốc Công ty Trần Anh cho biết, doanh nghiệp đầu tư bất động sản tại Long An đã nhiều năm, phát hiện trên địa bàn tỉnh có rất nhiều khu công nghiệp nhưng còn thiếu nhà ở dành cho nhóm khách hàng này. Công nhân có mức sống rất thấp, nếu xây nhà theo quy chuẩn của Bộ Xây dựng, 40 m2 thì chi phí lên 700 triệu, vượt quá khả năng chi trả. Vì vậy doanh nghiệp đã đến Bình Dương học tập cách xây nhà 30 m2, trong đó 20 m2 đất và 10 m2 tầng lửng tại Long An.

Thế nhưng đang triển khai xây 800 căn nhà ở cho công nhân, doanh nghiệp gặp nhiều trở ngại về thủ tục pháp lý và không ít lần bị phạt. Ban đầu công ty mong muốn đầu tư xây 10.000 căn phục vụ cơn khát nhà ở của người lao động nhưng thủ tục khó khăn, bất hợp lý nên chỉ thí điểm 800 căn. "Tôi mong TP HCM cùng Long An tạo điều kiện để doanh nghiệp xây dựng dự án nhà ở cho công nhân và nhà ở xã hội giáp ranh 2 địa bàn này phục vụ người lao động", ông Vinh nói.

CEO Công ty Trần Anh kiến nghị cơ quan quản lý rà soát thủ tục, chính sách xét bán nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân và người có thu nhập thấp được dễ dàng hơn vì hiện nay nguồn lực nhà nước chưa thể đáp ứng nhu cầu nhà ở cho người có thu nhập thấp. Theo ông Vinh, có ưu đãi về thuế và tiền sử dụng đất nhưng đầu ra của nhà ở cho công nhân, nhà ở xã hội quá khó khăn nếu bị kiểm soát chặt từ giá bán, lợi nhuận đến cả người mua. Doanh nghiệp sẽ nản lòng và bỏ cuộc vì làm nhà ở thương mại thủ tục ít hơn, được tự quyết giá cả, được bán tự do, lợi nhuận cũng cao hơn.

Ông Nguyễn Văn Đực - Phó chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP HCM (HoREA) thừa nhận, không chỉ tại Long An mà cả TP HCM cũng đang tồn tại một nghịch lý là thủ tục làm nhà người nghèo còn khó và kéo dài hơn làm nhà người giàu (nhà trung - cao cấp). Chính vì vậy, khi xong thủ tục, rất nhiều doanh nghiệp từ bỏ kế hoạch làm nhà cho công nhân hay nhà ở xã hội.

"Thành công của chương trình xây nhà cho người thu nhập thấp ngoài sự đóng góp 30% của doanh nghiệp cần 70% còn lại từ chính sách và sự hỗ trợ của chính quyền. Nếu không, không thể làm được nhà ở cho công nhân", ông nhấn mạnh.

Phó trưởng Phòng Phát triển nhà ở - Sở Xây dựng TP HCM, ông Trần Quốc Đạt cho biết, thành phố có kế hoạch đầu tư nhà ở cho công nhân nhưng nguồn cung hiện tại chưa thể đáp ứng hết nhu cầu của người lao động và đặc biệt là lao động nhập cư. Ông Đạt chỉ ra hàng loạt khó khăn của các dự án xây nhà cho công nhân đang vướng mắc.

Thứ nhất, chi phí đầu tư rất lớn, thu hồi vốn chậm, nên đây là trở ngại cho doanh nghiệp. Thêm vào đó, nội quy nhà lưu trú công nhân do doanh nghiệp xây dựng có nhiều quy định chặt chẽ, công nhân thích ở nhà trọ hơn dù chất lượng nhà không bằng khu lưu trú.

Thứ hai là thiếu quỹ đất. Hiện quỹ đất triển khai nhà ở cho công nhân có 47 ha đã và đang triển khai thực hiện, song có 15 dự án thì 6 đang giải phóng mặt bằng, các dự án còn lại còn ở bước thực hiện các thủ tục đầu tư. Nếu nguồn dự án này được triển khai thuận lợi thì sẽ đáp ứng được 95.000 chỗ ở cho công nhân nhưng nhiều khả năng không thể hoàn thành dự án nhanh.

Thứ ba là thiếu vốn. Hiện nay gói tài khóa 30.000 tỷ đồng hỗ trợ vốn cho các chương trình nhà ở cho công nhân, người có thu nhập thấp hay nhà ở xã hội đều đã khóa sổ. Nguồn vốn ngân hàng chính sách xã hội cho vay diện này chỉ có 50 tỷ đồng, chẳng thấm vào đâu so với nhu cầu vay để mua, thuê mua nhà của công nhân lên đến hàng trăm nghìn người.

Thứ tư, thủ tục quá nhiều và kéo dài. Thực hiện các trình tự thủ tục như nhà ở thương mại và bị kiểm soát các vấn đề: giá cho thuê (để bảo vệ công nhân), kiểm soát đúng đối tượng nếu có nhu cầu mua. Đây là một trong những khó khăn phổ biến khiến doanh nghiệp nản lòng.

Thủ tục xây dự án nhà ở cho công nhân còn nhiều hơn nhà ở thương mại do bị rà sóat nhiều khâu. "Có khi vì thủ tục quá nhiều, nhà đầu tư cân nhắc xây nhà ở thương mại hiệu quả hơn là xây nhà ở cho công nhân", ông Đạt cho hay. (Vnexpress.net 22/5, Hà Thanh)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Chính phủ muốn giảm một nửa xe công vào năm 2020

Trong báo cáo kết quả thực hành tiết kiệm và chống lãng phí gửi Quốc hội, Chính phủ cho biết năm ngoái đã chỉ đạo các bộ ngành và địa phương thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước tiết kiệm triệt để; hạn chế mua sắm ôtô công và trang thiết bị đắt tiền; hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, lễ hội công tác nước ngoài... Cơ cấu chi ngân sách nhà nước nhờ đó chuyển dịch tích cực theo hướng giảm chi thường xuyên còn dưới 62% (mục tiêu là dưới 64%) và tăng chi đầu tư phát triển lên xấp xỉ 29%.

Năm nay Chính phủ đề ra 8 chỉ tiêu tiết kiệm trong các lĩnh vực, trong đó có thực hiện nghiêm quy định về khoán xe công, tổ chức sắp xếp lại, xử lý xe để đến năm 2020 giảm từ 30% đến 50% số lượng ôtô công trang bị cho các bộ ngành và địa phương.

Bên cạnh đó, Chính phủ sẽ chỉ đạo thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, đối tượng hoặc hết thời gian theo quy định. Xác định cụ thể đối tượng và công năng tài sản để bố trí dùng chung nhằm tránh lãng phí.

Chính phủ đặt mục tiêu tiết kiệm kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước 10%, giảm tần suất hội họp và chi tiếp khách để tiết kiệm 12% so với dự toán được phê duyệt, cắt giảm toàn bộ việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản (trừ những công trình quan trọng quốc gia, các dự án nhóm A...).

Dự kiến đến năm 2021, ít nhất 10% đơn vị sự nghiệp công lập được sắp xếp và tổ chức lại để tinh gọn đầu mối, giảm biên chế. Số lượng đơn vị tự chủ tài chính đạt 10%, đồng thời giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị này so với giai đoạn 2011-2015. (Vnexpress.net 22/5, Phương Đông)Về đầu trang

Nhiều Bộ, ngành tự ý cho thuê mượn “đất vàng”

Báo cáo Kiểm toán Nhà nước vừa gửi tới Quốc hội về tình trạng mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản cho thấy, một số bộ, cơ quan trung ương chưa xử lý dứt điểm tình trạng bị lấn chiếm về nhà, đất kéo dài, chưa hoàn thành việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước. Đặc biệt, theo cơ quan kiểm toán, có tình trạng một số cơ quan nhà nước liên doanh, liên kết, cho thuê, mượn đất không đúng quy định.

Trong đó, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch có 21 đơn vị sử dụng tài sản để liên kết kinh doanh nhưng 11 đơn vị chưa lập phương án, chưa được Bộ chấp thuận cũng như chưa được Bộ Tài chính thông qua theo quy định. Tại Trung tâm Chiếu phim quốc gia có hoạt động liên kết chưa phù hợp với đề án được duyệt; Bảo tàng Lịch sử Quốc gia hợp đồng liên kết kinh doanh quán bia hơi chưa đúng mục đích. Kiểm toán Nhà nước cho biết, Bộ Văn hóa Thể thao - Du lịch đã yêu cầu đơn vị này chấm dứt việc kinh doanh nói trên.

Khu Liên hiệp thể thao Quốc gia ký hợp đồng cho thuê đất ngắn hạn (dưới một năm) thuộc khu đất chờ dự án mà chưa được cho phép, chưa kê khai, nộp đầy đủ tiền thuê đất.

Một loạt cơ quan thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn như Trung tâm chuyển giao công nghệ và khuyến nông, Viện Thổ nhưỡng Nông Hóa, Viện Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp miền Nam, Viện Di truyền Nông nghiệp (thuộc Viện VASS... cho thuê, cho mượn khi chưa có ý kiến của Bộ trưởng hoặc văn bản phân cấp uỷ quyền theo quy định, đồng thời không được đấu giá và kê khai nộp tiền thuê.

Viện Cây lương thực và Cây thực phẩm cho mượn hơn 4.400 m2, Viện Nghiên cứu rau quả cho mượn 30.000 m2 cũng chưa xin ý kiến lãnh đạo Bộ.

Viện Vật liệu Xây dựng (thuộc Bộ Xây dựng) cho thuê nhà đất, Viện Quy hoạch Đô thị và Nông thôn Quốc gia liên danh liên kết không đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền. Hiện 2 cơ quan này đang quản lý các lô đất ở Hà Nội trên mặt đường Nguyễn Trãi (quận Thanh Xuân) và Hoa Lư (quận Hai Bà Trưng).

Tình trạng tự ý cho thuê đất, không xin ý kiến cũng diễn ra tại một loạt đơn vị thuộc Bộ Giao thông Vận tải như Trường Đại học Hàng hải Việt Nam, Cục Đường thuỷ nội địa Việt Nam, Học viện Hàng không Việt Nam... (VnExpress.net 23/5, Nguyễn Hà)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Thêm thủ tục, vượt yêu cầu

Cần giải trình rõ về căn cứ pháp lý để ban hành văn bản; đồng thời đề nghị bãi bỏ quy định thủ tục hành chính là những góp ý của cộng đồng doanh nghiệp (DN) xung quanh Dự thảo Thông tư quy định về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy điện (dự thảo) đang được Bộ Công thương lấy ý kiến.

Thông tư này dự kiến sẽ được ban hành nhằm quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 114/2018/NĐ-CP về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước. Tuy nhiên, qua rà soát, Nghị định 114/2018 không có điều khoản nào giao cho Bộ Công thương quy định chi tiết các nội dung của Nghị định này. Trong khi đó, Điều 11 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định, văn bản quy định chi tiết chỉ được quy định nội dung được giao và không được quy định lặp lại nội dung của văn bản được quy định chi tiết. Chính vì thế, đại diện Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI) đề nghị cơ quan soạn thảo giải trình rõ hơn về căn cứ pháp lý để ban hành thông tư này.

Góp ý vào những các quy định của dự thảo về việc rà soát, hiệu chỉnh, thẩm định, phê duyệt lại Phương án bảo vệ đập, hồ chứa; lắp đặt hệ thống cảnh báo vùng hạ du; Báo cáo công tác quản lý an toàn đập, hồ chứa thuỷ điện gửi Hội đồng Tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa thuỷ điện Bộ Công thương; kiểm định an toàn đập... đại diện nhiều DN cho rằng có nhiều quy định vượt qua yêu cầu của văn bản được hướng dẫn, từ đó sẽ phát sinh thủ tục hành chính.

Chẳng hạn, Điều 8 quy định về việc các chủ sở hữu hồ chứa thuỷ điện phải rà soát Phương án bảo vệ đập, hồ chứa định kỳ không quá 5 năm và phải hiệu chỉnh, đề nghị thẩm định, phê duyệt lại. Quy định này vượt quá yêu cầu của Nghị định 114/2018 và đặt ra thủ tục hành chính mới để thẩm định, phê duyệt lại Phương án bảo vệ đập, hồ chứa.

Hơn nữa, tại Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã nghiêm cấm việc quy định thủ tục hành chính trong thông tư, trừ trường hợp được giao trong luật. Hay, Điều 10 quy định về việc lắp đặt hệ thống cảnh báo vận hành phát điện, vận hành xả lũ tại vùng hạ du. Theo đó, chủ sở hữu đập, hồ chứa phải thống nhất với cơ quan nhà nước về việc lắp đặt hệ thống cảnh báo này, tuy nhiên, theo quy định của Điều 11 của Nghị định 114/2018 thì cảnh báo vận hành phát điện, vận hành xả lũ là một nội dung của Quy trình vận hành hồ chứa nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Hoặc, Điều 13 quy định chủ sở hữu đập, hồ chứa phải lập báo cáo công tác quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy điện gửi Hội đồng Tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa thuỷ điện của Bộ Công thương. Tuy nhiên, Điều 17 Nghị định 114, Hội đồng tư vấn, đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước có trách nhiệm kiểm tra và đánh giá an toàn đập, hồ chứa trước mùa mưa hàng năm và Điều 16 Nghị định 114 đã quy định nghĩa vụ báo cáo định kỳ trước mùa mưa hàng năm về hiện trạng an toàn đập, hồ chứa thuỷ điện cho Sở Công thương. Như vậy, với quy định này cơ quan có thẩm quyền đã yêu cầu DN thêm một nghĩa vụ báo cáo nữa.

Không chỉ có các đề xuất vượt qua yêu cầu của văn bản được hướng dẫn, mà dự thảo còn mở rộng phạm vi điều chỉnh của một số văn bản liên quan. Cụ thể, Điều 18 quy định, đối với các đập, hồ chứa đã đăng ký an toàn theo Thông tư 34/2010/TT-BCT Quy định về quản lý an toàn đập của công trình thủy điện thì phải đăng ký an toàn lại theo Nghị định 114/2018. Tuy nhiên, tại Điều 10 Nghị định 114/2018 chỉ quy định 3 trường hợp phải thực hiện đăng ký an toàn đập, trong đó không có trường hợp các đập, hồ chứa đã đăng ký an toàn theo Thông tư 34 mà không có điều chỉnh quy mô, mục đích sử dụng, chủ sở hữu, chủ quản lý, tổ chức, cá nhân khai thác. Như vậy, Điều 18 dự thảo đã mở rộng phạm vi đối tượng phải đăng ký so với văn bản được hướng dẫn. (Đại Biểu Nhân Dân 23/5, tr7, Nguyễn Minh)Về đầu trang

Thử “đổi vai”

Tại phiên thảo luận tổ của Quốc hội sáng qua, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Võ Trọng Việt có một đề xuất khá thú vị: Chính phủ thử đóng vai địa phương và ngược lại, địa phương thử từ vị trí của Chính phủ nhìn xuống. Lý do là bởi, tiêu cực và sức ỳ trong bộ máy công quyền quá lớn, chỉ có thử “đổi vai” như vậy thì mới thấy vấn đề bất cập ở đâu để điều chỉnh. “Tôi đi nhiều địa phương, anh em chia sẻ, những công việc phải giải quyết trực tiếp ở cơ sở nếu “nóng” là... chết vì có làm thì hẳn sẽ có sai nên cần phải... “lạnh”, phải tỉnh”, ông Võ Trọng Việt nêu thực tế.

Đúng là tình trạng “trên nóng, dưới lạnh” đã và đang trở thành một trong những lực cản lớn nhất khiến cho nhiều nỗ lực, quyết tâm cải cách, đổi mới từ Trung ương không đi vào cuộc sống được, hoặc vẫn được triển khai nhưng trong không ít trường hợp chỉ là triển khai trên... giấy, trên chủ trương chứ không phải là bằng hành động thực tế. Lâu nay, khi đề cập đến tình trạng này, một nguyên nhân thường hay được đề cập là do cán bộ, công chức, đặc biệt là người đứng đầu chính quyền các cấp không làm tròn trách nhiệm của mình, không tận tâm, tận lực với chức trách được giao. Nhưng câu chuyện có chỉ đơn thuần như thế?

Điều khiến cán bộ, công chức e ngại là đôi khi họ cũng khó có thể trả lời rạch ròi câu hỏi, mình làm như vậy, quyết định như thế có đúng thẩm quyền hay không, có sai hay có nguy cơ bị sai hay không?

Lý do là bởi, câu chuyện phân cấp, phân quyền, ủy quyền giữa chính quyền trung ương và địa phương đã đặt ra từ mấy chục năm nay, đã được làm rõ qua từng giai đoạn hoàn thiện hệ thống pháp luật nhưng đến nay, tình trạng vừa chồng lấn, vừa bỏ trống chức năng, nhiệm vụ giữa các cấp chính quyền vẫn chưa được khắc phục triệt để. Bộ, ngành, Trung ương vẫn đang vươn cánh tay rất dài xuống hoạt động của các địa phương (cho dù ở nhiều luật chuyên ngành đã có quy định để hạn chế việc này). Ở chiều ngược lại, nhiều địa phương vẫn trông chờ sự chỉ đạo từ Trung ương, “xin” Trung ương từ chủ trương, cơ chế đến nguồn lực, dự án... Tính chủ động, sáng tạo của địa phương, nhất là chủ động trong việc đưa ra các quyết sách mang tính đột phá, thậm chí là “xé rào” để đưa địa phương phát triển còn hạn chế bởi ranh giới giữa đột phá và sai phạm vẫn khá mong manh.

Kể từ năm 2017, với việc ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 56/2017/QH14, Ban Chấp hành Trung ương Đảng và QH đã khẳng định quan điểm nhất quán về phân cấp, phân quyền giữa chính quyền trung ương và địa phương. Theo đó, Nghị quyết số 18 xác định: Phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm của từng cấp, từng ngành gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực. Tiếp đó, Nghị quyết số 56 yêu cầu: Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với các bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương và giữa chính quyền cấp trên với chính quyền cấp dưới; giao quyền chủ động cho cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm, đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực hiệu quả… Tất nhiên, các quan điểm này muốn thực hiện được thì phải được thể chế hóa, cụ thể hóa thành các quy phạm cụ thể. Đó cũng là lý do vì sao việc sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương lần này lại được mong đợi đến vậy.

Dự luật sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương lần này chính là cơ hội để cụ thể hóa và hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền mạch lạc giữa Trung ương và địa phương, gắn với kiểm soát chặt chẽ việc thực thi quyền lực của từng cấp chính quyền. Chỉ có thiết lập một cơ chế minh bạch như vậy, bảo đảm một hành lang pháp lý “an toàn” cho việc thực hiện quyền lực của từng cấp chính quyền và trên cơ sở đó, thực thi nghiêm kỷ luật công vụ thì mới có thể chấm dứt được tình trạng “trên nóng dưới lạnh” của bộ máy công vụ! (Đại Biểu Nhân Dân 23/5, tr2, Lam Anh)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Chống tham nhũng là vấn đề sống còn của đất nước

Đây là khẳng định của Chủ nhiệm Văn phòng Điều phối Chính sách Chính phủ Hàn Quốc Noh Hyeong-ouk trong bài trả lời phỏng vấn Thời báo Hàn Quốc (The Korea Times) và Hankook Ilbo.

Theo ông Noh Hyeong-ouk, trước đó, chính quyền cũ cũng đã thúc đẩy việc xóa bỏ tham nhũng. Tuy nhiên, họ đã thất bại bởi sự đối kháng của các nhóm lợi ích. Kết quả là, xã hội Hàn Quốc phải chứng kiến tình trạng gian lận và đặc quyền.

Để quá khứ không bị lặp lại, Chính phủ của Tổng thống Moon Jae-in đã và đang thúc đẩy cải cách chống tham nhũng, theo mục tiêu mà như Tổng thống Moon đã nói: Đất nước sẽ trở thành nơi duy nhất mà mọi người có thể có cơ hội được bình đẳng trong một tiến trình công bằng. Cải cách là một phần của sự đổi mới để thay đổi chính sách, các hệ thống và thực tiễn đất nước - nơi mà hiện nay vẫn còn tham nhũng.

Đề cập tới tình hình tham nhũng trong nước, ông Noh Hyeong-ouk cho rằng, mọi người có thể sẽ nghĩ ngay tới vụ bê bối tham nhũng gần đây vào năm 2016 dưới thời chính quyền bà Park Geun-hye. Nhưng, góc nhìn của Chính quyền Tổng thống Moon Jae-in lại khác.

Cuộc chiến chống tham nhũng ở Hàn Quốc hiện nay tập trung vào giải quyết nạn tham nhũng liên quan sâu sắc đến vấn đề sinh kế của người dân như việc tuyển dụng bất thường ở các công ty nhà nước, sai phạm trong nhận trợ cấp của Chính phủ, lạm dụng quyền lực hay thực trạng "gapjil" (người nắm quyền "đè đầu cưỡi cổ" cấp dưới)... Đặc biệt, trong 10 tháng qua, Chính phủ đã thiết lập các hướng dẫn trong các lĩnh vực công để xác định thuật ngữ "gapjil" và thành lập một hệ thống để giải quyết các vấn đề liên quan.

Về vai trò của Văn phòng Điều phối Chính sách Chính phủ trong chiến dịch chống tham nhũng, theo ông Noh, công việc của Văn phòng là hỗ trợ Thủ tướng và điều phối các nhiệm vụ chung giữa các bộ. Văn phòng chỉ có thể đánh giá các bộ thông qua một Ủy ban Đánh giá do Thủ tướng Lee Nak-yon đứng đầu.

Kể từ khi Tổng thống Moon nhậm chức, Hội đồng Chính trị về Chống tham nhũng do Tổng thống trực tiếp điều hành cũng đã hoạt động trở lại và đưa ra định hướng về các chính sách chống tham nhũng. Văn phòng Điều phối Chính sách Chính phủ đang tham gia trực tiếp vào hoạt động của Hội đồng. "Chúng tôi hỗ trợ Thủ tướng trong việc đưa ra các giải pháp toàn diện trong chính sách chống tham nhũng. Đồng thời thúc đẩy xóa bỏ lạm quyền trong khu vực công và trợ cấp của Chính phủ không công bằng", ông Noh Hyeong-ouk cho biết.

Nhấn mạnh về giải quyết tình trạng "gapjil" trong lĩnh vực công, người đứng đầu Văn phòng Điều phối Chính sách Chính phủ nói: Nhiều người không biết "gapjil" là gì. Nhưng trong 10 tháng qua, kể từ khi Chính phủ công bố các biện pháp toàn diện trong cải cách chống tham nhũng, tôi nghĩ người dân bắt đầu hiểu lạm dụng quyền lực là gì và họ có thể nộp đơn khiếu nại tới trung tâm khiếu nại của Chính phủ. Hiện chúng tôi đã có khoảng 1.000 cuộc tiếp công dân, làm việc với những người có oan khuất...

Ông Noh Hyeong-ouk cho biết thêm, nếu ai đó nộp đơn khiếu nại với chính quyền, đơn của họ sẽ được xử lý trong vòng 2 tuần. Nhưng nếu công chức có nhiệm vụ giải quyết khiếu nại cố tình trì hoãn việc đó, trong khi họ có thể dễ dàng thực hiện ngay tại chỗ, thì đó được coi là một hành vi lạm quyền. Xã hội thay đổi nhanh chóng, trong khi luật pháp thay đổi không theo kịp, trở nên khó phù hợp với thực tiễn. Bởi vậy, công việc của các cán bộ, công chức là áp dụng luật trong bối cảnh rộng để lấp khoảng cách giữa xã hội và pháp luật. (Thanh Tra 22/5, Hoài Phương)Về đầu trang./.