Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Văn phòng Chính phủ dự kiến ngày 30/3/2020 sẽ khai trương, đưa vào vận hành chính thức hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ. Hệ thống này sẽ được kết nối với các hệ thống thông tin báo cáo của các bộ, ngành, địa phương để hình thành hệ thống thông tin báo cáo quốc gia.

Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ, dự kiến sẽ được khai trương ngày 30/3/2020, là hệ thống thông tin thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu báo cáo từ các bộ, cơ quan, địa phương để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (Ảnh minh họa: Chinhphu.vn)

Xây dựng hệ thống thông tin báo cáo quốc gia trên cơ sở kết nối hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ và hệ thống thông tin báo cáo các bộ, cơ quan, địa phương là một nhiệm vụ Chính phủ giao Văn phòng Chính phủ (VPCP) chủ trì thực hiện, tại Nghị quyết 17 về “Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2025”.

Tháng 1/2019, Chính phủ đã ban hành Nghị định 09 ngày 24/1/2019 quy định chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước. Theo Nghị định này, hệ thống thông tin báo cáo quốc gia là hệ thống thông tin thu thập, tích hợp, chia sẻ dữ liệu báo cáo của các cơ quan hành chính nhà nước để tổng hợp, phân tích dữ liệu nhằm phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cơ quan hành chính nhà nước các cấp và hỗ trợ đánh giá hiệu quả thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.

Cũng tại Nghị định 09, Chính phủ giao VPCP xây dựng hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ để kết nối hệ thống thông tin báo cáo bộ, ngành, địa phương, hình thành hệ thống thông tin báo cáo quốc gia.

Đến nay, VPCP trực tiếp là Cục Kiểm soát thủ tục hành chính đã xây dựng kế hoạch tổng thể triển khai hệ thống thông tin báo cáo của Chính phủ; xây dựng các chức năng cơ bản của hệ thống; thiết kế, thử nghiệm đối với chế độ báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính theo Thông tư 02 ngày 31/10/2017 của VPCP về thống kê các quy định liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh.

Đồng thời, cũng trong thời gian qua, VPCP đã làm việc, khảo sát tại 6 bộ gồm Tài chính, KH&ĐT, Công thương, Y tế, Giao thông vận tải, TT&TT để chuẩn bị triển khai thí điểm kết nối các hệ thống thông tin, phần mềm báo cáo, chia sẻ dữ liệu báo cáo...

Để đảm bảo tiến độ khai trương hệ thống thông tin báo cáo của Chính phủ dự kiến ngày 30/3/2020, trong đó xác định nhiệm vụ hoàn thiện các quy định về chế độ báo cáo, chuẩn hóa biểu mẫu, quy trình báo cáo phải đi trước một bước, yêu cầu về quản trị, chuẩn hóa dữ liệu là điều kiện bắt buộc của hệ thống, trong kết luận cuộc họp mới đây về xây dựng hệ thống thông tin báo cáo của Chính phủ, Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng đã nêu rõ một số nhiệm vụ trọng tâm các đơn vị cần tập trung thời gian tới.

Cụ thể, Cục kiểm soát thủ tục hành chính được giao nhiệm vụ tham mưu thành lập Tổ công tác xây dựng, triển khai hệ thống thông tin báo cáo quốc gia do Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP làm Tổ trưởng, Chánh văn phòng, người đứng đầu cơ quan chuyên trách CNTT của 6 Bộ (Tài chính, KH&ĐT, Công thương, Y tế, Giao thông vận tải, TT&TT), 5 địa phương (Hà Nội, TP.HCM, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ) và Vụ trưởng, Trưởng một số đơn vị VPCP làm thành viên.

Cục kiểm soát thủ tục hành chính cũng có trách nhiệm xây dựng văn bản, tài liệu và tổ chức tập huấn trực tuyến toàn quốc hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương xây dựng hệ thống thông tin báo cáo kết nối với hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ, hoàn thành trong tháng 11/2019.

Cùng với, đó, chủ trì, phối hợp với các Vụ, Cục, đơn vị xây dựng Thông tư quy định hoặc sửa đổi, bổ sung chế độ báo cáo của VPCP, hoàn thành trước ngày 31/12/2019.

Trung tâm Tin học của VPCP được giao chủ trì, phối hợp với đơn vị chức năng của các bộ, cơ quan: Công an, Quốc phòng, TT&TT, Ban Cơ yếu Chính phủ và VNPT bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng cho hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ, với thời gian thực hiện là từ tháng 11 này.

Cục Quản trị của VPCP có trách nhiệm phối hợp với Cục Kiểm soát thủ tục hành chính hỗ trợ đơn vị khảo sát, tư vấn thiết kế, xây dựng Trung tâm chỉ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy chuẩn, tiêu chuẩn của quốc tế, phục vụ lắp đặt các thiết bị do phía Nhật Bản cung cấp, với thời gian hoàn thành là trước ngày 30/9/2020.

Trung tâm Tin học chủ trì, hỗ trợ các cơ vquan liên quan kiểm tra an toàn, an ninh các thiết bị trước khi đưa vào sử dụng, Cổng thông tin điện tử Chính phủ hỗ trợ các đơn vị kỹ thuật Nhật Bản, tập đoàn VNPT lắp đặt, vận hành hạ tầng hệ thống.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng cũng đề nghị Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ tăng cường kiểm tra, đôn đốc theo dõi tình hình thực hiện Nghị định 09 ngày 24/1/2019 của Chính phủ quy định chế độ báo cáo trong các cơ quan nhà nước và Quyết định 451 ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Nghị định 09.

Lãnh đạo VPCP đề nghị VNPT phối hợp với Văn phòng, 6 bộ và các địa phương kết nối thử nghiệm hệ thống thông tin báo cáo với hệ thống thông tin báo cáo của Chính phủ; đồng thời phối hợp với Ban Cơ yếu Chính phủ tích hợp chữ ký số vào hệ thống; phối hợp với Sáng kiến Việt Nam hoàn thiện các tính năng theo dõi bộ chỉ số phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, học tập kinh nghiệm, tham vấn ý kiến của các chuyên gia trong nước, quốc tế về giao diện, trải nghiệm người dùng, chuẩn hóa dữ liệu, xây dựng kho dữ liệu dùng chung phục vụ chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

“Trong thời gian chưa hoàn thành xây dựng Trung tâm chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, gói thiết bị chưa được phía Nhật Bản cung cấp, đề nghị VNPT tư vấn VPCP phương án bảo đảm hệ thống thông tin báo cáo của Chính phủ được hoạt động thông suốt, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin mạng, hỗ trợ tư vấn xây dựng Trung tâm chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại VPCP”, lãnh đạo VPCP đề nghị. (Ictnews.vn 18/11, vân Anh) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Thí điểm mô hình không tổ chức HĐND phường tại Hà Nội: Phù hợp với đặc thù chính quyền đô thị

Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND tại TP Hà Nội nhiệm kỳ 2021 - 2026 đã được Quốc hội cho ý kiến tại tổ và hội trường. Cho ý kiến về nội dung của Dự thảo, nhiều đại biểu (ĐB) Quốc hội đã bày tỏ sự đồng tình với mô hình thí điểm này, cho rằng việc này thể hiện Hà Nội là địa phương dám đột phá, dám làm và có sự chuẩn bị rất kỹ lưỡng cho việc xây dựng mô hình thí điểm.

Nói về cơ sở pháp lý xây dựng Dự thảo Nghị quyết, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết: Trên cơ sở Đề án thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị tại TP Hà Nội do Thành ủy Hà Nội trình, Bộ Chính trị đã có Kết luận số 46-KL/TƯ ngày 19/4/2019, trong đó có nội dung thực hiện thí điểm mô hình không tổ chức HĐND phường ở các quận và thị xã Sơn Tây của TP Hà Nội. Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thực hiện thí điểm gồm 10 điều, nếu được thông qua, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/6/2020. Theo Dự thảo Nghị quyết, chính quyền địa phương TP Hà Nội ở khu vực đô thị thực hiện mô hình 2 cấp: Cấp TP và cấp quận, thị xã. Ở cấp phường sẽ thí điểm không tổ chức cấp chính quyền và không có tổ chức HĐND mà chỉ có cơ quan hành chính là phường, UBND để thực hiện một số công việc quản lý hành chính nhà nước và cung cấp một số dịch vụ công.

Tất cả các mệnh lệnh hành chính, các chủ trương, chính sách của cấp quận sẽ được đưa thẳng đến cấp phường và tổ chức triển khai thực hiện. Việc tổ chức giám sát trực tiếp của các ngành chuyên môn cũng sẽ thuận lợi hơn, vấn đề còn lại ở đây là chúng ta đang quan tâm đến cơ chế giám sát. Qua thực hiện thí điểm tại TP Đà Nẵng, chúng tôi thấy rằng vai trò của MTTQ, các đoàn thể chính trị và đặc biệt trong đó là việc tổ chức triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở xã, phường đóng một vai trò hết sức quan trọng, bên cạnh sự giám sát chặt chẽ, tăng cường trách nhiệm của các Tổ đại biểu HĐND cấp quận đại diện cho phường ở đó phải thực hiện.

Theo ĐB Nguyễn Ngọc Phương (đoàn Quảng Bình), việc thực hiện thí điểm này nhằm thể chế hóa rất kịp thời Kết luận của Bộ Chính trị về xây dựng mô hình chính quyền đô thị Hà Nội và đây là một điểm cũng rất táo bạo, đổi mới để thực hiện Nghị quyết 18 của Quốc hội trong vấn đề tinh giản biên chế và sắp xếp lại tổ chức bộ máy. Về thực tiễn việc thí điểm này đáp ứng với yêu cầu phát triển của đô thị Hà Nội. Yêu cầu trực tiếp đổi mới, cải cách bộ máy, tổ chức tinh gọn, giảm cấp trung gian, giảm thủ tục hành chính để phục vụ người dân, DN được tốt và hiệu lực hơn, hiệu quả hơn. “Giảm được đầu mối thì dứt khoát giảm bớt được tất cả các thủ tục cho người dân, DN, như vậy sẽ tạo chủ động cho Chính phủ và chính quyền TP Hà Nội”- ĐB nói.

Trước đó, trong phiên thảo luận tổ về vấn đề này, ĐB Nguyễn Thị Quyết Tâm (đoàn TP Hồ Chí Minh) cho biết, TP Hồ Chí Minh là một trong 10 địa phương đã từng thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, tức là tổ chức HĐND 2 cấp (cấp TP và cấp phường), dù có nhiều hạn chế nhưng đánh giá chung thì ưu điểm, hiệu quả là căn bản. "Khi không có HĐND phường thì UBND phường sẽ là cánh tay nối dài của chính quyền quận tại cơ sở, tức hoạt động như một Ủy ban hành chính" – ĐB nói. Đồng thời nhấn mạnh, không tổ chức HĐND cấp phường không có nghĩa là không có người đại diện cho dân mà đại biểu HĐND TP, quận sẽ chính là người đại diện cho cử tri ở phường.

Theo ĐB Nguyễn Bá Sơn (đoàn TP Đà Nẵng), chúng ta đang thực hiện việc thí điểm để từng bước hướng đến một thiết kế chính quyền đô thị. Rõ ràng có sự khác biệt trong cơ cấu, đặc điểm tình hình của một đô thị với các địa phương khác, đòi hỏi tổ chức bộ máy phải đáp ứng nhanh nhạy trong việc phản ứng về chính sách và các vấn đề nảy sinh trong quá trình phát triển của đô thị đó, với vai trò là những trung tâm phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa của các địa phương đó.

Vấn đề nhiều ĐB quan tâm trong quá trình thảo luận là khi không tổ chức HĐND cấp phường, vậy vai trò người đại diện cho quyền của người dân liệu có được đảm bảo. Theo ĐB Phùng Văn Hùng (đoàn Cao Bằng), theo Dự thảo Nghị quyết thì các chức năng có tính đại diện của HĐND phường được chuyển cho HĐND quận, thị xã. Như vậy, HĐND TP, HĐND quận, thị xã là cơ quan đại diện đầy đủ cho quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. UBND phường là "cánh tay nối dài" của UBND quận, chịu sự giám sát của HĐND quận, thị xã. Có thể thấy tất cả các quyền của người dân vẫn được đại diện đầy đủ bởi Quốc hội, HĐND cấp TP, cấp quận và thị xã.

Nhắc lại việc thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường tại 67 huyện, 32 quận, 483 phường của 10 tỉnh, TP, ĐB Phan Thị Bình Thuận (đoàn TP Hồ Chí Minh) dẫn lại kết quả điều tra, thăm dò dư luận theo báo cáo của Chính phủ cho thấy, người dân tại những nơi thực hiện thí điểm đánh giá quyền đại diện vẫn được bảo đảm. Đa số người dân khi được hỏi cho rằng, khi thực hiện thí điểm, chính quyền các cấp đã quan tâm nhiều hơn đến ý kiến và nguyện vọng của Nhân dân, chiếm 53%; số ý kiến cho rằng sự quan tâm vẫn như trước chiếm 37%; số ý kiến cho rằng sự quan tâm kém hơn trước chỉ chiếm 5%. 55% đến 61% người được hỏi đánh giá về tính ổn định, tinh gọn của bộ máy, tính thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả trong chỉ đạo điều hành ở nơi thực hiện thí điểm có chiều hướng tốt hơn.

Từ thực tiễn, ĐB Ngọ Duy Hiểu (đoàn TP Hà Nội) cho biết, ở góc độ của đơn vị chuẩn bị ban đầu và đề xuất, TP Hà Nội đã nghiên cứu rất toàn diện, sâu sắc và chuẩn bị kỹ càng, kể cả tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo với sự tham gia của rất nhiều chuyên gia luật học để trao đổi về những vấn đề liên quan đến tính phù hợp giữa đề xuất với Hiến pháp và pháp luật hiện hành. Để đảm bảo quyền của người dân, ĐB cũng đề nghị, khi không tổ chức HĐND phường, phải tiếp tục nâng cao vai trò, đề cao trách nhiệm giám sát, công tác giám sát, kiểm tra của cấp ủy cũng như công tác giám sát, phản biện của MTTQ và các đoàn thể. “Khi không có HĐND, vị trí của các tổ chức này càng phải được nâng cao. Tôi nghĩ Chính phủ và MTTQ Việt Nam nên có một văn bản hướng dẫn cụ thể đối với công tác giám sát, phản biện ở những nơi không tổ chức HĐND phường để chúng ta đáp ứng được yêu cầu của Nhân dân trong công tác giám sát, kiểm soát quyền lực nhà nước” - ĐB nêu.

Các ĐB cũng cho rằng, cần sớm thông qua Nghị quyết này để có thể triển khai và trên cơ sở thực hiện sẽ rút kinh nghiệm, tiếp tục nghiên cứu để xây dựng hành lang pháp lý cho mô hình chính quyền đô thị phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013. (Kinhtedothi.vn 18/11, Nguyễn Vũ) Về đầu trang

Hưng Yên sắp xếp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị

Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của BCH T.Ư Ðảng (khóa XII) về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, ngày 5-2-2018, BCH Ðảng bộ tỉnh Hưng Yên đã ban hành Kế hoạch số 88-KH/TU và Chương trình hành động số 24-CTr/TU về thực hiện Nghị quyết.

Sau hơn một năm thực hiện, các địa phương, cơ quan, đơn vị của tỉnh Hưng Yên đã chủ động tổ chức triển khai, cụ thể hóa bằng kế hoạch, chương trình hành động phù hợp với thực tế, với mục tiêu sắp xếp, cơ cấu lại bộ máy nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan, đơn vị, thu hút người có đức, có tài vào làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, bước đầu đã mang lại hiệu quả thiết thực. Các cơ quan khối đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị, xã hội đã tiến hành rà soát, xây dựng phương án, đề án sắp xếp, cơ cấu tổ chức, giảm được 38 đơn vị, hơn 120 phòng, ban, đầu mối; giảm 125 cán bộ cấp phó và hơn 1.000 cán bộ, nhân viên không hưởng lương ngân sách. Sau khi sắp xếp lại bộ máy, tỉnh Hưng Yên đã quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ bằng nhiều hình thức, phát huy tinh thần gương mẫu, kỷ cương, kỷ luật trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, chất lượng làm việc của các cán bộ, công chức, viên chức được nâng cao, hoạt động của các cơ quan đơn vị ngày càng phát huy hiệu quả.

Qua sắp xếp lại bộ máy, ngành y tế tỉnh Hưng Yên đã thu gọn, giảm 30 đầu mối của 12 đơn vị như: sáp nhập 10 trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình vào các trung tâm y tế huyện, thành phố, thị xã; thành lập Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Hưng Yên trên cơ sở sáp nhập Trung tâm Y tế dự phòng, Trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản, Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe. Các chi cục giảm ba phòng; các địa phương giải thể bảy trạm y tế… Ðồng thời, ngành y tế tiếp nhận hơn 500 cán bộ y tế học đường và Ban bảo vệ sức khỏe cán bộ tỉnh. Các cơ sở khám chữa bệnh công lập đã chuyển đổi thực hiện tự chủ tài chính chi thường xuyên.

Phó Giám đốc Sở Y tế tỉnh Hưng Yên Nguyễn Quang Lâm cho biết: Sau khi sắp xếp lại bộ máy, tổ chức, tinh giản biên chế, hoạt động của các đơn vị trong ngành y tế được cải thiện, nâng cao. Công tác phòng, chống dịch bệnh có nhiều chuyển biến tích cực, được kiểm soát chặt chẽ, không để dịch bệnh bùng phát trên diện rộng. Các cơ sở khám chữa bệnh công lập đã đổi mới phong cách phục vụ, quan tâm đến công tác đào tạo cán bộ, bác sĩ, nhất là chuyên khoa sâu, tiếp nhận triển khai hàng trăm kỹ thuật mới; trang thiết bị phục vụ công tác khám chữa bệnh được đầu tư hiện đại, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân, mang lại sự hài lòng của người bệnh; tỷ lệ bệnh nhân chuyển lên tuyến trên giảm mạnh. Các bệnh viện tuyến huyện đã tự chủ được một phần tài chính; Bệnh viện đa khoa tỉnh Hưng Yên, Bệnh viện đa khoa Phố Nối, Bệnh viện Sản Nhi đã tự chủ tài chính, đời sống cán bộ, y, bác sĩ được cải thiện.

Việc tổ chức thực hiện Kế hoạch số 88-KH/TU và Chương trình hành động số 24-CTr/TU của Tỉnh ủy Hưng Yên được quán triệt sâu rộng, triển khai thực hiện dân chủ, khách quan, nêu cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ công chức, viên chức; đã cơ bản tạo được sự nhất trí, đồng thuận cao từ tỉnh đến cơ sở, phát huy được tinh thần tự giác, trách nhiệm và sự ủng hộ của nhân dân. Tuy nhiên, một số địa phương, đơn vị thực hiện còn chậm tiến độ; một số nhiệm vụ đã xây dựng đề án nhưng chưa tổ chức thực hiện; một số nơi có biểu hiện thiếu chủ động, chưa quyết liệt, chậm đề xuất giải pháp phù hợp với thực tế của địa phương, đơn vị. Việc triển khai sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã gặp nhiều khó khăn. Việc ban hành thông tư hướng dẫn chưa đồng bộ, kịp thời nên việc kiện toàn, sắp xếp, tổ chức lại, sáp nhập, hợp nhất, giải thể chuyển đổi mô hình hoạt động và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập còn nhiều vướng mắc.

Để thực hiện tốt hơn nữa Kế hoạch số 88-KH/TU, Chương trình hành động số 24-CTr/TU, tỉnh Hưng Yên tiếp tục triển khai các nhiệm vụ giải pháp: Tăng cường phổ biến, quán triệt sâu sắc và tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các kế hoạch, chương trình hành động của BCH Ðảng bộ tỉnh và của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW gắn với việc thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17-4-2015 của Bộ Chính trị, Nghị định số 108/2014/NÐ-CP ngày 20-11-2014 của Chính phủ. Chỉ đạo các cấp ủy tập trung chuẩn bị, triển khai, thực hiện tổ chức tốt đại hội đảng bộ các cấp; làm cơ sở để thực hiện bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã; bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch HÐND cấp xã, cấp huyện. Tiếp tục thực hiện sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị của tỉnh bảo đảm tinh gọn, thu gọn đầu mối, giảm đến mức thấp nhất đầu mối bên trong của các sở, ban, ngành, các ban, chi cục, ban quản lý dự án và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các sở, ban, ngành, chi cục, UBND các huyện, thành phố; hợp nhất, sáp nhập các tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tương đồng hoặc có mối liên hệ chặt chẽ, bảo đảm quy mô hợp lý; giải thể các tổ chức có quy mô nhỏ, hoạt động không hiệu quả; không đề xuất việc chia tách, thành lập mới làm tăng thêm đầu mối tổ chức và biên chế (trừ trường hợp đặc biệt thật cần thiết phải thành lập tổ chức mới do yêu cầu cấp thiết phục vụ nhiệm vụ chính trị và cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu khi có chủ trương của Tỉnh ủy, UBND tỉnh thì các cơ quan, đơn vị, địa phương tự cân đối, điều chỉnh trong tổng số biên chế được giao). Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, tổ chức, khắc phục được tình trạng chồng chéo, trùng lắp hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, tổ chức trong hệ thống các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập. Rà soát, xây dựng hoặc điều chỉnh quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực; sắp xếp lại mạng lưới các trường, lớp học, bố trí đủ sĩ số học sinh trên lớp theo các cấp, bậc học; sắp xếp lại mạng lưới các đơn vị sự nghiệp y tế theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đúng quy định; xây dựng đề án sắp xếp, tổ chức lại các trường mầm non, phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh theo hướng giảm đầu mối, đẩy mạnh xã hội hóa và tự chủ tài chính để giảm biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách và giảm chi trực tiếp từ ngân sách cho các đơn vị sự nghiệp công lập. Giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả hoặc lĩnh vực Nhà nước không nhất thiết nắm giữ; xem xét hợp nhất, sáp nhập các đơn vị cùng ngành, lĩnh vực và hoạt động trên cùng một địa bàn theo quy hoạch được duyệt; chuyển đổi cơ chế, mô hình hoạt động đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sang loại hình tự chủ một phần hoặc toàn bộ kinh phí hoạt động; đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; tăng quyền tự chủ và thúc đẩy xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập; chuyển các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác hoạt động theo cơ chế tự chủ toàn bộ sang loại hình công ty cổ phần khi có đủ điều kiện theo quy định.

Đồng thời, tiếp tục rà soát, thực hiện quản lý biên chế công chức, số lượng người làm việc theo đúng quy định; tăng cường quản lý công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức, chấn chỉnh tình trạng hợp đồng chuyên môn, nghiệp vụ tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Thực hiện rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo ngạch, chức danh nghề nghiệp và đề án vị trí việc làm, khung năng lực của từng vị trí việc làm được Bộ Nội vụ, Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao. Chấp hành nghiêm các quy định của Nhà nước về việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức và việc chuyển viên chức, cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp tỉnh, cấp huyện. Cơ quan, đơn vị, địa phương chưa sử dụng hết số biên chế được giao cần xây dựng kế hoạch để tuyển dụng công chức, viên chức theo quy định gắn với Ðề án tinh giản biên chế của tỉnh được duyệt, nếu không có lý do chính đáng sẽ thực hiện cắt giảm tương ứng với số biên chế chưa sử dụng... (Nhandan.com.vn 18/11, Phạm hà) Về đầu trang

Đà Nẵng: Lại xuất hiện cán bộ phường quát nạt, hành dân

Ngày 18-11, UBND quận Hải Châu (TP Đà Nẵng) đã yêu cầu UBND phường Hòa Thuận Đông có hình thức xử lý cán bộ phường bị tố "hành" dân.

Theo phản ánh, khoảng 15 giờ 30 phút ngày 7-10, một công dân đến UBND phường Hòa Thuận Đông (quận Hải Châu, TP Đà Nẵng) để công chứng giấy tờ. Tuy nhiên, khi công dân vừa vào trụ sở thì bị một cán bộ tổ 1 cửa ngồi ô số 5 hỏi: "Làm chi đó".

Khi công dân đáp "Dạ con đến công chứng CMND", người này tiếp tục nói: "Lấy giấy tờ hồ sơ ra hết đi, ra ngoài kia ngồi soạn hồ sơ ra đi".

Sau khi thấy công dân chấp hành, ra ghế ngồi soạn, cán bộ quát nạt tiếp: "Giấy tờ kiểu đó đấy à, đi ra ngoài photo lại rồi mang vào đây mới công chứng, giấy tờ kiểu đó ai ký cho!". Tuy nhiên, theo phản ánh, cán bộ trên chưa hề kiểm tra giấy tờ nhưng vẫn tỏ thái độ khó chịu.

Bức xúc với thái độ của cán bộ phường, công dân bỏ sang UBND phường Nam Dương ở gần đó để công chứng và "được giải quyết với thái độ, phong cách ứng xử bình thường, tôn trọng công dân".

"Tôi thật sự rất khó chịu về thái độ ứng xử của chú cán bộ và cách làm việc hướng dẫn thủ tục cho người dân của chú, rất mong chấn chỉnh lại thái độ ứng xử của chú khi tiếp xúc với người dân" – công dân này bức xúc.

Sáng 18-11, UBND quận Hải Châu đã tiếp nhận nội dung phản ánh của công dân, bàn giao cho UBND phường Hòa Thuận Đông kiểm tra, xử lý để phản hồi ý kiến.

Tại buổi họp toàn thể cơ quan, cán bộ phường nói trên đã nhận khuyết điểm, hứa sửa đổi tính tình, đồng thời chấp hành nghiêm túc việc giao tiếp với công dân theo Luật Cán bộ- Công chức.

Trước đó, Báo Người Lao Động đã phản ánh, thời gian qua, công quyền cấp phường, xã tại TP Đà Nẵng liên tục xảy ra việc cán bộ gắt gỏng, có hành vi không chuẩn mực với công dân. Cụ thể, cán bộ xã Hòa Tiến (huyện Hòa Vang) nói trống không với công dân, hay cán bộ phường Tân Chính (quận Thanh Khê) "hành" dân đổi tên con 4 lần không xong,…gây nhiều bất bình trong dư luận. (Nld.com.vn 18/11, Q. Luật) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Ghi nhận kết quả cải cách hiện đại hoá ngành Thuế

Trong thời gian gần đây, ngành Thuế triển khai một loạt giải pháp cải cách, hiện đại hóa, góp phần tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp, giảm thời gian thực hiện các thủ tục hành chính và tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ về thuế.

Theo thống kê mới nhất của Tổng cục Thuế, đến thời điểm hiện tại, hệ thống khai thuế điện tử đã được triển khai tại 63/63 tỉnh, thành phố và 100% chi cục thuế trực thuộc. Hiện nay, đã có 99,93% số doanh nghiệp đang hoạt động sử dụng dịch vụ khai thuế điện tử; số lượng hồ sơ khai thuế điện tử đã tiếp nhận là trên 11,8 triệu hồ sơ.

Tổng cục Thuế cho biết, hiện việc triển khai nộp thuế điện tử của cơ quan Thuế được thông qua kênh chính là kênh ngân hàng thương mại. Theo đó, Tổng cục Thuế đã triển khai chính sách kết nối với các ngân hàng thương mại bắt đầu từ năm 2013. Đến năm 2014, Tổng cục Thuế đã kết nối với 5 ngân hàng thương mại; năm 2015 đã phát triển kết nối với 33 ngân hàng và năm 2016 là 43 ngân hàng thương mại. Năm 2018 đã phát triển kết nối với 50 ngân hàng thương mại.

Đến nay, 63/63 cục thuế đã được triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử và tuyên truyền, vận động doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ. Số lượng doanh nghiệp đã đăng ký tham gia sử dụng dịch vụ nộp thuế điện tử với cơ quan Thuế đạt tỷ lệ 98,19%. Số lượng doanh nghiệp hoàn thành đăng ký dịch vụ với ngân hàng đạt 96,42% trên tổng số doanh nghiệp đang hoạt động, với số tiền đã nộp ngân sách nhà nước đạt trên 656.824 tỷ đồng với hơn 3,1 triệu giao dịch nộp thuế điện tử.

Theo đánh giá của Tổng cục Thuế, kết quả này là khá tích cực, song trong quá trình triển khai dịch vụ thuế điện tử còn tồn tại một số khó khăn, vướng mắc như: Tâm lý lo ngại về sự không thuận tiện, sử dụng mất an toàn thông tin khi sử dụng dịch vụ thuế điện tử nên nhiều người dân vẫn lựa chọn cách truyền thống, đến trực tiếp cơ quan chức năng để thực hiện thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, trình độ hiểu biết của người nộp thuế là cá nhân kinh doanh hay cá nhân phát sinh thu nhập còn hạn chế, nhiều người chưa từng tiếp xúc công nghệ thông tin, khả năng sử dụng, cập nhập internet còn thấp, do đó có khó khăn trở ngại khi sử dụng dịch vụ thuế điện tử mức độ 4...

Để khắc phục những tồn tại, khó khăn này, trong thời gian tới, ngành Thuế tăng cường đầu tư công nghệ, xây dựng kho cơ sở dữ liệu được mã hóa dữ liệu, cấp phép truy cập…, nhằm đảm bảo an toàn và bí mật thông tin người dùng cũng như trang thông tin điện tử trong quá trình khai thác, vận hành. Đồng thời, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nâng cao ý thức cho cá nhân kinh doanh hay cá nhân phát sinh thu nhập trong việc thực hiện dịch vụ thuế điện tử; xây dựng trung tâm hỗ trợ dịch vụ thuế (Call center) ngoài chức năng giải đáp những vướng mắc về chính sách, có thể hướng dẫn, hỗ trợ cho nhóm đối tượng người nộp thuế này trong việc tiếp cận sử dụng dịch vụ thuế được thuận tiện.

Ngoài ra, cơ quan Thuế cũng sẽ thanh tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ quá trình phát triển dịch vụ thuế điện tử để có thể phát hiện những thiếu sót của các quy trình điện tử trong hoạt động của nội bộ cơ quan thuế hoặc những sai phạm trong các giao dịch điện tử; có thể dự đoán được các rủi ro sẽ xảy ra, từ đó tìm các biện pháp hữu hiệu để phòng ngừa.

Bên cạnh đó, có các kế hoạch hàng năm để khảo sát sự hài lòng của người nộp thuế về sử dụng dịch vụ thuế điện tử, qua đó nắm bắt những phản hồi cần thiết cho cải thiện và nâng cấp chất lượng dịch vụ, xây dựng thái độ tích cực của người nộp thuế khi phát triển dịch vụ thuế điện tử.

Hiện cơ quan Thuế các cấp đang tiếp tục triển khai theo đúng tiến độ các đề án điện tử như dịch vụ nộp thuế đối với đất đai, hộ, cá nhân kinh doanh; thí điểm về khai, nộp lệ phí trước bạ điện tử đối với ô tô, xe máy; thí điểm khai thuế điện tử đối với hoạt động cho thuê nhà; thí điểm nộp thuế điện tử đối với cá nhân kinh doanh thông qua tổ chức nhận ủy nhiệm thu. (Haiquanonline.com.vn 17/11, Thùy Linh) Về đầu trang

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng: Đẩy mạnh phân cấp công tác thẩm định

Sáng nay, QH sẽ thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng. Dự luật trình QH lần này đã sửa đổi nhiều nội dung quan trọng nhằm tăng cường cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi. Tuy nhiên, với nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng, có lẽ cần đẩy mạnh phân cấp cho địa phương, thậm chí có thể tiến hành xã hội hóa để cải cách mạnh mẽ hơn nữa.

Lâu nay, việc giải quyết thủ tục hành chính về đầu tư xây dựng mất nhiều thời gian có nguyên nhân quan trọng do nhiều thủ tục liên quan đến nhau phải tiến hành tuần tự. Trong quy trình thực hiện này, một cơ quan giải quyết chậm sẽ khiến toàn bộ quy trình bị kéo dài thực hiện. Để cải cách, đơn giản hóa thủ tục đầu tư xây dựng, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng trình QH lần này đã tập trung sửa đổi các nội dung về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, được quy định tại các Điều 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 71, 72.

Để rút ngắn quy trình giải quyết thủ tục hành chính, Tờ trình dự án Luật của Chính phủ nêu rõ, phân tách trách nhiệm thẩm định để phê duyệt dự án của cơ quan chuyên môn thuộc người quyết định đầu tư và trách nhiệm kiểm soát các nội dung thuộc quản lý nhà nước của cơ quan chuyên môn về xây dựng. Sửa đổi, bổ sung nội dung thẩm định về sự phù hợp với quy hoạch xây dựng (các cấp độ) hoặc quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành của cơ quan chuyên môn về xây dựng bảo đảm phù hợp với quy định mới của Luật Quy hoạch; bổ sung nội dung thẩm định đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, dự án phát triển nhà ở.

Bước tiến quan trọng hơn trong sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng lần này là làm rõ việc thực hiện song song, đồng thời các thủ tục liên quan trong quá trình thẩm định dự án để rút ngắn thời gian thẩm định.

“Hình thức Ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực chỉ bắt buộc áp dụng đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công khi Ban quản lý dự án được người quyết định đầu tư giao quản lý nhiều dự án đồng thời hoặc nối tiếp, liên tục trên cùng một địa bàn hoặc thuộc cùng một chuyên ngành. Đồng thời, làm rõ các bước thiết kế cần thẩm định, phê duyệt; giảm đối tượng phải thẩm định thiết kế xây dựng tại cơ quan chuyên môn về xây dựng, đơn giản hóa thủ tục hành chính; tích hợp thủ tục thẩm định thiết kế xây dựng và cấp giấy phép xây dựng đối với công trình sử dụng vốn khác”, Tờ trình dự án Luật nêu rõ.

Với những sửa đổi, bổ sung nêu trên, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường - cơ quan chủ trì thẩm tra dự án Luật nhận thấy, hoàn toàn có thể giảm thời gian thẩm định dự án, thiết kế xây dựng. Nhưng từ thực tiễn đầu tư xây dựng hiện nay, cơ quan chủ trì thẩm tra cũng lưu ý, cần quy định rõ nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng với thẩm định khi quyết định chủ trương đầu tư. Tiêu chuẩn, quy chuẩn, phòng cháy, chữa cháy ở giai đoạn thẩm định dự án và thiết kế xây dựng sau thiết kế cơ sở cũng chưa được quy định tại lần sửa đổi, bổ sung này.

Việc cho phép thực hiện song song các thủ tục liên quan trong quy trình thẩm định dự án, thiết kế xây dựng có thể thấy trước sẽ giúp tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp, người dân. Nhưng nếu quy định không rõ có thể tạo nhiều cách hiểu, dẫn đến thực hiện không thống nhất. Do vậy, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị, quy định về nguyên tắc thẩm định song song, đồng thời để bảo đảm tính khả thi, thực sự rút ngắn thời gian thẩm định, thẩm tra dự án và thiết kế.

Ủy ban này cũng nhấn mạnh, cần phân cấp việc thẩm định dự án, nâng cao trách nhiệm cho chủ đầu tư, còn cơ quan quản lý nhà nước tập trung thẩm định yếu tố an toàn, bảo vệ môi trường, lợi ích cộng đồng của dự án. Đặc biệt, cần quy định cụ thể về tiêu chí “quy mô lớn”, “ảnh hưởng lớn đến an toàn và lợi ích cộng đồng” để doanh nghiệp, tổ chức và chính cơ quan quản lý nhà nước xác định ngay các thủ tục cần thực hiện. “Đề nghị giữ lại quy định về hồ sơ thẩm định dự án; đồng thời, bổ sung kết quả thẩm tra của tổ chức tư vấn, ý kiến nhận xét của chuyên gia và coi đây là một thành phần hồ sơ trình thẩm định dự án, thực hiện đúng trách nhiệm của các chủ thể. Quy định về cơ chế tham vấn chuyên gia và cộng đồng dân cư”, Báo cáo thẩm tra dự án Luật nhấn mạnh.

Đối với dự án đầu tư xây dựng có cấu phần xây dựng phụ thuộc nhiều vào yếu tố công nghệ, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nhận thấy, cần cân nhắc việc thẩm định trước hồ sơ thiết kế công nghệ, làm cơ sở thẩm định dự án các giai đoạn tiếp theo. Quy định cụ thể hơn về tài liệu khảo sát xây dựng trong hồ sơ thiết kế; bổ sung quy định cụ thể xem xét tính đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong nội dung thẩm định dự án.

Những cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư trong lĩnh vực được đánh giá là khá mạnh, nhưng Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế Đỗ Văn Sinh nhận thấy, “cần làm mạnh hơn nữa” thông qua tiếp tục phân cấp cho chính quyền địa phương, thậm chí cho phép thực hiện xã hội hóa công tác này. Ông cho rằng, cải cách một chút như vậy sẽ khó đạt kết quả cao theo mục tiêu đặt ra. Các tổ chức, đơn vị làm được hãy thực hiện xã hội hóa thay vì để ở cơ quan công quyền tiến hành. Công tác thẩm định hiện còn được Bộ Xây dựng ôm đồm, chưa phân cấp mạnh cho các tỉnh, thành phố thực hiện. Điều này khiến quá trình thực hiện thủ tục hành chính đầu tư xây dựng sẽ vẫn bị tắc. “Các bộ quản lý nên tập trung xây dựng quy chế, quy chuẩn, tiêu chuẩn và tổ chức hướng dẫn, thanh tra, giám sát. Các công việc cụ thể nên phân cấp cho hai cơ quan thuộc bộ, 63 tỉnh, thành phố, để vừa giải tỏa công việc cho cấp bộ, vừa giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính”, ĐB Đỗ Văn Sinh nhấn mạnh.

Tất nhiên, khi thực hiện xã hội hóa công tác thẩm định thiết kế xây dựng, theo ĐB Đỗ Văn Sinh, cần quy định cụ thể về chức trách, nhiệm vụ, đặc biệt là về trách nhiệm. Bởi thực tế thời gian qua cho thấy, các dự án đầu tư công đều sử dụng tư vấn trong nước, nhưng nhiều công trình bị đội vốn, và khi giám sát chất lượng cũng thấy không đạt ở nhiều hạng mục. Công trình xây dựng có nhiều hạn chế, tồn tại, nhưng chả ai làm sao cả, nên ông cho rằng, xác định trách nhiệm cụ thể của các bên liên quan là một nhiệm vụ quan trọng của lần sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng này. (Daibieunhandan.vn 18/11, Thanh Hải) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Loại bỏ cán bộ, công chức vô cảm

Cán bộ, công chức phải là người thông hiểu chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; biết lắng nghe ý kiến của dân, cảm thông, thấu hiểu những khó khăn, vướng mắc của Nhân dân; biết đặt lợi ích của tập thể lên trên lợi ích của cá nhân. Đó là những quan điểm được quán triệt mạnh mẽ trong học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách của Chủ tịch Hồ Chí Minh và mang lại hiệu quả thực tiễn cao.

Sinh thời, khi nói về người cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến cung cách phục vụ Nhân dân của cán bộ, công chức. Người dạy, người cán bộ công chức không có phận sự nào khác ngoài phận sự phục vụ Nhân dân, vì dân mà làm việc. Lề lối làm việc của cán bộ, công chức được Bác nhắc nhở trong nhiều bài viết, lời nói, trong đó chỉ ra, muốn thực hiện tốt nhiệm vụ thì cán bộ, công chức phải sâu sát quần chúng, tránh bệnh hình thức, xa rời Nhân dân.

Trong thời gian qua, nhiều người đã nhắc đến tình trạng một số cán bộ “vô cảm” trước những vấn đề của người dân, đi ngược lại với chủ trương “xây dựng nền hành chính kỷ luật, kỷ cương, liêm chính, kiến tạo phát triển, phục vụ người dân và DN”, khiến cho người dân, DN, các tổ chức xã hội không hài lòng. Như Trưởng ban Dân vận T.Ư Trương Thị Mai nhận định: Không ít cán bộ, đảng viên, trong đó có cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp chưa xác định rõ trách nhiệm và chưa thật sự gương mẫu trong rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, tác phong. Biểu hiện cụ thể là tình trạng khiếu kiện vượt cấp còn diễn biến phức tạp, có nguyên nhân chủ yếu do cấp ủy, chính quyền cơ sở chậm nắm bắt tình hình, giải quyết không hiệu quả; những “phàn nàn” về bệnh quan liêu, cửa quyền vẫn chưa dứt hẳn.

Việc chữa bệnh “vô cảm” của cán bộ, công chức đã được đặt ra với những giải pháp dài hạn và cả ngắn hạn bằng các đề án, nghị quyết, chương trình. Trong đó, việc học tập và làm theo Bác theo hướng trọng dân, gần dân, hướng về Nhân dân tiếp tục được đẩy mạnh bằng những cách làm cụ thể. Qua đó, đa số cán bộ, đảng viên đã thực hiện gần dân, sâu sát dân hơn. Như tại Hà Nội, với tinh thần trọng dân, gần dân và vì dân, Thành ủy luôn xác định công tác đối thoại với dân, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của dân là một nhiệm vụ chính trị quan trọng và tập trung chỉ đạo quyết liệt, để tháo gỡ kịp thời những vướng mắc trong đời sống của người dân. Các Chỉ thị, Nghị quyết, văn bản chỉ đạo liên quan đến vấn đề này đã được ban hành và thực thi hiệu quả; các cuộc đối thoại giữa người dân và chính quyền định kỳ và đột xuất liên tục được tổ chức. Đồng thời, để tránh việc “chính quyền xa dân”, TP cũng liên tục có văn bản, chỉ đạo yêu cầu thực hiện tốt việc tiếp thu ý kiến phê bình, góp ý kiến xây dựng của Nhân dân về công tác quản lý, điều hành, thái độ và phong cách làm việc của cán bộ, công chức, viên chức...

Tại không ít đơn vị ở Hà Nội, những mô hình sáng tạo để kết nối giữa Đảng, chính quyền và người dân đã được thực thi. Như tại quận Long Biên, Quận ủy yêu cầu, các Ủy viên Ban Thường vụ được phân công phụ trách địa bàn phải trở thành trung tâm kết nối giữa Đảng ủy, chính quyền phường với các phòng, ban của quận trong giải quyết các nhiệm vụ. Khi có sự kết nối mà các cơ quan, đơn vị không thực hiện, thực hiện kém hiệu quả, Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy sẽ phản ánh và ý kiến này được xem xét, có thể trừ điểm đối với tập thể, cá nhân liên quan... Nhờ vậy, thời gian qua, Long Biên là một trong những đơn vị của TP giải quyết hiệu quả những vấn đề mới phát sinh, ngăn ngừa “điểm nóng”.

Hay tại huyện Chương Mỹ, Huyện ủy cũng yêu cầu, hàng tháng các đồng chí Huyện ủy viên phụ trách xã, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy phụ trách cụm xã về dự sinh hoạt cùng chi bộ nông thôn. Nếu ở xã xảy ra việc đột xuất, bất ngờ mà Ủy viên Ban Thường vụ, Huyện ủy viên được giao phụ trách địa bàn không nắm được sẽ bị xử lý trách nhiệm. Nhờ đó, huyện đã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ chính trị đề ra.

Tại các quận, huyện, các buổi đối thoại giữa lãnh đạo và người dân được chú trọng, từng kiến nghị của người dân được xem xét, xử lý đã tạo đồng thuận từ cơ sở, giúp người dân tin tưởng vào chính quyền hơn. Qua đó, cũng khắc phục được sự quan liêu, xa dân, ngại tiếp xúc với dân, tránh sự thờ ơ, vô cảm với cuộc sống của dân. Khi nói về vấn đề này, nguyên Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Vũ Mão cho rằng, vấn đề chính là người lãnh đạo nhìn nhận thấu đáo về việc “nghe dân nói, nói cho dân nghe”. Bởi thực tế, người có thẩm quyền tiếp xúc, trao đổi với dân, cũng là cơ hội để giải thích, tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật, hòa giải, phòng ngừa từ xa các vướng mắc, mâu thuẫn, điểm nóng trong dân. Đồng thời, qua đối thoại trực tiếp, cũng tiếp nhận những phản ánh để đề xuất bổ sung vào hệ thống pháp luật, để đặt chính sách cho đúng. (Kinhtedothi.vn 18/11, Hà Bình) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Dùng bằng giả để thăng tiến cũng là một dạng tham nhũng

Tham nhũng về kinh tế là cái gốc dẫn đến tham nhũng quyền lực, rồi tham nhũng tinh thần. Sử dụng bằng cấp giả chính là tham nhũng về tinh thần.

Dư luận về vụ nữ trưởng phòng ở Tỉnh ủy Đắk Lắk “đánh tráo nhân thân”, sử dụng bằng cấp 3 của chị gái để vào làm việc ở cơ quan Nhà nước và thăng tiến vẫn còn chưa lắng xuống thì mới đây báo chí tiếp tục phanh phui vụ việc Trưởng phòng cảnh sát kinh tế Lai Châu bị phát hiện dùng bằng giả. Đáng nói hơn, đây lại là trường hợp từng được quy hoạch vào vị trí Phó Giám đốc Công an tỉnh.

Đây chỉ là 2 vụ việc được báo chí đưa tin liên tục trong thời gian qua bởi các nhân vật đều đang làm việc ở những cơ quan lớn. Trong khi tại nhiều địa phương, cấp xã, huyện thời gian qua, rất nhiều trường hợp bị phát hiện sử dụng bằng cấp giả cũng đã được “điểm báo”: Nữ chủ tịch xã Đắk Sin (huyện Đắk R’lấp, tỉnh Đắk Nông) bị cách hết tất cả chức vụ vì sử dụng bằng cấp 3 giả; Nữ hiệu trưởng trường mầm non Lơ Ku, huyện Kbang) ở Gia Lai bị cách chức vì sử dụng bằng cấp 3 giả để học lấy bằng trung cấp lý luận chính trị; hay 6 nhân viên dùng bằng giả để lọt vào ngành y tế ở Đắk Lắk…

Bình luận về thực tế này, PGS - TS Lê Quý Đức - Nguyên Phó Viện trưởng Viện Văn hóa và phát triển, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, cho biết, đây là thực trạng rất xấu đã và đang xảy ra trong xã hội khiến dư luận không khỏi bức xúc. Từ góc độ của người nghiên cứu về văn hóa, PGS-TS Lê Quý Đức cho rằng, tham nhũng về kinh tế chính là cái gốc dẫn đến tham nhũng quyền lực, rồi tham nhũng cả tinh thần. Sử dụng bằng cấp giả cũng chính là một dạng tham nhũng về tinh thần.

Qua những vụ việc như thế đã cho thấy mặt tiêu cực trong đời sống xã hội: vì sao người ta phải chạy đua để ngồi bằng được vào những “chiếc ghế”, để rồi có người phải làm những việc khuất tất, lừa dối mới thắng nổi trong “cuộc đua” ấy. Thực tế chỉ có thể là: có quyền mới có lợi ích kinh tế. Hay người ta buộc phải chạy theo những tiêu cực ấy khi mà họ đang sống trong một xã hội “sính” bằng cấp, cử nhân thôi chưa đủ, mà phải thạc sĩ, tiến sĩ, hay phó giáo sư, giáo sư.

“Theo tôi, đây là một vấn đề trong công tác tổ chức của ta. Tại sao lại cứ phải coi trọng bằng cấp như thế, đúng là cần phải có bằng cấp nhưng người sở hữu tấm bằng ấy phải là người học thực sự, được đào tạo thực sự. Nhật Bản là nước phát triển ra sao ai cũng biết, nhưng chính khách của họ không phải ai cũng có bằng giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ đâu. Có lẽ, không có bộ máy tổ chức nào như ở ta có số lượng cán bộ có bằng cấp cao nhiều đến vậy. Đó là khởi nguồn của câu chuyện bằng giả, một lãnh đạo có tới 4, 5 bằng. Đâu nhất thiết lãnh đạo cứ phải có nhiều bằng cấp? năng lực thực chất mới là vấn đề quan trọng. Chưa kể liệu đi liền với tấm bằng ấy là năng lực, chuyên môn thực sự hay không, có đầy đủ tri thức không hay chỉ là “bằng thật mà kiến thức giả” để đáp ứng một tiêu chuẩn nào đó”, vị cựu cán bộ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh nêu quan điểm.

Nói thêm về trường hợp của vị trưởng phòng cảnh sát kinh tế Lai Châu, Nguyên Phó Viện trưởng Viện Văn hóa và phát triển cho rằng, đã xác định trở thành cán bộ công an đòi hỏi anh ta phải trong sạch, công tâm hơn những người khác, chưa kể dứt khoát anh ta còn là một đảng viên, càng đòi hỏi anh ta phải là người có đạo đức, văn minh, thế mà lại che giấu việc dùng bằng cấp giả để tiến thân thì thật đáng khinh bỉ, thiếu liêm sỉ.

Qua theo dõi một loạt vụ việc sử dụng bằng giả để tiến thân thời gian qua, có thể thấy một điểm chung đó là sau khi phát hiện, xác minh, xem xét vụ việc, đa phần biện pháp xử lý chủ yếu là cho thôi việc, cách tất cả các chức vụ. Trường hợp nặng nhất là khai trừ Đảng. Đây là những hình thức xử lý đối với các sai phạm về hành chính. Tuy nhiên, việc sử dụng bằng cấp giả là hành vi đánh lừa cơ quan, tổ chức, liệu việc xử lý bằng các biện pháp hành chính đã đủ chưa, có đủ sức răn đe hay không?

Chia sẻ về vấn đề này, Giáo sư Nguyễn Minh Thuyết, cựu đại biểu Quốc hội, cho rằng, xử lý bằng các biện pháp xử lý hành chính là đúng luật. Đối với một cán bộ công chức nhà nước, bị đuổi việc là mức xử lý rất nặng. Mà theo ông, vấn đề quan trọng nhất là phải tìm ra để xử lý thật mạnh những đối tượng sản xuất bằng giả. Ông cho biết, bản thân ông đã từng được nhận được tin nhắn “mời” làm bằng giả, nhưng ông chưa thấy đường dây nóng nào để tiếp nhận phản ánh của dư luận xã hội về những thông tin như thế.

Còn theo ông Lê Quý Đức, việc xử lý hành chính chỉ là giải pháp bước đầu. Nguyên Phó Viện trưởng Viện Văn hóa và phát triển, cho rằng, cần xử lý thật nghiêm khắc đối với hành vi này, thậm chí có thể xử lý bằng hình sự, xử lý cả về mặt dư luận xã hội. Nếu luật chưa quy định thì có thể bổ sung bởi những hành vi đó đúng là lừa đảo, nó có thể dẫn tới tình trạng lãnh đạo mà không có năng lực có thể làm hại tới lợi ích xã hội.

Việc cần phải truy đến gốc là cần thiết. Cái gốc ở đây theo ông không chỉ là nơi sản xuất, làm ra những giấy tờ giả, mà còn chính là việc xử lý những người làm công tác tổ chức, công tác quy hoạch vì lý do gì đã “lấp liếm” đi những hành vi sai trái, dung túng, thậm chí bỏ qua những hành vi lừa dối.

Dư luận có lý do để nghĩ rằng, anh lừa dối được bằng cấp anh cũng có thể lừa dối được nhiều việc khác; ở cấp thấp mà anh đã có những việc làm khuất tất vậy khi ở những vị trí cao hơn anh có thể sẽ có những việc làm nghiêm trọng hơn thế. Chúng ta đang nói nhiều đến việc xây dựng văn hóa, nhân cách con người. Không thể cho phép những người có tầm ảnh hưởng ở một phạm vi nhất định mà lại có những hành vi có thể tạo ra những tiền lệ xấu trong xã hội./. (Vov.vn 18/11, Hà Thanh) Về đầu trang./.