Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Cụ thể, tại Quyết định số 875/QĐ-TTg, Thủ tướng cử ông Đinh Dũng Sỹ, Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ kiệm nhiệm Ủy viên Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ.

Tại Hội nghị công bố Chỉ số Cải cách hành chính năm 2017 (PAR INDEX), vừa qua, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hoà Bình, Trưởng Ban chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ đã chỉ ra những kết quả được và chưa được trong công tác này.

Cụ thể, thời gian qua, công tác cải cách hành chính của Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều chuyển biến tích cực, cả về tổ chức triển khai và kết quả đạt được trên từng lĩnh vực, đóng góp quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Trong đó, chuyển biến quan trọng nhất là về công tác xây dựng và ban hành thể chế (thể hiện ở tình trạng nợ đọng văn bản đã giảm đáng kể so với các năm trước), cải cách các quy định thủ tục hành chính (thể hiện ở Chỉ số xếp hạng môi trường kinh doanh từng bước được cải thiện) và trong thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng Chính phủ điện tử, chính quyền điện tử... góp phần từng bước nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo phát triển, quyết liệt hành động, hết lòng, hết sức phục vụ nhân dân.

Tuy nhiên, công tác cải cách thủ tục hành chính còn những hạn chế, bất cập, còn tình trạng bộ, ngành, địa phương ban hành các quy định thủ tục hành chính trái thẩm quyền; công bố, công khai thủ tục hành chính còn chậm, chưa đúng quy định; tỷ lệ giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính trễ hẹn còn phổ biến ở một số bộ, ngành và địa phương; việc thực hiện quy định xin lỗi người dân khi giải quyết thủ tục hành chính trễ hẹn còn chưa nghiêm, chưa đầy đủ…

Tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, tầng nấc; hiệu quả hoạt động chưa cao; cơ cấu số lượng lãnh đạo tại các cơ quan, tổ chức hành chính chưa hợp lý, vẫn còn tình trạng số lượng lãnh đạo nhiều hơn công chức chuyên môn trong đơn vị, tổ chức.

Một số nơi còn bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý khi chưa đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định; việc hoàn thiện Đề án xác định vị trí việc làm đối với viên chức trong các đơn vị sự nghiệp còn chậm. (Toquoc.vn 20/7, Vi Phong)Về đầu trang

Tinh gọn bộ máy: Bộ trưởng gửi “tâm thư”

Tinh gọn bộ máy, sắp xếp cán bộ là điểm sáng của Bộ Công thương được nhiều lãnh đạo cao nhất của Đảng, Chính phủ ghi nhận. Tuy nhiên, để có được những kết quả ban đầu khá ấn tượng ấy là cả những cuộc đấu tranh không kém phần gay cấn.

Bộ Công thương là cơ quan đầu tiên thuộc Chính phủ nhiệm kỳ này tiến hành thực hiện tinh gọn bộ máy, thực hiện triệt để Nghị quyết 18 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Bộ trưởng Bộ Công thương, ông Trần Tuấn Anh không lâu sau khi nhậm chức (4.2016), đã có những tuyên bố cứng rắn trong công tác cán bộ, cải cách bộ máy, như không có chỗ cho con ông cháu cha nếu không phải là người thực tâm thực tài, đáng chú ý nhất là thông báo sẽ cắt giảm số đơn vị đầu mối từ 35 xuống còn 28 - 30 đầu mối. Những phát ngôn của người đứng đầu Bộ Công thương khi ấy nhận được không ít hoài nghi của dư luận, và ngay cả trong những cán bộ dưới quyền.

Cũng phải mất khoảng 1 năm từ sau những tuyên bố ấy, Bộ Công thương mới ra được nghị định về chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy. Thời điểm ấy, đây gần như là Bộ cuối cùng trong tổng số 21 bộ, ngành thuộc Chính phủ ra được nghị định cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ. Song bù lại, Nghị định 98 ban hành ngày 18.8.2017 đã cụ thể hóa cho những tuyên bố từng gây nghi ngờ. Điển hình nhất là việc số đơn vị hành chính, sự nghiệp trong cơ cấu tổ chức của Bộ Công thương được thu gọn từ 35 xuống còn 30 đơn vị. Tính sơ sơ, đã có 5 thủ trưởng phải chấp nhận rời ghế người đứng đầu đơn vị. Trong đó, đáng chú ý là việc giải tán Tổng cục Năng lượng, thì người đứng đầu tổ chức này vô hình trung “bị giáng 2 cấp” - từ tổng cục trưởng xuống giữ chức phụ trách vụ. Chưa kể, đi cùng với đó là hàng chục lãnh đạo cấp phòng trong các vụ, cục cũng bị dôi dư khi sáp nhập.

Một cán bộ Bộ Công thương kể: Hà Nội khi đó là những ngày thu mát trời, nhưng bên trong hàng rào số 54 Hai Bà Trưng - trụ sở chính của Bộ Công thương là một không khí khá... ngột ngạt. Những tuyên bố kiểu như “đoàn kết nội bộ”, “thống nhất cao” trong Ban Cán sự Đảng, lãnh đạo Bộ được phát đi, nhưng cũng không thể xua tan hết tâm lý khá nặng nề đang phủ bóng lên nhiều cán bộ công chức.

Những đơn thư tố cáo ẩn danh lẫn khuyết danh được phát đi nhiều nơi. Phó ban Tổ chức T.Ư Nguyễn Thanh Bình mới đây cũng đã kể lại rằng: “Khi ấy đơn thư rất nhiều”. Những cán bộ làm công tác tổ chức, công đoàn được lãnh đạo Bộ cử đi nắm tâm tư, tình cảm của người lao động. Nhưng chưa hết, Bộ trưởng Trần Tuấn Anh đã phải viết “tâm thư” gửi đến toàn bộ nhân viên dưới quyền để trấn an, động viên người lao động với rất nhiều “lời hịch” kêu gọi sự đồng lòng, chung tay của tất cả để công việc không bị chậm lại.

Cảm nhận được những khó khăn, thách thức của Bộ kinh tế lớn nhất, nên trong nửa cuối năm 2016, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã có sự quan tâm đặc biệt với ngành công thương khi liên tục vừa trực tiếp xuống làm việc, rồi sau đó là cử tổ công tác của Thủ tướng xuống ngồi cùng lãnh đạo cao nhất của bộ này để chia sẻ và khích lệ. Và dù trải qua không ít sóng gió, nhưng kết quả cuối năm cũng đã cho quả ngọt bước đầu. “Bộ Công thương là bộ đi đầu, làm tốt nhất công tác cải cách bộ máy và thủ tục hành chính với tinh thần dũng cảm, không ngại va chạm”, đó những lời phát biểu của Thủ tướng tại lễ tổng kết năm 2016 của ngành công thương vào đầu tháng 1.2017.

Theo Bộ trưởng Trần Tuấn Anh, hiện nay chưa có quy định của pháp luật về số lượng lãnh đạo cấp phòng thuộc bộ, ban, ngành T.Ư. Tuy nhiên, với mong muốn đột phá trong sắp xếp bộ máy, Ban Cán sự Đảng Bộ Công thương đã ban hành Nghị quyết về số lượng lãnh đạo cấp phòng.

Theo đó, phòng có dưới 10 biên chế chỉ bố trí 1 trưởng phòng, 1 phó trưởng phòng. Phòng có từ 10 biên chế trở lên được bố trí 1 trưởng phòng và không quá 2 phó trưởng phòng. Nghị định 98 giúp số lượng phòng tại các đơn vị của Bộ đã giảm tới 72 phòng, tương đương 36,5% (từ 197 còn 125).

Thế nhưng, trước đó, quá trình sáp nhập các cục, vụ phần nào khiến số lượng phòng trong mỗi đơn vị tăng đáng kể. Như tại Văn phòng bộ, sau khi sáp nhập Vụ Thi đua khen thưởng, bộ phận Kiểm soát thủ tục hành chính và bộ phận Quốc phòng an ninh, số phòng trong Văn phòng bộ nhảy lên con số 15, trong khi Nghị định mới về cơ cấu tổ chức của Bộ chỉ cho phép đơn vị này không quá 10 phòng. Điều này dẫn tới việc sáp nhập các phòng lại với nhau là tất yếu nhưng để giải quyết con số 15 trưởng phòng “co” về 10 phòng thì gian nan hơn gấp bội, chưa kể số phó vụ trưởng, phó văn phòng đang dôi dư bị “dồn toa ngược”.

“Có phó văn phòng, phó vụ trưởng phải xuống trưởng phòng, trưởng phòng thì xuống phó phòng, còn phó phòng xuống chuyên viên, thậm chí trưởng phòng cũng có trường hợp xuống chuyên viên”, Chánh văn phòng Trần Hữu Linh nói.

Tuy nhiên, theo ông Linh, cán bộ đang làm tốt nhiệm vụ thì chỉ vận động chứ không thể “ép” họ xuống chức. Do vậy, để giải quyết tình trạng thừa cấp trưởng phòng, Ban Cán sự Đảng cho phép một số trường hợp được giữ hàm trưởng phòng nhưng không được hưởng chế độ (0,6). (Thanh Niên 20/7, Trung Đức)Về đầu trang

Triển khai thêm 143 thủ tục trên Cơ chế một cửa Quốc gia trong năm nay

Kết quả triển khai cơ chế một cửa Quốc gia theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai là vẫn khiêm tốn khi chỉ đạt 53/284 thủ tục trong gần 4 năm qua.

Nói điều này tại buổi họp báo chiều 19/7, đại diện Bộ Tài chính cho rằng, ngoài những mặt tích cực, theo phản ánh của các doanh nghiệp, việc triển khai cơ chế một cửa quốc gia vẫn chưa đi vào thực chất. Khi thực hiện một số thủ tục, bên cạnh việc gửi hồ sơ điện tử, doanh nghiệp được yêu cầu phải xuất trình hồ sơ, chứng từ giấy.

Ngoài ra, trong khi thực hiện, còn nhiều yêu cầu về thông tin chứng từ dư thừa, chồng chéo giữa các cơ quan, phí kiểm tra một số mặt hàng vẫn cao.

Thứ trưởng Vũ Thị Mai cũng nhắc tới vấn đề là số lượng hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành còn chiếm tỷ trọng lớn. Năm 2017, số tờ khai nhập khẩu thuộc diện quản lý và kiểm tra chuyên ngành so với tổng số lô hàng nhập khẩu chiếm 19,4%.

Theo Thứ trưởng, để sớm khắc phục những tồn tại, hạn chế và tìm ra giải pháp triển khai hiệu quả hơn nữa, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo tổ chức Hội nghị Toàn quốc “Thúc đẩy cơ chế một cửa Quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN và tạo thuận lợi thương mại.” Hội nghị này dự kiến sẽ diễn ra trong vào 24/7.

Đây là hội nghị theo Thứ trưởng sẽ tổng kết lại kết quả triển khai cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN, kiểm tra chuyên ngành.

Dự kiến, sau hội nghị, Bộ Tài chính sẽ căn cứ vào kết luận của Thủ tướng Chính phủ để hoàn thiện trình Chính phủ nghị định và kế hoạch hành động về “thực hiện các thủ tục hành chính thông qua cơ chế một cửa Quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.”

Thứ trưởng Vũ Thị Mai cho biết, theo kế hoạch, tới cuối năm 2018, cơ quan chức năng sẽ triển khai thêm 143 thủ tục trên cơ chế một cửa Quốc gia, nâng tổng số thủ tục lên con số 196.

Thứ trưởng khẳng định, theo chức năng từng bộ, ngành, các đơn vị phải triển khai thực hiện khi đã có chương trình hành động. Các bộ phải chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ.

“Nếu các bộ, ngành chậm không thực hiện thì Bộ trưởng các bộ phải chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,” Thứ trưởng Vũ Thị Mai nói. (VietnamPlus.vn 19/7, Xuân Dũng)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Vĩnh Phúc dẫn đầu, Kon Tum chót bảng về sự hài lòng của người dân

Cả nước chỉ có 6 tỉnh có chỉ số hài lòng của người dân ở mức trên 90%, xếp lần lượt từ cao xuống thấp là Vĩnh Phúc, Ninh Bình, Thái Nguyên, Bắc Giang, Quảng Ninh và Hải Dương.

Theo báo cáo kết quả triển khai đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước năm 2017 (SIPAS 2017) vừa được Bộ Nội vụ công bố sáng 19.7, tỉnh có chỉ số hài lòng cao nhất là Vĩnh Phúc với tỷ lệ 96,75%; tỉnh đứng chót bảng là Kon Tum với chỉ số 67,7%.

Cả nước chỉ có 6 tỉnh có chỉ số hài lòng của người dân ở mức trên 90%, xếp lần lượt từ cao xuống thấp là Vĩnh Phúc, Ninh Bình, Thái Nguyên, Bắc Giang, Quảng Ninh và Hải Dương. Ngoài ra, có 12 tỉnh nằm trong khoảng 85 - 90%, 13 tỉnh nằm trong khoảng 80 - 85%, 19 tỉnh trong khoảng 75 - 80% và 13 tỉnh dưới 75%.

Các chỉ số hài lòng do Bộ Nội vụ khảo sát tương đối cao hơn so với chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) được công bố hằng năm, khi khảo sát PAPI cho thấy người dân “chấm điểm” cao nhất cho dịch vụ công chỉ ở mức 7,5 điểm và có khá nhiều tỉnh chỉ ở quanh mốc 5 điểm.

Đây là lần đầu tiên Bộ Nội vụ triển khai đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức với sự phục vụ của cơ quan hành chính 63 tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư trên cả 3 cấp hành chính.

Bộ Nội vụ cho biết đã chọn 33.900 người dân, tổ chức để phát phiếu điều tra ở tất cả các vùng, miền trên cả nước, đảm bảo đối tượng trả lời phiếu có tính đại diện cao cho mọi thành phần nhân khẩu học, mọi loại hình tổ chức. (Thanh Niên 20/7, tr3, Vũ Hân)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Chậm giảm thủ tục kiểm tra chuyên ngành

Theo Bộ Tài chính, sau gần 3 năm, các Bộ ngành mới cắt giảm được hơn 4.000 mặt hàng phải kiểm tra chuyên ngành.

Văn bản pháp luật nhiều, phạm vị kiểm tra rộng, một hàng hóa phải chịu quản lý chồng chéo của nhiều đơn vị là những nguyên nhân chính làm chậm giảm thủ tục kiểm tra chuyên ngành. Hiện vẫn còn hơn 19% hàng hóa nhập khẩu về phải kiểm tra trước thông quan, cao gần gấp đôi yêu cầu của Chính phủ (10%).

Chậm giảm thủ tục kiểm tra chuyên ngành sẽ làm chậm thời gian thông quan hàng hóa. Để gỡ vướng mắc này, Bộ Tài chính kêu gọi sự quyết liệt của các Bộ ngành, phải nhanh chóng thực hiện đúng lộ trình đã đề ra.

Mới đây, Chính phủ đã yêu cầu các Bộ phải hoàn thành việc ban hành và trình cấp có thẩm quyền các văn bản để thực thi phương án cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành trước ngày 15/8 tới. (Kênh VTV1 – Bản tin Tài chính Kinh doanh lúc 21h41 ngày 19/7)Về đầu trang

Hiện đại hóa hải quan góp phần chống tiêu cực

Ngành hải quan thời gian qua đã có nhiều giải pháp chống tiêu cực, nhưng tình trạng sách nhiễu, thông đồng với doanh nghiệp của một bộ phận cán bộ vẫn xảy ra.

Để hạn chế mặt trái trên, ngành hải quan mới đây đã đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước về hải quan. Việc làm này không chỉ tạo thuận lợi hơn cho hoạt động xuất nhập khẩu mà đã phần nào giảm bớt tình trạng nhũng nhiễu, gây khó cho doanh nghiệp của các cán bộ hải quan.

Mời xem video chi tiết tại đường link dưới đây:

https://vtv.vn/kinh-te/hien-dai-hoa-hai-quan-gop-phan-chong-tieu-cuc-20180719200522657.htm

(Kênh VTV1 – Bản tin Thời sự lúc 19h29 ngày 19/7)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Hà Nội 10 năm sáp nhập: Có Sở tới....13 Phó Giám đốc

Theo Thành ủy Hà Nội, sau 10 năm hợp nhất, số lượng cán bộ, công chức, viên chức của Hà Nội có quy mô hơn 100 ngàn người. Tuy nhiên, chất lượng cán bộ không đồng đều, một số sở có quá nhiều cấp phó (Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch có 13 Phó Giám đốc).

Qua 10 năm mở rộng địa giới hành chính Thủ đô (từ 2008-2018), TP Hà Nội đã thi hành kỷ luật 167 tổ chức đảng và 7.018 đảng viên. Qua đó, góp phần giữ gìn kỷ luật, kỷ cương trong đảng.

Thành ủy Hà Nội vừa báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 15 của Quốc hội khóa XII về việc điều chỉnh địa giới hành chính TP và một số tỉnh có liên quan (từ 2008-2018). Một trong những nội dung được Thành ủy nêu cụ thể trong báo cáo là công tác cán bộ được thực hiện trong 10 năm qua.

Sau khi hợp nhất, số lượng cán bộ, công chức, viên chức của Hà Nội có quy mô hơn 100 ngàn người. Tuy nhiên, chất lượng cán bộ không đồng đều, một số sở có quá nhiều cấp phó (sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch có 13 Phó Giám đốc). Việc tiếp tục phải sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ sau hợp nhất được Thành ủy Hà Nội đánh giá là khó khăn và thách thức rất lớn.

Phương án bộ trí cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý được bàn bạc và thống nhất cao trong tập thể, giúp cho công tác bố trí, phân công công tác kịp thời đối với thành viên Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ TP. Cụ thể, đã phân công nhiệm vụ 6 thành viên cấp trưởng, 31 cấp phó các ban đảng Thành ủy; phân công và bố trí 34 cấp trưởng, 196 cấp phó các sở, ngành.

Sau hợp nhất (cuối năm 2008), Đảng bộ TP có 57 đảng bộ trực thuộc, 2.988 tổ chức cơ sở đảng với 314.670 đảng viên. Đến nay, Đảng bộ TP là đảng bộ lớn nhất cả nước với 59 đảng bộ trực thuộc, 2.709 tổ chức cơ sở đảng với 429.119 đảng viên.

Từ sau mở rộng địa giới hành chính Thủ đô, trong 10 năm, Thành ủy và cấp ủy các cấp đã kiểm tra 24.039 lượt tổ chức đảng và 54.268 đảng viên, giám sát 11.280 lượt tổ chức đảng và 30.910 đảng viên.

Công tác kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm được chú trọng. Cấp ủy và Ủy ban Kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 167 tổ chức đảng và 7.018 đảng viên, giải quyết 199 trường hợp khiếu nại kỷ luật đảng. Qua đó, góp phần giữ gìn kỷ luật, kỷ cương và sự đoàn kết trong Đảng…

Qua 10 năm, TP đã cơ bản hoàn thành công tác rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết 39. Sau rà soát, sắp xếp, toàn TP giảm được 59 phòng, ban với 39 cấp trưởng, 143 cấp phó phòng, ban trực thuộc các sở, ngành. Giảm được 130 đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở. Giảm 27 ban quản lý dự án, 2 quỹ với 30 cấp trưởng, 69 cấp phó. Toàn TP giảm được 1.549 biên chế.

Ngay sau hợp nhất, Thành ủy Hà Nội đã ban hành kế hoạch luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý. Từ đó đến nay, TP đã luân chuyển được 213 cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý. Nhiều người đã chủ động đề nghị được luân chuyển. Nhiều người đi luân chuyển đã phát huy tốt năng lực, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và được bổ nhiệm giữ chức vụ cao hơn.

Về công tác bố trí, sắp xếp và sử dụng cán bộ, Thành ủy Hà Nội đánh giá được thực hiện đúng quy trình, công khai, minh bạch; khắc phục tình trạng nể nang, thiếu khách quan khi xem xét, quyết định công tác cán bộ. Trong 10 năm, Ban Thường vụ Thành ủy đã quyết định giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 1.069 cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.

Ngoài ra, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của TP luôn được quan tâm. Trong 10 năm, TP đào tạo 3.597 cán bộ tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị, 19.824 cán bộ tổt nghiệp trung cấp lý luận luận chính trị. 34 cán bộ bảo vệ thành công luận án tiến sĩ, 184 cán bộ tốt nghiệp thạc sĩ trong và ngoài nước. 1.243 lượt cán bộ được cử đi học tập, bồi dưỡng ở nước ngoài. (Tiền Phong 20/7, Hà Thanh)Về đầu trang

Quảng Ngãi: 51 cán bộ “ngồi chơi xơi nước” đã làm việc trở lại

Sáng 19.7, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng (BĐBP) Quảng Ngãi đã mở cửa trụ sở cũ của đơn vị tại 119 Hùng Vương, thành phố Quảng Ngãi để Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi làm việc trở lại.

Theo ông Nguyễn Khiêm, Giám đốc văn phòng, sau 3 ngày tạm ngưng hoạt động vì không có trụ sở, có gần 1.000 hồ sơ đất đai bị tồn đọng.

Như đã phản ánh: thực hiện ý kiến của Bộ Tư lệnh BĐBP, sáng 16.7, Bộ Chỉ huy BĐBP Quảng Ngãi tiến hành thu hồi trụ sở cũ tại 119 Hùng Vương mà đơn vị này đã cho Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi mượn tạm để làm việc, khiến 51 cán bộ “ngồi chơi xơi nước”.

Sau khi báo đăng, UBND tỉnh đã phát hành văn bản hỏa tốc yêu cầu Bộ Chỉ huy BĐBP Quảng Ngãi tạo điều kiện cho Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi được tiếp tục sử dụng trụ sở số 119 Hùng Vương đến ngày 30.7 nhằm đảm bảo giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, công dân được liên tục, không ách tắc. (Thanh Niên 20/7, Hiển Cừ)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Khó cũng phải làm

Lào Cai là một trong số ít tỉnh tiên phong trong sáp nhập sở theo tinh thần dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP. UBND tỉnh này vừa ban hành văn bản sáp nhập hai Sở Xây dựng và Giao thông - Vận tải thành Sở Giao thông - Vận tải - Xây dựng từ ngày 15.7. Mới đây, tỉnh Bạc Liêu cũng đề nghị Bộ Nội vụ sáp nhập các sở có chức năng, nhiệm vụ tương đồng: Sở Thông tin - Truyền thông với Sở VH, TT và DL, đồng thời hợp nhất Sở Khoa học và Công nghệ với Sở GD - ÐT. Về cơ bản, các phương án được Bộ Nội vụ rất ủng hộ.

Theo Nghị quyết 39-NQ/TW, từ nay đến năm 2021 sẽ phải giảm 10% cán bộ công chức. Bộ máy đang chịu sức ép về chi tiêu ngân sách và chính bộ máy cũng nhận thấy hiệu lực, hiệu quả của mình chưa cao. Vì điều này mà việc tổ chức, sắp xếp lại bộ máy không thể không làm. Trước mắt, sáp nhập sẽ giúp gọn nhẹ. Và lợi ích nhất của sáp nhập là khắc phục được sự chồng chéo, chồng lấn giữa chức năng, nhiệm vụ của các sở, ngành với nhau.

Từ hai sở thành một, về cơ học đã là tinh gọn bộ máy hơn: bớt một cấp trưởng và nhiều cấp phó. Như ở Lào Cai, sau khi hợp nhất, Sở Giao thông - Vận tải - Xây dựng có 1 giám đốc và không quá 3 phó giám đốc. Ðồng thời có 10 phòng chuyên môn và chỉ có 1 tổ chức, 6 đơn vị sự nghiệp thuộc sở.

Từ việc tiết kiệm chi phí nuôi bộ máy, tiếp đến là tiết kiệm trụ sở cơ quan và thời gian họp hành. Người dân sẽ thụ hưởng một quy trình hành chính khoa học, phù hợp hơn trước đây khi còn tồn tại hai sở. Chúng ta có thể tin tưởng rằng, sáp nhập để tinh gọn bộ máy và sẽ mang lại hiệu quả.

Ở các nước, bộ máy có cồng kềnh không? Pháp hiện có 8 bộ, Nga, Mỹ, Hàn Quốc có 15 bộ, Trung Quốc cũng chỉ có 21 bộ. Thậm chí, nhiều nước còn sáp nhập nhiều lĩnh vực tưởng như “chẳng tương đồng” vào một cơ quan như Hàn Quốc có Bộ Đất đai, Giao thông và các vấn đề biển, CHLB Đức có Bộ liên bang về Nội vụ, Xây dựng và Quê hương… Còn tại Việt Nam, có tới 22 bộ và 8 cơ quan ngang bộ. Bộ máy càng to thì chi thường xuyên càng lớn, gây sức ép lên ngân sách nhà nước càng nhiều.

Sự cần thiết của việc sắp xếp lại bộ máy quá rõ ràng, ai cũng nhìn thấy, nhưng như Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn chia sẻ “tách ra thì ai cũng hân hoan, còn sáp nhập thì không mấy người đồng ý”. Thực tế khi giữa năm 2017, Bộ Nội vụ trình dự thảo nghị định về sáp nhập các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện. Dự thảo này lập tức “gây bão” khi ngay cả các bộ ở Trung ương cũng bày tỏ… quan ngại. Sáp nhập là bớt ghế bớt chức, giảm quyền lực, quyền lợi nên chẳng ai dại gì tự cắt đi “lợi ích” của chính mình.

Cải cách hành chính, tinh giản biên chế, tinh gọn bộ máy nhà nước cho hoạt động hiệu lực, hiệu quả chắc chắn là một quá trình khó khăn và phải có sự kiên trì. Mới đầu việc sáp nhập có khó khăn về tổ chức, bộ máy và con người nhưng dần dần sẽ đi vào nền nếp và hoạt động có hiệu quả. Việc sáp nhập Hà Tây vào Hà Nội là minh chứng cho việc đó. Nếu sắp xếp nhỏ, gọn lại thì số lượng tỉnh, thành phố, sở, ngành giảm dẫn đến tổ chức bộ máy biên chế giảm, đầu mối giảm, việc kiểm tra, giám sát thuận lợi. Đầu tư hạ tầng cũng sẽ tốt hơn thay vì “rải mành mành”.

Có chuyên gia ví von “sắp xếp lại bộ máy khó chẳng khác nào đấu tranh phòng chống tham nhũng”. Nhưng khó mấy cũng phải làm, không chỉ vì đây là một chủ trương, định hướng đúng đắn, mà còn là yêu cầu của thời cuộc, của hội nhập. Đương nhiên, khó khăn trong cắt giảm bộ máy là có thật nhưng thực tế đã chứng minh rằng: khi hệ thống chính trị quyết tâm mạnh mẽ, vì lợi ích chung, thì chuyện cắt giảm không phải không thể. Lào Cai làm được, không lý gì các tỉnh thành khác không làm được. (Đại Biểu Nhân Dân 20/7, tr2, Chi An)Về đầu trang

Câu trả lời xác đáng

Sáng 20.7, Hội nghị xin ý kiến về dự thảo Đề án, dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH), Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND sẽ được tổ chức tại Nhà Quốc hội.

Chủ trương thí điểm hợp nhất 3 Văn phòng được đề cập lần đầu tiên tại Nghị quyết số 18/NQ-TW ngày 25.10.2017 của Trung ương và tiếp đó là tại Nghị quyết số 56/2017/QH14 ngày 24.11.2017 của QH. Dẫu vậy, trên thực tế, kể từ những năm 1980 đến nay, mô hình, tổ chức của các văn phòng tham mưu, giúp việc cho HĐND, UBND và Đoàn ĐBQH đã có nhiều lần thay đổi. Cụ thể là, đã có thời kỳ công tác văn phòng phục vụ HĐND là một bộ phận trong Văn phòng UBND; có thời kỳ Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND hợp nhất thành một văn phòng chung; có thời kỳ Văn phòng HĐND và Văn phòng Đoàn ĐBQH hợp nhất thành văn phòng chung và hiện nay, tổ chức thành 3 văn phòng riêng biệt, hoạt động độc lập.

Điều này đã cho thấy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Văn phòng HĐND, UBND và Đoàn ĐBQH luôn là một nội dung quan trọng trong đổi mới tổ chức hoạt động của QH, HĐND và UBND. Hay như dự thảo Đề án đã khẳng định, “là yêu cầu mang tính khách quan và cần thực hiện đồng bộ cả về chiều rộng lẫn chiều sâu”. Và như vậy, việc thí điểm hợp nhất 3 văn phòng trước hết là một chủ trương đúng đắn của Đảng và QH nhằm tìm kiếm một mô hình cơ quan tham mưu, giúp việc tối ưu, thực sự chuyên nghiệp và tinh nhuệ để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND, UBND và Đoàn ĐBQH, đáp ứng yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan này trong giai đoạn hiện nay.

Việc thực hiện thí điểm hợp nhất 3 văn phòng có nhiều thuận lợi cơ bản. Một là, đây là chủ trương của Đảng nhằm góp phần tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy tổ chức văn phòng gọn nhẹ, góp phần tiết kiệm, giảm chi thường xuyên; thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, công vụ, công chức và cải cách chính sách tiền lương, có khả năng thu hút được cán bộ giỏi về chuyên môn và giàu kinh nghiệm thực tiễn ở các sở, ban, ngành địa phương về công tác tại Văn phòng chung, góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng chuyên nghiệp, hiện đại. Hai là, khi thực hiện hợp nhất 3 văn phòng, theo tính toán sơ bộ, sẽ giảm được 2 đầu mối cấp sở, nhiều đầu mối cấp phòng, tương đương với việc giảm được 126/189 Chánh Văn phòng và giảm được ít nhất 126/378 Phó Chánh Văn phòng; khối hành chính, quản trị sẽ được tổ chức lại thành bộ phận giúp việc chung. Ba là, việc bảo đảm cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của Văn phòng do một đầu mối quản lý sẽ tạo sự thống nhất và thuận lợi trong việc sử dụng nguồn kinh phí đối với các hoạt động chung và tập trung nguồn lực xây dựng chế độ chung tốt hơn đối với công chức, người lao động.

Dự thảo Đề án cũng đã nêu rõ, việc hợp nhất 3 Văn phòng không phải là sự sáp nhập cơ học mà sẽ xác định rõ tên gọi, địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, mối quan hệ công tác, cơ chế hoạt động của Văn phòng chung để tránh chồng chéo trong tham mưu, phục vụ cho HĐND, UBND cấp tỉnh và Đoàn ĐBQH. Trong đó, một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng là, nghiên cứu thay đổi quy trình công việc, trong đó phân định rạch ròi chức năng tham mưu cho UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp xem xét, quyết định các nội dung và chức năng tham mưu cho HĐND cấp tỉnh xem xét, giám sát các vấn đề đối với UBND cùng cấp. Đây là việc không dễ, đòi hỏi sự khách quan, khoa học, độc lập trong tham mưu, đề xuất của Văn phòng chung, tránh tình trạng mâu thuẫn, thiếu khách quan trong quá trình hoạt động, thực thi nhiệm vụ. Vì thế, dự thảo Đề án cũng đề xuất phương án tổ chức Văn phòng chung là cơ quan tương đương cấp sở tại địa phương, trực thuộc UBND nhưng không phải là cơ quan chuyên môn của UBND.

Chủ trương thí điểm hợp nhất 3 văn phòng thực ra cũng đứng trước không ít khó khăn. Trong đó, khó nhất có lẽ chính là ở tâm tư, băn khoăn, sự dao động về tâm lý của lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động các Văn phòng, đặc biệt là ở các địa phương dự kiến sẽ thực hiện thí điểm. Tất nhiên, dao động, tâm tư, lo lắng trước một chủ trương mới, một cách làm mới cũng là bình thường. Nhưng thực tế cải cách tổ chức bộ máy hành chính hơn 20 năm qua cho thấy, đôi khi những tâm tư, lo lắng như vậy cũng có thể trở thành một trở ngại khiến cho việc đổi mới không thể đi đến cùng. Vì thế, song song với một Đề án được nghiên cứu thận trọng, thấu đáo, cần làm tốt công tác tuyên truyền để cán bộ các văn phòng hiểu rõ và đồng thuận với chủ trương của Đảng, từ đó, toàn tâm toàn ý thực hiện thí điểm để có câu trả lời xác đáng nhất, minh định nhất từ thực tiễn về chủ trương quan trọng này. (Đại Biểu Nhân Dân 20/7, tr2, Nguyễn Bình)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Nga thông qua kế hoạch điều chỉnh độ tuổi nghỉ hưu

Duma Quốc gia Nga (Quốc hội Nga) đã thông qua kế hoạch điều chỉnh độ tuổi lao động. Đây là thay đổi đầu tiên về tuổi nghỉ hưu kể từ thời Xô Viết.

Theo đó, tuổi nghỉ hưu của nam giới tăng từ 60 lên 65 tuổi. Còn độ tuổi nghỉ hưu của nữ giới tăng từ 55 lên 63 tuổi.

Bộ Lao động Nga cho rằng hệ thống hưu trí cần phải điều chỉnh khi kinh tế đất nước có nhiều chuyển biến. Việc tăng tuổi nghỉ hưu cũng để phù hợp với việc tuổi thọ trung bình của người dân tăng.

Tuy nhiên, kế hoạch đang vấp phải sự phản đối của nhiều người dân Nga. Có ý kiến cho rằng, nhiều người không sống được đến lúc nhận được tiền hưu trí.

Hiện tuổi thọ trung bình của người dân Nga vào khoảng 65 đối với nam giới và 73 đối với nữ giới, ở mức thấp so với tiêu chuẩn một nước phát triển. (VTV.vn 20/7)Về đầu trang./.