Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Tổ công tác giúp việc cho Thủ tướng Chính phủ, chủ tịch Ủy ban Quốc gia về chính phủ điện tử vừa họp phiên đầu tiên thảo luận về dự thảo Đề án e-Cabinet (Hệ thống thông tin phục vụ họp và xử lý công việc của Chính phủ).

Tại cuộc họp, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng, Tổ trưởng tổ công tác, nhấn mạnh: Đối với hệ thống e-Cabinet, Chính phủ phải thực hiện trước, làm gương để các địa phương và đơn vị thực hiện. Các cơ quan của Chính phủ nêu gương làm trước sẽ tạo động lực để các cấp chính quyền địa phương triển khai.

Đây cũng là bước đi để hiện thực hóa quyết tâm của Chính phủ và người đứng đầu Chính phủ trong đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng Chính phủ điện tử…

Theo quy chế làm việc của Chính phủ, các phiên họp của Chính phủ gồm các phiên họp thường kỳ, bất thường và chuyên đề. Chính phủ họp thường kỳ mỗi tháng một lần. Họp bất thường theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc theo yêu cầu của ít nhất 1/3 tổng số thành viên Chính phủ hoặc theo yêu cầu của Chủ tịch nước. Họp chuyên đề theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở đề xuất của bộ, cơ quan ngang bộ.

“Mỗi năm, trung bình Chính phủ họp khoảng 12-14 phiên, với khoảng 150 nội dung” - Bộ trưởng Mai Tiến Dũng nói và cho biết hiện thời gian mỗi phiên họp Chính phủ còn dài, thông thường là một ngày, nhiều phiên kéo dài từ 1,5 đến 2 ngày.

“Tài liệu phục vụ phiên họp vẫn chủ yếu là tài liệu giấy, số lượng lớn, trung bình mỗi phiên họp phải in, chụp hàng ngàn trang giấy, gây tốn kém thời gian, kinh phí, nhân lực và khó khăn trong việc vận chuyển, phân phát, quản lý, thu hồi sau phiên họp” - Bộ trưởng Mai Tiến Dũng nêu thực tế.

Mặt khác, nhiều bộ, cơ quan chủ trì đề án gửi tài liệu họp chậm thường sát phiên họp nên các thành viên Chính phủ có rất ít thời gian nghiên cứu trước. Đồng thời tại cuộc họp các bộ, cơ quan chủ trì đề án thường trình bày lại báo cáo làm kéo dài thời gian các phiên họp.

Cũng theo quy chế làm việc của Chính phủ, ngoài phương thức làm việc là thảo luận và quyết nghị tại phiên họp Chính phủ, Chính phủ còn xử lý công việc thông qua việc gửi phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ.

Sau khi được Thủ tướng đồng ý cho gửi phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ và những nội dung cần lấy ý kiến, Văn phòng Chính phủ gửi phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ qua đường công văn, kèm theo toàn bộ hồ sơ đề án, dự án, dự thảo văn bản... Năm 2017, Văn phòng Chính phủ đã gửi 169 phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ; năm 2016 là 120 phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ.

Việc gửi phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ giúp giải quyết kịp thời công việc của Chính phủ mà không cần chờ đưa ra phiên họp Chính phủ. Tuy nhiên, hiện việc gửi, nhận phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ vẫn thực hiện bằng giấy, chưa được điện tử hóa, tốn kém về in chụp và vận chuyển, thời gian gửi, nhận qua đường công văn chậm (ít nhất là 1-2 ngày).

Thêm vào đó, việc phối hợp xử lý trong nội bộ từng bộ, dẫn đến thời gian trả lời phiếu lấy ý kiến của thành viên Chính phủ có lúc chậm so với quy định 5-7 ngày. Hơn nữa với phương thức xử lý công việc trên giấy như hiện nay, khi thành viên Chính phủ đi công tác, vắng mặt tại cơ quan thì không thể xử lý được.

Trước thực trạng trên và việc điện tử hóa các tài liệu văn bản đã trở thành xu thế tất yếu trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, Văn phòng Chính phủ đã tổ chức khảo sát, học tập kinh nghiệm về quản trị hành chính công và xây dựng chính phủ điện tử, hướng tới chính phủ số, nền kinh tế số, xã hội số tại các quốc gia thành công, có thứ hạng cao trong bảng xếp hạng về chính phủ điện tử của Liên Hiệp Quốc như Malayisa, Estonia, Pháp, Hàn Quốc.

Sau đợt khảo sát, Văn phòng Chính phủ đã báo cáo Thủ tướng về việc triển khai và các bài học kinh nghiệm của các nước để áp dụng theo thực tế tại Việt Nam. Đồng thời, khẩn trương xây dựng Đề án e-Cabinnet phục vụ chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và Thủ tướng.

“Mục tiêu là đến hết năm 2019 sẽ giảm 30% thời gian các phiên họp Chính phủ, đồng thời giảm tối đa việc sử dụng văn bản giấy trong các phiên họp Chính phủ; sử dụng 100% văn bản điện tử trong các phiên họp Chính phủ (trừ văn bản có độ mật)” - Bộ trưởng Mai Tiến Dũng cho biết.

Theo dự thảo đề án, các thành viên Chính phủ cho ý kiến và biểu quyết trên môi trường điện tử có thực hiện ký số đối với các công việc thuộc thẩm quyền của Chính phủ, kể cả khi vắng mặt tại cơ quan hoặc vắng mặt tại phiên họp Chính phủ. Đề án phấn đấu hết năm 2019, 100% các nội dung xin ý kiến thành viên Chính phủ được xử lý trên môi trường mạng (trừ nội dung bí mật nhà nước)…

Đề án khi được triển khai trong thực tế cũng làm tiền đề để kết nối liên thông và phát triển các hệ thống thông tin khác hướng tới một chính phủ không giấy tờ, công khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, góp phần đẩy mạnh xây dựng Chính phủ điện tử hướng tới nền kinh tế số, xã hội số.

Cho ý kiến về dự thảo đề án, đa số đại biểu là các chuyên gia, các nhà khoa học đến từ các bộ, ngành, tập đoàn công nghệ thông tin đều cho rằng e-Cabinet là đề án có tính hiện thực cao, có ý nghĩa lớn và cần sớm triển khai sớm bởi đây là bước đầu tiên quyết trong triển khai xây dựng Chính phủ điện tử. Các chuyên gia cũng đánh giá cao việc Văn phòng Chính phủ đang quyết tâm đi đầu thực hiện văn phòng không giấy tờ để lan tỏa đến các bộ, ngành, địa phương.

Khi được hỏi đến về tính khả thi của đề án này, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng cho biết xây dựng chính phủ điện tử là một trong những nội dung quan trọng của cải cách hành chính nhằm hiện thực hóa quyết tâm của Chính phủ về việc xây dựng chính phủ kiến tạo, phát triển, liêm chính, hành động quyết liệt, phục vụ nhân dân.

"Đi sau nhưng phải đi nhanh, phải nhìn tổng thể, bắt đầu từ cái nhỏ nhất và kết quả phải mang tính bền vững thì họp Chính phủ không giấy tờ đang là giấc mơ, một ngày không xa sẽ trở thành hiện thực” - ông Dũng nhấn mạnh. (Pháp Luật TPHCM 22/10, Đức Minh)Về đầu trang

Thí điểm hợp nhất ba văn phòng cấp tỉnh tại 10 tỉnh, thành phố

Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 580/2018/UBTVQH14 về việc thí điểm hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Nghị quyết quy định thực hiện thí điểm hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tại 10 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm: Bắc Kạn, Đà Nẵng, Hà Giang, Hà Tĩnh, Lâm Đồng, Quảng Ninh, Tây Ninh, Thái Bình, Thành phố Hồ Chí Minh và Tiền Giang. Khuyến khích các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác chủ động thực hiện thí điểm theo quy định tại Nghị quyết này. Thời gian thực hiện thí điểm từ ngày 1/1/2019 đến hết ngày 31/12/ 2019.

Trường hợp đến hết ngày 31/12/2019 mà các luật sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương chưa có hiệu lực pháp luật thì Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ở những nơi thực hiện thí điểm tiếp tục hoạt động theo quy định của Nghị quyết này cho đến khi các luật sửa đổi, bổ sung các luật trên có hiệu lực thi hành.

Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước tương đương cấp Sở, thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có chức năng tham mưu tổng hợp, phục vụ hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng.

Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi hợp nhất theo quy định của pháp luật.

Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân có Chánh Văn phòng, các Phó Chánh Văn phòng và các đơn vị trực thuộc...

Nghị quyết quy định biên chế công chức của Văn phòng nằm trong tổng biên chế công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước của địa phương và không vượt quá tổng biên chế hiện có của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi hợp nhất.

Biên chế công chức của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý, được xác định theo vị trí việc làm, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị. Biên chế công chức của Văn phòng không bao gồm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách và Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Theo đó, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân làm việc theo chế độ thủ trưởng kết hợp với chế độ chuyên viên, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Trưởng Đoàn, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo lĩnh vực được phân công.

Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân giữ mối quan hệ công tác với Văn phòng cấp ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các sở, ban, ngành cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương trong việc phối hợp phục vụ hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh...

Các địa phương thực hiện thí điểm tổng kết việc thực hiện Nghị quyết này, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ trước ngày 1/1/2020. (TTXVN/Tin Tức 22/10; Pháp Luật Việt Nam Online 22/10; Hà Nội Mới Online 23/10)Về đầu trang

48 chức danh được lấy tín nhiệm tự đánh giá về đạo đức, lối sống

Ngày 24 đến 25/10, đại biểu sẽ lấy phiếu tín nhiệm với 48 chức danh do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn. Các chức danh gồm: Thủ tướng, Chủ tịch Quốc hội, Phó chủ tịch nước, các thành viên Chính phủ, Uỷ viên Uỷ ban Thường vụ...

Việc lấy phiếu được thực hiện bằng cách bỏ phiếu kín. Trên phiếu ghi rõ họ tên, chức vụ của từng người với ba mức: tín nhiệm cao, tín nhiệm, tín nhiệm thấp.

"Đây là hoạt động nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội cũng như chất lượng của bộ máy nhà nước", ông Trần Văn Tuý - Trưởng ban công tác đại biểu nói.

Ngoài ra, theo ông Tuý, công việc nêu trên còn giúp người được lấy phiếu thấy mức độ tín nhiệm của mình để phấn đấu, rèn luyện và làm cơ sở cho tổ chức có thẩm quyền đánh giá cán bộ.

Nhà sử học Dương Trung Quốc cho biết, so với hai lần lấy phiếu tín nhiệm trước đây (năm 2013 và 2014), lần này có cải tiến tích cực là đại biểu nhận được hồ sơ của các chức danh sớm để có thời gian nghiên cứu.

Báo cáo công tác của người được lấy phiếu tín nhiệm có nội dung tính từ thời điểm Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn (tháng 7/2016), nêu kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; việc chấp hành Hiến pháp và pháp luật; độ dài từ 4-5 trang, đánh máy và in trên giấy khổ A4.

Cùng với đó, báo cáo còn tự đánh giá, kiểm điểm về việc có hay không những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ theo nghị quyết Trung ương 4, khóa XII; tự đánh giá, kiểm điểm về việc thực hiện việc sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế ở cơ quan, tổ chức, đơn vị mình...

Cho rằng nội dung hồ sơ mỗi chức danh khá đầy đủ các mặt công tác, song ông Quốc băn khoăn vì “đây chỉ là những báo cáo tự đánh giá một chiều"; hơn nữa các tài liệu này đều được coi là bí mật nên đại biểu không thể lấy ý kiến người dân về những bản tự đánh giá đó.

"Đây là hoạt động giám sát quan trọng, được người dân quan tâm, tôi sẽ đưa ra lá phiếu thật khách quan đúng với trách nhiệm người đại biểu dân cử", ông Quốc nói và đề xuất thời gian tới Quốc hội nghiên cứu sửa đổi quy định theo hướng, cho phép công khai báo cáo công tác của từng chức danh cũng như lá phiếu cụ thể mà mỗi đại biểu đưa ra.

"Hai lần trước chúng ta chỉ biết từng chức danh được lá phiếu như thế nào, mà không biết mỗi đại biểu thể hiện thái độ ra sao. Tôi cho rằng nên công khai việc này", ông Quốc nhấn mạnh.

Cùng quan điểm với ông Quốc, đại biểu Phạm Thị Minh Hiền cho hay "việc lấy phiếu tín nhiệm được cử tri rất quan tâm và đánh giá là cần thiết".

Theo bà, bên cạnh hồ sơ tài liệu thì kênh thông tin quan trọng giúp đại biểu đánh giá được khách quan, chính xác là lắng nghe người dân, đặc biệt là nhóm cử tri liên quan trực tiếp đến lĩnh vực, ngành mà chức danh được lấy phiếu phụ trách. "Tôi coi đây là kênh thông tin hàng đầu", bà Hiền nói.

Khi được hỏi cá nhân bà đánh giá từng chức danh được lấy phiếu dựa trên tiêu chí như thế nào, đại biểu Hiền cho hay sẽ xem xét cả quá trình, đơn cử một bộ trưởng khi mới nhậm chức bối cảnh khó khăn, thuận lợi ra sao, đã đề ra được những chính sách gì để tháo gỡ và đưa lĩnh vực mình phụ trách phát triển.

“Tôi có thói quen ghi chép đầy đủ từng phiên chất vấn các thành viên Chính phủ. Trước khi lấy phiếu tín nhiệm, tôi sẽ hệ thống lại những ghi chép đó để có nhìn nhận, đánh giá khách quan hơn”, bà nói.

Nữ đại biểu cũng nêu quan điểm, phiếu tín nhiệm sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sinh mệnh chính trị của chức danh được lấy phiếu, "nhưng sinh mệnh quốc gia là quan trọng nhất, nếu cần đánh giá một chức danh cụ thể nào đó tín nhiệm thấp thì phải đặt cái chung lên trên".

“Ở một số lĩnh vực, đầu nhiệm kỳ tôi có những chất vấn và tranh luận khá gay gắt, nhưng thời gian qua, Bộ trưởng và ngành đó đã có sự thay đổi thì những nỗ lực ấy rất cần được ghi nhận. Ngược lại, với lĩnh vực nào chậm chuyển biến, sẽ phải xem xét một cách thẳng thắn”, bà Hiền nói.

Ngoài ra, với những vấn đề nóng, nan giải, không thể giải quyết “ngày một ngày hai” của các bộ, ngành, bà Hiền cho rằng, "cần đánh giá trước hết ở thái độ, quan điểm của người đứng đầu".

Đại biểu Lưu Bình Nhưỡng - Phó trưởng ban Dân nguyện cho rằng lấy phiếu tín nhiệm là hoạt động quan trọng, có giá trị đặc biệt để kiểm soát quyền lực các chức danh do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn.

Tuy nhiên, ông Nhưỡng còn băn khoăn: “Mỗi khoá 5 năm chỉ bỏ phiếu một lần giữa nhiệm kỳ sẽ không đánh giá được đầy đủ, chính xác năng lực của các chức danh. Về lâu dài, tôi kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét để việc đánh giá cán bộ được tiến hành thường xuyên hằng năm”.

Ba mức đánh giá khi lấy phiếu cũng là điều khiến ông Lưu Bình Nhưỡng trăn trở. “Chúng ta chỉ có ba mức tín nhiệm cao, tín nhiệm, tín nhiệm thấp. Vậy những người không được tín nhiệm thì sao? Lâu nay đã có ý kiến đề xuất chỉ nên lấy phiếu tín nhiệm theo hai mức: tín nhiệm và không tín nhiệm. Nhiều nước trên thế giới cũng chỉ có hai mức đánh giá ấy”, ông Nhưỡng nói.

Ông Dương Trung Quốc cũng cho rằng, “chúng ta lấy phiếu tín nhiệm khác với nhiều nước là đưa ra ba mức, dù cao hay thấp đều là tín nhiệm. Tôi mong những năm tới việc này sẽ được cải tiến phù hợp với thông lệ quốc tế". (VnExpress.net 23/10, Viết Tuân)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Thanh tra Hải Phòng đứng đầu về chỉ số cải cách hành chính

UBND thành phố Hải Phòng vừa có Thông báo kết luận của Trưởng đoàn Kiểm tra số 01 kiểm tra kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC), công vụ, công chức năm 2018 tại Thanh tra thành phố.

Theo kết luận, 9 tháng năm 2018, Thanh tra thành phố đã hoàn thành các nhiệm vụ của UBND thành phố giao, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, đặc biệt là việc góp phần nâng cao hiệu quả việc giải quyết các phản ánh, kiến nghị của người dân, tạo sự đồng thuận xã hội. Thanh tra thành phố đã làm tốt việc xem xét, giải quyết theo thẩm quyền, đồng thời đôn đốc việc thực hiện của các đơn vị, địa phương.

Lãnh đạo thành phố biểu dương những nỗ lực của Thanh tra thành phố trong thực hiện công tác CCHC. Xếp hạng Chỉ số CCHC của Thanh tra thành phố luôn đứng trong nhóm dẫn đầu các sở, ban, ngành trong các năm gần đây, trong đó năm 2017 Thanh tra thành phố đứng thứ nhất trong bảng xếp hạng.

Công tác chỉ đạo, điều hành có nhiều đổi mới; Thanh tra thành phố đã ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản chỉ đạo, điều hành về CCHC; thực hiện thường xuyên, nghiêm túc công tác thanh tra, kiểm tra kỷ luật, kỷ cương công vụ, công tác tuyên truyền về CCHC, về lĩnh vực thanh tra được quan tâm thực hiện.

Thanh tra thành phố đã chủ động tham mưu cho UBND thành phố trình HĐND thành phố ban hành Nghị quyết số 10/2018/NQ-HĐND quy định chế độ bồi dưỡng đối với người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố; quy định mức trích kinh phí từ các khoản thu hồi phát hiện qua công tác thanh tra đã thực nộp vào ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố.

Công tác cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa được thực hiện nghiêm túc, tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực thanh tra trên địa bàn thành phố; thực hiện đúng quy định về việc chỉ tiếp nhận hồ sơ 1 lần; công khai niêm yết kịp thời các thủ tục hành chính, không có phản ánh, kiến nghị về việc giải quyết thủ tục hành chính… (Đại Biểu Nhân Dân Online 22/10, Đông Bắc; Đại Biểu Nhân Dân 23/10, tr7, Đông Bắc)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Sửa Luật Đầu tư công: Tăng phân cấp, giảm thủ tục

Việc xây dựng Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công sẽ tăng cường phân cấp, minh bạch và cải cách thủ tục hành chính.

Dự kiến, phiên làm việc chiều 23/10 của Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng sẽ thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung các Luật có quy định liên quan đến quy hoạch.

Một số quy định tại Luật Đầu tư công hiện hành còn phức tạp, phát sinh thủ tục hành chính, chưa tạo thuận lợi cho cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công như việc điều chỉnh giữa các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, chưa thống nhất với quy định của pháp luật có liên quan, chưa thống nhất với các quy định khác tại Luật và chưa phù hợp với thực tế.

Việc xây dựng Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công sẽ tháo gỡ 3 nhóm vấn đề vướng mắc chủ yếu, gồm nhóm vấn đề liên quan đến đối tượng dự án; nhóm vấn đề liên quan đến trình tự, thủ tục và nhóm vấn đề về thiếu thống nhất giữa các luật liên quan đến đầu tư công.

Trong đó, dự thảo Luật Sửa đổi chú trọng đẩy mạnh phân cấp trong quản lý hoạt động đầu tư công, từ phân cấp điều chỉnh dự án đến phân cấp phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư gắn với trách nhiệm của từng cấp. (VTV.vn 23/10)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Giảm chi cho khánh tiết, hội thảo, lễ hội và xe công

Chiều 22-10, sau khi Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ báo cáo về ngân sách, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách (UB) của Quốc hội Nguyễn Đức Hải đã trình bày báo cáo thẩm tra.

Báo cáo ghi nhận việc Chính phủ đã nỗ lực, cố gắng để kế hoạch tài chính năm thứ 4 liên tiếp giảm tỷ lệ thu từ thuế, phí thấp hơn 21% GDP. Tuy vậy, khả năng hoàn thành mục tiêu theo Nghị quyết số 25/2016 là khó khăn. UB đề nghị Chính phủ cần phân tích kỹ nguyên nhân dẫn đến thực trạng này và “có biện pháp động viên nguồn thu cao hơn trên cơ sở cơ cấu lại các khoản thu, mở rộng cơ sở thu” cũng như chống thất thu.

Đáng chú ý, UB dựa vào báo cáo của Chính phủ cho rằng: thu từ các khu vực kinh tế năm 2018 dự kiến không đạt, áp lực cho nhiệm vụ thu năm 2019 là rất khó khăn.

Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng báo cáo về việc sản lượng dầu thô khai thác đều giảm qua các năm. Chủ nhiệm Nguyễn Đức Hải trong báo cáo thẩm tra đã đề nghị Chính phủ báo cáo rõ hơn về sự sụt giảm sản lượng tại các mỏ khai thác, dự kiến trữ lượng và kế hoạch khai thác trong các năm tiếp theo, tạo căn cứ xây dựng dự toán sát hơn. Mặt khác, dự án lọc dầu Nghi Sơn cũng là một áp lực cho cân đối tài chính khi đi vào hoạt động.

Ông Hải nhấn mạnh chi ngân sách 2019 phải đảm bảo ưu tiên bố trí chi cho các công trình, dự án trọng điểm, quan trọng quốc gia và chi cho con người để các chính sách ban hành được thực thi. Cạnh đó, việc tăng lương cơ sở trong các năm gần đây cũng tạo áp lực và khó khăn hơn để giảm chi thường xuyên theo các nghị quyết của Trung ương và Quốc hội.

Vì vậy, UB đề nghị Chính phủ rà soát, cơ cấu lại một số khoản chi bảo đảm hợp lý; không bố trí kinh phí mua sắm trang thiết bị đắt tiền, xe công; giảm mạnh chi cho khánh tiết, hội nghị, hội thảo, lễ hội.

Sau khi báo cáo này được thẩm tra, các báo cáo về cơ cấu lại nền kinh tế, thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn, chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 được Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình bày. UB tiếp tục thẩm tra.

Tuy vậy, khi báo cáo về các chương trình mục tiêu quốc gia đang được trình bày thì Quốc hội dừng lại để chuyển sang phần giới thiệu nhân sự để bầu Chủ tịch nước. (Pháp Luật TPHCM 22/10, Chân Luận)Về đầu trang

Đề xuất đến 2020 phải giảm số lượng cấp phó xuống còn 2-3 người

Bộ Nội vụ đề xuất bỏ quy định về số lượng cấp phó không quá 5 người sau khi sáp nhập cơ quan thuộc Chính phủ hoặc do yêu cầu điều động, luân chuyển của cơ quan có thẩm quyền.

Đây là các quy định được Bộ Nội vụ đề xuất tại dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 10/2016 ngày 1/2/2016 của Chính phủ quy định về cơ quan thuộc Chính phủ.

Theo đó, dự thảo sửa đổi, bổ sung quy định về người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu cơ quan thuộc Chính phủ theo hướng áp dụng quy định chuyển tiếp về số lượng cấp phó trong quá trình sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy.

Cụ thể, dự thảo bỏ quy định "trong trường hợp do sáp nhập cơ quan thuộc Chính phủ hoặc do yêu cầu điều động, luân chuyển của cơ quan có thẩm quyền, số lượng cấp phó có thể nhiều hơn nhưng không quá 5 người và do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định".

Đồng thời, bổ sung điều khoản chuyển tiếp liên quan đến việc thực hiện các quy định về cấp phó đối với cơ quan thuộc Chính phủ. Theo đó, trong trường hợp sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy mà làm tăng số lượng cấp phó của cơ quan, tổ chức, đơn vị so với quy định tại dự thảo Nghị định này thì trong thời hạn đến năm 2020, cơ quan thuộc Chính phủ phải hoàn thành việc sắp xếp, bố trí để giảm số lượng cấp, bảo đảm phù hợp với quy định tại Nghị định này (tối đa 3 cấp phó).

Các cơ quan chỉ được bổ sung khi số lượng cấp phó thấp hơn quy định tại dự thảo Nghị định này (dưới 3 cấp phó).

Bên cạnh đó, dự thảo Nghị định cũng sửa đổi các quy định liên quan đến số lượng phòng, ban và số lượng cấp phó tối đa của tổ chức, đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của cơ quan Chính phủ.

Ví như, Bộ Nội vụ đề xuất chỉ thành lập ban (vụ) khi khối lượng công việc cần phải bố trí tối thiểu 15 người làm việc là công chức, viên chức trở lên. Hay, bổ sung quy định về tiêu chí xác định số lượng cấp phó tối đa của tổ chức, đơn vị thuộc các cơ quan của Chính phủ theo hướng mỗi đơn vị chỉ có tối đa 3 cấp phó... (Vneconomy.vn 23/10, Duyên Duyên)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Kỷ cương và hành động

Báo cáo của Chính phủ về kinh tế - xã hội tại Kỳ họp thứ Sáu có nhiều điểm sáng: Tăng trưởng đạt 6,98%, mở ra kỳ vọng tất cả 12 chỉ tiêu QH đề ra đều đạt và vượt. Thu hút đầu tư FDI; quản lý, vận hành đất nước đều có những chuyển động mới. Nợ công giảm, thu ngân sách vượt so với mọi năm…

Sự bứt phá trong tăng trưởng, những đột phá trong điều hành, an sinh xã hội được giữ vững là dấu ấn mới trong nửa nhiệm kỳ qua! Nhưng nhìn thẳng, kinh tế đã thật sự bền vững chưa? Chiến lược thu chi ngân sách đã bài bản chưa? Quản lý sử dụng đầu tư công, đất đai công sản vẫn còn là mối lo không nhỏ. Cuộc chiến chống tham nhũng và thao túng quyền lực với nhiều thủ đoạn tinh vi hơn đòi hỏi phải có những quyết sách mới, hiệu quả hơn.

Kinh tế đất nước ngày càng hội nhập sâu rộng thì tư duy và chiến lược điều hành kinh tế quốc gia cần phải có những đột phá mới. Thành tích, thành tựu là rất đáng ghi nhận nhưng rõ ràng không thể quá lạc quan mà không nhìn ra những thách thức, khó khăn đang đặt ra phía trước. Đó là những thách thức của cuộc chiến thương mại; từ sức cạnh tranh quốc gia, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp còn lộ ra nhiều yếu kém; từ nội lực trong nước chưa được khai thác hiệu quả; từ tháo gỡ, bứt bỏ những thủ tục hành chính phi lý, vô lý các bộ, ngành chưa thật sự quyết liệt…

Việc lấy phiếu tín nhiệm các chức danh do QH bầu và phê chuẩn cũng là để các “công bộc” của dân tự soi lại chính mình.

Đó là “thước đo” chỉ số tín nhiệm của “tư lệnh” các bộ, ngành. Nhìn lại hơn 3.400 kiến nghị của cử tri cả nước gửi đến QH, mới hay, toàn những vấn đề nóng bỏng, bức xúc từ thực tế đặt ra, đòi hỏi phải có quyết sách mới. Nhưng muốn có quốc sách, kế sách không thể không mổ xẻ đến tận gốc những gì còn yếu kém, hạn chế, những “lỗ hổng” trong quản lý để bịt lại. Cử tri chờ đợi, mong mỏi những quyết sách mới tại kỳ họp này không gì hơn là điều hành, quản lý quốc gia phải đi mạnh vào kỷ cương. Mọi ngành, mọi lĩnh vực dứt khoát phải tuân thủ nghiêm quy định của pháp luật, không thể mãi vin vào cái cớ pháp luật thiếu, chưa đồng bộ...

Bộ máy nhà nước phải gọn nhẹ, công chức dứt khoát phải tinh giản nhanh bởi ngân sách không nuôi nổi với biên chế quá đông ai cũng nhìn thấy rõ. Nhưng biện pháp, chính sách, giải pháp gì để “đột phá” là câu hỏi cần đặt ra. Rõ ràng phải có “pháp trị” đất nước mới nghiêm, nhưng không thể thiếu được “đức trị” trong thực thi chức trách, nhiệm vụ. “Công bộc” vì nước, vì dân trước hết phải liêm chính, trong sạch. Trong sạch, liêm chính mới tạo nên “bàn tay sạch, bàn tay thép”! “Tư lệnh” các bộ, ngành nghiêm minh, người đứng đầu 63 tỉnh, thành phố thật sự nghiêm minh thì sao cấp dưới có thể làm sai?

Khát vọng và kỳ vọng của cử tri cả nước với QH trong hoạt động lập pháp, giám sát và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước chính là những mong mỏi ấy. Nói tiếng nói của dân, ai khác là những ĐBQH. Đề ra các giải pháp, quốc sách ai khác là những “công bộc” của dân được Đảng, Nhà nước trao trọng trách!

Đất nước có kỷ cương sẽ chuyển động, bứt phá mạnh, đâu khác cần có đội ngũ công bộc xứng tầm! Xứng tầm cả trong sự tâm huyết, liêm chính, bản lĩnh, nói đi đôi với làm! (Đại Biểu Nhân Dân 23/10, tr2, Hà Phương)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Hàn Quốc họp kín để giải quyết tham nhũng tại trường mầm non tư thục

Hãng Yonhap đưa tin, ngày 21/10, các quan chức từ Văn phòng Tổng thống, Chính phủ và Đảng Dân chủ cầm quyền (DP) đã tổ chức một cuộc họp để thảo luận về các cách để giải quyết những bất thường tại các trường mầm non tư thục.

Cuộc họp kín được tiến hành trong bối cảnh sự phẫn nộ của người dân ngày càng gia tăng trước tình trạng tham nhũng của chủ sở hữu các trường mẫu giáo. Những phát hiện này đã được một nhà lập pháp chỉ ra trong một cuộc thanh tra mới đây của Bộ Giáo dục.

Cuộc thanh tra được tiến hành trong giai đoạn từ năm 2013 - 2017. Ông Park Yong-jin, một Đại biểu từ Đảng Dân chủ đã công bố danh sách khoảng 1.900 trường mầm mon tư thục bị phát hiện có liên quan đến gần 6.000 vụ gian lận kế toán, chi tiêu ngân sách và các bất thường khác.

Theo kết luận thanh tra của Bộ Giáo dục Hàn Quốc, từ năm 2012, ngoài những khoản học phí thu từ phụ huynh, các trường mầm non tư thục này đã nhận các khoản trợ cấp của Nhà nước. Một số chủ trường đã lạm dụng tiền trợ cấp cho các mục đích khác, trong đó bao gồm cả việc mua những vật dụng cá nhân.

Những đại biểu tham gia cuộc họp kín hôm 21/10 cũng đã tiến hành xem xét áp dụng một hệ thống kế toán nhà nước cho các trường học, có tên là hệ thống Edufine, để các trường mẫu giáo tư thục thực hiện.

Hiện nay, hệ thống Edufine được sử dụng bởi cả các trường công lập và trường tư. Tuy nhiên, trước đó, các trường mẫu giáo tư thục đã lên tiếng phản đối việc áp dụng nó, bởi hệ thống này sẽ đặt hồ sơ tài chính của họ dưới sự giám sát của Chính phủ.

Cuộc họp cũng đã thảo luận các cách để tiến hành kiểm tra, thanh tra thường xuyên các trường mẫu giáo tư thục và công bố công khai danh sách những chủ trường bị cáo buộc có những vi phạm nghiêm trọng.

Một loạt các biện pháp mang tính toàn diện dự kiến sẽ được công bố vào ngày 25/10, khi các quan chức cấp cao của Đảng Dân chủ và Chính phủ tổ chức tham vấn về vấn đề này.

Trước đó, ngày 20/10, nhiều phụ huynh học sinh và các nhà hoạt động đã tổ chức một cuộc biểu tình ở trung tâm Thủ đô Seoul để thúc giục Chính phủ nhanh chóng giải quyết những vấn đề bất thường đang tồn tại tại các trường mẫu giáo tư thục. (Thanh Tra 22/10, Ngọc Anh)Về đầu trang./.