CHỈ THỊ MỚI

1.  Doanh nghiệp phải đăng ký chữ ký số làm thủ tục hải quan.

TIN QUỐC HỘI

2. Lãng phí nhiều nhất ở chủ trương đầu tư.

3. Ngày 21/10: Khai mạc kỳ họp Quốc hội thứ sáu.

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

4. Khánh Hòa: Dân vận khéo giữ bình yên địa bàn.

5. Hiệu quả mô hình trường - phường đảm bảo an ninh ở Hải Phòng.

BÌNH LUẬN..

6.  Chứng minh nhân dân đổi chóng mặt tốn 1000 tỷ: Lãng phí ai chịu?.

7.  Làm việc mà người dân cần.

QUẢN LÝ..

8. 8.161 tổ chức vi phạm Luật Đất đai

9. Vì sao 70% doanh nghiệp chủ động đưa hối lộ?.

10. Điều chỉnh chính sách nâng lương trước hạn.

11. Dự kiến tăng giá cước dịch vụ bưu chính từ 1/1/2014.

12. Gian nan doanh nghiệp xin... phá sản.

13. Triển khai Luật Giám định tư pháp: Còn nhiều lúng túng.

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH..

14. Cần đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong cải cách hành chính.

15.  Hà Nội cải thiện môi trường kinh doanh: Gỡ “nút thắt” TTHC..

16.  Nhiều giải pháp, sáng kiến cải cách hành chính ở Ðồng Nai

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH..

17.  Sửa Luật Ngân sách Nhà nước, nâng hiệu quả quản lý.

PHÁP LUẬT

18.  Kiến nghị kỷ luật 2 cán bộ tư pháp tỉnh Trà Vinh.

CHỈ THỊ MỚI

Doanh nghiệp phải đăng ký chữ ký số làm thủ tục hải quan

Để chuẩn bị cho việc áp dụng chữ ký số công cộng trong thủ tục hải quan điện tử từ 1/11/2013, Tổng cục Hải quan vừa ban hành Công văn số 5559, yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố khẩn trương phổ biến, hướng dẫn cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đại lý hải quan trên địa bàn và yêu cầu doanh nghiệp khẩn trương tiến hành đăng ký chữ ký số với cơ quan hải quan theo quy định.

Đồng thời, các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phải thực hiện nâng cấp các hệ thống thông tin để triển khai sử dụng chữ ký số theo đúng thời gian quy định. Về kỹ thuật, Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan sẽ nâng cấp hệ thống thông tin đáp ứng yêu cầu triển khai sử dụng chữ ký số; hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai và hướng dẫn các Công ty cung cấp phần mềm đầu cuối nâng cấp hệ thống. (Thanh Niên 24/9) anh Niên 24/9) Về đầu trang

TIN QUỐC HỘI

Lãng phí nhiều nhất ở chủ trương đầu tư

Cho ý kiến về Dự án Luật Đầu tư công lần đầu tiên trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 23/9, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng chia sẻ, cá nhân ông rất kỳ vọng vào Luật này bởi theo ông, nếu không có Luật Đầu tư công thì “không có cách nào quản lý đầu tư, chống tham nhũng”.

Hạn chế lớn nhất của việc đầu tư công bằng các nguồn vốn của Nhà nước  hiện nay được cơ quan soạn thảo - Bộ Kế hoạch và Đầu tư chỉ ra là việc phân cấp quá rộng lại thiếu các chế tài và biện pháp quản lý giám sát, nên đã phát sinh nhiều tồn tại như: phê duyệt chủ trương và quyết định đầu tư tràn làn không tính đến khả năng cân đối vốn, bố trí vốn dàn trải; dẫn đến thời gian thi công kéo dài, kế hoạch đầu tư bị cắt khúc ra từng năm, hiệu quả đầu tư kém và lãng phí nguồn lực của Nhà nước.

Theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh, với tình hình thực tế cùng những hạn chế, tồn tại trong quản lý đầu tư công hiện nay, việc ban hành Luật Đầu tư công là hết sức cần thiết nhằm tăng cường quản lý sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của Nhà nước để hướng tới thực hiện mục tiêu đột phá xây dựng hạ tầng đồng bộ trong thời gian tới.

Từ Luật Đấu thầu và cho đến hiện nay bàn về Luật Đầu tư công, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng luôn quan tâm đến bất cập hiện nay, đó là trúng thầu một đằng, thanh toán một nẻo. Luật Đầu tư công phải làm rõ điều này.

Một số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội bày tỏ băn khoăn về sự đồng bộ giữa Luật này và các Luật khác có liên quan như Luật ngân sách Nhà nước, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu… và tính khả thi của Dự án Luật, đi vào cuộc sống, Luật sẽ giải quyết được những bất cập hiện nay ra sao…

Khẳng định chắc chắn trước Thường vụ Quốc hội, Bộ trưởng Vinh cho rằng, Luật Đầu tư công khi được ban hành sẽ hạn chế tối đa bố trí vốn tràn lan, dàn trải.

Theo vị Bộ trưởng này, thất thoát nhiều nhất, lãng phí nhiều nhất chính là ở chủ trương đầu tư: “Nhiều lúc Thủ tướng bức xúc nói tại sao đường miền núi lại to thế (60-70m). Nghĩa là chủ trương có rồi, chúng ta tiếp tục lao theo. Nếu chế tài cái này sẽ đỡ đi nhiều. Quốc hội quyết định Luật này là hợp lòng dân và hiệu quả sẽ rõ nét nhất nếu thông qua vào năm sau, chúng tôi quyết liệt vào cuộc thì kết quả sẽ tốt hơn rất nhiều”. (Báo Hải Quan 23/9) Về đầu trang

Ngày 21/10: Khai mạc kỳ họp Quốc hội thứ sáu

Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa thông báo triệu tập kỳ họp Quốc hội thứ 6 từ ngày 21/10-6/12 tại Hà Nội.

Theo đề nghị của Chính phủ và xem xét tình hình chuẩn bị thực tế, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thống nhất xin phép các vị đại biểu Quốc hội cho rút hai dự án Luật Hộ tịch và Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh để tiếp tục nghiên cứu, chuẩn bị thêm.

Các đại biểu Quốc hội cũng nhận được đề nghị tổ chức tiếp xúc cử tri theo quy định và gửi báo cáo tổng hợp trước ngày 4/10 để tổng hợp, chuẩn bị báo cáo một cách chu đáo, kỹ lưỡng kịp trình Quốc hội tại phiên khai mạc.

Với thời gian họp đã được tăng thêm ba ngày so với dự kiến trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 12/9 vừa qua, đây là kỳ họp dài nhất từ trước đến nay của Quốc hội khóa 13. Công việc hệ trọng nhất của kỳ họp này được xác định là thông qua Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992. (Sài Gòn Giải Phóng 23/9) Về đầu trang

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

Khánh Hòa: Dân vận khéo giữ bình yên địa bàn

Thời gian qua, phường Ngọc Hiệp, thành phố Nha Trang đã có nhiều biện pháp, cách làm hay để làm tốt công tác dân vận, phát huy sức mạnh của phong trào quần chúng trong công tác giữ gìn an ninh trật tự địa bàn...

Với phương châm “mưa dầm thấm lâu”, “đến từng ngõ gõ cửa từng nhà”, Công an phường phối hợp với các Chi bộ, các đoàn thể và cán bộ Tổ dân phố thường xuyên xuống địa bàn gần gũi, nắm bắt tâm tư tình cảm của quần chúng nhân dân, kịp thời giải quyết các mâu thuẫn, khúc mắc, kiến nghị trong các khu dân cư. Các kiến nghị, thắc mắc trong dân đều được trả lời công khai trong các cuộc họp dân.

Nhờ dân vận tốt nên nhân dân ủng hộ, giúp đỡ lực lượng Công an, tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Chỉ tính từ đầu năm 2013 đến nay, người dân đã cung cấp 63 nguồn tin có giá trị cho lực lượng chức năng ngăn chặn và xử lý nhiều vụ việc có liên quan đến an ninh trật tự.

Các mô hình về an ninh trật tự được phát động và duy trì có hiệu quả, như mô hình “Tổ dân phố không có ma túy” (triển khai ở 15 Tổ dân phố); mô hình “Đoàn kết chung lòng xây dựng quê hương” ở vùng giáo Ngọc Thảo; mô hình “Đội xe thồ tự quản” (khu bến xe, đường 23/10); mô hình “Hộ gia đình đoàn kết phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội” ở tổ 7 (Lư Cấm), sau đó nhân rộng qua tổ 15 (Ngọc Sơn)… (Công An Nhân Dân 20/9)Về đầu trang

Hiệu quả mô hình trường - phường đảm bảo an ninh ở Hải Phòng

Đại học Hải Phòng hiện có gần 24 ngàn giảng viên và sinh viên, trung bình mỗi năm cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho các ngành và địa phương trên cả nước, với khoảng 2.000 kỹ sư, cử nhân khoa học, hơn 800 giáo viên các bậc phổ thông.

Đại học Hải Phòng còn có hơn 300 sinh viên ngoại quốc đến từ Mỹ, Phần Lan, Trung Quốc… đang học tập và nghiên cứu. Trường có 4 khu vực đào tạo nằm trên địa bàn của 5 phường: Ngọc Sơn, Trần Thành Ngọ, Đổng Quốc Bình, Lương Khánh Thiện, Cầu Tre thuộc hai quận: Kiến An, Ngô Quyền. Địa bàn rộng, 4 cơ sở đào tạo cách nhau hàng chục cây số trong khi số lượng sinh viên của nhà trường hơn 23 ngàn, đến từ 50 tỉnh, thành trong toàn quốc.

Giáo sư, Tiến sĩ Vương Toàn Thuyên - Hiệu trưởng nhà trường chia sẻ: Năm 2008, được sự giúp đỡ của Công an thành phố, trường Đại học Hải Phòng xây dựng mô hình “Trường - phường đảm bảo an ninh trật tự”. Mục đích của mô hình là xây dựng thế trận liên hoàn Trường - phường giữa trường Đại học Hải Phòng và các phường trong công tác giữ gìn an ninh trật tự, xây dựng môi trường giáo dục an toàn, trong sạch, lành mạnh.

Trường kiện toàn Phòng bảo vệ gồm 33 người. Hỗ trợ cho lực lượng bảo vệ là Đội tự quản, Câu lạc bộ phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội với lực lượng hàng trăm sinh viên tích cực, được bầu từ các phòng trong ký túc xá, các khu nhà trọ sinh viên. Các phòng chuyên môn, Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội Sinh viên và Chủ tịch UBND các phường với tư cách thành viên Ban chỉ đạo đều xây dựng kế hoạch “tác chiến” riêng.

Đại tá Đào Anh Tuấn - Phó Giám đốc Công an thành phố  đánh giá: “Mô hình phát huy hiệu quả do huy động được sức mạnh tổng hợp của cán bộ giáo viên, sinh viên và nhân dân trên địa bàn. Qua mô hình, ý thức của quần chúng trong phòng, chống tội phạm được nâng lên rõ rệt”. (Công An Nhân Dân 23/9) Về đầu trang

BÌNH LUẬN

Chứng minh nhân dân đổi chóng mặt tốn 1000 tỷ: Lãng phí ai chịu?

Sau khi Thủ tướng ký ban hành Nghị định 106/2013 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 59/1999 về giấy chứng minh nhân dân, việc cấp mới, đổi chứng minh nhân dân mới không chỉ làm thí điểm ở thành phố Hà Nội mà sẽ mở rộng ra tại nhiều địa phương trong cả nước.

Như vậy, sau thời điểm tháng 11/2013 sẽ có 3 loại chứng minh nhân dân cùng tồn tại và có giá trị như nhau gồm: Chứng minh nhân dân mẫu cũ, chứng minh nhân dân mới ghi và không ghi tên cha mẹ.

Có thể thấy, chỉ trong vòng  hơn 14 tháng, Bộ Công an đã hai lần thay đổi mẫu chứng minh nhân dân. Sự thay đổi quá nhanh rõ ràng là rất lãng phí mà không phát huy được hiệu quả bởi khi mẫu mới được phát hành, mẫu cũ vẫn còn nguyên giá trị sử dụng.

Thiếu tướng Trần Văn Vệ thừa nhận, việc có nhiều loại chứng minh nhân dân cùng tồn tại gây khó khăn cho cơ quan quản lý. Từ năm 2004, Chính phủ cho thực hiện dự án chứng minh nhân dân mới với mức đầu tư 30 triệu USD. Dự án này dự kiến cấp khoảng 24 triệu chứng minh nhân dân mới và thực hiện đến năm 2017. Theo tính toán của Tổng cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội, nếu thực hiện việc đổi chứng minh nhân dân thành một loại cho cả nước sẽ tốn khoảng 1.000 tỉ đồng.

Dư luận băn khoăn đặt câu hỏi, đưa ra những quy định không phù hợp, tiêu tốn 1.000 tỷ đồng liệu đã tích cực chống lãng phí chưa và trách nhiệm này thuộc về ai? (Phunutoday.vn 21/9)Về đầu trang

Làm việc mà người dân cần

Chị Nguyễn Thanh Oai (26 tuổi, quê Tuyên Quang, đang làm thuê tại Hà Nội) cho rằng, cần tạo điều kiện hơn cho người dân, nhất là người lao động khi làm các thủ tục hành chính tại địa phương.

- Theo chị, các thủ tục hành chính hiện nay đang làm người dân mất quá nhiều thời gian?

- Tôi đi làm ở thành phố, mỗi lần chuyển việc lại phải về lấy xác nhận ở địa phương nên rất mệt mỏi. Có đủ giấy tờ rồi người ta cũng không xác nhận cho. Mà nhiều khi, bạn tôi làm việc ngay tại địa phương cũng phải đợi cả tuần…

- Quản lý vậy bởi nhỡ gặp người đã vi phạm pháp luật thì sao?

-  Ai đi làm, ở đâu cũng phải khai quê quán, xác nhận. Quản lý là của cơ quan chức năng. Này nhé, tại cuộc họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa qua có đại biểu nói : “Trụ sở cơ quan Nhà nước để phục vụ dân mà xây rộng mênh mông, như công viên. Dân nghèo như thế, sao nhiều nơi xây trụ sở nguy nga như cung điện?”. Đầy đủ tiện nghi thế mà lấy được giấy tờ xác nhận này nọ…lâu lắm anh ạ! Quê em nghèo mà trụ sở to lắm, thế mà việc cỏn con cũng phải đợi…

- Theo chị là cách quản lý tại địa phương hiện nay chưa tốt?

- Tôi chỉ muốn là các anh cứ quản lý chặt vào, nhưng phải rõ người tốt, người xấu… Đừng đánh đồng, thế sẽ làm khó những người làm ăn tử tế. Các anh ngồi trụ sở đẹp rồi, mát lạnh rồi, thì đọc hồ sơ kỹ vào, đừng tắc trách nữa. Làm gì thì làm, phải làm những việc người dân cần nhất. (An Ninh Thủ Đô 23/9) Về đầu trang

QUẢN LÝ

8.161 tổ chức vi phạm Luật Đất đai

Bộ TN&MT cho biết, 4 năm qua, ngành TN&MT đã phát hiện 8.161 tổ chức vi phạm pháp luật đất đai, với tổng diện tích đất 128.033 ha.

Ngành TN&MT đã kiến nghị xử lý, thu hồi đất của 819 tổ chức với diện tích 38.771, 302 ha; lập hồ sơ thu hồi đất 27.095,417 ha của 559 tổ chức; tiếp tục xử lý 1.547 tổ chức với diện tích 22.654,551 ha. Đồng thời, yêu cầu 1.902 tổ chức đưa đất vào sử dụng đúng mục đích.

Chỉ tính trong 6 tháng đầu năm 2013, có 52 địa phương đã tiến hành 409 cuộc thanh tra trong lĩnh vực  quản lý đất đai và  phát hiện, kiến nghị xử lý vi phạm, thu hồi 51,3 tỷ đồng, 445 ha đất, xử lý hành chính 23 tập thể, 72 cá nhân có vi phạm. (An Ninh Thủ Đô 23/9) Về đầu trang

Vì sao 70% doanh nghiệp chủ động đưa hối lộ?

Một khảo sát mới đây của Ngân hàng Thế giới và Thanh tra Chính phủ cho thấy, 2/3 doanh nghiệp được khảo sát cho biết họ chủ động đưa các khoản tiền lót tay, hối lộ cho cán bộ, công chức mỗi khi có việc.

Tại sao doanh nghiệp lại “thích” đưa hối lộ? Tại sao một hành động khác thường lại đang trở nên bình thường và phổ biến như vậy?

Tại Tọa đàm Minh bạch, liêm chính trong kinh doanh do Phòng Công nghiệp và thương mại Việt Nam (VCCI) và Đại sứ quán Mỹ tổ chức ngày 9/9, ông Ngô Mạnh Hùng - Phó cục trưởng Cục Phòng, chống tham nhũng (Thanh tra Chính phủ) cho biết, lý do chính mà doanh nghiệp “thích” đưa hối lộ là vì không có hối lộ thì sẽ hỏng việc, hối lộ là cách để doanh nghiệp giải quyết công việc nhanh, hiệu quả và chi phí “mua” quan chức rẻ hơn so với lợi ích mang về cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, đây chỉ là những lý do bề nổi. Vậy nguyên nhân sâu xa của việc doanh nghiệp “thích” đưa hối lộ là gì?

Trao đổi với phóng viên, một chuyên gia luật của VCCI khẳng định: “Nếu môi trường pháp luật về kinh doanh thuận lợi, thủ tục công khai, minh bạch, đơn giản, thống nhất thì chắc hẳn doanh nghiệp không phải bôi trơn để làm gì và tình trạng bôi trơn sẽ giảm đi nhiều”.

Theo vị chuyên gia này, nguyên nhân sâu xa của tình trạng bôi trơn, đưa hối lộ phổ biến như hiện nay là do môi trường kinh doanh chưa thật sự tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hiện các thủ tục. Thủ tục phức tạp, bộ máy rườm rà, thiếu sự phối hợp, cán bộ, công chức chưa được gắn với trách nhiệm cá nhân cụ thể để có chế độ chính sách thích đáng. Tất cả tồn tại này xuất phát từ tư duy quản lý ôm đồm quá nhiều của Nhà nước. (Pháp Luật Thành Phố Hồ Chí Minh 23/9)Về đầu trang

Điều chỉnh chính sách nâng lương trước hạn

Bộ Nội vụ vừa ra Thông tư 08/2013 hướng dẫn thực hiện chế độ nâng lương trước thời hạn cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có thành tích xuất sắc và đối tượng nhận được thông báo nghỉ hưu. Các chuyên gia cho rằng, chính sách này có tác dụng động viên, khuyến khích và chăm lo tốt hơn cho người lao động.

Theo Bộ Nội vụ, từ 15/9, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị quản lý cán Bộ, công chức, viên chức và người lao động quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định nâng bậc lương trước thời hạn cho những đối tượng lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ. Tỉ lệ người được nâng lương trước thời hạn thuộc diện này trong một năm chiếm không quá 10% tổng số cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong danh sách trả lương của cơ quan, đơn vị.

Ông Đặng Quang Điều - Trưởng Ban chính sách, pháp luật (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) cho biết, trước đây, tỉ lệ người được nâng lương trước thời hạn thuộc diện có thành tích xuất sắc chiếm không quá 5%. Nay tỉ lệ này được nâng lên 10%. Rõ ràng với quy định mới này, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có nhiều cơ hội được nâng lương hơn.

Theo chuyên gia kinh tế Nguyễn Minh Phong, rất khó có thể nói tỉ lệ 10% là hợp lý hay chưa bởi thực tế có nhiều người lạm dụng quy định tăng lương trước thời hạn, rồi có tình trạng nể nhau, tự đẩy nhau lên xuất sắc để được tăng lương. Như vậy, sẽ có người bị thiệt.

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng cho hay, chế độ nâng lương trước thời hạn còn được thực hiện đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đã có thông báo nghỉ hưu. Theo đó, những đối tượng đã có thông báo nghỉ hưu, nếu trong thời gian giữ bậc đạt đủ 2 tiêu chuẩn để nâng lương thường xuyên, chưa xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch hoặc trong chức danh và kể từ ngày có thông báo nghỉ hưu đến trước ngày nghỉ hưu còn thiếu từ 12 tháng trở xuống để được nâng bậc lương thường xuyên thì được nâng một bậc lương trước thời hạn 12 tháng. (Tin Tức 23/9)Về đầu trang

Dự kiến tăng giá cước dịch vụ bưu chính từ 1/1/2014

Bộ TT&TT đang dự thảo Thông tư định giá cước tối đa đối với dịch vụ bưu chính phổ cập. Trong đó, Bộ đề xuất tăng giá cước tối đa đối với dịch vụ thư cơ bản.

Cụ thể, đối với dịch vụ thư cơ bản trong nước vận chuyển bằng đường thủy bộ, Bộ đề xuất tăng giá cước tối đa thư đến 20 gram từ 2.000 đồng như hiện nay lên 3.000 đồng; trên 20-100 gram tăng từ 3.000 lên 4.500 đồng.

Đối với loại trên 100-250 gram, Bộ đề xuất tăng cước tối đa từ 4.500 đồng lên 6.000 đồng. Mỗi 250 gram tiếp theo đến 2.000 gram (2kg) sẽ bị tính thêm cước là 2.000 đồng. Bưu thiếp được đề xuất tăng giá cước tối đa từ 1.500 lên 2.000 đồng.

Tại Dự thảo, giá cước dịch vụ thư cơ bản quốc tế được quy định là VND thay vì USD như hiện hành.

Bộ TT&TT đã có những đề xuất cụ thể đối với dịch vụ thư cơ bản Quốc tế vận chuyển bằng đường thủy bộ cũng như giá phụ cước máy bay cho dịch vụ thư cơ bản quốc tế vận chuyển bằng đường máy bay đối với các Quốc gia, châu lục. Trong đó, cước thư vận chuyển bằng đường thủy bộ đến 20 gram được đề xuất cước từ 10.500-12.500 đồng; nếu vận chuyển bằng đường máy bay, giá phụ cước máy bay cho loại thư này từ 4.500-10.500 tùy từng châu lục.

Gửi bưu thiếp Quốc tế vận chuyển bằng đường thủy bộ cước phí tối đa là 8.500 đồng, còn giá phụ cước máy bay từ 2.000-5.500 đồng.

Theo Dự thảo, Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam có trách nhiệm quyết định giá cước thu của khách hàng đối với dịch vụ bưu chính phổ cập theo thẩm quyền đảm bảo không cao hơn giá cước tối đa như trên.

Bộ dự kiến, Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2014. (Báo Điện Tử Chính Phủ 23/9) Về đầu trang

Gian nan doanh nghiệp xin... phá sản

Mỗi tháng, cả nước có hơn 20.000 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động nhưng hai năm qua, cả nước chỉ có chưa đầy 20.000 doanh nghiệp làm thủ tục phá sản. Theo tính toán của Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch & Đầu tư), cứ theo tiến độ này, phải mất 14 năm mới giải thể xong số doanh nghiệp đã dừng hoạt động, còn với doanh nghiệp muốn phá sản không biết bao giờ mới xong.

Theo các chuyên gia kinh tế, lý do doanh nghiệp gặp khó khăn khi làm thủ tục phá sản là do chủ nợ của doanh nghiệp, mà chủ yếu là ngân hàng thương mại, gây sức ép để không phải ra tòa. Ngân hàng sợ khi doanh nghiệp phá sản, ngân hàng phải thực hiện theo Luật Phá sản, lúc đó tài sản sẽ được chia theo quy định, đến lượt chủ nợ có khi không còn bao nhiêu.

Từ khi thi hành Luật Doanh nghiệp đến hết tháng 8/2013, theo Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), cả nước có hơn 163.000 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, trong đó khoảng 141.000 doanh nghiệp ngừng nhưng không đăng ký (với hơn 500 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài). Số lượng nhiều như vậy nhưng trong hai năm qua mới chỉ có khoảng 18.000 - 19.000 doanh nghiệp xin giải thể và hơn 500 doanh nghiệp xin phá sản.

Ông Đỗ Tiến Thịnh - Trưởng Phòng Nghiệp vụ Đăng ký kinh doanh (Cục Quản lý Đăng ký kinh doanh) cho rằng, với tỷ lệ như thế, phải mất 14 năm mới giải thể xong số lượng doanh nghiệp đã dừng hoạt động, còn  với doanh nghiệp muốn phá sản thì không biết bao giờ xong. 

Doanh nghiệp tự ngừng hoạt động nhưng không đăng ký hoặc không giải thể, phá sản, bên cạnh nguyên nhân bị các chủ nợ gây sức ép hoặc tâm lý ngại ngùng, còn do những quy định pháp luật liên quan thiếu thực tiễn. Ông Thịnh cho biết, với doanh nghiệp ngừng hoạt động mà không đăng ký, theo quy định bị xử phạt 1-3 triệu đồng, nhưng cơ quan Nhà nước cần chứng minh doanh nghiệp không hoạt động tại trụ sở trong 6 tháng liên tục, trong khi doanh nghiệp chỉ cần “một giờ đến để nghe điện thoại” cũng là lý do để phản bác.

Ngoài ra, chủ doanh nghiệp cũng sợ làm thủ tục phá sản xong sẽ mất quyền kinh doanh. Bởi Luật Phá sản quy định, chủ doanh nghiệp sau khi bị tuyên bố phá sản sẽ không được thành lập, giữ chức vụ quản lý trong doanh nghiệp khác trong vòng 1-3 năm. (Giao Thông 23/9) Về đầu trang

Triển khai Luật Giám định tư pháp: Còn nhiều lúng túng

Đánh giá việc triển khai Luật Giám định tư pháp (GĐTP), bà Đỗ Hoàng Yến - Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp, Bộ Tư pháp phản ánh: Luật qui định rõ trách nhiệm của các Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Tư pháp trong quản lý về Giám định tư pháp (GĐTP) nhưng quá trình triển khai còn lúng túng.

Theo đánh giá của Bộ Tư pháp, việc triển khai luật so với kế hoạch đặt ra còn chậm. Đến nay mới có Bộ VH-TT&DL ban hành Thông tư số 04/2013 quy định tiêu chuẩn, trình tự, người giám định theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc... Còn lại, hầu hết các văn bản hướng dẫn Luật thuộc thẩm quyền ban hành của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, TAND Tối cao, VKSND Tối cao... còn đang trong quá trình nghiên cứu, soạn thảo.

Điểm mới mang tính đột phá của Luật GĐTP là cho phép thành lập các tổ chức GĐTP ngoài công lập. Tuy nhiên, theo Bộ Tư pháp, đến nay sau 9 tháng cả nước vẫn chưa có một Trung tâm giám định hay tổ chức GĐTP nào.

Tại Hội nghị triển khai Luật GĐTP do Bộ Tư pháp tổ chức mới đây, ý kiến phản ánh của nhiều địa phương đều cho rằng, các quy định pháp luật về giám định tư pháp chưa hoàn thiện; trong khi đa số giám định viên tư pháp phải làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; các quy định về thu phí trong một số lĩnh vực tư pháp còn chưa kịp thời, còn nợ đọng nguồn kinh phí chi trả bồi dưỡng cho giám định viên tư pháp, cộng thêm cơ sở vật chất, thiết bị giám định, (nhất là ở cấp tỉnh) còn thiếu thốn, lạc hậu..., đã gây khó khăn nhất định cho hoạt động giám định tư pháp… (Đại Đoàn Kết 23/9) Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Cần đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong cải cách hành chính

Thời gian qua, một số cơ quan hành chính đã đẩy mạnh việc ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân.

Đối với ngành hải quan, việc triển khai thực hiện thủ tục hải quan điện tử, một số khâu trong quy trình nghiệp vụ đã được tự động hóa. Doanh nghiệp được khai báo và tiếp nhận thông tin 24 giờ trong ngày và 7 ngày/tuần. Việc tự động hóa các khâu tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký tờ khai; phân luồng tờ… đã giúp đơn giản thủ tục, giảm sự tiếp xúc, can thiệp của công chức hải quan; qua đó giúp thông quan nhanh hàng hóa, tiết kiệm được thời gian và chi phí chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ do không phải đến trực tiếp cơ quan hải quan để khai báo.

Bên cạnh ngành hải quan, những năm qua, ngành thuế cũng đã triển khai kê khai thuế qua mạng giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại do không phải nộp hồ sơ qua đường bưu điện hay đến nộp trực tiếp ở cơ quan thuế. Người chịu trách nhiệm về thuế của doanh nghiệp có thể kê khai ở bất cứ đâu, bất kỳ thời gian nào trong ngày, kể cả lễ, tết, thứ bảy, chủ nhật, không giới hạn số lần gửi tờ khai. Thậm chí, khi doanh nghiệp kê khai sai, có thể gửi tờ khai thay thế với số lần gửi không hạn chế trước 24 giờ ngày cuối cùng hạn nộp tờ khai.

Để ứng dụng công nghệ thông tin trong việc giải quyết thủ tục hành chính đạt hiệu quả cao, Nhà nước cần đẩy nhanh việc triển khai mô hình chính phủ điện tử ở các cơ quan, trong đó phải tạo sự đồng bộ trong quá trình triển khai thực hiện giữa các cơ quan hành chính nhằm tạo sự kết nối liên thông.

Trước mắt, đối với những lĩnh vực cần sự phối hợp giữa các cơ quan để giải quyết, Chính phủ và các Bộ, ngành cần chỉ đạo cụ thể để các đơn vị bố trí cán bộ phối hợp triển khai công việc một cách nhanh chóng… (Sài Gòn Giải Phóng 23/9)Về đầu trang

Hà Nội cải thiện môi trường kinh doanh: Gỡ “nút thắt” TTHC

Mức độ chuyển biến ở một số lĩnh vực cải cách hành chính chưa đáp ứng kịp đòi hỏi thực tế, trong đó những chuyển biến tại sở, ngành lại chậm hơn tại xã, phường là nguyên nhân khiến môi trường kinh doanh tại Hà Nội chưa được cải thiện nhiều.

Nhận định này được đưa ra tại Tọa đàm "Cải thiện môi trường kinh doanh để phát triển nhanh và bền vững ở Thủ đô Hà Nội" do Viện Nghiên cứu phát triển kinh doanh (BDI - thuộc Hiệp hội Công Thương Hà Nội) tổ chức ngày 19/9.

Dẫn chứng từ khảo sát thực hiện đề tài "Cải thiện môi trường kinh doanh để tăng trưởng nhanh và bền vững ở Thủ đô Hà Nội", Tiến sĩ Đặng Đức Đạm - Phó Chủ tịch BDI, Trưởng nhóm nghiên cứu dẫn lời ông Khúc Duy Thành - Giám đốc Công ty Thái Thịnh (Hà Nội) phản ánh: Doanh nghiệp này đã phải "bắn" trên 130 con dấu và qua 8 Sở, ngành mới có được Dự án chợ Kim Nỗ ở huyện Đông Anh. Sở dĩ ông Thành dùng từ "bắn" bởi hơn 130 con dấu của các cơ quan công quyền là chừng đó cái "bốt", nếu không "bắn" vào đó thì không thể qua được.

Nhằm thu thập đánh giá về môi trường kinh doanh ở Hà Nội, Ban Tuyên giáo Thành ủy mới đây đã tiến hành khảo sát ý kiến của 3.000 người dân, doanh nghiệp về dịch vụ công ở 50 xã, phường, thị trấn và 7 Sở, ngành. Kết quả cho thấy, bên cạnh 53,3% người hài lòng và rất hài lòng, vẫn có gần 10% không hài lòng về chất lượng dịch vụ công. Lý do không hài lòng chủ yếu là họ phải đi lại bổ sung giấy tờ nhiều lần, cơ quan trả kết quả sai hẹn, cán bộ không đúng mực khi giao tiếp hoặc cán bộ gây khó khăn, vòi vĩnh. Đáng chú ý, mức độ hài lòng khi giải quyết thủ tục hành chính ở xã, phường lại cao hơn ở các quận, huyện, Sở, ngành.

Từ các nghiên cứu thực tế về môi trường kinh doanh tại Hà Nội, các chuyên gia cho rằng, nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính ở Hà Nội phải bắt đầu từ cải cách cơ chế.

Theo Tiến sĩ Đặng Đức Đạm, trước hết, Hà Nội cần đổi mới quan điểm về thủ tục hành chính, trong đó các cơ quan Nhà nước nên tư duy sát thực hơn về hoạt động đầu tư và kinh doanh của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo hướng coi đây vừa là lợi ích, vừa là trách nhiệm của họ. Thứ hai, cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính trong việc thẩm định và cấp phép theo nguyên tắc "một cửa liên thông". (Kinh Tế & Đô Thị 20/9)Về đầu trang

Nhiều giải pháp, sáng kiến cải cách hành chính ở Ðồng Nai   

Tỉnh Ðồng Nai đang tập trung chỉ đạo các Sở, Ban, ngành và đơn vị sự nghiệp và các địa phương đẩy mạnh công tác cải cách hành chính và cải cách chế độ công vụ, công chức.

Theo đó, từ tháng 10, Ðồng Nai sẽ triển khai kế hoạch thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại UBND cấp huyện. Có ba đơn vị được chọn thực hiện thí điểm đầu tiên là: UBND huyện Nhơn Trạch, Trảng Bom và TP Biên Hòa.

Ðồng thời, tỉnh cũng triển khai nhiều sáng kiến nhằm rút ngắn thời gian, giảm bớt phiền hà và nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND cấp huyện.

Ðể thực hiện kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức giai đoạn 2013-2015, tỉnh triển khai một số nội dung trọng tâm như: Xác định vị trí việc làm; đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức; đổi mới cơ chế quản lý và chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách.

Trước mắt, trong quý IV năm 2013, Sở Nội vụ sẽ thực hiện thí điểm thi tuyển lãnh đạo cấp phòng tại hai đơn vị là: Sở VH-TT&DL, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh. (Nhân Dân 23/9)Về đầu trang

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

Sửa Luật Ngân sách Nhà nước, nâng hiệu quả quản lý

Hội thảo “Định hướng sửa đổi luật ngân sách Nhà nước - Kinh nghiệm Quốc tế” do Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội phối hợp với Bộ Tài chính tổ chức với sự hỗ trợ của Liên Hợp quốc diễn ra trong hai ngày 23-24/9, tại Ninh Bình.

Hội thảo nhằm chia sẻ kinh nghiệm của các Quốc gia trên thế giới về cải cách ngân sách và những định hướng đối với việc xây dựng Luật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam.

Theo Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước đang trong tiến trình điều chỉnh cho phù hợp hơn với bối cảnh của Việt Nam, tiến tới hài hòa với các thông lệ và chuẩn mực của Quốc tế. Luật được Quốc hội thông qua năm 2002 và có hiệu lực thi hành từ năm 2004, quy định về lập, chấp hành, quyết toán, kiểm tra ngân sách nhà nước và về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan Nhà nước các cấp trong lĩnh vực ngân sách Nhà nước.

Tại Hội thảo, các chuyên gia từ các tổ chức tài chính Quốc tế và các nước phát triển đã chia sẻ các bài học kinh nghiệm cải cách ngân sách của các Quốc gia trên thế giới. (TTXVN 23/9) Về đầu trang

PHÁP LUẬT

Kiến nghị kỷ luật 2 cán bộ tư pháp tỉnh Trà Vinh

VKSND Tối cao đã có văn bản gửi cơ quan chủ quản kiến nghị xử lý kỷ luật đối với ông Nguyễn Minh Kiệt - chấp hành viên Cục Thi hành án dân sự tỉnh Trà Vinh và ông Phạm Văn Bình - Giám đốc Trung tâm dịch vụ bán đấu giá thuộc Sở Tư pháp Trà Vinh.

Theo nội dung văn bản kiến nghị, các ông Kiệt và Bình đã có hành vi thiếu trách nhiệm trong công tác, gây phiền hà cho dân. (Công An Nhân Dân 23/9) Về đầu trang./.