Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh
Thông tư “chống” Nghị định, doanh nghiệp khốn đốn
Tác giả: Hà Vy
Nhiều doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực XNK lâm sản ở các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình… đang lâm cảnh khốn đốn trước việc Bộ Tài chính ban hành Thông tư và Tổng cục Hải quan ra công văn có nội dung “chống” Nghị định của Chính phủ.
DN khốn đốn vì thông tư
Ngày 10/9/2013, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 128/2013/TT-BTC, trong đó tại Điều 56. Thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu nhưng phải xuất khẩu trả lại cho khách hàng nước ngoài, xuất khẩu sang nước thứ ba hoặc xuất khẩu vào khu phi thuế qua, mục 1. Trường hợp hàng hóa đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu, điểm a. Nơi làm thủ tục xuất khẩu quy đinh: “Chi cục hải quan đã làm thủ tục nhập lô hàng đó. Trong trường hợp hàng xuất khẩu qua cửa khẩu khác thì được làm thủ tục chuyển cửa khẩu đến cửa khẩu xuất”.
Tại công văn số 7700/TCHQ-GSQL ngày 13/12/2013, của Tổng cục Hải quan khi trả lời kiến nghị của Cục Hải quan một số địa phương về việc “Theo quy định tại điểm a khoản 1 điều 56 thì địa điểm làm thủ tục hải quan xuất khẩu được thực hiện tại Chi cục Hải quan đã làm thủ tục nhập lô hàng đó.
Tuy nhiên, thực tế phát sinh vướng mắc đối với doanh nghiệp tìm được đối tác nước ngoài để bán hàng và hàng hóa được xuất khẩu tại cửa khẩu khác cửa khẩu tạm nhập, nếu thực hiện các quy định trên thì doanh nghiệp đưa hàng về địa điểm làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập để làm thủ tục xuất và chuyển cửa khẩu hàng hóa để cửa khẩu xuất. Như vậy sẽ phát sinh nhiều chi phí, thời gian cho DN.
Do vậy, các Cục Hải quan đề nghị cho doanh nghiệp được làm thủ tục hải quan xuất tại hải quan cửa khẩu xuất”, Công văn 7700 nêu rõ “Ghi nhận vướng mắc của các Cục địa phương và sẽ sửa đổi bổ sung tại các thông tư. Trước mắt, để tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu và đảm bảo công tác quản lí hải quan, đối với hàng hóa làm thủ tục nhập khẩu nhưng phải xuất khẩu trả lại cho khách hàng nước ngoài, xuất khẩu sang nước thứ ba hoặc xuất khẩu vào khu ph thuế quan DN được lựa chọn làm thủ tục xuất khẩu tại Chi cục Hải quan đã làm thủ tục nhập khẩu lô hàng đó hoặc Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất hoặc Chi cục Hải quan quản lí khu phi thuế quan”.
DN Hoàng Anh Hương Khê không thể làm thủ tục xuất hàng trước Thông tư 128 và Công văn 770
Ông N.V.C - DNTN T.S (huyện Hương Khê – Hà Tĩnh) kể: Trước đây doanh nghiệp chúng tôi nhập khẩu gỗ từ Cửa khẩu Bờ Y (Kum Tum) sau đó đưa về kho cất giữ. Khi tìm được khách hành thì đưa ra Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh (Hà Tĩnh) - cách kho hàng khoảng 60km làm thủ tục xuất hàng nên rất thuận lợi nhưng khi thông tư này ra đời đã buộc DN khi muốn xuất thì phải chở hàng quay lại Bờ Y – cách xa hàng nghìn km để làm thủ tục khiến thời gian kéo dài và chi phí vận chuyển tăng lên nhiều lần.
“Có những lô hàng nhập từ Cửa khẩu Cha Lo (Quảng Bình) nhưng khi chúng tôi chở hàng lên làm thủ tục để xuất sang Trung Quốc thì phía hải quan bảo nếu muốn xuất sang Lào thì được còn các nước khác thì không. Doanh nghiệp chúng tôi bây giờ chẳng biết kêu ai đành chở hàng đi hết cửa khẩu này đến cửa khẩu khác để mong tìm được chỗ làm được thủ tục xuất hàng”, vị giám đốc này bất lực nói.
Còn ông Tuấn – Giám đốc CTXNK H.L (Nghệ An) phản ánh: “Họ không yêu cầu chúng tôi phải trở lại nơi nhập làm thủ tục xuất mà có thể đến cửa khẩu xuất để làm thủ tục nhưng thử hỏi ở nước ta có mấy cửa khẩu là có cảng xuất hàng.
Công ty chúng tôi đã chở gần chục xe Công - ten - nơ hàng ra Cảng Hải Phòng để làm thủ tục xuất nhưng do hầu hết các doanh nghiệp trong cả nước đều tập trung về đây khiến số lượng tăng vọt nên hải quan không thể làm kịp. Hàng đã chở ra đây gần 10 ngày rồi mà vẫn chưa làm xong thủ tục khiến chúng tôi rất hoang mang, lo lắng”.
Theo ông Chủ tịch Hội DN vừa và nhỏ huyện Hương Khê (Hà Tĩnh) thì hiện nay trên địa bàn huyện có hàng chục công ty, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất khẩu gỗ như CT TNHH Hoàng Anh Hương Khê, CT TNHH Phương Ngân, CT TNHH Trà Giang, CT TNHH Hoàng Sơn Hải, TC XNK Vân Hà… đang lâm vào hoàn cảnh khốn đốn khi không thể xuất được hàng.
Nói về ảnh hưởng của việc này trong công văn số 16/CV-HHDN về việc tháo gỡ vướng mắc trong hoạt động XNK gửi Tổng cục Hải quan, Cục Giám sát quản lí và Cục Hải quan Hà Tĩnh của DN Hiệp hội doanh nghiệp Hà Tĩnh nêu: Thực hiện theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan sẽ gây nhiều thiệt hại, ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh và sự phát triển của doanh nghiệp, cụ thể: DN thực hiện nhập hàng tại nhiều địa điểm (như Lao Bảo, Cha Lo, La Lay, Bờ Y…), hàng hóa được đưa về tập kết tại kho của các DN, sau đó tìm đối tác xuất ra nước ngoài, trong trường hợp này DN không thể đưa hàng hóa lên những cửa khẩu đã nhập lô hàng để làm thủ tục xuất.
Trong trường hợp DN làm thủ tục xuất khẩu hàng tại cửa khẩu sẽ phát sinh thời gian và chi phí lưu kho bãi, chi phí vận tải… có thể dẫn đến tình trạng hàng hóa ách tắc tại cửa khẩu khi số lượng hàng hóa tập trung tại đây là rất lớn”..
Thông tư “chống” nghị định
Theo tìm hiểu của PV trong suốt gần một tháng qua nhiều doanh nghiệp kinh doanh XNK lâm san đóng trên địa bàn huyện Hương Khê, Hương Sơn (tỉnh Hà Tĩnh) không thể xuất được hàng khiến hoạt động kinh doanh bị đình trệ.
Có mặt tại Công ty TNHH Hoàng Anh Hương Khê chúng tôi chứng kiến hàng chục xe công ten nơ chấp đầy gỗ nối đuôi nhau nằm bất động.
Điều 4 mục 1. Địa điểm làm thủ tục hải quan phần b của
Nghị định 154/2005/NĐ-CP nêu rõ: “Trụ sở Chi cục Hải quan ngoài cửa
khẩu: địa điểm làm thủ tục hải quan cảng nội địa, địa điểm làm thủ tục
hải quan ngoài cửa khẩu”
Thế nhưng tại Thông tư 128 Nơi làm thủ tục xuất khẩu lại
quy đinh: “Chi cục hải quan đã làm thủ tục nhập lô hàng đó. Trong trường
hợp hàng xuất khẩu qua cửa khẩu khác thì được làm thủ tục chuyển cửa
khẩu đến cửa khẩu xuất”.
Thế nhưng tại Thông tư 128 Nơi làm thủ tục xuất khẩu lại quy đinh: “Chi cục hải quan đã làm thủ tục nhập lô hàng đó. Trong trường hợp hàng xuất khẩu qua cửa khẩu khác thì được làm thủ tục chuyển cửa khẩu đến cửa khẩu xuất”.
Ông Dương Đình Huân (Giám đốc công ty) bức xúc nói: Điều 4 mục 1. Địa điểm làm thủ tục hải quan phần b của Nghị định 154/2005/NĐ-CP nêu rõ: “Trụ sở Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu: địa điểm làm thủ tục hải quan cảng nội địa, địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu”, do đó chúng tôi có thể lựa chọn Chi cục Hải quan nào thuận lợi nhất để làm thủ tục nhưng khi Thông tư 128 của Bộ Tài chính và công văn 7700 của Tổng cục Hải quan đã “chống” lại Nghị định của Chính phủ khiến doanh nghiệp chúng tôi không biết đâu mà gỡ.
Trong công văn về việc tháo gỡ vướng mắc trong hoạt động XNK của DN Hiệp hội doanh nghiệp Hà Tĩnh gửi Tổng cục Hải quan, Cục Giám sát quản lí, Cục Hải quan Hà Tĩnh cũng nêu rõ: Khi thực hiện Thông tư 218/2013/TT-BTC và công văn số 7700/TCHQ-GSQL, Hiệp hội DN Hà Tĩnh nhận thấy một số vấn đề không phù hợp dẫn đến ách tắc, khó khăn cho các DN như sau:
"Căn cứ quy định tại Luật Hải quan thì doanh nghiệp được làm thủ tục xuất khẩu hàng hóa tại nơi thuận tiện nhất, có thể Chi cục Hải quan cửa khẩu hoặc Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu
Căn cứ quy định tại điều 18 Nghị định 154 “Hàng hóa xuất khẩu chuyển cửa khẩu là hàng hóa xuất khẩu chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan được vận chuyển từ địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, địa điểm kiểm tra hàng hóa ở nội địa đến cửa khẩu xuất”.
Như vậy, nếu DN thực hiện thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập và xuất chuyển cửa khẩu đến cửa khẩu xuất thì sẽ thông phù hợp với Luật Hải quan và Nghị định 154 của Chính phủ".
Bài 2: Hải quan địa phương nói gì về Thông tư 128?
(Ghi chú: Tin bài trên được sưu tầm và đăng trên Website nội bộ VP UBND tỉnh nhằm mục đích phục vụ thông tin nội bộ cơ quan)
- Quảng Bình: Bắt vụ vận chuyển hàng quốc cấm (03/01/2014)
- Tết về sớm ở vùng rốn lũ (03/01/2014)
- Quảng Bình: Xử lý vi phạm tăng trên 400% (03/01/2014)
- Rừng thiêng của làng (02/01/2014)
- 255 tấn gạo cho học sinh vùng khó khăn Quảng Bình (02/01/2014)
- Cửa khẩu quốc tế Cha Lo đạt gần 1,6 triệu USD kim ngạch XNK (02/01/2014)
- Ngăn chặn vận chuyển hàng hóa, hành lý trái phép qua đường hàng không (02/01/2014)
- Triển lãm nghệ thuật Tôn vinh Tổng tư lệnh Võ Nguyên Giáp (02/01/2014)
- Chúng tôi đã đến khi đồng bào cần nhất (01/01/2014)
- Petrolimex Quảng Bình: Bán ra gần 67.000 m3 xăng dầu (01/01/2014)
