Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Theo đó, thực hiện số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa cấp bộ, cấp tỉnh từ ngày 01/6/2022, cấp huyện từ ngày 01/12/2022, cấp xã từ ngày 01/6/2023. Riêng 25 dịch vụ công thiết yếu theo Quyết định 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 thực hiện số hóa từ ngày 01/7/2022.

Một số dịch vụ công thiết yếu như: Cấp lại, đổi thẻ căn cước công dân; Đăng ký thường trú; Đăng ký tạm trú; Khai báo tạm vắng;...

Ngoài ra, tăng cường sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ trong việc ký số, xác thực dữ liệu số hóa; xác thực đăng nhập trong các hệ thống thông tin của các cơ quan bộ, ngành, địa phương.

Để tiếp tục phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số, thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức phổ biến, quán triệt tới toàn bộ các tổ chức, cá nhân liên quan về việc tăng cường quản lý đầu tư bảo đảm hiệu quả, an toàn thông tin, an ninh mạng trong ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số, chuyển đổi số quốc gia. Trong đó cần lưu ý việc triển khai Hệ thống Trung tâm giám sát, điều hành thông minh (IOC) phải thiết thực, hiệu quả, bền vững. Thời hạn hoàn thành tháng 6/2022.

Bên cạnh đó, thúc đẩy phát triển và sử dụng các nền tảng số quốc gia phục vụ chuyển đổi số, phát triển Chính phủ số, kinh tế số và xã hội số thuộc ngành, lĩnh vực, địa bàn theo thẩm quyền và theo kế hoạch hằng năm; triển khai theo kế hoạch hằng năm sử dụng hoặc dịch chuyển lên nền tảng điện toán đám mây, trong đó đặc biệt chú trọng tới việc bảo đảm trung tâm dữ liệu và nền tảng, dịch vụ điện toán đám mây phục vụ Chính phủ số, chính quyền số tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và yêu cầu bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng; ưu tiên hình thức thuê dịch vụ chuyên nghiệp.

Triển khai hoặc thí điểm triển khai Nền tảng phân tích, xử lý dữ liệu tổng hợp cấp Bộ, cấp tỉnh nhằm lưu trữ tập trung, tổng hợp, phân tích, xử lý dữ liệu về phát triển kinh tế - xã hội từ các nguồn khác nhau, từ đó tạo ra thông tin mới, dịch vụ dữ liệu mới phục vụ Chính phủ điện tử, Chính phủ số. Thời hạn hoàn thành tháng 12/2022.

Thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu hiệu quả, thông suốt giữa các cơ quan nhà nước bảo đảm tránh đầu tư chồng chéo, lãng phí, tuân thủ đúng quy định của Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09/4/2020 của Chính phủ. Công khai danh mục cơ sở dữ liệu dùng chung, danh mục các dịch vụ chia sẻ dữ liệu; hạn chế cung cấp thông tin qua hình thức văn bản đối với thông tin đã được khai thác qua hình thức kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin… (Tapchicongthuong.vn 03/5, Hoàng Hà)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội: Động lực tạo sự bứt phá trong cải cách hành chính

Nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của Thủ đô, lần đầu tiên thành phố Hà Nội xây dựng Bộ chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính, áp dụng đối với các sở, cơ quan ngang sở, UBND các quận, huyện, thị xã giai đoạn 2021-2025. Với các tiêu chí được lượng hóa, đánh giá trên hiệu quả công việc, Bộ chỉ số là động lực để nhiều đơn vị của thành phố bứt phá trong công tác cải cách hành chính.

Bộ Chỉ số cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025 của thành phố Hà Nội được thiết kế gồm có tám trục nội dung. Trong đó, Chỉ số cải cách hành chính áp dụng đối với các sở, cơ quan tương đương gồm 161 tiêu chí chấm điểm, áp dụng đối với UBND các quận, huyện, thị xã gồm 164 tiêu chí chấm điểm. Trong quá trình thực hiện, nhiều mô hình, sáng kiến hay đã được các cơ quan, đơn vị áp dụng, triển khai có hiệu quả, nhờ đó, tỷ lệ hồ sơ hành chính giải quyết đúng hạn và trước hạn của thành phố đạt hơn 99%; nhiều sở, ngành, quận, huyện, thị xã và ở cơ sở đạt 100%.

Tại Bảng kết quả chỉ số cải cách hành chính năm 2021 vừa được thành phố Hà Nội công bố, huyện Quốc Oai được nhắc đến như một điểm sáng với sự bứt phá nổi trội trong triển khai, thực hiện cải cách hành chính. Từ đơn vị đứng cuối bảng xếp hạng năm 2020, huyện Quốc Oai đã vươn lên đứng thứ 12 trong tổng số 30 quận, huyện, thị xã của thành phố.

Để có được kết quả nêu trên, ngay từ đầu năm, huyện đã ban hành Kế hoạch 30/KH-UBND, đồng thời ban hành 26 văn bản trong năm để triển khai thực hiện cải cách hành chính. Đặc biệt, huyện đã có sáng kiến mang tính đột phá khi tập trung bộ phận một cửa của các đơn vị hiệp quản về bộ phận một cửa của huyện. Sau khi tổ chức lại, bộ phận một cửa huyện Quốc Oai được bố trí trên diện tích hơn 400 m2, khang trang, rộng rãi, có 16 cửa tiếp nhận hồ sơ được trang bị phương tiện máy móc hiện đại. Huyện cũng áp dụng hệ thống phần mềm Một cửa điện tử để quản lý, giám sát, theo dõi tiến độ giải quyết hồ sơ của các cơ quan, đơn vị.

Phó Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai Hoàng Nguyên Ưng cho biết: Với mô hình tổ chức mới, bộ phận một cửa của huyện đã giúp giảm chi phí và thời gian đi lại cho người dân, tổ chức, vừa giảm kinh phí quản lý hành chính từ ngân sách. Với quan điểm, cải cách hành chính chỉ có điểm bắt đầu, không có điểm kết thúc, huyện Quốc Oai tiếp tục lấy người dân, doanh nghiệp làm động lực để đổi mới hoạt động.

Với nhiều lĩnh vực chuyên môn, đối tượng quản lý đông, khối lượng công việc lớn, hiện Sở Lao động-Thương binh và Xã hội Hà Nội đang thực hiện 163 thủ tục, chiếm gần 9% trong tổng số thủ tục hành chính của thành phố. Năm 2021, Sở đã thực hiện đơn giản hóa 22 thủ tục hành chính, trong đó có 20 thủ tục giảm từ một đến ba ngày làm việc và hai thủ tục giảm thành phần hồ sơ, số lượng hồ sơ.

Theo Giám đốc Sở Lao động-Thương binh và Xã hội Bạch Liên Hương, việc giảm thời gian và giảm thành phần hồ sơ cho mỗi thủ tục đã giúp Sở tiết kiệm nhiều thời gian, tăng khả năng tiếp nhận hồ sơ và chất lượng giải quyết. Bên cạnh đó, trước tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, Sở đã có sáng kiến triển khai phương pháp khảo sát trực tuyến sự hài lòng của công dân bằng Google Forms thông qua link liên kết hoặc quét mã QR, giúp tiết kiệm cả thời gian và nhân sự trong triển khai so với phương pháp cũ.

Quận Cầu Giấy đã tổ chức triển khai thí điểm sáng kiến thực hiện cơ chế “Một cửa liên thông” từ ngày 1/8/2021. Nhờ đó, thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh và giấy chứng nhận đăng ký thuế cho hộ, cá nhân kinh doanh trên địa bàn quận Cầu Giấy” đã được triển khai nhanh gọn, tạo điều kiện cho các hộ kinh doanh nhanh chóng ổn định hoạt động ngay cả trong giai đoạn dịch bệnh.

Giám đốc Sở Nội vụ Vũ Thu Hà cho biết, dù có nhiều điểm mới và là năm đầu triển khai song Bộ chỉ số cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025 của thành phố Hà Nội đã được các đơn vị thực hiện bài bản, bảo đảm tính khách quan, minh bạch. Việc đề cao những nội dung sáng tạo, mô hình đổi mới trong Bộ chỉ số đã giúp nhiều đơn vị bứt phá trong triển khai.

Kết quả Chỉ số cải cách hành chính năm 2021 của các sở, cơ quan tương đương sở, UBND các quận, huyện, thị xã tại Hà Nội cho thấy khối huyện đã có nhiều tiến bộ, thể hiện sự cố gắng vượt bậc, chỉ số cải cách hành chính trung bình của khối huyện đạt 90,55% (tăng 0,76% so với năm 2020). Bên cạnh đó, có những chỉ số đạt kết quả tiến bộ đều ở cả hai khối như Chỉ số tác động cải cách hành chính đến phát triển kinh tế xã hội (tăng 9,72%); Chỉ số cải cách tài chính công (tăng 8,57%); Chỉ số về xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật (tăng 12,89%). (Nhandan.vn 02/5, An Trân)Về đầu trang

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh tạo đà để Hải Phòng bứt tốc

Theo Bảng xếp hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021 vừa được Liên đoàn Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố, thành phố Hải Phòng đã bứt phá 5 bậc, lần đầu tiên vươn lên vị trí thứ 2/63 tỉnh, thành phố với 70,61 điểm, tăng 1,34 điểm so với năm 2020 và nằm trong Top 10 địa phương có chất lượng điều hành tốt nhất Việt Nam.

"Quả ngọt" này thể hiện sinh động sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, sự nỗ lực không ngừng nghỉ trong tìm hướng đi khác biệt và riêng có của thành phố này.

Thành phố Hải Phòng luôn chú trọng bố trí nguồn lực, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính, giúp hoạt động của cơ quan Nhà nước ngày càng công khai, minh bạch, đặc biệt trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

Điểm nhấn là Quyết định số 903/QĐ-Ủy ban Nhân dân ban hành ngày 28/3/2022 về việc phê duyệt và công bố Chỉ số cải cách hành chính và Chỉ số hài lòng đối với sự phục vụ hành chính năm 2021 của các địa phương, đơn vị.

Giám đốc Sở Nội vụ Hải Phòng Nguyễn Thị Thu cho biết năm 2021 là năm đầu tiên thực hiện việc xếp hạng Chỉ số cải cách hành chính theo hai nhóm, nhóm quận và nhóm huyện để có thể đánh giá tương quan giữa các địa phương có điều kiện kinh tế-xã hội tương đồng.

Điểm trung bình giá trị cải cách hành chính cả khối quận, huyện là 86,91, tăng 2,21 điểm so với năm 2020. Về khối quận, ba vị trí đứng đầu thuộc về Ủy ban Nhân dân quận Dương Kinh (thứ nhất), Ủy ban Nhân dân quận Ngô Quyền (thứ nhì), đồng hạng ba là Ủy ban Nhân dân quận Hồng Bàng và Ủy ban Nhân dân quận Hải An.

Năm 2021 thể hiện sự tiến bộ vượt trội của khối huyện so với khối quận. Điểm trung bình của khối huyện thấp hơn so với khối quận, nhưng điểm tốp đầu của khối huyện cao hơn điểm tốp đầu của khối quận, ba đơn vị có giá trị cải cách hành chính lớn hơn 90% là Ủy ban Nhân dân huyện Tiên Lãng, Ủy ban Nhân dân huyện Thủy Nguyên và Ủy ban Nhân dân huyện Kiến Thụy.

Ông Nguyễn Duy Khánh, Phó Giám đốc Công ty cổ phần Kiến trúc Tre, phường Máy Tơ, quận Ngô Quyền, Hải Phòng chia sẻ nếu như trước đây phải chờ mất nửa ngày, thậm chí cả ngày, các bộ phận chức năng mới giải quyết xong thủ tục, hồ sơ giấy tờ thì nay Bộ phận một cửa của quận giải quyết thủ tục giấy tờ cho doanh nghiệp rất nhanh gọn, hiệu quả. Cũng như nhiều người dân, các doanh nghiệp đều rất hài lòng về cách làm khoa học, minh bạch của chính quyền.

Theo Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Thị Thu, nhìn chung điểm Chỉ số cải cách hành chính trung bình năm 2021 của các cơ quan, đơn vị tăng so với năm 2020 do đã có sự quan tâm hơn đến cải cách hành chính, đặc biệt là việc khắc phục những tồn tại, hạn chế. Kết quả Chỉ số cải cách hành chính cũng được sử dụng để đánh giá, phân loại người đứng đầu và việc thực hiện cải cách hành chính cũng giúp cho sự quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo của người đứng đầu các đơn vị, địa phương sát sao và quyết liệt hơn.

Kết quả đánh giá Chỉ số cải cách hành chính cũng chỉ ra vai trò quan trọng của người đứng đầu trong cải cách hành chính. Đó là ở đơn vị nào người đứng đầu quyết tâm, sát sao chỉ đạo cải cách hành chính thì ở đơn vị đó có sự tiến bộ trong thực hiện cải cách hành chính.

Trong quá trình triển khai, một số đơn vị đã tăng cường khảo sát thực tế, đưa ra các giải pháp, sáng kiến hữu hiệu để áp dụng tại cơ quan, đơn vị mình. Năm 2021 cũng ghi nhận nhiều sáng kiến cải cách hành chính ở cấp thành phố hơn so với năm 2020.

Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng cho rằng trong năm 2022 tiếp tục có những yêu cầu mới trong thực hiện cải cách hành chính, các cơ quan, đơn vị phát huy vai trò của người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành thực hiện cải cách hành chính, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng đối với từng lĩnh vực cải cách hành chính Theo đó, mỗi lĩnh vực, tiêu chí phải có lãnh đạo, cá nhân chịu trách nhiệm trực tiếp, đảm bảo việc theo dõi, đánh giá được thực hiện thường xuyên, liên tục. (TTXVN/VietnamPlus.vn 02/5, Đoàn Minh Huệ)Về đầu trang

Nghệ An: Chuyển đổi số mạnh mẽ trong cơ quan nhà nước

Những năm qua, các cấp ủy đảng, chính quyền trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, hướng đến chính quyền số. Qua đó, nhằm mục tiêu phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển.

Xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ có tầm quan trọng trong việc tháo gỡ các nút thắt, tạo động lực cho sự phát triển, Nghệ An đang triển khai nhiều giải pháp để đẩy mạnh công tác này, trong đó xác định chuyển đổi số là giải pháp đột phá. Trong nhiều năm qua, tỉnh đã đề ra nhiều giải pháp nhằm xây dựng chính quyền điện tử làm nền tảng xây dựng chính quyền số. Và đến nay, Nghệ An đã đạt nhiều kết quả quan trọng trong xây dựng chính quyền điện tử tại cơ quan nhà nước.

UBND tỉnh đã tiến hành hợp nhất Cổng dịch vụ và Hệ thống thông tin một cửa điện tử thành Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh Nghệ An nhằm thống nhất, liên thông giữa các cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương. Hiện đã có 18 sở, ngành chuyên môn thuộc UBND tỉnh và 3 cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn với hơn 1.300 thủ tục hành chính được tiếp nhận tại trung tâm.

Hiện ở cấp tỉnh việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của các sở, ban, ngành tại Trung tâm Phục vụ hành chính công đã được kiểm soát chặt chẽ qua Cổng dịch vụ và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh. Theo đánh giá, trong thời gian qua công tác này đảm bảo minh bạch, rõ ràng, tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn cao, bước đầu được người dân và doanh nghiệp đánh giá cao. Tại cấp huyện, các đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông để tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo quy định. Nhiều huyện, thành, thị đã quan tâm đầu tư trang thiết bị phục vụ hoạt động của trung tâm phục vụ hành chính công, bộ phận một cửa như Đô Lương, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, Quỳnh Lưu, thị xã Thái Hòa, Diễn Châu, Yên Thành.

Mới đây, UBND tỉnh đã đưa vào vận hành khai thác Hệ thống thông tin báo cáo tỉnh. Hệ thống giúp thu thập, tích hợp dữ liệu báo cáo của các cơ quan, bộ phận chuyên môn từ cấp tỉnh đến cấp xã, nhằm tổng hợp, phân tích dữ liệu phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Hệ thống đảm bảo gắn kết chặt chẽ giữa đổi mới lề lối phương thức làm việc với ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phục vụ sự chỉ đạo, điều hành.

Bên cạnh đó, tỉnh đã hoàn thành việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với một số hệ thống thông tin của bộ, ngành Trung ương thông qua nền tảng kết nối, chia sẻ, tích hợp dữ liệu quốc gia. Từng bước thực hiện lộ trình chuyển đổi số hướng đến chính quyền số, nền kinh tế số và xã hội số.

Việc xây dựng Đề án đô thị thông minh đã đạt được một số kết quả như đưa vào vận hành 9 phân hệ giám sát. Văn phòng UBND tỉnh đã rà soát, tích hợp lên Cổng dịch vụ công quốc gia 1.917 dịch vụ công, trong đó có 873 dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 4, 386 dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3. Ở cấp tỉnh, có 21 sở, ngành cung cấp dịch vụ công trực tuyến với 724 dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 4, 301 dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3. (Baonghean.vn 02/5)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Trả tiền cho người cung cấp thông tin vi phạm giao thông là khả thi, hợp lý!

Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an vừa đề xuất có cơ chế trả tiền cho người dân để mua lại các hình ảnh, video vi phạm giao thông để xử phạt nguội hành vi vi phạm nhận được sự quan tâm của dư luận.

Trước đề xuất này, có 2 luồng ý kiến khác nhau, theo đó nhiều ý kiến đồng tình, ủng hộ nhưng một số vẫn nghi ngờ về hiệu quả, cho rằng như vậy không phù hợp, nhất là gây khó khăn trong việc xác minh hành vi vi vi phạm để làm căn cứ xử phạt, có thể dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện phức tạp...

Theo quan điểm cá nhân, tôi cho rằng: đề xuất trên là khả thi, rất hợp lý trong thời điểm hiện nay khi tình trạng vi phạm giao thông, tai nạn giao thông ngày càng nghiêm trọng, hết sức phức tạp.

Liên quan đến vấn đề này, pháp luật đã có quy định cho phép người có thẩm quyền xử phạt vi phạm giao thông được sử dụng thông tin, hình ảnh thu được từ thiết bị ghi âm, ghi hình của cá nhân, tổ chức cung cấp để làm căn cứ xác minh, phát hiện hành vi vi phạm. Do đó, bên cạnh sự tự nguyện của các cá nhân, tổ chức thì cần có cơ chế mua hình ảnh nhằm động viên, khuyến khích người dân cung cấp thông tin vi phạm để công tác xử lý các hành vi vi phạm giao thông đạt kết quả cao hơn.

Việc mua lại hình ảnh vi phạm giao thông do người dân cung cấp sẽ có tác dụng rất lớn trong việc răn đe, phòng ngừa các hành vi vi phạm. Bởi hiện nay, việc ghi hình để phạt nguội chủ yếu do cơ quan chức năng thực hiện, còn hình ảnh do người dân, tổ chức cung cấp rất ít nên những người vi phạm thường chỉ sợ, chỉ tránh những lực lượng chức năng hoặc các điểm có bố trí camera, còn lại thì cứ... "vô tư" vi phạm do không sợ bị ai ghi hình, xử phạt. Vì thế nếu có sự tham gia người dân thì các hành vi vi phạm giao thông chắc chắn sẽ giảm. Khi đó, người tham gia giao thông sẽ phải "dè chừng" vì hành vi vi phạm có thể bị ghi hình bất cứ lúc nào, bất kỳ địa điểm nào...

Hiện có nhiều thiết bị công nghệ vô hiệu hóa các thiết bị giám sát của cơ quan chức năng hoặc cảnh báo nơi có thiết bị ghi âm, ghi hình, biển báo... được mua bán tự do trên thị trường. Điều này làm giảm hiệu quả, thậm chí vô hiệu hóa tính năng của các điểm ghi hình ảnh vi phạm của người tham gia giao thông. Mặt khác, lực lượng chức năng, phương tiện giám sát thì có hạn nhưng 'tai mắt" của người dân lại có mặt ở khắp mọi nơi, mọi lúc. Do đó, nếu có sự chung tay của người dân thì việc kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm giao thông chắc chắn sẽ tốt hơn, hiệu quả hơn.

Ngoài ra, khi có cơ chế mua lại hình ảnh vi phạm giao thông thì cá nhân, tổ chức cung cấp hình ảnh sẽ phải nâng cao được tinh thần trách nhiệm, chịu trách nhiệm về các thông tin được cung cấp. Khi có sự ràng buộc trách nhiệm thì việc cung cấp thông tin sẽ chính xác, nề nếp, hiệu quả hơn góp phần quan trọng trong việc kéo giảm tai nạn giao thông nói riêng và hình thành văn hóa giao thông nói chung.

Đồng thời, việc này cũng hạn chế tình trạng cung cấp thông tin không đúng sự thật gây khó khăn cho cơ quan chức năng trong việc điều tra, xác minh, xử lý hành vi vi phạm. Hoặc vì bức xúc mà người dân đưa lên mạng xã hội những tình huống, hành vi vi phạm giao thông gây hoang mang dư luận, bất lợi cho việc quản lý trật tự xã hội. (Daibieunhandan.vn 02/5, Vĩnh Linh) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Thêm 1 bước đột phá tinh giản bộ máy

Việc Thủ tướng Chính phủ vừa yêu cầu không tổ chức các vụ, cục phía Nam; sáp nhập Vụ Thi đua - Khen thưởng vào Vụ Tổ chức cán bộ; không tổ chức phòng trong vụ có thể xem là một bước đột phá nữa trong công tác tinh giản bộ máy.

Điều này đồng nghĩa sẽ không còn hàng chục chức danh lãnh đạo và nhiều vị trí khác tại các vụ, cục phía Nam. Chỉ đạo này là sự tiếp nối của việc Ban bí thư mới đây yêu cầu chấm dứt bổ nhiệm cán bộ giữ chức vụ “hàm” ở các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị kể từ ngày 1-4-2022. Chức danh bớt đi, bộ máy sẽ gọn hơn, đồng thời sẽ tiết giảm chế độ, hạn chế cơ hội cho những nhũng nhiễu, tiêu cực phát sinh.

Trước đó, Thủ tướng cũng đã ký công điện đề nghị khẩn trương rà soát và đẩy mạnh việc sắp xếp, tinh gọn đầu mối bên trong của các bộ, ngành theo Thông báo 16 của Ban chỉ đạo Đổi mới sắp xếp bộ máy của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.

Trong một diễn biến khác, Thủ tướng yêu cầu giảm tối thiểu 10% số lượng các đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết 19 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII. Mới đây, Bộ Nội vụ vừa đề nghị sáp nhập nhiều cục, vụ của Bộ Y tế, Bộ NN&PTNT. Trong đó có cục được đề nghị đổi thành trung tâm - một đơn vị có vai trò thiên về phục vụ.

Bên cạnh giảm các đơn vị, vị trí lãnh đạo, giảm số lượng công chức cũng là yêu cầu cấp bách. Một ví dụ của việc này là qua thống kê, năm 2021, Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức (Bộ Nội vụ) tham mưu, trình ký 128 văn bản. Tính trung bình mỗi người chỉ trình lãnh đạo bộ 0,7 văn bản/tháng với đa số nội dung trình đơn giản.

Những chỉ đạo và hành động thực thi liên quan đến chuyển đổi, tinh giản bộ máy ở nhiều cấp, đơn vị đang cho thấy quyết tâm mang tính tổng thể của cả hệ thống chính trị. Đó không chỉ là sự cắt giảm về lượng mà còn là sự thay đổi về chất. Tư duy chạy theo vị trí, chức danh của một bộ phận cán bộ, công chức đang dần bị thay thế bởi tư duy đặt kết quả công việc lên hàng đầu; lấy sự thông suốt, nhanh nhạy, hiệu quả làm trọng.

Cùng với việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ để nhanh chóng xây dựng chính quyền số đáp ứng đòi hỏi bức thiết từ thực tiễn, các cơ quan công lập sự nghiệp đang chuyển từ hành chính và quản lý sang phục vụ và quản trị. Phục vụ bằng cách nâng cao chất lượng các dịch vụ công. Quản trị bằng cách sử dụng các dữ liệu, công nghệ để đảm bảo hoạt động tốt hơn. Với tư duy phục vụ và quản trị, chức danh, quyền hạn chỉ là công cụ để thực hiện trách nhiệm, người dân thực sự là đối tượng trung tâm.

Dù vậy, công tác tinh giản bộ máy không chỉ xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn mà cần mang tính chủ động đón đầu. Việc tăng cường ứng dụng công nghệ số và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền về các địa phương cho phép công tác này được thực hiện thống nhất, quyết liệt ở mọi đơn vị, mọi khâu và từng vị trí trong bộ máy.

Đi cùng với đó là khuyến khích các đơn vị nâng cao mức độ tự chủ về tài chính để bảo đảm ổn định và phát triển. Thậm chí, theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng, đối với các đơn vị không cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu cần đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ theo hướng bảo đảm chi thường xuyên trở lên và chuyển đổi thành công ty cổ phần. (Plo.vn 04/5, Phạm Cường)Về đầu trang

Quảng Trị: Đề xuất có chính sách chung cho cán bộ trẻ, dôi dư sau sáp nhập

Sắp xếp, giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ dôi dư sau sáp nhập là vấn đề mấu chốt tạo sự ổn định cho đơn vị hành chính, do vậy, đề nghị các địa phương cần tính toán kỹ các phương án trong sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, đảm bảo có lý, có tình, lựa chọn được cán bộ có đủ năng lực đảm đương các nhiệm vụ.

Tại các buổi làm việc với tỉnh Quảng Trị và tỉnh Hà Tĩnh vừa qua, các thành viên Đoàn giám sát chuyên đề về việc thực hiện các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

Nhấn mạnh sắp xếp đơn vị hành chính là cơ hội để lựa chọn được cán bộ giỏi, có năng lực trình độ, có trách nhiệm với cán bộ, tuy nhiên thành viên đoàn giám sát cũng cho ý kiến đây là vấn đề khó, bởi sẽ tác động đến tâm tư tình cảm của cán bộ, do đó mong muốn tỉnh Hà Tĩnh làm rõ phương án sắp xếp đối với 152 cán bộ dôi dư, cũng như có lộ trình kéo dài việc thực hiện cơ chế hỗ trợ của tỉnh cho đội ngũ cán bộ này.

Ông Phạm Văn Hòa - Đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Tháp: “Hà Tĩnh còn 152 cán bộ công chức và hơn 52 cán bộ không chuyên trách trong giai đoạn 2020-2021 dôi dư. Đề nghị tỉnh Hà Tĩnh có hướng sắp xếp số cán bộ này. Tới nay, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về hỗ trợ cán bộ dôi dư sau sáp nhập đã hết hiệu lực, nếu tiếp tục sắp xếp công việc cho số cán bộ này mà không có chính sách hỗ trợ thì sẽ ra sao?”.

Bà Phan Thị Tố Hoa - Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh: “Chúng tôi đang đề xuất các giải pháp và đang thực hiện các giải pháp, một là chuyển sang vị trí phù hợp khi có người nghỉ hưu, chuyển cân đối sang xã thiếu, một nửa số này thì sẽ gặp khó khăn trong tiếp nhận do năng lực đáp ứng công việc còn yếu, vì vậy chúng tôi đề xuất là kéo dài chính sách đến năm 2026 và trình trong thời gian tới”.

Chia sẻ với những khó khăn của tỉnh Quảng Trị trong giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ dôi dư, các thành viên đoàn giám sát cũng đề nghị tỉnh Quảng Trị làm rõ lộ trình bố trí nhân sự, cũng như những đề xuất rõ các chế độ chính sách đối với cán bộ.

Ông Tô Văn Tám - Uỷ viên Thường trực Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội: “Hiện nay chúng ta có chính sách 108 về tinh giản cán bộ. Các đồng chí cho rằng chính sách đó chưa đủ khuyến khích người ta nghỉ thì các đồng chí kiến nghị cụ thể chứ kiến nghị chung thì rất khó”

Ông Ngô Quang Chiến - Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị: “Đề xuất với Thường vụ Quốc hội, Chính phủ nên có chính sách riêng, chung cho cả nước đối với cán bộ dôi dư sau sắp xếp, bởi đây là cán bộ trẻ, đủ tiêu chuẩn, tâm huyết, hoàn thành tốt nhiệm vụ nên có chính sách chung”.

Về vấn đề này, Trưởng ban Công tác đại biểu, Phó trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Thị Thanh nhấn mạnh công tác nhân sự là công tác ảnh hưởng đến tâm tư, tình cảm của con người do đó, các địa phương cần chú trọng quan tâm đến giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ dôi dư đảm bảo có lý, có tình; cần rà soát lại nguồn nhân lực trẻ, được đào tạo bài bản để có cơ chế hỗ trợ, sắp xếp công việc phù hợp. Bên cạnh đó, cần tiếp tục quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ một cách tích cực nhất và nhanh nhất bằng việc “thiếu cái gì, bồi dưỡng cái đó” nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. (Truyền hình Quốc hội ngày 04/5)Về đầu trang

Giảm bớt đầu mối quản lý để “nhẹ gánh” cho nông dân

Hội Chăn nuôi Việt Nam vừa có công văn số 08 kiến nghị Thủ tướng sắp xếp lại tổ chức ngành chăn nuôi, thú y ở nước ta bằng cách sắp xếp Cục Chăn nuôi và Cục Thú y thuộc Bộ NN-PTNT thành một đơn vị.

Lý do được tổ chức này nêu ra là, hiện nay sản xuất chăn nuôi trong nước đang có rất nhiều khó khăn, giá vật tư đầu vào (nhất là ngũ cốc, thức ăn chăn nuôi) tiếp tục tăng cao, dịch bệnh thì vẫn diễn biến phức tạp, nhất là các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm như dịch tả heo châu Phi, cúm gia cầm, viêm da nổi cục trên trâu bò…; nhập khẩu các sản phẩm chăn nuôi ngày càng nhiều, trong đó có thực phẩm đông lạnh tạm nhập tái xuất gây áp lực không nhỏ về thị trường cho các sản phẩm chăn nuôi trong nước; còn giá đầu ra của các sản phẩm chăn nuôi lại giảm, hoặc lên xuống thất thường. Thêm nữa, chi phí thú y trong chăn nuôi tại Việt Nam luôn chiếm trên 10% giá thành sản phẩm chăn nuôi, trong khi các nước trên thế giới chỉ chiếm khoảng 3-5%. Hầu hết các hộ chăn nuôi và doanh nghiệp nhỏ và vừa đều không có lời, đứng trước nguy cơ phá sản.

Hội Chăn nuôi Việt Nam cho rằng, một trong những nguyên nhân quan trọng của tình trạng khó khăn chồng chất của nông dân có phần tác động không nhỏ từ hệ thống tổ chức quản lý ngành chăn nuôi, thú y của nước ta không còn phù hợp với thực tiễn quản lý và hội nhập quốc tế. Do đó, để bộ máy tổ chức quản lý ngành chăn nuôi và thú y phát huy được hiệu quả tối đa, Hội Chăn nuôi Việt Nam đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ NN-PTNT và các bộ, ngành liên quan nghiên cứu để ngành chăn nuôi, thú y sớm có bộ máy quản lý nhất thể hóa từ trung ương đến địa phương. Thiết nghĩ đây là đề xuất hợp lý trong bối cảnh khó khăn hiện nay, phù hợp yêu cầu tinh giản đầu mối và biên chế hành chính.

Không chỉ riêng trường hợp của Cục Chăn nuôi và Cục Thú y mà nhiều ý kiến cho rằng, một số đơn vị có vai trò, chức năng tương tự, hoặc không thể tách rời nhau, ví dụ như Cục Trồng trọt và Cục Bảo vệ thực vật thuộc Bộ NN-PTNT cũng cần sớm được sáp nhập, sắp xếp lại để tinh giản guồng máy, giảm bớt thủ tục hành chính, tránh chồng chéo.

Ở cấp địa phương hiện nay cũng đã sáp nhập chi cục chăn nuôi với thú y, chi cục trồng trọt với bảo vệ thực vật. Đây cũng chính là mô hình tổ chức vừa phù hợp với xu hướng của thế giới là chỉ có một cơ quan quản lý chuyên ngành chăn nuôi, thú y và trồng trọt, bảo vệ thực vật, vừa tinh gọn để phần nào giảm gánh nặng cho nông dân. (Sggp.org.vn 04/5, Phúc Văn)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN

Tạo “kháng thể” cho cán bộ, đảng viên trước tham nhũng, tiêu cực

Gần đây, nhiều cán bộ lãnh đạo ở trung ương, địa phương do mắc nhiều sai phạm đã bị kỷ luật, thậm chí bị xử lý hình sự. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để người cán bộ, nhất là cấp lãnh đạo, quản lý, có “kháng thể” trước tham nhũng, tiêu cực?

Từ những sai phạm của cán bộ lãnh đạo thời gian qua, thấy rõ nguyên nhân chủ yếu nhất là do sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của người cán bộ, đảng viên; đồng thời việc phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm bằng quy định và thể chế vẫn còn hạn chế.

Vì vậy, những quy định của Đảng về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong nhiệm kỳ Đại hội XII và từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XIII đến nay đã không ngừng hoàn thiện các giải pháp, tạo ra “hàng rào” chặt chẽ hơn để kiểm soát được quyền lực, nhất là quyền lực của người đứng đầu. Có thể kể đến Kết luận 14-KL/TW của Bộ Chính trị về chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung. Hay Kết luận 21-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến, tự chuyển hóa”... Các quy định này nhằm góp phần tạo ra “kháng thể” giúp đội ngũ cán bộ, đảng viên đủ bản lĩnh vượt qua cám dỗ. Đồng thời, khuyến khích người có bản lĩnh dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm và dám đột phá, sáng tạo.

Để những quy định này đi vào thực tế và tạo ra những chuyển biến căn bản, lâu dài, cần phải đặc biệt chú trọng giáo dục và nâng cao ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên. Việc này cũng nhằm phòng ngừa hệ lụy có thể xảy ra, như nhận xét của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng trong phát biểu bế mạc Hội nghị Trung ương 4 (khóa XIII): “Từ suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống dẫn tới “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” chỉ là một bước ngắn, thậm chí rất ngắn, nguy hiểm khôn lường”.

Trong giáo dục ý thức chính trị và đạo đức lối sống cần tập trung xây dựng tính liêm chính cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và phải thực sự coi liêm chính là giá trị cốt lõi trong văn hóa chính trị của toàn Đảng, hệ thống chính trị. Điều đó đòi hỏi phải giáo dục một cách có hệ thống và khoa học về trách nhiệm, danh dự, lương tâm, liêm sỉ. Vì thế, cần xem xét bổ sung vào các chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên từ sơ cấp đến cao cấp môn học về đạo đức công vụ, nhằm trang bị nhận thức một cách cơ bản cho cán bộ, đảng viên về văn hóa chính trị, về sự liêm chính của người lãnh đạo, quản lý.

Một nội dung quan trọng khác là cần có sự kiểm soát chặt chẽ trong công tác cán bộ, tránh tiêu cực trong quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ. Đặc biệt là chú trọng ngăn chặn sự lạm quyền, mất dân chủ trong bố trí cán bộ, nhất là ở người đứng đầu và đội ngũ tham mưu về công tác cán bộ. Làm được như vậy mới có thể chọn được những người xứng đáng vào các chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt. Cùng với đó, cần xem xét thí điểm giao quyền cho người đứng đầu được lựa chọn, giới thiệu cán bộ trong quy hoạch để thực hiện quy trình bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; người đứng đầu bổ nhiệm cán bộ trong quy hoạch, miễn nhiệm đối với cấp trưởng cấp dưới trực tiếp và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Thực tế cho thấy, ở không ít nơi, cán bộ lãnh đạo, quản lý vi phạm kỷ luật và pháp luật là do thiếu bản lĩnh, ngại va chạm, sợ trù dập và không dám đấu tranh, không dám bảo vệ ý kiến đúng đắn. Điều này xuất phát từ một nguyên nhân quan trọng là cơ chế bảo vệ người dám đấu tranh với sai phạm, tiêu cực còn chưa thật sự mạnh mẽ và hiệu quả. Vì vậy, cần bổ sung quy định, cơ chế cụ thể bảo vệ, đảm bảo quyền lợi cho những người dám đấu tranh với sai phạm, tiêu cực.

Ngoài ra, ở không ít nơi, người đứng đầu không chỉ chi phối được cấp ủy mà còn có thể chi phối cả hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội. Vì vậy, để tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và kiểm soát quyền lực của cán bộ, đảng viên, cần phải phát huy dân chủ, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng. Trong đó, tập trung vào việc phát huy hiệu quả vai trò của hệ thống Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội. Cùng với đó là có cơ chế để thực hiện quyền giám sát trực tiếp của người dân đối với đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu, được thực chất hơn.

Cụ thể, cần xem xét thực hiện từng bước việc người dân trực tiếp đánh giá cán bộ, nhất là đánh giá người đứng đầu. Thực hiện được điều này không chỉ góp phần phát huy dân chủ rộng rãi mà còn tạo ra cơ chế nhằm kiểm soát hiệu quả việc thực thi quyền lực của cán bộ lãnh đạo, quản lý, củng cố hơn nữa niềm tin của nhân dân với Đảng. (Sggp.org.vn 03/5, Tiến sĩ Thạch Kim Hiếu)Về đầu trang

Chi phí "không chính thức" của doanh nghiệp giảm xuống còn 41%

Một trong những điểm sáng nổi bật của Báo cáo Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021 vừa được Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố mới đây, chính là chỉ số chi phí phi chính thức của các doanh nghiệp đã giảm xuống còn 41%.

Ông Đậu Anh Tuấn- Trưởng Ban pháp chế Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho biết: Con số ấn tượng nhất trong Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 2021 là mặc dù dịch bệnh diễn ra rất căng thẳng, nghiêm trọng nhưng chỉ số bình quân vẫn trên đà cao hơn 2020. Đây là con số nói lên thông điệp các tỉnh rất nỗ lực thúc đẩy cải cách, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp.

Tín hiệu tích cực của môi trường kinh doanh năm 2021 là một số lĩnh vực có đà cải thiện, thậm chí cải cách rất mạnh mẽ và chi phí phi chính thức của doanh nghiệp vẫn tiếp tục được cắt giảm.

“Qua điều tra gần 12 ngàn doanh nghiệp, cả doanh nghiệp trong nước và nhà đầu tư nước ngoài, chúng tôi nhận thấy, năm 2015- 2016, cứ 10 doanh nghiệp, có tới 7 doanh nghiệp cho biết họ phải chi trả chi phí phi chính thức. Năm 2021, con số này đã giảm xuống còn 41%, con số thể hiện mức giảm rất đều đặn qua từng năm”, ông Tuấn nói.

Điều này cho thấy hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng của Đảng, Nhà nước cũng như những nỗ lực cải cách hành chính từ trung ương tới địa phương có tác dụng rất quan trọng.

Với đà cải cách này, môi trường kinh doanh của Việt Nam sẽ được cải cách mạnh hơn nữa và việc chi trả phi chính thức sẽ tiếp tục được giảm trong thời gian tới.

Trưởng Ban pháp chế VCCI nhấn mạnh: Một trong những điểm sáng được vinh danh tại sự kiện công bố Báo cáo thường niên Chỉ số PCI 2021 sáng 27/4 là tỉnh Quảng Ninh tiếp tục giữ ngôi vị quán quân trong bảng xếp hạng.

Quảng Ninh là địa phương đã thể hiện sự tích cực của mình trong Chỉ số PCI 2021, là địa phương năm thứ 5 liên tiếp dẫn đầu bảng PCI và năm thứ 9 liên tiếp nằm trong top cao của PCI. Đây là địa phương đi đầu trong sáng kiến về cải thiện môi trường kinh doanh, chẳng hạn như mô hình một cửa, mô hình ban hỗ trợ đầu tư. Quảng Ninh rất nỗ lực trong việc huy động vốn đầu tư tư nhân vào đầu tư hạ tầng của địa phương. (Baodansinh.vn 04/5, Phương Anh)Về đầu trang

Minh bạch để không phải "bôi trơn"

Lãnh đạo các địa phương, các chuyên gia cho rằng cần minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, giảm tình trạng tiêu cực.

Dù môi trường kinh doanh ngày càng được cải thiện nhưng vẫn còn tình trạng tham nhũng vặt, doanh nghiệp (DN) vẫn phải chi trả chi phí không chính thức, phải "bôi trơn" khi thực hiện các thủ tục đầu tư kinh doanh.

Theo kết quả điều tra chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI 2021) vừa được Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố, chi phí không chính thức tiếp tục xu hướng giảm trong hầu hết các lĩnh vực thủ tục liên quan đến DN.

Tuy nhiên, chi phí không chính thức vẫn tồn tại khá phổ biến trong một số lĩnh vực quản lý nhà nước. Theo PCI 2021, tỉ lệ DN phải trả chi phí không chính thức là 41,4%, giảm so con số 44,9% của năm 2020. Đây cũng là mức thấp nhất trong vòng 16 năm qua. Theo ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng Ban Pháp Chế VCCI, quy mô khoản chi phí không chính thức cũng đã giảm đáng kể, tỉ lệ DN dành hơn 10% doanh thu để chi trả loại chi phí này năm 2021 là 4,1%, thấp hơn đáng kể so 9,1% của năm 2016.

Kết quả điều tra PCI 2021 dựa trên khảo sát gần 11.312 DN cho thấy tỉ lệ DN cho biết có chi trả chi phí không chính thức cho cán bộ thanh, kiểm tra năm 2021 là 20,9%. Tỉ lệ DN đồng ý với nhận định "chi trả hoa hồng" là cần thiết để có cơ hội thắng thầu đã giảm từ mức 40% năm 2020 xuống còn 36,8% năm 2021. Tỉ lệ DN có chi trả chi phí không chính thức để đẩy nhanh thủ tục đất đai năm 2021 là 29,4%. Hai lĩnh vực khá nhức nhối với vấn nạn "bôi trơn" được VCCI chỉ ra là hoạt động thanh tra xây dựng và cấp giấy phép kinh doanh có điều kiện.

Theo ông Tuấn, có tới 67,2% DN nói phải có chi phí "bôi trơn" trong hoạt động thanh tra xây dựng. Ngoài ra, DN cũng thường trả chi phí không chính thức ở những thủ tục hoặc nghiệp vụ như quản lý thị trường, thanh tra môi trường, thuế, thanh tra phòng cháy chữa cháy và đất đai. 57,4% DN cho biết hiện tượng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục là phổ biến.

Theo TS Lê Đăng Doanh, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, việc giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến đã giảm thời gian, chi phí cho DN. Tuy nhiên, một số DN phản ánh quy trình giải quyết thủ tục hồ sơ gồm 8 bước nhưng chỉ có 7 bước giải quyết trên môi trường mạng, bước cuối cùng lại phải mang giấy tờ đến tận nơi để được xử lý. Với tình trạng này, nếu DN không"bôi trơn" thì liệu hồ sơ có được giải quyết đúng thời hạn hay không, hay lại bị "ngâm hồ sơ".

Theo ông Đậu Anh Tuấn, hoạt động phòng chống tham nhũng trong những năm gần đây đã đem lại chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, giảm thiểu chi phí không chính thức vẫn là hành trình dài đối với chính quyền địa phương ở Việt Nam.

Kết quả điều tra PCI cũng khuyến nghị các địa phương cần tập trung cải cách những lĩnh vực thủ tục hành chính vẫn còn có tỉ lệ DN gặp phiền hà tương đối cao như thuế, phòng cháy, xuất nhập khẩu, đăng ký đầu tư và BHXH. Đồng thời, tạo thuận lợi hơn cho các DN trong thực hiện các thủ tục triển khai dự án đầu tư có công trình xây dựng, cụ thể là cấp phép xây dựng, thẩm duyệt phòng cháy, đánh giá tác động môi trường.

Ông Nguyễn Tường Văn, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh, cho biết địa phương đã rất nỗ lực để giảm chỉ số DN phải trả chi phí không chính thức. Về giải pháp, quan trọng nhất là tính minh bạch khi thực hiện các thủ tục hành chính. Hiện Quảng Ninh đạt dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4 gần 100%. Đây là giải pháp trọng tâm để giảm được sự tiếp xúc trực tiếp giữa cán bộ xử lý thủ tục hành chính với người dân, DN, từ đó giảm chi phí không chính thức cho DN.

Là địa phương có sự bứt phá về cải thiện môi trường kinh doanh, ông Lê Duy Thành, Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc, nhấn mạnh đến chỉ số minh bạch. Nếu minh bạch thì sẽ giảm được các chi phí không chính thức mà DN phải chi trả như kết quả điều tra PCI 2021 đã nêu. "Cấp tỉnh không có thẩm quyền thay đổi được thể chế nhưng hoàn toàn có thể minh bạch thể chế, hỗ trợ, tạo điều kiện cho các DN tiếp cận thể chế" - ông Thành nói và cho rằng khi sự minh bạch được đặt lên hàng đầu thì sẽ giảm được sự phiền hà, nhũng nhiễu, gây khó khăn cho DN. Ông Thành cũng nhấn mạnh đến tính năng động của chính quyền, sự quan tâm, đồng hành của chính quyền với DN để kịp thời phát hiện các vướng mắc và tháo gỡ.

Một trong những lĩnh vực mà DN than phiền phải trả chi phí "bôi trơn" là tiếp cận đất đai. Theo ông Trần Quốc Văn, Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên, bên cạnh tính minh bạch, địa phương đang nỗ lực để tạo thuận lợi cho DN trong việc tiếp cận đất đai, thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai, không để xảy ra các hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho DN khi vào đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, việc số hóa hồ sơ giấy tờ trong giải quyết thủ tục hành chính sẽ giúp minh bạch khi DN thực hiện các thủ tục đầu tư kinh doanh.

Để giảm gánh nặng chi phí "bôi trơn" cho DN, TS Lê Đăng Doanh cho rằng cần có thêm kênh độc lập để DN phản ánh, vì hiện nay nhiều DN phải trả chi phí "lót tay" khi giải quyết thủ tục hành chính nhưng không lên tiếng. Bên cạnh đó, việc số hóa khi giải quyết thủ tục hành chính phải triển khai đến nơi đến chốn để thực sự phát huy tính minh bạch. "Khi làm dịch vụ công trực tuyến, cán bộ nào tiếp nhận hồ sơ thì hiển thị tên cán bộ đó để người dân, DN biết, từ đó theo dõi giải quyết hồ sơ có đúng tiến độ hay không. Chúng ta phải minh bạch từ những chi tiết đó" - TS Lê Đăng Doanh nói và nhấn mạnh cơ quan quản lý cần tăng cường thanh tra, giám sát để phát hiện các hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho DN. (Nld.com.vn 03/5, Minh Chiến)Về đầu trang

PCI 2021: Góc nhìn từ phía cuối bảng

Bản chất của Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) là tiếng nói của doanh nghiệp về môi trường kinh doanh gửi tới chính quyền địa phương.

Không xuất hiện trên thảm đỏ, lặng lẽ, thậm chí không có mặt trong Lễ công bố PCI 2021, nhưng các địa phương cuối Bảng Xếp hạng có lẽ là những người nóng ruột nhất.

Năm nay, Cao Bằng và Hòa Bình là 2 địa phương có số điểm thấp nhất, đứng cuối PCI 2021. Nếu vị trí cuối bảng của Cao Bằng có thể hiểu được, do vị trí địa lý kém hấp dẫn các nhà đầu tư, thì Hòa Bình là trường hợp gây bất ngờ.

Trong PCI 2021, Hòa Bình rơi tới 18 bậc, từ thứ 44 của PCI 2020 về hạng áp chót (62/62). Đây là lần thứ hai Hòa Bình ở vị trí này, trước đó là năm 2013. Theo phân tích của các chuyên gia PCI, sự sụt giảm của Hòa Bình là do bị các doanh nghiệp đánh giá thấp ở hầu hết các chỉ số, trong đó các chỉ số gia nhập thị trường, đào tạo lao động, tính minh bạch và thiết chế pháp lý giảm mạnh hơn cả.

Mặc dù giữ nguyên thứ hạng (58/63), nhưng Ninh Bình thực sự là dấu hỏi lớn khi là địa phương có số điểm PCI thấp nhất trong khu vực Đồng bằng sông Hồng. Địa phương này cũng từng có vị trí khá tốt trên Bảng Xếp hạng PCI, thứ 11 trong các năm 2010, 2014; năm 2019 ở nhóm trung bình, là 39.

Trong khi nhiều địa phương Đồng bằng sông Hồng có sự bứt phá rất đáng kể, chiếm 5 trong top 10 địa phương dẫn đầu PCI 2021, thì Ninh Bình lại ở phía cuối bảng. Tỉnh này có 8/10 chỉ số thành phần giảm điểm, trong đó có điểm thấp nhất là tính minh bạch (4,6 điểm), chính sách hỗ trợ doanh nghiệp (4,98 điểm), nằm trong nhóm các địa phương có điểm thấp nhất ở các chỉ số này.

Đáng nói là, tính năng động của chính quyền địa phương của Ninh Bình chỉ được chấm 5,54 điểm. Đây là mức điểm thấp nhất của tỉnh này trong vòng 5 năm trở lại đây. So với điểm trung vị của chỉ số này là 6,82 điểm và mức điểm cao nhất 8,24 - thuộc về Hải Dương, cũng là một tỉnh thuộc khu vực Đồng bằng sông Hồng, thì khoảng cách cũng rất xa.

Cũng phải nói thêm, trong xếp hạng về Chỉ số Cơ sở hạ tầng PCI 2021, Ninh Bình đứng thứ 17, nghĩa là được đánh giá khá cao. Chỉ số này được thực hiện trên cơ sở khảo sát doanh nghiệp về chất lượng khu công nghiệp, đường bộ, điện năng, viễn thông và các hạ tầng khác.

Thông thường, các địa phương có Chỉ số Cơ sở hạ tầng cao sẽ thuận lợi hơn trong phát triển kinh tế. Các chuyên gia PCI cũng nhận thấy mối tương quan khá chặt chẽ giữa chất lượng điều hành kinh tế và chất lượng cơ sở hạ tầng, khi nhiều địa phương có điểm Chỉ số Cơ sở hạ tầng cao cũng có điểm PCI cao hơn trung vị. Có thể kể tới Bình Dương, Đà Nẵng, Quảng Ninh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Hải Phòng, TP.HCM... Nhưng Ninh Bình không làm được điều này.

Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông, ông Hồ Văn Mười là đại diện hiếm hoi của nhóm các địa phương phía cuối bảng có mặt tại Lễ công bố Bảng Xếp hạng PCI 2021. Có thể lý do là dù ở vị trí thấp, nhưng lần này, Đắk Nông có cú lội ngược dòng khá ngoạn mục, từ vị trí 60 trong PCI 2020 lên vị trí 52. Song ông Mười nói, ông có mặt để chứng kiến sự vinh danh dành cho 10 địa phương dẫn đầu PCI không chỉ vì kết quả đạt được cao này hơn chỉ tiêu tới 7 bậc.

“Tôi mới nhận nhiệm vụ được hơn 8 tháng, đã dành nhiều thời gian nghiên cứu về các chỉ số để có thể thăng hạng trên Bảng Xếp hạng PCI, nhưng muốn học hỏi các địa phương khác, để về tổ chức nghiên cứu, triển khai thực hiện ngay vào tháng 5 này”, ông Mười chia sẻ.

Theo kết quả phân tích 10 chỉ số thành phần PCI 2021, Đắk Nông có tới 7 chỉ số thành phần tăng điểm, đặc biệt tính năng động của chính quyền địa phương ghi được mức điểm cao nhất trong vòng 5 năm trở lại đây, với 6,79 điểm. Đây cũng là một trong 2 chỉ số có mức tăng cao nhất của tỉnh này, trên 1,2 điểm cùng với chỉ số thiết chế pháp lý và an ninh trật tự.

So với nhiều địa phương tốp trên, mức cải thiện này chưa lớn, nhưng theo ông Đậu Anh Tuấn, Giám đốc Dự án PCI, Trưởng ban Pháp chế (Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - VCCI), cách làm của Đắk Nông chính là mục tiêu mà PCI hướng tới, đó là tạo ra công cụ để hành động.

“Với các chỉ số thành phần của PCI, chính quyền các địa phương sẽ nhận diện một cách độc lập, khách quan về các vấn đề, tồn tại ở địa phương. Đây là công cụ để người đứng đầu thúc đẩy bộ máy, gồm các sở, ban, ngành, các cấp chuyển động theo hướng phục vụ người dân và doanh nghiệp”, ông Tuấn nói.

Bản chất của PCI là tiếng nói của cộng đồng doanh nghiệp gửi tới chính quyền địa phương. Từng doanh nghiệp khó có thể gửi ý kiến lên các bí thư, chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố, nhưng với cách thức điều tra xã hội học, kết quả PCI phản ánh khá toàn diện ý kiến của khu vực doanh nghiệp tư nhân. Nếu địa phương nào muốn biết doanh nghiệp ở địa phương đang gặp vấn đề, trở ngại gì, cảm nhận về môi trường kinh doanh địa phương ra sao, thì bộ chỉ số thành phần của PCI sẽ cho câu trả lời.

“Việc cải thiện các chỉ số PCI nằm trong tầm tay của chính quyền các địa phương và có thể thực hiện ngay, với chi phí không cao. Ví như công khai thông tin về các cơ chế, chính sách liên quan đến doanh nghiệp, hay chủ động hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận chính sách hỗ trợ, tiếp cận đất đai, hay hướng dẫn tuân thủ các quy định... mất ít chi phí hơn rất nhiều so với những khoản đầu tư lớn, khó chủ động như thực hiện cải thiện cơ sở hạ tầng, nhưng hiệu quả lại vô cùng lớn...”, ông Tuấn phân tích.

Các doanh nghiệp, nhà đầu tư đang nhận thấy rất rõ điều này. Ông Tuấn kể, khi chuẩn bị cho Lễ công bố PCI 2021, Ban Tổ chức nhận được nhiều lời đề nghị được tham gia của nhiều doanh nghiệp, các tập đoàn trong nước, nước ngoài. Một mặt, họ muốn tìm hiểu thông tin về môi trường đầu tư - kinh doanh, nhưng mặt khác, họ muốn hiểu hơn về thái độ, cách ứng xử của chính quyền địa phương với các kiến nghị từ doanh nghiệp.

Trong bối cảnh nhiều quy định pháp luật, cơ chế, chính sách về các hoạt động kinh doanh, đầu tư còn chồng chéo, đang trong quá trình hoàn thiện, thì vai trò của chính quyền địa phương vô cùng quan trọng, thậm chí mang tính quyết định sự thành bại của các kế hoạch kinh doanh của doanh nghiệp.

“Bài học chúng tôi rút ra được từ các cuộc khảo sát, phỏng vấn doanh nghiệp là đánh giá một môi trường kinh doanh tốt không phải nhờ những bản kế hoạch hành động hoành tráng, số lượng văn bản ban hành dày đặc, hay những ngôn từ tốt đẹp, mà phải nhìn từ việc thực hiện từng thủ tục hành chính cụ thể. Đó là điểm trải nghiệm đầu tiên của doanh nghiệp, nhà đầu tư với chính quyền địa phương”, ông Tuấn nhấn mạnh.

Riêng với nhóm các doanh nghiệp cuối bảng, có lẽ những thay đổi đầu tiên phải đến từ tính năng động, sáng tạo của chính những người đứng đầu. (Baodautu.vn 03/5, Linh An)Về đầu trang

THẾ GIỚI

Hàn Quốc: Tổng thống ký ban hành luật cải cách cơ quan công tố

Tổng thống Hàn Quốc Moon Jae-in ngày 3/5 đã phê chuẩn dự thảo sửa đổi Luật Viện Kiểm sát và Luật Tố tụng hình sự, hai dự luật đang gây tranh cãi gay gắt trong chính giới Hàn Quốc có nội dung thu hẹp quyền điều tra của cơ quan công tố (Viện kiểm sát).

Với việc ký ban hành của ông Moon, hai dự luật này được đăng công báo ngay lập tức và chính thức có hiệu lực sau 4 tháng, tức từ tháng 9/2022.

Phát biểu tại phiên họp toàn thể nội các cuối cùng trước khi rời nhiệm sở, Tổng thống Moon Jae-in cho biết đây là hai dự luật liên quan tới việc cải cách cơ quan công tố (Viện kiểm sát), nên cần được thẩm định và thông qua một cách có trách nhiệm trong nhiệm kỳ của Chính phủ đương nhiệm.

Tổng thống Moon nhấn mạnh việc thành lập Cơ quan điều tra quan chức cấp cao về tham nhũng và điều chỉnh quyền điều tra giữa Viện Kiểm sát và Cơ quan Cảnh sát là những bước tiến lớn trong việc cải cách chế độ các cơ quan quyền lực.

Việc cải cách là nhằm để các cơ quan quyền lực thực thi đúng vai trò của mình theo nguyên tắc kiềm chế, cân bằng và kiểm soát dân chủ, nhưng vẫn đảm bảo quyền cơ bản của người dân. (VietnamPlus.vn 04/5)Về đầu trang./.

Thông tin nội bộ

Sổ tay Văn phòng

Thông tin cần biết

Điện thoại, email công vụ Văn phòng

Trang thông tin điện tử

VP UBND Quảng Bình

Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Bản tin cải cách hành chính ngày 04/5/2022

© TRANG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ VĂN PHÒNG UBND TỈNH QUẢNG TRỊ