CHÍNH SÁCH MỚI

1.  300.000 đồng/lần công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp.

2.   Từ 1/10, chủ đầu tư phải công khai tiến độ dự án.

3.    Hàng loạt chính sách quan trọng có hiệu lực từ tháng 10/2013.

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

4.   Website Hà Nội - cầu nối chính quyền và người dân.

5.    Hải Phòng: Hiệu quả từ mô hình "Chính quyền thân thiện với cộng đồng dân cư" 

BÌNH LUẬN..

6.   Tiền đâu để tăng bội chi?.

7.    Cân đối ngân sách: Phải cắt giảm đám “vác ô” càng sớm càng tốt

QUẢN LÝ..

8.  Loay hoay thiết lập mô hình quản lý doanh nghiệp Nhà nước.

9.   Trật tự mới cho doanh nghiệp Nhà nước.

10.  Sếp doanh nghiệp Nhà nước và nỗi lo mất quyền khi cổ phần hóa.

11.   Quy trách nhiệm để xảy ra khiếu kiện kéo dài

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH..

12.  Sẽ thay đổi thủ tục đối với doanh nghiệp FDI

13.   Hà Nội: 100% văn bản của UBND TP giao dịch dưới dạng điện tử.

14.  Đầu năm 2014, xây Trung tâm hành chính TPHCM..

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH..

15.  Ngành Hải quan: Thu ngân sách Nhà nước tăng 13,8%..

PHÁP LUẬT.

16. Vụ tiêm vaccin hết hạn ở Phú Yên: Kỷ luật, kiểm điểm 6 cán bộ.

17.  Bình Định: Kỷ luật cán bộ đài truyền hình dàn dựng phóng sự.

18.  Khởi tố 4 cán bộ thuế Tiền Giang.

CHÍNH SÁCH MỚI   

300.000 đồng/lần công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp

Từ 1/10, phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp sẽ được áp dụng mức 300.000 đồng/lần.

 Mức phí trên căn cứ theo Thông tư số 106/2013 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 176/2012 của Bộ Tài chính quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh và phí cung cấp thông tin doanh nghiệp bắt đầu có hiệu lực kể từ 1/10. (Báo Đầu Tư Điện Tử 1/10)  Về đầu trang

Từ 1/10, chủ đầu tư phải công khai tiến độ dự án

Theo quy định của Bộ Xây dựng, bắt đầu từ 1/10, bắt buộc các dự án bất động sản (BĐS) trên toàn quốc phải cập nhật thông tin tiến độ, tình hình huy động vốn cùng việc thực hiện nghĩa vụ tài chính thường xuyên.

 Theo đó, tất cả chủ đầu tư phải báo cáo tổng hợp thông tin cơ bản của các dự án BĐS như văn bản chấp thuận đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định cho phép đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Việc kinh doanh tại dự án gồm các nội dung về tình hình huy động vốn, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính, công tác bán - cho thuê nhà hay chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cho thuê đất... cũng nằm trong nội dung phải báo cáo. (Lao Động 2/10) Về đầu trang

Hàng loạt chính sách quan trọng có hiệu lực từ tháng 10/2013

Trong tháng 10 hàng loạt chính sách mới sẽ có hiệu lực, tác động lớn tới đời sống của người dân cũng như kinh tế.

 Theo Nghị định 98/2013 có hiệu lực từ 15/10 tới, quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số, mức xử phạt đối với hành vi vi phạm các quy định về bồi thường bảo hiểm, trả tiền bảo hiểm với mức phạt lên tới 100 triệu đồng.

 Đối với hành vi giải quyết bồi thường cho khách hàng chậm theo quy định của pháp luật có thể bị phạt từ 20 -30 triệu đồng.

 Nghị định nêu rõ, phạt tiền từ 60-70 triệu đồng đối với một trong các hành vi như: yêu cầu người thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm trả thù lao, hay các quyền lợi vật chất khác trái pháp luật trong quá trình giải quyết bồi thường, trả tiền bảo hiểm; thông đồng với người thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm để giải quyết bồi thường bảo hiểm, trả tiền bảo hiểm trái pháp luật.

 Một nghị định khác quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí dầu mỏ hóa lỏng, Nghị định 97/2013 có hiệu lực từ 10/10/2013. Theo đó, hành vi gian lận về sử dụng phương tiện đo lường trong kinh doanh xăng dầu sẽ bị phạt đến 50 triệu đồng.

 Trong đó, với hành vi vi phạm quy định về chất lượng xăng dầu lưu thông trên thị trường phạt tiền từ 1-1,5 lần giá trị hàng hóa vi phạm đối với hành vi tồn trữ, vận chuyển xăng dầu có chất lượng không phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn công bố áp dụng.

 Phạt tiền từ 1,5-2,5 lần giá trị hàng hóa vi phạm đối với một trong các hành vi vi phạm như pha trộn chất phụ gia hoặc các chất khác vào xăng dầu làm thay đổi chất lượng xăng dầu hoặc chất lượng xăng dầu không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn công bố áp dụng; mua, bán xăng dầu có chất lượng không phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn công bố áp dụng; xuất khẩu, nhập khẩu, sản xuất, pha chế xăng dầu có chất lượng không phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn công bố áp dụng.

 Tại Nghị định 99/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp có hiệu lực từ 15/10/2013, mức phạt tiền tối đa đối với cá nhân vi phạm là 250 triệu đồng, đối với tổ chức là 500 triệu đồng.

 Nghị định quy định phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2 triệu đồng đối với cá nhân có hành vi bán; chào hàng; vận chuyển, kể cả quá cảnh; tàng trữ; trưng bày để bán hàng hóa, dịch vụ vì mục đích kinh doanh xâm phạm quyền đối với nhãn hiệu, tên thương mại, chỉ dẫn địa lý, kiểu dáng công nghiệp, trong trường hợp giá trị hàng hóa, dịch vụ vi phạm đến 3 triệu đồng.

 Phạt tiền từ 2-250 triệu đồng đối với hành vi vi phạm nêu trên trong trường hợp giá trị hàng hóa, dịch vụ vi phạm từ trên 3 triệu đến trên 500 triệu đồng.

 Nghị định 93/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông hàng hải, đường thủy nội địa có hiệu lực từ 15/10/2013, phạt tiền từ 100.000 - 200.000 đồng đối với hành vi không mặc áo phao cứu sinh hoặc mang dụng cụ nổi cứu sinh khi tham gia giao thông trên phương tiện vận tải hành khách ngang sông.

 Đối với hành vi không chấp hành nội quy an toàn trên phương tiện, không chấp hành sự hướng dẫn của thuyền viên, người lái phương tiện thì bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 50.000 -100.000 đồng… (Thời Báo Kinh Tế Việt Nam 01/10) Về đầu trang

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

Website Hà Nội - cầu nối chính quyền và người dân

Song song với phát triển khoa học công nghệ, đầu tư hệ thống vi tính và kết nối mạng LAN tới các cấp chính quyền cơ sở để giảm bớt thủ tục hành chính, Hà Nội đang phát triển cổng giao tiếp điện tử để công khai các chủ trương, văn bản chính sách đến người dân.

 Đây là kết quả nổi bật được Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội cho biết tại hội nghị tổng kết 10 năm hoạt động của cổng giao tiếp điện tử.

 Là đơn vị được Bộ Thông tin và Truyền thông đánh giá đứng thứ 5 trong cả nước về chất lượng cung cấp thông tin, cổng giao tiếp điện tử Hà Nội đang tập trung đổi mới nội dung thông tin theo Nghị định 43/2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước.

 Đặc biệt, cổng giao tiếp điện tử Hà Nội sẽ tiếp tục chú trọng vào thông tin sự chỉ đạo, điều hành của thành phố, đảm bảo thông tin nhanh chóng, chính xác, là nguồn tin chính thống để các cơ quan báo chí tham khảo.

 Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội sẽ đẩy mạnh mối liên hệ với các website sở, ban, ngành, quận, huyện và các cơ quan báo chí tuyên truyền sâu rộng về hoạt động của cổng. Qua đó từng bước tạo nhận thức và thói quen sử dụng cổng giao tiếp điện tử như là cầu nối giữa chính quyền và người dân; giảm áp lực cho các cơ quan hành chính, tăng tính công khai minh bạch trong hoạt động chỉ đạo điều hành của lãnh đạo thành phố.

 Hiện cổng giao tiếp điện tử Hà Nội đã xây dựng dự thảo "Đề án giao lưu trực tuyến giữa chính quyền thành phố với tổ chức, công dân" nhằm giải đáp những vấn đề được dư luận quan tâm, tạo được sự đồng thuận của xã hội và định hướng thông tin dư luận theo hướng tích cực, góp phần phát triển kinh tế-xã hội của thành phố. Bên cạnh đó, cổng sẽ hoàn thiện việc cung cấp các thủ tục hành chính, liên kết, tích hợp đầy đủ các dịch vụ công.

 Trong 10 năm hoạt động, cổng giao tiếp điện tử Hà Nội đã đăng trên 54.000 tin bài, cập nhật thông tin cho 30 chuyên mục lớn.

 Trong hai năm trở lại đây, trung bình mỗi năm cổng đăng tải trên 10.000 tin bài ảnh, lượng truy cập vào cổng ngày càng cao, có ngày lên tới trên 80.000 lượt người. Những tin bài tuyên truyền về các sự kiện lớn của Thủ đô và đất nước được đánh giá cao về nội dung thông tin. (TTXVN 1/10)Về đầu trang

Hải Phòng: Hiệu quả từ mô hình "Chính quyền thân thiện với cộng đồng dân cư"

Dự án “Phát triển mô hình chính quyền thân thiện với cộng đồng dân cư theo hướng được lòng dân, tăng cường công khai, minh bạch trong quản lý” sau một thời gian triển khai tới nay đã mang lại hiệu quả rõ rệt.

 Xuất phát từ thực tế của địa phương, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và chính quyền xã Xuân Đám (Cát Hải) triển khai Dự án trên thành mô hình “Chính quyền thân thiện với cộng đồng dân cư”, nhằm tăng quyền được tiếp cận thông tin, tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng chính quyền, quản lý đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư. Đồng thời, xây dựng nền hành chính phục vụ, thân thiện, bảo đảm tính minh bạch, giảm tham nhũng trong cung cấp các dịch vụ công tại địa phương.

 Trước hết, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã cùng chính quyền và các cơ quan chức năng huyện Cát Hải tổ chức tuyên truyền, tập huấn các quy định của Nhà nước về Luật Đất đai, nâng cao nhận thức cho hàng trăm hộ dân. Địa phương thực hiện công khai mục đích, ý nghĩa, tác động kinh tế-xã hội của các Dự án, các phương án giải phóng mặt bằng để người dân cùng thảo luận, bàn bạc, góp ý kiến.

 Đồng thời, tập huấn, nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức xã, các tổ chức đoàn thể xã hội và cán bộ thôn về quản lý đất đai, thu-chi ngân sách. Kết quả công tác tuyên truyền và tăng cường sự tham gia của người dân vào các lĩnh vực quản lý đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, quản lý thu-chi ngân sách... được xây dựng thành cẩm nang quy chế, được người dân đồng thuận thực hiện. Quy chế hướng dẫn cụ thể để mọi người (nhất là đội ngũ công chức xã) có cách hành xử, ứng xử đúng, nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng tham nhũng, lãng phí trong thu-chi ngân sách. Đây còn là cơ sở để cộng đồng đánh giá thành tích, đề xuất cách giải quyết, xử lý sai phạm trong thu-chi ngân sách bảo đảm khách quan, công khai và minh bạch.

 Một trong những nội dung quan trọng của mô hình “Chính quyền thân thiện với cộng đồng dân cư” là đánh giá mức độ hài lòng và không hài lòng của người dân. Tháng 6/2012, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và chính quyền xã tổ chức lấy phiếu điều tra về mức độ hài lòng và không hài lòng của hộ nghèo, hộ cận nghèo, cán bộ công chức xã và người dân trên địa bàn.

 232 phiếu điều tra với 17 tiêu chí được xây dựng chuyển đến tay người dân. Trong số 221 phiếu thu về, tỷ lệ số phiếu có kết quả đánh giá hài lòng đạt từ 63,3-100%. Trong đó, có 5/17 tiêu chí đạt tỷ lệ hài lòng 100%. Kết quả đánh giá  phản ánh đúng thực tế, có tinh thần xây dựng, thể hiện trách nhiệm công dân đối với bộ máy chính quyền địa phương.

 Cùng với việc lấy phiếu điều tra mức độ hài lòng và không hài lòng của người dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, chính quyền cùng Ban điều hành Dự án tổ chức lấy ý kiến người dân tham gia vào “Quy chế quản lý công quỹ dựa vào cộng đồng”. Sau khi tổng hợp, hoàn thiện, 150 cuốn “Quy chế quản lý công quỹ dựa vào cộng đồng” được phát đến các hộ gia đình trên địa bàn, để người dân tiện theo dõi, giám sát và cùng thực hiện. (Báo Hải Phòng Online 2/10) Về đầu trang

BÌNH LUẬN

Tiền đâu để tăng bội chi?

Chính phủ muốn xin Quốc hội nâng tỷ lệ bội chi từ 4,8% lên 5,3% GDP, tương đương khoảng hơn 20.000 tỉ đồng nhằm tăng đầu tư, đảm bảo GDP năm 2014 ở mức không quá thấp. Song, chưa nói đến áp lực nợ công, nỗi lo lạm phát, việc huy động nguồn vốn cho mục tiêu này cũng không hề đơn giản.

 Theo Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trịnh Đình Dũng: Để thực hiện được, Chính phủ sẽ phải đứng ra huy động nguồn vốn trái phiếu không nhỏ, theo chủ trương được Thủ tướng kết luận khoảng 100.000 tỉ đồng. Thế nhưng, việc huy động này thực tế chẳng đơn giản, khi từ tháng 7 - 9, trái phiếu Chính phủ phát hành bán được đang ngày một giảm, tổng mức huy động những tháng đầu năm bình quân 17.000 - 18.000 tỉ đồng/tháng nay giảm xuống chỉ còn 8.000 - 9.000 tỉ đồng/tháng…

 Bên cạnh đó, việc nâng trần bội chi khiến nhiều chuyên gia lo ngại làm gia tăng nợ công, cũng như áp lực đến lạm phát. Tại cuộc họp mới đây của Ủy ban Kinh tế Quốc hội, Tiến sĩ Cao Sĩ Kiêm - Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp vừa và nhỏ tán thành mức tăng nhưng lo ngại nếu dùng tiền này để bù đắp chi thường xuyên, hoặc đầu tư không đúng địa chỉ sẽ không tạo được cú hích tăng trưởng GDP. Ngược lại, theo ông, không khéo sẽ “làm mồi” cho lạm phát. Đại biểu Quốc hội này đề nghị, phải có sự giải trình kỹ lưỡng về phương án, danh mục Dự án cụ thể, tiêu chí đảm bảo an toàn nợ công thì ông “mới có thể yên tâm bấm nút thông qua”.

 Ủy viên thường trực Ủy ban Pháp luật Ngô Văn Minh cũng đặc biệt lo lắng trước đề nghị tăng mức bội chi ngân sách. Vì thực tế cho thấy, những năm qua, cứ năm nào đẩy bội chi lên cao là lạm phát lại tăng, đó là chưa kể lượng lớn trái phiếu chính phủ phát hành thêm trong thời gian tới.

 Nhiều thành viên đề xuất Bộ Tài chính nên tăng cường bán cổ phần hóa tại các doanh nghiệp Nhà nước không cần kiểm soát thu tiền về ngân sách. Bộ trưởng Giao thông vận tải Đinh La Thăng cho rằng, trong điều kiện khó khăn, “cái nào làm được cần phải làm ngay”.

 Chuyên gia Kinh tế Tài chính Bùi Kiến Thành nêu quan điểm: “Khi nền kinh tế khó khăn, khó để thu thuế thì việc tăng bội chi là điều chưa nên làm. Thứ nữa, với cách lý giải tăng bội chi để đầu tư công, nhằm kích cầu là điều xưa nay hiếm, nếu không nói là tạo thêm nguy hiểm cho nền kinh tế. Tôi nói thẳng, Việt Nam không phải là nơi đầu tư công để phát triển kinh tế. Việc chúng ta nên làm lúc này là làm sao để doanh nghiệp hoạt động tốt, ổn định chứ không phải để bị chết và chết lâm sàng như vầy. Doanh nghiệp hoạt động tốt mới có nhiều việc làm, giảm thất nghiệp thì tự nhiên có nhu cầu mua sắm. Đó chính là kích cầu, chứ không phải tăng ngân sách để đầu tư công, nhất là trong thời buổi khó khăn này”.  (Cafef.vn 02/10) Về đầu trang

 Cân đối ngân sách: Phải cắt giảm đám “vác ô” càng sớm càng tốt

Bộ Tài chính đề xuất giảm 100.000 đồng lương cơ bản từ tháng 1/2014 để cân đối ngân sách. “Sáng kiến” đã bị bác bỏ vì quá “phản cảm” và tất nhiên là không hợp lòng dân. Cho nên không bàn đến chuyện bớt đồng lương của người lao động nữa. 

Nhưng mất cân đối ngân sách, thất thu thuế, bội chi là một thực tế, vậy nếu không cắt giảm lương thì cắt gì để đắp vào khoản mất cân đối rõ to này? 

Có nhiều cách để giảm chi tiêu ngân sách, nhưng có một cách hiệu quả nhất, lâu bền nhất, đó là cắt giảm biên chế. 30% số cán bộ công chức “sáng vác ô đi tối vác về” phải loại ra khỏi bộ máy, không thể chậm trễ hơn nữa. 

Báo chí đưa nhiều thông tin đọc là choáng, nhiều cơ quan có phòng ban “quan” nhiều hơn “lính”. 

Thậm chí có trường hợp toàn “quan”, 1 trưởng phòng, 3 phó phòng nhưng không có nhân viên. Có những cơ quan ở trung ương cấp phó nhiều đến nỗi không có việc để làm. 

Mới toanh, ngày 29/9, tại phiên họp thường kỳ Chính phủ, Bộ trưởng - Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Vũ Đức Đam cho biết, tuyệt đại đa số các bộ đều có số thứ trưởng nhiều hơn quy định. Các tổng cục và cục cũng trong tình trạng dư thừa lãnh đạo. Nhiều ban, ngành trung ương cán bộ nếu không ngồi chơi xơi nước và đi họp thì chẳng biết làm gì có ích. 

Ở các địa phương khắp cả nước, đến cơ quan nhà nước, sẽ không thiếu cảnh cán bộ, công chức chơi game, đọc báo và chờ điện thoại gọi đi nhậu. Nhưng nếu họ chịu ngồi yên xơi nước, đọc báo để lĩnh lương thì còn may. Chính đội ngũ “vác ô đi vác ô về” mới sinh nhiều chuyện.

 Tình hình tăng số lượng quan chức, công chức đúng ra phải chấn chỉnh, tinh giản thì lại bùng phát. Không thể kể hết tình trạng “lạm phát quan chức”, tướng tá hiện nay. Dân rất không phục.

 Nước Mỹ đóng cửa Chính phủ, đọc tin thấy giật mình vì quốc gia này thông báo, Chính phủ đóng cửa thì có 800.000 công chức dừng việc. Một quốc gia có trên 315 triệu dân nhưng bộ máy công chức Chính phủ liên bang rất gọn nhẹ, chỉ khoảng 2,1 triệu người. Ngược lại, Việt Nam chỉ hơn 80 triệu dân lại có đến 2,8 triệu công chức.

 Nước Mỹ có số dân gấp 4 lần Việt Nam, có nền kinh tế lớn nhất thế giới với quy mô 15.700 tỉ USD, nhưng số lượng công chức lại ít hơn Việt Nam đến 700.000 người.

 Họ giàu là phải và ta nghèo cũng phải.

 Cho nên, đừng tính đến cắt lương của công chức, mà hãy lập tức thực hiện cắt giảm công chức. Không phải 30% đâu, khả năng có đến 50% số cán bộ công chức “vác ô”, nếu không đục khoét, ăn cắp tiền bạc thì cũng ăn cắp thời gian. Không cắt thì để làm gì. (Lao Động Online 2/10)Về đầu trang

QUẢN LÝ

Loay hoay thiết lập mô hình quản lý doanh nghiệp Nhà nước

Bức xúc vì liên tiếp bị các tập đoàn kinh tế nhà nước “qua mặt”, Bộ Kế hoạch và Đầu tư mới đây vừa trình lên Chính phủ 2 mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước (DNNN).

 Tuy nhiên, vẫn chưa thấy được sự hiệu quả thực sự trong cả 2 mô hình này để hướng thiết lập một trật tự mới cho khối DNNN. Dẫu sao thì đề xuất này cũng đã nằm dưới dạng bản thảo cũng đã được… 20 năm tuổi rồi.

 Mô hình thứ nhất là bộ quản lý ngành thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước thuộc các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước. Còn các doanh nghiệp nhà nước công ích hoặc nhỏ hơn do UBND cấp tỉnh, Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu. Tuy nhiên, mô hình này thực tế không thể mang lại hiệu quả quản lý thực sự bởi về cơ bản nó không khác gì so với cách quản lý kiểu “đười ươi giữ ống” mà nguyên Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Võ Hồng Phúc đã từng thẳng thừng nêu ra tại kỳ họp Quốc hội cách đây khoảng 3 năm.

 Mô hình thứ 2 là thành lập ủy ban quản lý, giám sát DNNN thuộc Chính phủ. Mô hình này được Bộ Kế hoạch và Đầu tư đặc biệt lựa chọn và đề xuất thực hiện. Theo Bộ này, việc lập một ủy ban trực thuộc Chính phủ sẽ khắc phục được những hạn chế do chưa tách bạch chức năng đại diện chủ sở hữu với chức năng quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước và phù hợp với thông lệ quốc tế. Ngoài ra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư còn cho rằng mô hình kiểu cơ quan siêu bộ sẽ góp phần kiểm soát tốt hơn hoạt động của các DNNN cũng như dễ xác định, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, từ đó tạo sân chơi bình đẳng giữa doanh nghiệp nhà nước và các thành phần kinh tế khác.

 Tuy nhiên, thực tế, mô hình cơ quan siêu bộ này không hề mới và đã được Trung Quốc thực hiện với tên gọi Ủy ban giám sát tài sản Nhà nước (SASAC). Ủy ban này được thành lập vào tháng 5/2003, quản lý khoảng 121 DNNN lớn nhất Trung Quốc. Trong 4 năm đầu tiên đi vào hoạt động, cơ quan này cũng đạt được một thành công, khi lợi nhuận của các công ty do SASAC quản lý đã tăng hàng trăm tỷ NDT. Nhưng sau đó, cùng với sự lớn mạnh về kinh tế, sức ảnh hưởng của các công ty do SASAC quản lý cũng tăng theo.

 Có những trường hợp, các công ty này xem các quyết định của SASAC đi ngược lại lợi ích của họ và tìm mọi cách chống lại. Khi đó, SASAC đã phải đương đầu với các tập đoàn kinh tế đầy quyền lực và có các mối liên kết chính trị, khiến mô hình quản lý của nó dần bị “bóp méo”. Thế nhưng, nếu như ông Tưởng Khiết Mẫn có thể “vi phạm kỷ luật nghiêm trọng” - một thuật ngữ quen thuộc ám chỉ tội danh tham nhũng -  đúng vào lúc nhiều lãnh đạo Tập đoàn Dầu khí Quốc gia CNPC đang vướng vào vòng lao lý khi đương chức Chủ nhiệm SASAC thì có thể cơ quan này không hẳn là “mất uy” như người ta tưởng.

 Do đó, dù Chính phủ có thông qua đề xuất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thiết lập một trật tự mới cho các DNNN theo mô hình tương tự như SASAC này thì có thể dễ dàng dự cảm được trước tương lai thất bại của mô hình này, dù chỉ là trong thời gian đầu tiên đi vào hoạt động. Và rồi tình cảnh “đến nơi mà không được tiếp và cũng không được làm gì họ” như bức xúc của Bộ trưởng đương nhiệm Bùi Quang Vinh sẽ lại tái diễn.

 Hiện vẫn chưa rõ Chính phủ sẽ quyết định mô hình quản lý DNNN nào nhưng rõ ràng tương lai cho việc thiết lập một trật tự mới cho khối DNNN hiệu quả và minh bạch hơn vẫn còn khá xa vời. (Songmoi.vn 02/10) Về đầu trang

Trật tự mới cho doanh nghiệp Nhà nước

Cả Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh lẫn người tiền nhiệm của ông - Bộ trưởng Võ Hồng Phúc đều đã phải nếm trải nỗi bức xúc vì bị các Tập đoàn kinh tế Nhà nước “qua mặt”.

 Những nỗi bức xúc này được cộng dồn lại và mới đây, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trình lên Chính phủ xem xét hai mô hình quản lý doanh nghiệp Nhà nước, hướng đến việc thiết lập một trật tự mới cho quản lý khối này.

 Mô hình thứ nhất là, thành lập ủy Ban quản lý, giám sát doanh nghiệp Nhà nước thuộc Chính phủ. Mô hình thứ hai là, Bộ quản lý ngành thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu Nhà nước thuộc các Tập đoàn kinh tế, Tổng Công ty Nhà nước. Các doanh nghiệp Nhà nước công ích hoặc nhỏ hơn do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng Công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu. 

Đương nhiên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chọn mô hình thứ nhất, bởi mô hình thứ hai về cơ bản không có gì khác so với cách quản lý kiểu “đười ươi giữ ống” trong nhiều năm qua.

 Các lý do để Bộ này xây dựng và đề xuất lựa chọn mô hình thành lập một Uy ban trực thuộc Chính phủ là khắc phục được hạn chế do chưa tách bạch chức năng đại diện chủ sở hữu với chức năng quản lý Nhà nước của các cơ quan hành chính Nhà nước và phù hợp với thông lệ Quốc tế.

 Mô hình kiểu cơ quan siêu Bộ này cũng đảm bảo chuyên nghiệp hóa bộ máy tổ chức, cán bộ thực hiện chức năng đại diện chủ sở Nhà nước, bảo đảm nắm bắt được thông tin về hoạt động của các doanh nghiệp này, góp phần nâng cao hiệu quả xử lý các công việc liên quan và vấn đề phát sinh. Đồng thời, sẽ kiểm soát tốt hơn và dễ xác định, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, đồng thời tạo lập sân chơi bình đẳng giữa doanh nghiệp Nhà nước và các thành phần kinh tế khác.

 Đây cũng là nội dung vốn đã được nêu rõ trong Điều 162, Luật Doanh nghiệp năm 2005: “Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp; chỉ định một cơ quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành khác thực hiện quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp”.

 Hiện vẫn chưa rõ Chính phủ sẽ quyết định mô hình nào quản lý doanh nghiệp Nhà nước. Một Ủy ban quản lý, giám sát doanh nghiệp Nhà nước thuộc Chính phủ, như theo đề xuất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng có thể sẽ rơi vào lãng quên như những đề xuất kiểu như thành lập một trong hai cơ quan là Ủy ban cải cách và phát triển hoặc Bộ Phát triển Kinh tế cách đây hơn 3 năm trước, Bộ này đã từng đề xuất, giờ cũng đã rơi vào lãng quên. Một trật tự mới cho doanh nghiệp Nhà nước vẫn tiếp tục chờ được thiết lập...   (Thời Báo Kinh Tế Việt Nam 02/10) Về đầu trang

Sếp doanh nghiệp Nhà nước và nỗi lo mất quyền khi cổ phần hóa

Cải cách doanh nghiệp Nhà nước đã được thực hiện từ lâu với việc chuyển đổi, sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước. Tuy nhiên, kết quả thực tiễn lại cho thấy, dù rất quyết liệt nhưng khó hoàn thành kế hoạch đề ra. Có vẻ như tốc độ cải cách ngày càng chậm lại, nhất là khi động chạm tới những doanh nghiệp Nhà nước lớn.

 Theo đánh giá của Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Văn Hiếu, chất lượng nhiều Đề án tái cơ cấu mà doanh nghiệp Nhà nước đã trình chỉ nặng về báo cáo thành tích, chung chung. Các ý tưởng, phương án tái cơ cấu không thuyết phục, chưa thực sự là tâm huyết của doanh nghiệp. Hơn nữa việc, cổ phần hóa chỉ mới là hình thức chuyển đổi chủ sở hữu của doanh nghiệp Nhà nước chứ chưa thực sự đúng nghĩa, chưa mang lại kết quả như mong đợi. Tư tưởng quản lý và kỹ năng quản trị chưa được cải thiện, vẫn mang nặng phong cách cũ.

 Về phía quản lý Nhà nước đến nay cũng cho thấy đang thiếu những biện pháp mạnh tay để cải cách triệt để các doanh nghiệp Nhà nước. Chỉ đơn cử vấn đề, Chính phủ yêu cầu thoái vốn để khắc phục đầu tư ngoài ngành và sở hữu chéo, song cũng lại yêu cầu không được làm thất thoát vốn khi thị trường chứng khoán, bất động sản đóng băng và xì hơi. Chính vì vậy, nhiều doanh nghiệp Nhà nước đã vin cớ này để chậm thoái vốn.

 Mới đây Bộ Tài chính đã phải đề xuất lên Chính phủ một biện pháp hành chính là có thể cách chức đối với lãnh đạo doanh nghiệp Nhà nước trì hoãn, không tiến hành thoái vốn ngoài ngành để buộc người đứng đầu doanh nghiệp thực sự phải đẩy nhanh tiến độ hoặc chịu xử lý.

 Song, cái mà nhiều chuyên gia quan tâm nhất hiện nay khi thực hiện cải cách doanh nghiệp Nhà nước là vấn đề con người, cũng như hoàn thiện các cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước.

 Theo bà Đào Thị Thiên Hương - Phó Giám đốc Dịch vụ tư vấn PWC Việt Nam, khái niệm tái cấu trúc đến nay có lẽ đã trở thành câu cửa miệng của nhiều doanh nghiệp nhưng thực sự tái cấu trúc như thế nào không hề đơn giản. Tái cấu trúc đối với các doanh nghiệp Việt Nam không đơn thuần là lập chiến lược thoái vốn ở một mảng kinh doanh nào đó, hay cổ phần hóa mà là cuộc cải cách tổng thể từ chiến lược, cấu trúc doanh nghiệp đến quy trình, công nghệ và con người, bà nói. Trong đó, vấn đề con người vẫn là quan trọng nhất.

 Từ thực tế tư vấn cho các doanh nghiệp Việt Nam, bà thấy nổi lên vấn đề: Khi thực hiện tái cấu trúc một cách nghiêm túc và khoa học sẽ khiến doanh nghiệp hoạt động theo hệ thống, ít phụ thuộc vào một số cá nhân đồng thời dẫn đến việc phải chia sẻ quyền lực, điều này thường không dễ chấp nhận bởi chính những người đang nắm giữ quyền lực đó. Bên cạnh đó, các cấp quản lý trung gian thường có suy nghĩ cải tổ sẽ dẫn đến nguy cơ những người cũ mất việc làm hoặc bị thay bởi những người mới.

 Muốn thành công thì các "sếp" cần phải quyết tâm thực hiện và lãnh đạo quá trình cải cách cũng như ban hành chính sách thưởng phạt nghiêm minh. Ngoài ra, cần có sự tham gia sâu rộng của cấp quản lý trung gian, tập trung vào việc đề ra giải pháp và hướng tới lợi ích đạt được, bà nhấn mạnh.   (VEF.vn 2/10) Về đầu trang

Quy trách nhiệm để xảy ra khiếu kiện kéo dài

Ngân sách nhà nước phải bỏ ra hàng ngàn tỉ đồng để giải quyết các vụ khiếu kiện kéo dài nhưng cán bộ để xảy ra tình trạng trên chưa bị xử lý trách nhiệm

 Ngày 1/10, Ban Dân nguyện của Quốc hội đã họp cho ý kiến về báo cáo kết quả giải quyết 528 khiếu nại, tố cáo tồn đọng phức tạp, kéo dài do Thanh tra Chính phủ trình bày.

 Phó Tổng Thanh tra Chính phủ, ông Nguyễn Đức Hạnh cho biết đã rà soát toàn bộ 528 vụ, giải quyết được gần 90%; hiện chỉ còn 62 vụ phức tạp, cần sự thống nhất giữa các bộ, ngành, địa phương và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng. Thông qua giải quyết những vụ khiếu nại, tố cáo này, các cấp, ngành và địa phương đã khôi phục quyền lợi, hỗ trợ cho người dân 1.389,2 tỉ đồng và 34,33 ha đất sản xuất; trong đó đã thực hiện chi trả 3,6 tỉ đồng và 5,4 ha đất.

 Băn khoăn với con số trên, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội, ông Đỗ Mạnh Hùng cho rằng số tiền chi trả còn hạn chế so với số tiền mà người dân đáng được nhận. Tán đồng, Phó Ban Dân nguyện của Quốc hội, ông Bùi Nguyên Súy, đề nghị đối với vụ việc tồn đọng kéo dài, sau đó kết luận người dân đúng thì phải làm rõ trách nhiệm của cơ quan hành chính.

 “Hơn nữa, với số tiền trên 1.300 tỉ đồng và hàng chục hécta đất bồi hoàn cho dân thì ngân sách phải chi trả là không thỏa đáng!” - ông Súy nói. Cũng theo ông Súy, cho đến nay chưa thấy người đứng đầu cơ quan hành chính nào bị xử lý khi để xảy ra tình trạng khiếu kiện kéo dài.

 Trước bức xúc của ông Súy, ông Nguyễn Đức Hạnh cho rằng do nhiều cán bộ liên quan đã qua đời hay nghỉ hưu và một số vụ việc kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ, thế hệ... Mặt khác, quy định hiện hành cũng chưa đủ chế tài để xử lý người đứng đầu cơ quan hành chính thiếu trách nhiệm, chẳng hạn như không tiếp dân đủ số lần theo quy định.

 Không đồng tình giải thích trên, ông Bùi Nguyên Súy nói: “Giải quyết vụ việc khiếu kiện tồn đọng và chỉ ra được các địa chỉ chịu trách nhiệm, đó mới là tầm của Thanh tra Chính phủ”.

 Theo ông Nguyễn Thanh Sơn - Phó Ban Dân nguyện của Quốc hội, giám sát từ nhiều địa phương cho thấy đã phát sinh rất nhiều vụ việc còn phức tạp hơn, nếu không kịp thời giải quyết sẽ lại “bổ sung” vào danh sách 528 vụ tồn đọng. Còn ông Hà Công Long - Phó Ban Dân nguyện của Quốc hội, lo ngại những vụ việc đã được giải quyết nhưng không kiểm tra, giám sát kỹ, dẫn đến kết quả chưa thỏa đáng thì người dân vẫn tiếp tục đến cơ quan công quyền. (Người Lao Động 2/10)Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Sẽ thay đổi thủ tục đối với doanh nghiệp FDI

“Thủ tục đăng ký kinh doanh và đăng ký đầu tư đối với doanh nghiệp FDI có nhiều bất cập, vướng mắc trong triển khai thực hiện và đây sẽ là một trong những trọng tâm của Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp dự kiến trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 7 tới”, ông Bùi Anh Tuấn - Phó cục trưởng Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) cho hay.

 Lãnh đạo Vụ Pháp chế cho biết, một nội dung quan trọng trong Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp là tách thủ tục thành lập doanh nghiệp và thủ tục đầu tư trong thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư đồng thời là giấy đăng ký kinh doanh. Theo đó, sẽ cấp giấy đăng ký kinh doanh cho nhà đầu tư nước ngoài trước, sau đó nhà đầu tư nước ngoài có tư cách pháp nhân sẽ tiếp tục thực hiện các thủ tục khác để được đầu tư Dự án tại Việt Nam và được cấp giấy chứng nhận đầu tư.

 Phần đông ý kiến tại Hội thảo đồng tình với sự thay đổi này, đồng thời cho rằng, thay đổi này cũng phù hợp với thực trạng hiện nay về thủ tục đăng ký kinh doanh và thủ tục đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần trong các doanh nghiệp Việt Nam được các sở kế hoạch và đầu tư đang thực hiện.

 Theo đó, nhà đầu tư nước ngoài được mua cổ phần, nhận chuyển nhượng phần vốn góp tại các doanh nghiệp Việt Nam trước, sau đó mới yêu cầu thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư.  (Đầu Tư 01/10) Về đầu trang

Hà Nội: 100% văn bản của UBND TP giao dịch dưới dạng điện tử

Theo báo cáo sơ bộ của Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội về việc việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan Nhà nước, từ năm 2011 đến nay, Hà Nội đã hoàn thiện hệ thống mạng diện rộng (WAN) kết nối tới 100% sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã.

 Trên cơ sở hạ tầng mạng WAN, hệ thống giao ban trực tuyến của thành phố cũng đã triển khai tới 57 điểm, trong đó 100% các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã đủ điều kiện tổ chức họp trực tuyến. Hiện các cuộc giao ban giữa UBND thành phố với các cơ quan nhà nước trực thuộc thành phố trên môi trường mạng đạt 48% (kế hoạch 50%). (Công An Nhân Dân 1/10)Về đầu trang

Đầu năm 2014, xây Trung tâm hành chính TPHCM

Ngày 1/10, tin từ Văn phòng UBND TPHCM cho biết UBND TP đã yêu cầu các sở ngành, đơn vị liên quan khẩn trương hoàn chỉnh quy hoạch, các thủ tục đầu tư dự án Trung tâm hành chính TP.

 Trước mắt, dự án sẽ được khởi công tại khu đất số 213 Đồng Khởi (quận 1) vào đầu năm 2014.

 Dự án Xây dựng văn phòng làm việc của Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ được điều chỉnh thành Trung tâm Tư vấn đấu thầu và hỗ trợ đầu tư, đăng ký kinh doanh và kho lưu trữ. Theo UBND TP, việc xây dựng Trung tâm hành chính TP nhằm đáp ứng nhu cầu về trụ sở làm việc của các sở, ngành TP. (Pháp Luật Thành Phố Hồ Chí Minh Online 2/10)Về đầu trang

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

Ngành Hải quan: Thu ngân sách Nhà nước tăng 13,8%

Theo Báo cáo của Tổng cục Hải quan, 9 tháng năm 2013, toàn ngành Hải quan thu ngân sách Nhà nước ước thực hiện đạt 159.991 tỷ đồng, tăng 13,8% so với cùng kỳ năm 2012.

 Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa trong 9 tháng đầu năm 2013 ước đạt 193,05 tỷ USD, tăng 15,6% so với cùng kỳ năm 2012. Tính riêng trong tháng 9, kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa ước đạt 22,9 tỷ USD. (Báo Điện Tử Chính Phủ 1/10) Về đầu trang

PHÁP LUẬT

Vụ tiêm vaccin hết hạn ở Phú Yên: Kỷ luật, kiểm điểm 6 cán bộ

Ngày 2/10, Sở Y tế Phú Yên cho biết, họ đã có kết luận xử lý kỷ luật đối với 6 cán bộ của Trung tâm Y tế TP.Tuy Hòa.

 Sáu cán bộ kể trên có liên quan trách nhiệm trong vụ tiêm nhầm vaccin Trivivac hết hạn sử dụng cho 3 trẻ em, bị phát hiện vào tháng 5.2013.

 Theo đó, bà Nguyễn Thị Khánh - Phó khoa Phòng chống các bệnh xã hội và học đường, bị kỷ luật khiển trách do vi phạm quy chế chuyên môn;

 5 người khác bị kiểm rút kinh nghiệm về sai sót liên quan đến quy trình nhập xuất lô vaccin hết hạn sử dụng, đó là: ông Đoàn Hùng Ánh - Phó Giám đốc phụ trách Trung tâm, ông Phan Dinh - Phó giám đốc Trung tâm, bà Lư Thị Thanh Xuân - Trưởng phòng Hành chính tổng hợp, bà Đỗ Thị Thu Hà - Phó trưởng khoa Kiểm soát dịch bệnh và ông Nguyễn Văn Đạm - kế toán dược. (Nông Thôn Ngày Nay 02/10) Về đầu trang

Bình Định: Kỷ luật cán bộ đài truyền hình dàn dựng phóng sự

Chiều 1/10, giám đốc Sở TT-TT Bình Định Nguyễn Chí Cường cho biết Sở TT-TT, Hội Nhà báo tỉnh Bình Định và Ban giám đốc Đài PT-TH Bình Định đã họp và thống nhất hình thức kỷ luật khiển trách đối với tác giả Dũng Chinh (Đài PT-TH Bình Định), tác giả phóng sự truyền hình “Ai chắp cánh cho thần chết?”.

 Đây là phóng sự bị coi là dàn dựng, không đúng sự thật. “Sở TT-TT phạt phóng viên Dũng Chinh 5 triệu đồng, Hội Nhà báo tỉnh sẽ thu hồi giải B  giải báo chí Bình Định 2013 và thu hồi bằng khen giải C Liên hoan truyền hình toàn quốc 2012, Đài PT-TH Bình Định kỷ luật khiển trách đối với phóng viên này” - ông Cường nói.  (Tuổi Trẻ 2/10) Về đầu trang

Khởi tố 4 cán bộ thuế Tiền Giang

Ngày 2/10, ông Nguyễn Tấn Lộc, cục trưởng Cục Thuế tỉnh Tiền Giang, cho biết cơ quan này đã nhận được thông báo của Công an Tiền Giang về việc khởi tố bốn cán bộ thuế tại Chi cục Thuế huyện Châu Thành.

 Theo đó, bị can Đinh Văn Anh (chi cục phó), Nguyễn Văn Đáng (chi cục phó), Nguyễn Thị Kim Hương (đội trưởng) bị khởi tố về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng. Còn bị can Ngô Minh Tấn (đội phó Đội Quản lý ủy nhiệm thu) bị khởi tố hành vi cố ý làm trái. Cả bốn bị can được cho tại ngoại để điều tra. Theo ông Lộc, bốn cán bộ thuế nói trên có sai phạm trong việc thu thuế thu nhập cá nhân và thuế chuyển quyền sử dụng đất trong năm 2009. (Tuổi Trẻ 2/10) Về đầu trang./.