Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Ngày 2-5, Ban chỉ đạo Cải cách hành chính (CCHC) của Chính phủ đã công bố chỉ số CCHC năm 2017 của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính năm 2017.

Theo kết quả được công bố, đứng đầu trong số các bộ, ngành về chỉ số cải cách hành chính năm 2017 là Ngân hàng Nhà nước Việt Nam với 92,36%. Đây là năm thứ 2 liên tiếp Ngân hàng Nhà nước dẫn đầu danh sách về chỉ số CCHC và luôn ở mức trên 90%.

Bộ Thông tin và Truyền thông đứng thứ hai với 86,13 điểm. Tiếp theo là Bộ Tài chính với 84,42%, Bộ Tư pháp với 83,93%, Bộ Công Thương với 83,59%. Vị trí thứ 9 thuộc về Bộ Nội vụ với số điểm là 80,54%.

Theo kết quả vừa được công bố, điểm số CCHC của Bộ Y tế từ 79,69% năm 2016 (xếp thứ 11/19) giảm xuống còn 72,40% vào năm 2017 (xếp thứ 18/19). Uỷ ban Dân tộc có chỉ số CCHC thấp nhất với 72,13%.

Theo Bộ Nội vụ, giá trị trung bình chỉ số cải cách hành chính của 19 bộ, cơ quan ngang bộ đạt được là 79,92%, không bộ nào có kết quả dưới 70%.

Đối với kết quả cải cách hành chính năm 2017 của các tỉnh, thành, đứng đầu bảng xếp hạng là tỉnh Quảng Ninh, đứng thứ hai là Hà Nội và kế tiếp là các tỉnh Đồng Nai, Đà Nẵng, Hải Phòng.

Theo kết quả đánh giá, chỉ số cải cách hành chính năm 2017 của các tỉnh, thành có giá trị trung bình đạt 77,72 %, cao hơn 3,08 % năm 2016. Trong đó, 32/63 tỉnh, thành có kết quả chỉ số đạt trên giá trị trung bình, chỉ có 3 đơn vị đạt kết quả chỉ số dưới 70%, trong khi đó con số này năm 2016 là 15 đơn vị.

Năm 2017, Quảng Ninh đã vượt lên vị trí dẫn đầu, do những năm gần đây, Quảng Ninh là địa phương đi tiên phong trong việc triển khai thí điểm áp dụng các mô hình cải cách mới, mang tính đột phá mạnh mẽ. Quảng Ninh cũng là nơi đầu tiên trong cả nước nghiên cứu, đề xuất và được Thủ tướng cho phép triển khai thí điểm thành lập trung tâm hành chính công.

Trong nhóm 5 địa phương đứng cuối bảng xếp hạng, Quảng Ngãi là đơn vị có chỉ số cải cách hành chính thấp nhất với 59,69% điểm. Đây cũng là đơn vị duy nhất trên bảng xếp hạng có kết quả đạt được dưới 60 điểm. (Người Lao Động 2/5, Minh Chiến) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Trung tâm hành chính mới TP.HCM gây tranh cãi

Dù phương án nâng cấp, mở rộng trụ sở UBND, HĐND TP.HCM mới được đưa ra lấy ý kiến nhưng đã gây rất nhiều tranh cãi.

Theo Sở Quy hoạch - Kiến trúc (QH-KT) TP.HCM, phương án được Hội đồng tuyển chọn quốc gia chọn do Công ty Gensler (Mỹ) thực hiện. Theo phương án này, diện tích khuôn viên dự án công trình xây dựng mở rộng, nâng cấp trụ sở HĐND, UBND TP.HCM rộng hơn 18.000 m², diện tích xây dựng hơn 14.000 m², bốn phía là mặt tiền đường Lê Thánh Tôn - Pasteur - Lý Tự Trọng - Đồng Khởi.

Công trình kiến trúc mới là tòa nhà 4 tầng hầm, 6 tầng nổi bao gồm các phân khu chức năng của nơi làm việc, tiếp dân, đón khách, thư viện, hội trường, tham quan… Trung tâm điều hành “TP thông minh” sẽ được đặt tại đây, sát với trung tâm thông tin, thư viện để phục vụ công tác truy xuất dữ liệu dễ dàng.

Tại tòa nhà bảo tồn, sảnh đón tiếp khách quan trọng của tòa nhà cũ (khối nhà 86 Lê Thánh Tôn được bảo tồn nghiêm ngặt) vẫn được giữ nguyên. Theo kế hoạch của UBND TP, khối công trình hiện hữu mặt tiền đường Lê Thánh Tôn (từ Đồng Khởi đến Pasteur) sẽ được bảo tồn. Riêng dãy nhà phía sau và trụ sở các sở Nội vụ, Giao thông vận tải, Thông tin và Truyền thông, Tài Nguyên & Môi Trường sẽ được tháo dỡ để xây dựng mới, dự kiến sẽ bố trí 8 cơ quan nhà nước với 95 phòng ban trực thuộc, tương lai có khoảng 1.700 người làm việc.

Trong số các công trình bị dỡ bỏ có tòa nhà số 59 - 61 Lý Tự Trọng (Sở Thông tin - Truyền thông), trước đây gọi là Dinh Thượng Thơ, công trình được đánh giá có lịch sử lâu đời thứ hai của vùng đất Sài Gòn. Đây là công trình do người Pháp xây vào những năm 1860 theo kiến trúc thuộc địa Pháp, gồm một dãy nhà chính giữa hướng ra đường Lý Tự Trọng, nối với hai dãy nhà hai bên tạo thành hình chữ U ôm lấy khoảng sân ở giữa. Bên trong có bốn cầu thang gỗ dẫn lên tầng trên, nằm gần cổng ra vào và hai góc của tòa nhà. Xung quanh khu vực này có nhiều công trình kiến trúc lâu đời, là biểu tượng của TP.HCM như Nhà hát Thành phố, Bưu điện Thành phố, chợ Bến Thành, nhà thờ Đức Bà, Dinh Thống Nhất... tạo thành một quần thể di tích mà theo các kiến trúc sư, các nhà quy hoạch, cần bảo tồn chứ không thể phá bỏ.

Trước các ý kiến này, ông Võ Văn Hoan, Chánh văn phòng kiêm người phát ngôn UBND TP, cho biết: “Nguyên tắc TP đặt ra ngay từ đầu, là khối công trình nào có giá trị kiến trúc như khối công trình mặt tiền đường Lê Thánh Tôn (đầu phố đi bộ Nguyễn Huệ) thì bắt buộc bảo tồn, còn những khối công trình xuống cấp, không có giá trị kiến trúc thì sẽ xây mới. Tòa nhà Dinh Thượng Thơ mà nay là trụ sở Sở Thông tin - Truyền thông cũng có một số ý kiến đề nghị giữ lại nhưng xét về lý thì cho đến nay vẫn không có văn bản nào quy định đó là di tích để bắt buộc phải bảo tồn nguyên trạng. Tòa nhà này đã xuống cấp nên phải được nâng cấp mới”.

Giáo sư – Tiến sĩ Nguyễn Trọng Hòa, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM, nhận xét: “Đây là một chủ trương tốt cần được ủng hộ để tiết kiệm đất làm việc khác như xây trường học, nhà hát, công viên... Nhưng cải tạo như thế nào thì phải xem xét kỹ vì tòa nhà UBND TP đã tồn tại từ lâu và đi vào tâm thức của người dân TP. Riêng với khối công trình đằng sau, vừa phải bảo tồn được kiến trúc hiện hữu đi đôi với xây dựng và phát triển tòa nhà mới là một bài toán không hề đơn giản”. Ông Hòa đề xuất xây dựng cái mới phải thanh thoát, không quá đồ sộ, chỉ bằng tòa nhà Thư viện Thành phố là ổn.

Kiến trúc sư Nguyễn Ngọc Dũng lại cho rằng nên di dời trụ sở UBND TP ra chỗ khác. Theo ông, TP.HCM đang muốn xây dựng TP sáng tạo, TP công nghệ cao thì nên kết hợp xây dựng trung tâm hành chính ở các nơi đó, chẳng hạn như Thủ Thiêm. Trụ sở hiện tại là viên ngọc của TP, rất đẹp về mặt kiến trúc và kỷ niệm nên nếu cải tạo mà không tính toán sẽ phá vỡ cảnh quan, phá vỡ lõi trung tâm. Thực tế, các công trình kiến trúc lâu đời, đã trở thành biểu tượng của TP như Nhà hát Thành phố hay tòa nhà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nay không chỉ mất đi vẻ uy nghi mà còn bị biến thành các “tổ mối” bên các cao ốc kế cận. Vì vậy, cần khoanh vùng để cải tạo và bảo tồn. Bảo tồn phải đặt trong cả quần thể chứ không phải bảo tồn tòa nhà đó rồi xung quanh xây các công trình cao tầng.

“Nước Mỹ chỉ có lịch sử hơn 200 năm nhưng họ vẫn bảo vệ TP cũ, bảo vệ cả lề đường, họng nước cứu hỏa, bảo vệ cả máng tàu ngựa ăn cỏ... và cho xây dựng TP mới rộng rãi, cao tầng để phục vụ nhu cầu phát triển. TP có thể làm theo cách này”, Kiến trúc sư Dũng đề xuất.

Ông Dũng cũng lo ngại, nếu xây trụ sở mới, hạ tầng kỹ thuật hiện tại không bảo đảm. Bởi TP trước đây được quy hoạch chỉ vài trăm ngàn dân. Đến nay hạ tầng, nhất là khu trung tâm vẫn như cũ mà dân số tăng gấp hàng chục lần thì chắc chắn quá tải. “Muốn mở rộng thì làm sao phải không phá vỡ cảnh quan, chứ không thể làm tòa nhà nhôm kính phía sau, rồi nói là bảo tồn tòa nhà UBND TP hiện nay. Như vậy không phải là giải pháp tốt”, Kiến trúc sư Dũng khẳng định. (Thanh Niên 2/5, Đình Sơn)Về đầu trang

Thái Bình sẽ giảm 3124 biên chế, sáp nhập nhiều cơ quan

Tỉnh Thái Bình đặt mục tiêu đến năm 2021 sẽ giảm 3124 biên chế khối chính quyền, khối Đảng, đoàn thể cấp tỉnh và huyện (đạt 10,14%).

Dẫn thông tin từ Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thái Bình, TTXVN cho biết, thời gian qua nhiều cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cấp huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh Thái Bình đã tiến hành rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy.

Cụ thể như năm 2017 tỉnh Thái Bình thực hiện sáp nhập 22 trung tâm (gồm 10 Trung tâm giáo dục thường xuyên, 6 Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, 6 Trung tâm dạy nghề các huyện Thành phố) thành 9 Trung tâm Giáo dục Nghề nghiệp và Giáo dục thường xuyên, giảm 13 trung tâm và 28 biên chế; sáp nhập 6 Ban quản lý dự án các công trình xây dựng thuộc 4 sở (gồm Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Giao thông vận tải và Sở Y tế) thành 3 Ban quản lý dự án trực thuộc UBND tỉnh…

Việc sắp xếp, tổ chức bộ máy đã góp phần giảm nhiều đơn vị đầu mối và giảm số lượng người làm việc trong các cơ quan có chung chức năng, chuyên môn, nhiệm vụ. Thống kê của Tỉnh ủy Thái Bình cho thấy, sau khi sắp xếp đã giảm được 233 biên chế, tương ứng giảm chi trên 16 tỷ đồng/năm.

Đánh giá về kết quả tinh giản biên chế, ông Đỗ Xuân Thành, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thái Bình cho biết, giai đoạn 2015 - 2017 toàn tỉnh đã giảm 813 biên chế trong đó có khối chính quyền giảm 722 người (gồm 67 công chức và 655 viên chức); khối Đảng, đoàn thể giảm 91 người.

Tuy nhiên thực tế hiện nay tỉnh Thái Bình vẫn còn thiếu 2.776 biên chế so với số được Trung ương giao từ năm 2015 là 30779 biên chế. Kết quả tinh giản biên chế trên địa bàn còn mang tính cơ học, chủ yếu là các cán bộ công chức, viên chức đến tuổi nghỉ hưu theo quy định.

Tỉnh Thái Bình đặt mục tiêu đến năm 2021 sẽ giảm 3124 biên chế khối chính quyền, khối Đảng, đoàn thể cấp tỉnh và huyện (đạt 10,14%).

Thực hiện Nghị quyết số 19 – NQ/TW hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình đã ban hành Kế hoạch số 62-KH/TU.

Theo đó, Tỉnh Thái Bình xác định việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW phải bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông; kết hợp hài hòa giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi mới tổ chức bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời phải thu hút được người có đức, có tài làm việc trong bộ máy hệ thống chính trị.

Bên cạnh đó, tỉnh Thái Bình xác định cụ thể những nhiệm vụ theo lộ trình và những nhiệm vụ thường xuyên trong quá trình thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW. Các nội dung trong kế hoạch đều được giao cho từng cơ quan, đơn vị chủ trì và cụ thể về thời gian hoàn thành.

Đồng chí Đỗ Xuân Thành, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thái Bình cho rằng, việc Ban chấp hành Trung ương ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW là chủ trương rất đúng và trúng trong tình hình hiện nay nhằm giảm bớt sự cồng kềnh, chồng chéo, nhiều đầu mối của bộ máy, giảm gánh nặng cho ngân sách đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động của từng cơ quan chuyên môn trong toàn hệ thống chính trị.

Quan điểm của tỉnh Thái Bình là thận trọng thực hiện từng bước, nội dung nào đã rõ sẽ tiến hành làm trước, nội dung còn mới sẽ vừa làm vừa rút kinh nghiệm với những bước đi cụ thể hoặc thực hiện thí điểm từ đó rút kinh nghiệm để triển khai, nhân rộng.

Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thái Bình cho biết thêm, trong số các đề án, chương trình hành động giao cho các đơn vị xây dựng có 31 đề án thuộc khối đơn vị sự nghiệp công lập.

Trong số này có 12 đề án phải hoàn thành xây dựng trong năm 2018 như: Đề án sáp nhập trường mầm non tại các xã, phường, thị trấn có từ 2 trường mầm non công lập trở lên thành 1 trường mầm non công lập; Đề án sáp nhập trường Trung cấp nông nghiệp (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), trường Trung cấp xây dựng (Sở Xây dựng), trường Trung cấp nghề thủ công mỹ nghệ Kiến Xương (UBND huyện Kiến Xương) vào trường Cao đẳng nghề Thái Bình; Đề án sáp nhập 4 Trung tâm: Trung tâm Y tế dự phòng, Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản, Trung tâm phòng, chống HIV/AIDS và Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe thành Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh…

Các đề án sẽ được Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, cho ý kiến và sau đó tiến hành thực hiện tại các cơ quan, đơn vị nằm trong đề án.

Để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII, đặc biệt là Nghị quyết số 18 - NQ/TW theo đúng lộ trình, kế hoạch đặt ra, tháng 4/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình đã tổ chức nhiều đoàn kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết tại các huyện, thành phố và một số đơn vị trên địa bàn, lắng nghe các khó khăn từ phía cơ sở, qua đó có các giải pháp tháo gỡ.

Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thái Bình Đỗ Xuân Thành cho rằng, vấn đề tổ chức, sắp xếp lại bộ máy liên quan trực tiếp đến vấn đề công tác cán bộ. Khó khăn hiện nay của nhiều địa phương là không ít cán bộ, công chức, viên chức tại những đơn vị sẽ được tổ chức sắp xếp vẫn còn băn khoăn về vị trí công việc sau khi tổ chức lại bộ máy. Trước vấn đề này, giải pháp được tỉnh Thái Bình đưa ra là đẩy mạnh tuyên truyền về những nội dung cơ bản trong Nghị quyết cũng như nâng cao nhận thức, làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ, công chức, viên chức, tạo sự thống nhất cao trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội. (Báo Chính Phủ Điện Tử 2/5)Về đầu trang

Phú Thọ: Cải cách hành chính tạo sự hài lòng cho người dân

Thực hiện chương trình giám sát năm 2018, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh Phú Thọ đã thành lập các Đoàn để giám sát việc thực hiện cải cách hành chính (CCHC), giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông tại các huyện Thanh Ba, Phù Ninh và Tam Nông.

Giám sát tại huyện Thanh Ba cho thấy công tác cải cách thể chế, cải cách TTHC, cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; hiện đại hóa hành chính luôn được huyện quan tâm chú trọng và đẩy mạnh.

Trong hai năm 2016-2017, trên địa bàn huyện đã có trên 97% danh mục TTHC ở 15 lĩnh vực đã được cập nhật trên trang thông tin điện tử, và hơn 46 nghìn hồ sơ được tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, 100% hồ sơ được trả kết quả đúng hẹn. Việc cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; hiện đại hóa hành chính cũng được đẩy mạnh...

Đối với huyện Phù Ninh, trong cải cách thể chế, trong 2 năm qua, cấp huyện đã ban hành gần 6.200 văn bản; cấp xã, thị trấn ban hành gần 1.600 văn bản. Cùng với việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, UBND huyện Phù Ninh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tập trung đẩy mạnh công tác kiểm tra, rà soát văn bản, kịp thời phát hiện, kiến nghị, xử lý các văn bản chồng chéo nhằm đảm bảo tính thống nhất của hệ thống văn bản pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành.

Về cải cách thủ tục hành chính, cấp huyện đã giải quyết được gần 11 nghìn hồ sơ; cấp xã đã giải quyết được trên 51 nghìn hồ sơ đúng hẹn. Việc cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, hiện đại hóa hành chính cũng đạt được nhiều kết quả. Đến nay chưa phát hiện trường hợp nào phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính cũng như phản ánh về hành vi của cán bộ, công chức trong thực hiện TTHC.

Đối với huyện Tam Nông, cấp huyện và cấp xã đã có hơn 52 nghìn hồ sơ được tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Các hoạt động về cải cách thể chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cải cách hành chính công, ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả.

Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh Phú Thọ Trần Phù Tiêu nhận định, tại các địa phương được giám sát, hầu hết các cấp ủy Đảng, chính quyền, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị đã nhận thức rõ sự cần thiết, tầm quan trọng của việc cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước. Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, cấp xã được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, cơ bản khắc phục được tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, cải cách hành chính trong các cơ quan có chuyển biến tích cực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị từng bước được nâng lên.

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác CCHC trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, ông Trần Phù Tiêu cho rằng cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong việc thực hiện cải cách hành chính, giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông. Bên cạnh đó đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, đảm bảo chất lượng hoạt động, đơn giản các thủ tục hành chính, nhưng vẫn phải hiệu quả và đúng quy định.

Đặc biệt các địa phương cần xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, quan tâm đến việc lựa chọn, bố trí cán bộ bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đáp ứng yêu cầu vừa giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vừa có thái độ lịch sự, văn minh, đúng mực hướng tới sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp khi đến giao dịch hành chính. (Đại Đoàn Kết 2/5)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Công thương "trảm" 54 thủ tục, điều kiện kinh doanh

Bộ trưởng Bộ Công thương Trần Tuấn Anh vừa ký quyết định phê duyệt phương án tổng thể đơn giản hóa một loạt các thủ tục hành chính (TTHC) và điều kiện đầu tư kinh doanh (ĐKKD) của Bộ này năm 2018 trên 10 lĩnh vực.

Cụ thể, lĩnh vực Xúc tiến thương mại (9 thủ tục); lĩnh vực An toàn thực phẩm (8 thủ tục); lĩnh vực xuất nhập khẩu (7 thủ tục), lĩnh vực Sở giao dịch hàng hóa (3 thủ tục); Lĩnh vực Tiêu chuẩn đo lường (9 thủ tục); Quản lý cạnh tranh (7 thủ tục); Kỹ thuật an toàn (5 thủ tục); Kinh doanh rượu (2 thủ tục); Năng lượng (3 thủ tục) và Điện (1 thủ tục).

Trong đó, có nhiều nội dung quan trọng doanh nghiệp phản ánh thời gian qua. Chẳng hạn, lĩnh vực An toàn thực phẩm, Bộ Công thương bãi bỏ, đơn giản hóa 8 thủ tục hành chính. Trong đó, bãi bỏ quy định về tài liệu trong hồ sơ Cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh thực phẩm như: Bản sao có xác nhận của cơ sở, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư có ngành nghề kinh doanh thực phẩm; Đồng thời bãi bỏ nội dung “diện tích nhà xưởng”, “hệ thống thông gió”, “hệ thống chiếu sáng" tại Bản thuyết minh về cơ sở vật chất.

Liên quan đến Nghị định 109 của Chính phủ về điều kiện kinh doanh xuất khẩu gạo gây nhiều tranh cãi thời gian qua, Bộ Công thương cũng điều chỉnh thời gian thực hiện thủ tục từ 15 ngày làm việc xuống còn 10 ngày đối với hoạt động cấp lại, điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xuất khẩu gạo; Đồng thời bãi bỏ quy định về việc “Cấp mới Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xuất khẩu gạo thay thế Giấy chứng nhận sắp hết hiệu lực”.

Ngoài ra, Bộ Công thương cũng bãi bỏ một số quy định gây phiền hà được các doanh nghiệp phản ánh như Văn bản xác nhận của Bộ quản lý chuyên ngành. Theo đó, việc xin ý kiến của Bộ chuyên ngành chuyển từ trách nhiệm của thương nhân sang trách nhiệm trao đổi ý kiến giữa các cơ quan Nhà nước; đồng thời giảm thủ tục từ 10 ngày xuống còn 5 ngày làm việc đối với hoạt động Cấp Giấy phép gia công xuất khẩu có yếu tố nước ngoài…

Đây là lần cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đăng ký kinh doanh đầu tiên trong năm 2018 và được xem là “cuộc cách mạng lần thứ 3” của ngành này.

Trước đó, đợt cắt giảm đầu tiên được thực hiện tháng 12/2016 với việc bãi bỏ, đơn giản hóa 123 thủ tục hành chính (bãi bỏ 15 thủ tục, đơn giản hóa 108 thủ tục) trong tổng số 443 thủ tục thuộc phạm vi Bộ quản lý.

Năm 2017, Bộ Công thương tiếp tục cắt giảm và đơn giản hóa 183 thủ tục (cắt giảm 49 thủ tục, đơn giản hóa 134 thủ tục) trong tổng số 451 thủ tục. Bên cạnh đó, Bộ cũng cắt giảm, đơn giản hóa 55,5% điều kiện trên tổng số các ĐKKD trong 16 ngành, nghề thuộc phạm vi quản lý.

Hiện nay, Bộ Công thương và ngành Công thương các địa phương được phân công quản lý 28/243 lĩnh vực, ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện, trong đó, có khoảng 1.216 ĐKKD theo thống kê của VCCI; đồng thời thực hiện công tác kiểm soát đối với 451 TTHC (trong đó thực hiện ở cấp TƯ 296 thủ tục; cấp tỉnh 142 thủ tục; cấp huyện 13 thủ tục). (Giao Thông 2/5, C.Sơn)Về đầu trang

Đề xuất cắt giảm 193 điều kiện kinh doanh chứng khoán, hải quan, thuế...

Bộ Tài chính đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 193 điều kiện kinh doanh trong 7 lĩnh vực: bảo hiểm, chứng khoán, giá, hải quan, kiểm toán, tài chính ngân hàng, thuế.

Theo kết quả rà soát của Bộ Tài chính, Bộ hiện đang có 370 điều kiện kinh doanh. Thực hiện yêu cầu của Chính phủ, Bộ đề xuất bãi bỏ 99 điều kiện và đơn giản hóa 94 điều kiện.

Chẳng hạn trong kinh doanh các dịch vụ về thuế, Bộ đề xuất bỏ điều kiện về nhân lực “có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, có phẩm chất, đạo đức tốt, trung thực, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật”.

Trong kinh doanh bảo hiểm, Bộ đề xuất bỏ quy định phải góp vốn bằng tiền vì hiện nay Luật Doanh nghiệp cho phép chủ đầu tư góp vốn bằng các hình thức đa dạng (không chỉ bằng tiền).

Thay vào đó, chỉ quy định về nguyên tắc, theo đó chủ đầu tư phải sử dụng vốn góp của chính mình để góp vốn; đảm bảo việc góp vốn không ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và đáp ứng các quy định của pháp luật chuyên ngành.

Đối với doanh nghiệp bảo hiểm, chi nhánh nước ngoài, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm dự kiến được thành lập, đề nghị cắt giảm điều kiện: Có loại hình doanh nghiệp, điều lệ công ty (đối với doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm), quy chế tổ chức và hoạt động (đối với chi nhánh nước ngoài) phù hợp với quy định…

Về điều kiện thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn bảo hiểm, với cá tổ chức của Việt Nam, Bộ đề xuất bỏ điều kiện doanh nghiệp phải hoạt động trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm. Lý do là để tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư hoạt động trong các lĩnh vực khác đầu tư vào thị trường bảo hiểm Việt Nam.

Tương tự với tổ chức nước ngoài, Bộ đề xuất bỏ quy định phải là doanh nghiệp bảo hiểm, với lý do nhằm thu hút nhiều hơn các nhà đầu tư tham gia vào thị trường.

Về điều kiện thành lập công ty cổ phần bảo hiểm, Bộ Tài chính đề xuất bãi bỏ quy định trong thời hạn 3 năm kể từ ngày được cấp giấy phép, các cổ đông sáng lập phải cùng nhau sở hữu tối thiểu 50% số cổ phần phổ thông được quyền chào bán của công ty cổ phần bảo hiểm.

Trong lĩnh vực chứng khoán, Bộ cho biết hiện đang được giao chủ trì xây dựng Luật Chứng khoán sửa đổi. Theo kế hoạch, Luật này được đưa vào Chương trình xây dựng Luật 2018, trình Quốc hội xem xét thông qua vào 2019. Do vậy, việc thực thi phương án đơn giản hóa, bãi bỏ các điều kiện sẽ được nghiên cứu đầy đủ trong quá trình soạn thảo Luật và văn bản hướng dẫn thi hành.

Tuy nhiên, qua rà soát, Bộ cũng nhắc tới hàng loạt điều kiện kinh doanh như để thành lập công ty kinh doanh chứng khoán phải có 100 tỷ đồng (nếu tự doanh chứng khoán) hay 165 tỷ (nếu bảo lãnh phát hành chứng khoán). Cùng với đó là các điều kiện về nhân sự như có năng lực hành vi dân sự đầy đủ…; điều kiện về trụ sở làm việc, cơ sở vật chất, trang thiết bị…

Trong lĩnh vực hải quan, dự kiến không còn yêu cầu nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan phải có trình độ cao đẳng trở lên trong các ngành kinh tế, luật, kỹ thuật, mà chỉ cần có trình độ cao đẳng trở lên trong bất cứ ngành nào.

Cũng trong lĩnh vực hải quan, Bộ đề xuất sửa đổi quy định về phần mềm. Hiện các phần mềm của doanh nghiệp phải đáp ứng các tiêu chí về quản lý hàng nhập, lưu giữ, tồn của các loại hình kinh doanh kho bãi, địa điểm theo từng mặt hàng, đối tượng mua hàng, tờ khai hải quan… Nay Bộ cho rằng các phần mềm này chỉ cần đáp ứng kết nối trực tiếp với hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Hải quan để cung cấp thông tin.

Với kinh doanh dịch vụ đòi nợ, Bộ đề xuất cắt giảm các điều kiện có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, không có tiền án với người quản lý, giám đốc chi nhánh và người lao động…

Bộ cũng đề xuất đơn giản hóa nhiều điều kiện trong lĩnh vực kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, kinh doanh casino, kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó… (Báo Chính Phủ Điện Tử 2/5, Thanh Hằng)Về đầu trang

Đối thoại – lắng nghe doanh nghiệp nhiều hơn

Thời gian qua, ngành thuế đã có những bước chuyển tích cực trong cải cách hành chính, được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao. Để có được kết quả này, một trong những hoạt động mà ngành thuế đã thực hiện đó là tổ chức các hội nghị đối thoại để lắng nghe những tâm tư, nguyện vọng của doanh nghiệp. Trên cơ sở đó, có những kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chính sách bảo đảm thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý thuế.

Đối thoại giữa cơ quan nhà nước và doanh nghiệp, hợp tác xã là một trong những kênh thông tin hữu ích để tiếp nhận và giải quyết các khó khăn vướng mắc của cộng đồng kinh doanh. Theo khảo sát năm 2017 của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về cách thức tiến hành cũng như hiệu quả của các cuộc đối thoại của cơ quan thuế trong việc giải quyết khó khăn của doanh nghiệp cho thấy, có 59% đơn vị phản hồi cho biết cuộc đối thoại này thường do cơ quan thuế tổ chức, 40% cho biết có sự phối hợp giữa cơ quan thuế và Hiệp hội doanh nghiệp và Liên minh hợp tác xã.

Cơ quan thuế coi việc tổ chức các hội nghị đối thoại là một cơ hội để tiếp nhận những thông tin, lắng nghe tiếng nói từ doanh nghiệp. Do đó, hoạt động này được thực hiện thường xuyên tùy cấp Tổng cục, cấp Cục hay chi cục. Theo Phó tổng Cục trưởng Tổng Cục thuế Cao Anh Tuấn, để hiểu hơn về những vướng mắc của doanh nghiệp Tổng cục Thuế, Cục thuế và Chi cục Thuế các tỉnh đều tổ chức hội nghị đối thoại. Theo đó, Chi cục thuế tổ chức đối thoại là 3 tháng 1 lần. Với Cục thuế các tỉnh là 6 tháng 1 lần. Còn Tổng Cục thuế phối hợp với Phòng thương mại và Công nghiệp Việt Nam tập hợp các vướng mắc của các địa phương để đối thoại với doanh nghiệp.

Thực tế cho thấy, Cục thuế các tỉnh đã tổ chức nhiều cuộc đối thoại với doanh nghiệp. Tính riêng trong năm 2016, Cục Thuế Khánh Hòa đã tổ chức 25 hội nghị đối thoại với doanh nghiệp; Cục Thuế Đồng Nai tổ chức 15 buổi đối thoại với sự tham dự của 3.375 doanh nghiệp tham dự…

Ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam cho biết, đánh giá về chất lượng các cuộc đối thoại giải đáp vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp, có tới 57% các Hiệp hội doanh nghiệp và Liên minh Hợp tác xã đánh giá các cuộc đối thoại này có chất lượng tốt và rất tốt. 40% Hiệp hội doanh nghiệp và Liên minh Hợp tác xã đánh giá chất lượng các cuộc đối thoại về thuế là tạm được và 3% đánh giá là ở mức kém.

Điều đáng chú ý là, qua khảo sát cho thấy, chất lượng các cuộc đối thoại trong lĩnh vực thuế có sự khác nhau trong đánh giá của các đơn vị cấp quốc gia và cấp tỉnh, thành phố. Cụ thể, có 47% đơn vị có phạm vi hoạt động cấp quốc gia đánh giá chất lượng đối thoại là tốt, rất tốt. Trong khi đó, có tới 76% đơn vị cấp tỉnh, thành phố đánh giá tốt, rất tốt về các cuộc đối thoại về thuế.

Với việc ngành thuế quan tâm đến hoạt động đối thoại với doanh nghiệp đã thể hiện một sự cầu thị, lắng nghe ý kiến từ doanh nghiệp. Từ các cuộc đối thoại, nhiều bất cập, vướng mắc của chính sách được đưa ra mổ xẻ, cùng nhau tháo gỡ. Bên cạnh đó, đôi khi cũng là sự phản ánh văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức ngành thuế đối với doanh nghiệp. Các tồn tại này được phản ánh một cách rất cụ thể tại các hội nghị đối thoại của ngành thuế với doanh nghiệp. Việc đối thoại, lắng nghe doanh nghiệp là điều rất cần thiết. Tuy nhiên, điều doanh nghiệp cần là có được bước chuyển thực sự từ những hội nghị đối thoại trên.

Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp là cơ hội để ngành thuế nhìn lại chính mình từ cách thực thi các chính sách thuế, tinh thần công vụ của cán bộ ngành mình như thế nào để kịp thời chấn chỉnh. Với ý nghĩa là diễn đàn mở, hội nghị đối thoại mà ngành thuế thực hiện thời gian qua đã mang lại những kết quả tích cực. Những vướng mắc, bất cập của chính sách được doanh nghiệp phản ánh đã giúp cơ quan thuế có những đề xuất sửa đổi, bổ sung chính sách, kịp thời gỡ vướng cho doanh nghiệp. Qua đó, tạo mối quan hệ tương tác tốt hơn giữa cơ quan thuế và người nộp thuế, tạo sự hợp tác, đồng hành để cùng thực hiện tốt chính sách pháp luật thuế của Nhà nước. Bên cạnh đó, việc đối thoại cũng tạo điều kiện giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn về các chính sách thuế mới, để từ đó chấp hành tốt hơn pháp luật về thuế. (Đại Biểu Nhân Dân 2/5, Hà An)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Siết kỷ luật cán bộ ngành thuế

Theo công văn hỏa tốc được Tổng Cục thuế gửi đến Cục thuế các địa phương, Tổng cục thuế đưa ra hàng loạt yêu cầu phải thực hiện, trong đó có quy định nghiêm cấm công chức, viên chức và người lao động tham gia hoặc tổ chức đánh bạc.

Trường hợp cơ quan chức năng có thẩm quyền có văn bản xác định công chức, viên chức và người lao động vi phạm các điều trên thì căn cứ mức độ vi phạm, ngành thuế sẽ xử lý nghiêm theo quy định hiện hành.

Các Cục thuế cũng phải thường xuyên rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ, xử lý ngay những trường hợp trì trệ, cản trở, không hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng công tác không đạt yêu cầu. Song song đó phải rà soát, sắp xếp lại để tinh gọn bộ máy. Thậm chí rà soát từng vị trí việc làm để sử dụng hiệu quả biên chế được giao.

Trong văn bản này, Tổng Cục thuế cũng nghiêm cấm công chức thuế nhũng nhiễu, hách dịch, thiếu tinh thần trách nhiệm.

Về phía các Cục thuế cũng phải công khai minh bạch các quy định trong việc tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm, chuyển đổi vị trí công tác, kiên quyết không để xảy ra sai phạm, tiêu cực.

Người đứng đầu đơn vị cũng được giám sát việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao. Chấn chỉnh và xử lý nghiêm theo quy định pháp luật với thủ trưởng các đơn vị để xảy ra sai phạm, cá nhân công chức có biểu hiện chuyên quyền, độc đoán, thiếu dân chủ và có sai phạm. (Tuổi Trẻ 1/5, Minh Thành)Về đầu trang

Xử lý vị trí lãnh đạo thế nào khi sáp nhập 2 sở?

Trao đổi với báo chí về đề xuất sát nhập một số sở trong dự thảo Nghị định quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mà Bộ Nội vụ đang đưa ra lấy ý kiến, Giám đốc Sở Nội vụ Hải Dương Phạm Văn Tỏ cho rằng, nên quy định các sở chuyên môn thống nhất trong cả nước.

“Nếu giao hết cho địa phương quyết định việc sắp xếp, sáp nhập sẽ có nhiều bất cập, dễ dẫn đến chủ quan tuỳ tiện và cũng rất khó cho địa phương khi thực hiện. Có những tỉnh đặc thù thì nên quy định luôn sở đặc thù về chuyên môn. Ví dụ đối với những địa phương phát triển về du lịch thì quy định có Sở Du lịch; những địa bàn có đồng bào dân tộc thì quy định có Ban Dân tộc…” ông Tỏ nêu ý kiến.

Từ trước đến nay không có quy định là bao nhiêu nhân viên thì có một lãnh đạo, nên anh em ở địa phương cứ nghĩ, chức năng nhiệm vụ của các phòng chuyên môn của sở, là đi chỉ đạo các tuyến cơ sở phải có vị trí mới xuống làm được việc. Chính vì vậy mới bổ nhiệm một cách không có cơ sở.

Ông Tỏ cho biết thêm“Theo tôi cũng nên quy định cứng, cứ bao nhiêu nhân viên trong 1 phòng thì có bao nhiêu cấp phó. Nếu quy định có 7 nhân viên trở lên thì quy định cấp phó là bao nhiêu, còn 7 nhân viên trở xuống thì quy định rõ được 2 hay 1 cấp phó.

Quy định minh bạch, rõ ràng thì không có chuyện sở có lãnh đạo nhiều hơn nhân viên. Thực tế, ai cũng thấy nhiều lãnh đạo quá nhưng không phê bình người ta được. Còn một khi đã quy định cứng rồi, minh bạch rồi thì kiểm soát quyền lực tốt hơn”.

Theo quy định của Trung ương, địa phương được bảo lưu, số lượng cấp phó tối đa trong 3 năm để sắp xếp. Trong 3 năm đó có mấy chính sách cần phải thực hiện. Một là thực hiện đối với người có nguyện vọng nghỉ theo nghị định 108 về tinh giản biên chế, thì giải quyết cho người ta hưởng theo chế độ đó.

Thứ 2 là trong 3 năm đó, các cơ quan làm công tác tổ chức, cán bộ có trách nhiệm sắp xếp cán bộ dôi dư về những vị trí nào cho phù hợp. Cùng với đó là có chương trình cơ cấu lại công chức viên chức để xếp sắp số lượng cấp phó dôi dư vào.

Tôi nghĩ trong 3 năm thực hiện theo các chính sách, điều chuyển, sắp xếp lại cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phó thì cũng thuận lợi cho địa phương làm.

Theo đó, nên áp dụng cơ chế thi tuyển. Khi ấy sẽ có hội đồng xem xét năng lực của 2 giám đốc đó. Việc này không phải xem quy hoạch có hay không nữa, bởi cả 2 người đang làm giám đốc rồi nên chỉ cần xem xét quá trình, năng lực, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của nhiệm kỳ giữ chức giám đốc sở, cũng như năng lực trình bày chương trình hành động của mình nếu được làm giám đốc sở sau khi sáp nhập. Kết hợp 2 điều này để xem xét bổ nhiệm giám đốc mới đảm bảo khả năng điều hành đơn vị mới tốt hơn” – ông Tỏ cũng nhấn mạnh. (Thương Hiệu & Công Luận Online 2/5, Thanh Bình)Về đầu trang

TP HCM trải thảm đón trí thức Việt kiều

TP HCM đang tiến hành nhiều giải pháp để thu hút trí thức Việt kiều về nước đóng góp vào sự phát triển của TP. Chủ trương này nhận được sự đồng tình cao từ nhiều phía.

UBND TP chỉ đạo các sở, ngành, đơn vị liên quan rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc xây dựng mới các chính sách thu hút, đãi ngộ, trọng dụng chuyên gia, trí thức kiều bào tham gia các hoạt động khoa học và công nghệ tại TP; có chính sách tiền lương, phụ cấp tương xứng khi ký kết hợp đồng lao động với các cơ quan nghiên cứu khoa học; hướng dẫn quy trình, thủ tục tuyển chọn, bố trí, bổ nhiệm chức danh, sử dụng…, tạo điều kiện thuận lợi để chuyên gia, trí thức kiều bào làm việc.

UBND TP chỉ đạo nghiên cứu tham mưu, đề xuất các chính sách liên quan đến kiều bào trên cơ sở đặc thù và thẩm quyền của TP nhằm thu hút đầu tư của kiều bào tham gia vào các chương trình, dự án trọng điểm. Định kỳ tổ chức các diễn đàn, hội nghị và chương trình hợp tác về khoa học, giáo dục tại các viện nghiên cứu, trường đại học cho đối tượng chính là người trẻ gốc Việt Nam ở nước ngoài nhằm phát huy nguồn lực kiều bào tham gia hiến kế, đóng góp xây dựng thành phố thông minh.

UBND TP khẳng định sẽ mời gọi các nhà đầu tư tiềm năng trong các lĩnh vực thiết yếu, quản lý, điều hành để tham gia trực tiếp vào các dự án, chương trình trọng điểm của TP cũng như nghiên cứu các lĩnh vực khoa học kỹ thuật, công nghệ cao, làm cầu nối trong các hoạt động hợp tác giữa các nhà khoa học trong và ngoài nước. Lãnh đạo TP còn cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào được trở về TP sinh sống, hợp tác, đầu tư, sản xuất kinh doanh, làm việc. "Thực hiện tốt các chính sách liên quan đến kiều bào về thủ tục hải quan, xuất nhập cảnh, cư trú, đăng ký tạm trú, thường trú, hồi hương… một cách nhanh chóng, thuận lợi theo quy định của pháp luật. Tích cực giải quyết các chính sách về cấp giấy phép lao động với trình tự và thủ tục đơn giản cho kiều bào về TP sinh sống, làm việc tại các viện nghiên cứu, trường đại học, các loại hình giáo dục đào tạo khác theo chủ trương và định hướng của TP, các doanh nghiệp, bệnh viện, các trung tâm nghiên cứu" - chỉ đạo của UBND TP nêu rõ.

Trước những động thái trên của UBND TP, chuyên gia cải cách hành chính Diệp Văn Sơn, nguyên Phó Vụ trưởng Cơ quan Thường trực phía Nam Bộ Nội vụ, đánh giá đây là một tín hiệu vui, rất cởi mở trong thu hút nguồn nhân tài. Đây là một bước tiến trong nhận thức, nhất là khi Đảng và nhà nước ta đã xác định kiều bào là một bộ phận không thể tách rời và là một nguồn lực quan trọng. "Các chính sách của TP không chỉ cởi mở, nhân văn mà còn rất phù hợp khi tận dụng được kiến thức khoa học, trí tuệ của người khác" - ông Sơn nói. Cũng theo chuyên gia này, đây cũng là một chất xúc tác mạnh cho những người trong nước để họ phấn đấu học tập, lao động để cống hiến nhiều hơn nữa cho sự phát triển của TP.

Nói về chính sách thu hút nhân tài ở TP HCM, sẽ rất thiếu sót nếu không nói đến trường hợp TS Lê Nguyễn Minh Quang. Trước khi được UBND TP bổ nhiệm làm Trưởng Ban Quản lý đường sắt đô thị TP (tương đương chức danh giám đốc sở) vào giữa năm 2016, ông Quang là Tổng Giám đốc Công ty Bachy Soletanche Việt Nam. Việc UBND TP bổ nhiệm một người ngoài Đảng đảm nhiệm một chức danh quan trọng cho thấy chính quyền TP đã thật sự đổi mới, đột phá trong chính sách thu hút người tài.

Khi nói về trường hợp này, ông Lê Văn Làm, nguyên Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP HCM, nhận xét: "Tuyển chọn nhân tài không nhất thiết phải là đảng viên. Quan trọng là người ta có tâm, muốn cống hiến. Đây là trường hợp cá biệt nhưng tôi nghĩ sắp tới còn nhiều trường hợp tốt hơn nữa. Chúng tôi hy vọng sẽ có nhiều Việt kiều về cống hiến cho TP". (Người Lao Động 2/5)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Giấy phép "con" có gì ngon, mà ngành chức năng thích "ôm"?

Không tổ chức một cách “rầm rộ” như các bộ, ngành khác nhưng thời gian qua, Bộ NNPTNT đã triển khai khá hiệu quả việc cắt giảm các điều kiện kinh doanh nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp (DN). Tuy vậy, vẫn còn một số tồn tại khiến DN bức xúc.

Bà Nguyễn Thị Kim Anh - Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ NNPTNT), cho biết, theo Luật Đầu tư thì ngành NNPTNT có 33 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và qua rà soát có 345 điều kiện kinh doanh. Để tháo gỡ khó khăn cho DN, Bộ trưởng Bộ NNPTNT đã thành lập tổ công tác, các thủ trưởng đơn vị trực tiếp chỉ đạo việc giảm bớt các thủ tục hành chính trên tinh thần phải đổi mới tư duy và thực hiện một cách triệt để.

“Chúng tôi đề xuất với 345 điều kiện kinh doanh này, có điều kiện thì bãi bỏ, có những điều kiện phải cắt giảm. Theo đó, sẽ cắt giảm 241 điều kiện. Riêng với lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, chúng tôi dự kiến sửa đổi trong Luật Trồng trọt, chăn nuôi năm 2018. Ngoài ra, sẽ tập trung cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh trong 5 lĩnh vực: Thú y, thức ăn chăn nuôi, sản phẩm biến đổi gene, bảo vệ và kiểm dịch thực vật, quản lý chất lượng” - bà Kim Anh nói.

Theo ông Đậu Anh Tuấn - Trưởng ban Pháp chế, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, cắt giảm điều kiện kinh doanh trong nhiều lĩnh vực sản xuất là hết sức cần thiết, không chỉ riêng lĩnh vực nông nghiệp. Nhờ đó, sẽ tạo điều kiện và không gian phát triển cho DN, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng và thuận lợi. Đây chính là yếu tố cần thiết để tăng cường thu hút đầu tư.

“Quá trình cải cách điều kiện kinh doanh không chỉ nỗ lực từ một phía từ cơ quan quản lý nhà nước mà phải chính từ góp ý của các DN. Chỉ khi có những tương tác xây dựng thì mới có thể cắt giảm điều kiện kinh doanh phù hợp nhất, sát với thực tế nhất, thiết thực nhất cho các DN cũng như thúc đẩy môi trường kinh doanh” - ông Tuấn nói.

Mặc dù ghi nhận những nỗ lực của Bộ NNPTNT trong quá trình cắt giảm điều kiện kinh doanh, nhưng các DN vẫn bức xúc về các thủ tục hành chính.

Bà Tú Anh - đại diện Công ty An Đô kinh doanh trong lĩnh vực thuốc bảo vệ thực vật lấy ví dụ việc công bố hợp quy hợp chuẩn thuốc bảo vệ thực vật. Dù đã được Cục Bảo vệ thực vật kiểm tra kỹ, DN cũng thuê một đơn vị đánh giá công bố hợp quy hợp chuẩn, nhưng DN vẫn phải mang hồ sơ lên Chi cục Bảo vệ thực vật để tiếp nhận công bố hợp quy hợp chuẩn một lần nữa. “Dù Cục đã có kiểm tra chuyên ngành, mọi quy chuẩn rõ ràng, nhưng khi nộp lên Chi cục có khi phải sửa đi sửa lại mấy lần mới được công nhận, đây là một sự chồng chéo không cần thiết” - bà Tú Anh nói.

Liên quan đến kiểm dịch thực vật, đại diện một DN cho biết, đã kiến nghị sửa đổi nhiều lần mà không có chuyển biến, riêng thủ tục kiểm dịch thực vật ở cảng Hải Phòng phải mất 48 giờ, nếu là ngày nghỉ có thể lên đến 72 giờ, gây rất nhiều khó khăn, tăng chi phí cho DN. Vị này kiến nghị giảm thời gian kiểm dịch xuống dưới 12 giờ.

Ông Trần Văn Thiên - Hiệp hội Sản xuất kinh doanh thuốc thú y cũng bức xúc. “Ví dụ về vấn đề nhập khẩu nguyên liệu cho sản xuất thuốc thú y, trước năm 2016, DN được chủ động nhập khẩu, sản xuất, nhưng từ khi có Thông tư 13/2016/TT-BNNPTNT thì phải có giấy phép nhập khẩu, khi về cảng phải có cơ quan nhà nước lấy mẫu, đạt yêu cầu mới được sản xuất. Trong khi Bộ Y tế đã cho phép DN được chủ động nhập khẩu nguyên liệu miễn là nguyên liệu đó được phép lưu hành mà không phải xin bất kỳ một giấy phép nào thì tại sao chúng ta lại tự trói, ôm lấy phần việc của DN” - ông Thiên đặt câu hỏi.

Ngoài ra, theo ông Thiên, việc phải lưu mẫu kiểm nghiệm đến khi hết thời gian thuốc lưu hành là không khả thi vì không phải DN nào cũng có điều kiện để xây dựng kho chứa đủ lớn.

Ông Tạ Văn Tường - Phó Giám đốc Sở NNPTNT TP.Hà Nội cho rằng, cần khẩn trương ban hành các quy chuẩn kỹ thuật, quy trình sản xuất an toàn, bảo đảm cụ thể, rõ ràng để DN tuân thủ và phục vụ cho việc chuyển đổi phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm. “Khi đó các DN sẽ có trách nhiệm hơn với chất lượng sản phẩm của mình. Cơ quan quản lý cũng sẽ giảm tải những công việc hành chính, giấy tờ” - ông Tường nói.

Theo ông Nguyễn Văn Sơn - Chủ tịch Hiệp hội Thuốc bảo vệ thực vật, việc quy định nhà xưởng phải được bố trí trong khu công nghiệp là không hợp lý. “Rất nhiều nhà máy đã được cấp phép xây dựng, đầu tư hàng chục, hàng trăm tỷ giờ phải di dời vào khu công nghiệp liệu có khả thi không, có cần thiết không hay sẽ gây “nguy hiểm” cho sự sống còn của các DN?” - ông Sơn bức xúc.

Cũng theo ông Sơn, nếu còn giữ những quy định như: Chủ DN kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật phải là người có bằng cấp về bảo vệ thực vật thì DN còn khổ sở rất nhiều. (Danviet.vn 2/5, Anh Thơ)Về đầu trang./.