Xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, liên tục, lâu dài, trong những năm qua, công tác CCHC luôn được người đứng đầu các cấp trực tiếp phụ trách chỉ đạo, triển khai thực hiện nhiệm vụ của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của tỉnh. Nhờ đó, hoạt động kiểm soát TTHC qua từng năm luôn có sự đổi mới trong cách thức tổ chức, tạo nhiều chuyển biến tích cực, đã và đang góp phần thúc đẩy các lĩnh vực kinh tế - xã hội phát triển.

Kết thúc giai đoạn I của Đề án 30 (giai đoạn thống kê TTHC từ năm 2007-2010), lần đầu tiên các TTHC của tất cả lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước đã được thống kê, công bố và tổ chức công khai tại địa điểm tiếp nhận hồ sơ và trên Cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC. Đặc biệt, các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện, cấp xã đã được công bố để triển khai áp dụng thống nhất. Số lượng TTHC được thống kê, công bố, công khai tại thời điểm 31/6/2009 là 1.956 TTHC, trong đó có 559 TTHC thuộc các đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn, 1.048 TTHC thuộc cấp tỉnh, 225 TTHC thuộc cấp huyện và 124 TTHC thuộc cấp xã. Kết thúc giai đoạn II của Đề án 30 (giai đoạn rà soát, kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC), Quảng Bình đã tham gia đề xuất kiến nghị đơn giản hóa đối với 927 thủ tục hành chính, đạt 47,2%.

Để duy trì và phát huy kết quả cải cách hành chính trong giai đoạn 2011-2016, thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản pháp luật có liên quan, UBND tỉnh cũng đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm hoàn thiện thể chế, cơ sở pháp lý định hướng cho công tác kiểm soát TTHC; Quy chế công bố, công khai TTHC trên địa bàn, Quy chế tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, thực hiện quy định hành chính; Quy định sửa đổi, bổ sung trình tự, thủ tục ban hành, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời thiết lập hệ thống cơ quan, cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC để tham mưu triển khai thực hiện các hoạt động cải cách TTHC và quản lý Nhà nước về kiểm soát TTHC tại các cấp chính quyền địa phương.

UBND tỉnh đã thường xuyên chỉ đạo các sở, ban, ngành thực hiện việc đánh giá tác động đối với quy định về TTHC trong các dự thảo văn bản QPPL nhằm đảm bảo chỉ ban hành các TTHC đáp ứng các tiêu chí về sự cần thiết, tính hợp lý và tính hợp pháp. Việc giải trình, đánh giá tác động, góp ý, thẩm định các dự thảo quy định về TTHC được thực hiện đạt chất lượng, giúp UBND tỉnh phát hiện các quy định về TTHC không cần thiết ban hành hoặc thiếu tính hợp pháp, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp. Trong giai đoạn 2011-2016, các sở, ban, ngành đã thực hiện đánh giá tác động 41 dự thảo quyết định quy định đối với 289 TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh. Qua việc đánh giá tác động, góp ý, thẩm định, các cơ quan chủ trì soạn thảo đã tiếp thu, báo cáo giải trình và chỉnh lý hồ sơ dự thảo trước khi trình UBND tỉnh ban hành. Nhiều dự thảo quy định về TTHC không cần thiết ban hành, đảm bảo tính hợp lý đã kịp thời được bãi bỏ.

Từ năm 2011 đến nay, tình hình công bố TTHC trên địa bàn tỉnh đã ngày càng đi vào nề nếp. Việc cập nhập các văn bản QPPL có quy định về TTHC để trình UBND tỉnh công bố mới, sửa đổi, bổ sung đã được các sở, ban, ngành chuyên môn thực hiện kịp thời. Theo thống kê, tổng số TTHC được công bố đang có hiệu lực thi hành trên địa bàn tỉnh là 1.778 thủ tục, cụ thể: Cấp tỉnh 1.347 thủ tục, cấp huyện 262 thủ tục, cấp xã 169 thủ tục. Ngay sau khi các TTHC được công bố, UBND tỉnh đã giao Sở Tư pháp và Văn phòng UBND tỉnh cập nhật kịp thời lên Cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC và đăng tải lên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh; chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương đăng tải trên Trang Thông tin điện tử và tổ chức niêm yết công khai dưới 02 hình thức bắt buộc là niêm yết trên bảng tại trụ sở làm việc các cơ quan, đơn vị trực tiếp giải quyết TTHC và đóng thành Sổ hướng dẫn TTHC nhằm kịp thời phục vụ nhu cầu tra cứu của cá nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh.

Hàng năm, UBND tỉnh cũng đã ban hành kế hoạch rà soát, đánh giá các TTHC trọng tâm nhằm phát hiện các quy định pháp luật về TTHC đang còn vướng mắc, bất cập để kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan Trung ương sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ trong các văn bản QPPL. Tổng số TTHC được rà soát và kiến nghị phương án đơn giản hóa hoặc ban hành theo thẩm quyền của UBND tỉnh trong giai đoạn 2011-2016 là 167 thủ tục. Ngoài ra, UBND tỉnh cũng đã ban hành nhiều văn bản quy định về việc kiểm soát quá trình giải quyết TTHC, rút ngắn thời gian, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp khi thực hiện TTHC.

Việc cải cách quá trình giải quyết TTHC cũng được các đơn vị, địa phương áp dụng nhiều giải pháp tích cực và đem đến những chuyển biến rõ rệt. Tỷ lệ hồ sơ TTHC giải quyết quá hạn ngày càng giảm, tính đến năm 2016, hồ sơ đã giải quyết đúng hạn chiếm 98,7% tổng số hồ sơ đã tiếp nhận, hồ sơ đang giải quyết chưa đến hạn chiếm 0,7%, hồ sơ giải quyết quá hạn chỉ có 0,6%. Tính công khai, minh bạch không ngừng được cải thiện. Trách nhiệm của các cơ quan giải quyết TTHC trong việc giải trình, giải thích việc thực thi pháp luật cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp biết và thực hiện ngày càng được chú trọng. Việc phối hợp thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương ngày càng được tăng cường. Nhiều đơn vị, địa phương đã đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng các quy trình ISO, cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong tiếp nhận, giải quyết hồ sơ và trả kết quả TTHC. Một số đơn vị còn áp dụng việc tiếp nhận và trả kết quả TTHC qua đường bưu chính hoặc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, 3 nhằm cắt giảm chi phí và thời gian thực hiện TTHC.

Tuy nhiên, việc cải cách thể chế chưa đồng bộ nhất quán, một số văn bản quy phạm pháp luật thiếu tính ổn định; văn bản hướng dẫn của cấp trên có lúc chưa kịp thời dẫn đến việc triển khai thực hiện gặp nhiều khó khăn. Công tác kiểm tra, rà soát văn bản chưa toàn diện và đồng đều ở cấp cơ sở; TTHC tuy đã được cắt giảm nhưng vẫn còn nhiều thủ tục rườm rà; tình trạng hồ sơ tồn đọng, xử lý chậm. Việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa đúng quy định...

Giai đoạn 2017-2020, nhằm đạt mục tiêu TTHC được cải cách cơ bản, mức độ hài lòng của Nhân dân, doanh nghiệp về TTHC đạt trên 80% và sự hài lòng của cá nhân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp trên các lĩnh vực giáo dục, y tế đạt trên 80%, tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cấp, các ngành đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước, gắn CCHC với thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở; triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo về CCHC, phân công trách nhiệm rõ ràng trong chỉ đạo, điều hành; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; đồng thời thường xuyên xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện CCHC đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở...

Minh Huyền