Theo đó, địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH được lựa chọn chuyển hóa là địa bàn xã, phường, thị trấn (địa bàn cấp xã) phức tạp về TTATXH được Ban Chỉ đạo 138 tỉnh lựa chọn, quyết định tổ chức chuyển hóa. Trong đó đối với việc xác định địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH dựa trên thực tiễn tình hình tội phạm ở địa phương và các nhóm tiêu chí về hình sự, kinh tế, ma túy, môi trường, tiêu chí khác; địa bàn lựa chọn phải có số vụ phạm tội xâm phạm trật tự xã hội cao hơn tỷ lệ bình quân một số xã trên địa bàn huyện, thành phố, thị xã (địa bàn cấp huyện). Địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH được lựa chọn chuyển hóa không nhất thiết phải có tất cả các tiêu chí về hình sự, kinh tế, ma túy, môi trường. Đối với các địa bàn xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới thì không lựa chọn để thực hiện chuyển hóa. Tổng số đơn vị cấp xã được xác định là trọng điểm, phức tạp về TTATXH để thực hiện chuyển hóa hàng năm không vượt quá 15% tổng số đơn vị hành chính cấp xã hiện có tại mỗi địa bàn cấp huyện; tập trung lựa chọn địa bàn trọng điểm, phức tạp về nhiều loại tội phạm để ưu tiên tổ chức chuyển hóa. Việc lựa chọn địa bàn trọng điểm để tổ chức chuyển hóa cần xác định cụ thể là thuộc loại địa bàn nào để tập trung thực hiện chuyển hóa.

Căn cứ các tiêu chí nhằm xác định, lựa chọn địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH để phân thành 04 loại địa bàn: Loại 1, địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm xâm phạm TTATXH và tệ nạn xã hội; loại 2, địa bàn trọng điểm về tội phạm và vi phạm pháp luật về trật tự quản lý kinh tế; loại 3, địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường, tài nguyên, an toàn thực phẩm; loại 4, địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm và tệ nạn ma túy. Đối với địa bàn thuộc nhóm “tiêu chí khác”, phức tạp về TTATXH thì tổ chức chuyển hóa và gắn với một trong bốn loại địa bàn trên.

Địa bàn chuyển hóa đạt phải đảm bảo đủ 4/4 tiêu chí chung: 100% tố giác, tin báo về tội phạm trên địa bàn được tiếp nhận, xử lý; hệ thống chính trị ổn định, vững mạnh, đoàn kết; xây dựng hoặc củng cố ít nhất 01 mô hình vận động Nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm (PCTP), bảo vệ an ninh, trật tự theo hướng tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải hoạt động hiệu quả; xây dựng và duy trì thực hiện các nội quy, quy tắc nếp sống cộng đồng văn minh, tiến bộ; 100% các hộ dân tại địa bàn được phổ biến, tuyên truyền về công tác PCTP và vi phạm pháp luật...

Theo đó, để thực hiện chuyển hóa địa bàn cần phải củng cố hệ thống chính trị nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, quản lý, điều hành của chính quyền; vai trò tham mưu nòng cốt của lực lượng Công an, sự tham gia hỗ trợ, phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể ở cơ sở và nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (ANTQ); đẩy mạnh công tác phát động phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, tích cực đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền; xây dựng, củng cố, nhân rộng các mô hình, tổ chức tự quản về an ninh, trật tự tại cơ sở; triển khai các mô hình về “Dân vận khéo” góp phần tuyên truyền phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm; tổ chức đấu tranh, trấn áp, xử lý các loại tội phạm.

Hồng Mến