Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Bộ Tài nguyên và Môi trường vừa ban hành Thông tư số 41/2014/BTNMT quy định chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp lưu động và phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với viên chức quan trắc tài nguyên môi trường; điều tra cơ bản tài nguyên nước.

Hoạt động quan trắc mặt nước Thông tư quy định: Phụ cấp trách nhiệm công việc áp dụng hệ số 0,2 mức lương cơ sở đối với trưởng nhóm (hoặc tổ trưởng) quan trắc tài nguyên môi trường; đội trưởng (hoặc tổ trưởng) đội khoan tài nguyên nước; đội trưởng (hoặc tổ trưởng) tổ điều tra cơ bản tài nguyên nước.

Về phụ cấp lưu động: Áp dụng hệ số 0,4 mức lương cơ sở đối với viên chức trực tiếp quan trắc tài nguyên môi trường; thực hiện nhiệm vụ điều tra cơ bản tài nguyên nước.

Phụ cấp độc hại, nguy hiểm áp dụng hệ số 0,1 mức lương cơ sở đối với viên chức trực tiếp quan trắc tài nguyên môi trường; viên chức trực tiếp làm công việc phân tích mẫu cơ lý đất, cơ lý đá, cơ lý nước; đo địa vật lý về tài nguyên nước.

Nguồn kinh phí và cách chi trả các chế độ phụ cấp nêu trên thực hiện theo quy định tại Thông tư 05/2005/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc đối với cán bộ, công chức, viên chức; Thông tư 06/2005/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp lưu động đối với cán bộ, công chức, viên chức và Thông tư số 07/2005/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức, viên chức.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/9/2014. (Chinhphu.vn 30/7) Về đầu trang

Quy chuẩn về chất lượng dịch vụ tin nhắn di động

Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành Thông tư 07/2014/BTTTT về “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng dịch vụ tin nhắn ngắn trên mạng viễn thông di động mặt đất”, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/1/2015.

Quy chuẩn áp dụng đối với cơ quan quản lý Nhà nước và các doanh nghiệp viễn thông cung cấp dịch vụ tin nhắn ngắn thực hiện quản lý chất lượng dịch vụ tin nhắn ngắn trên mạng viễn thông di động mặt đất theo các quy định của Nhà nước và của Bộ Thông tin và Truyền thông.

Quy chuẩn này cũng là cơ sở để người sử dụng dịch vụ giám sát chất lượng dịch vụ tin nhắn ngắn trên mạng viễn thông di động mặt đất của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ. (Chinhphu.vn 29/7) Về đầu trang

CHỈ THỊ MỚI

Kiểm tra thông tin túng quẫn vì đóng góp xây dựng nông thôn mới

Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh yêu cầu UBND tỉnh Quảng Bình khẩn trương kiểm tra thông tin đăng trên báo Tiền phong qua bài viết "Đóng góp xây dựng nông thôn mới: Hộ nghèo rơi nước mắt".

Trước đó, một số báo chí đăng bài "Đóng góp xây dựng nông thôn mới: Hộ nghèo rơi nước mắt" trong đó phản ánh tại một số thôn ở xã Tân Thùy, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, hộ nghèo, tàn tật cũng phải nộp tiền đóng góp xây dựng nông thôn mới... khiến người dân túng quẫn, phẫn nộ.

Về việc này, Phó Thủ tướng yêu cầu UBND tỉnh Quảng Bình khẩn trương kiểm tra cụ thể. Nếu sự việc đúng như báo nêu, phải có biện pháp giải quyết và xử lý kịp thời, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 20/8/2014. (Chinhphu.vn 30/7) Về đầu trang

Xóa bỏ biển thông tin không phù hợp trên quốc lộ

Tổng cục Đường bộ Việt Nam (ĐBVN) vừa yêu cầu các cục quản lý đường bộ, các sở GTVT rà soát, loại bỏ các biển thông tin tốc độ không phù hợp trên quốc lộ. Theo Tổng cục ĐBVN, thời gian qua, có trường hợp nhiều biển báo ảnh hưởng đến tầm nhìn của người tham gia giao thông, gây hiểu nhầm cho lái xe và người đi đường qua khu đông dân cư, đường ngoài khu đông dân cư.

Để tạo điều kiện thông thoáng tầm nhìn, đảm bảo khả năng lưu thông, hạn chế những tác động, dễ gây nhầm lẫn của người lái, Tổng cục ĐBVN yêu cầu các cục quản lý đường bộ, các sở GTVT kiểm tra và tháo bỏ toàn bộ biển thông tin tốc độ trên hệ thống quốc lộ, báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 15/8.

Bên cạnh đó, Tổng cục ĐBVN yêu cầu tăng cường công tác tuyên truyền các quy định về tốc độ trên các phương tiện thông tin đại chúng, chú trọng phổ biến các nội dung này ngay trong công tác đào tạo, cấp giấy phép lái xe. Trước đó, Tổng cục ĐBVN đã xóa bỏ hoàn toàn các biển báo tốc độ dưới 40km/giờ trên các tuyến quốc lộ. (Sài Gòn Giải Phóng 30/7) Về đầu trang

Cải cách hành chính không để bị lạm quyền, tiêu cực

Đây là chỉ đạo của Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Trưởng Ban chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ tại cuộc làm việc của Thường trực Ban Chỉ đạo chiều 29/7.

Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Dĩnh, công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính của các bộ, ngành, địa phương đã có những chuyển biến mạnh mẽ. Đặc biệt, việc công bố Chỉ số cải cách hành chính năm 2012 đã có tác dụng tích cực đến các bộ, ngành, địa phương trong việc tổ chức rút kinh nghiệm, tìm nguyên nhân yếu kém, hạn chế của mình.

Công tác cải cách thể chế và hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan hành chính được đẩy mạnh với việc ban hành nhiều nghị định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ, ngành; cơ cấu, tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện và đang tiến hành xây dựng các thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ các cơ quan này.

Việc phân cấp quản lý Nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền địa phương tiếp tục thực hiện có hiệu quả trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước, bảo đảm tính tự chủ trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương; phát huy tính năng động, sáng tạo trong thực hiện chức năng quản lý Nhà nước của bộ máy chính quyền địa phương. Thông qua đó, giảm bớt các công việc có tính chất sự vụ để các bộ, ngành Trung ương tập trung vào xây dựng thể chế, hoạch định chính sách, thực hiện thanh, kiểm tra, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.

Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ cũng chỉ ra những hạn chế, yếu kém cần khắc phục. Đó là, một số bộ, ngành, địa phương chưa thực sự quan tâm đến công tác này. Công tác tuyên truyền còn chậm, kém hiệu quả, đội ngũ công chức thực thi còn thiếu về số lượng, tính chuyên nghiệp chưa cao nên khó khăn trong tham mưu, đề xuất chủ trương, biện pháp đẩy mạnh Cải cách hành chính tại các bộ, ngành, địa phương.

Phát biểu chỉ đạo, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nêu rõ, công tác Cải cách hành chính thời gian qua đạt một số kết quả khả quan, góp phần vào thành tựu phát triển KT-XH của đất nước.

Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng nhiều cơ quan, đơn vị, lãnh đạo chưa dành thời gian thích đáng cho công tác này nên hiệu quả vẫn chưa cao; người dân vẫn kêu ca, phàn nàn nhiều; công khai, minh bạch trong thủ tục hành chính cần đẩy mạnh hơn nữa; tuyên truyền về Cải cách hành chính chưa hiệu quả…

Về các đề án, chương trình liên quan đến Cải cách hành chính, Phó Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành trên cơ sở nhiệm vụ được phân công khẩn trương triển khai các đề án, dự án được giao trong thời gian tới. (Chinhphu.vn 29/7) Về đầu trang

Kiểm tra việc mua thiết bị y tế không rõ nguồn gốc

Ngày 28/7, Bộ Y tế đã có công văn yêu cầu Sở Y tế Hà Nội làm rõ thông tin được phản ánh trên kênh VTV1 – Đài truyền hình Việt Nam về việc mua sắm thiết bị y tế không rõ nguồn gốc.

Theo thông tin phản ánh trong chương trình thời sự của Đài truyền hình Việt Nam tối 27/7 và sáng 28/7, tại Bệnh viện đa khoa Thường Tín, Bệnh viện đa khoa huyện Hoài Đức, có tình trạng mua sắm, sử dụng các máy móc xét nghiệm sinh hóa không rõ nguồn gốc, không đúng với chức năng, tác dụng của thiết bị, khi hỏng thiếu phụ kiện thay thế để phục vụ công tác khám chữa bệnh.

Để làm rõ thông tin trên, Bộ Y tế yêu cầu Sở Y tế Hà Nội kiểm tra thông tin trên và báo cáo về Bộ Y tế trước ngày 30/7.

Đồng thời, thành lập các đoàn kiểm tra tình hình mua sắm, sử dụng các trang thiết bị tế phục vụ công tác khám chữa bệnh trong các cơ sở y tế của Hà Nội, báo cáo về Bộ Y tế trước ngày 28/8. (Chinhphu.vn 29/7) Về đầu trang

Kiểm tra, rà soát chất lượng các tuyến đường BOT

Tổng cục Đường bộ Việt Nam vừa yêu cầu các Cục Quản lý đường bộ I, II, III, IV và các Sở GTVT được ủy thác quản lý quốc lộ kiểm tra, rà soát việc quản lý, bảo trì và khai thác đối với các tuyến đường khai thác theo hình thức BOT.

Theo đó, Tổng cục Đường bộ Việt Nam yêu cầu các Cục Quản lý đường bộ I, II, III, IV và các Sở GTVT được ủy thác quản lý quốc lộ kiểm tra công tác tổ chức quản lý, bảo trì; tình trạng chất lượng của công trình BOT đang khai thác thuộc địa bàn quản lý.

Trường hợp chất lượng công trình đang khai thác ảnh hưởng đến an toàn giao thông, yêu cầu Nhà đầu tư thực hiện bảo trì, sửa chữa công trình theo quy định.

Các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo dõi doanh nghiệp dự án thực hiện tổ chức quản lý khai thác và bảo trì trong giai đoạn quản lý và kinh doanh 6 tháng/1 lần báo cáo Bộ GTVT và Tổng cục Đường bộ Việt Nam tình hình thực hiện hiện công tác quản lý, bảo trì của các tuyến đường đang khai thác thực hiện theo hình thức BOT.

Trường hợp các doanh nghiệp dự án không thực hiện công tác bảo trì kịp thời để tuyến đường đang khai thác hư hỏng mất an toàn giao thông phải báo cáo ngay về Bộ GTVT và Tổng cục Đường bộ Việt Nam để xem xét đình chỉ thu phí. (Chinhphu.vn 29/7) Về đầu trang

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương- nhìn từ kinh nghiệm Nhật Bản

Để có thêm thông tin hữu ích cho việc xây dựng, hoàn thiện chính quyền địa phương, trong khuôn khổ hợp tác với Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản tại Việt Nam (JICA), ngày 29/7, tại Hà Nội, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội tổ chức Hội thảo “Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương- nhìn từ kinh nghiệm Nhật Bản”.

Hội thảo đã lắng nghe các vị giáo sư, các chuyên gia, nhà khoa học hàng đầu của Nhật Bản trình bày kinh nghiệm về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương.

Dự án Luật tổ chức chính quyền địa phương được xây dựng trên cơ sở kế thừa Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003, nhằm cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp và đưa Hiến pháp vào cuộc sống. Dự kiến, dự án Luật có phạm vi điều chỉnh rất rộng, từ việc xác định các đơn vị hành chính, việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh các đơn vị hành chính đến việc xác định mô hình tổ chức cụ thể của từng cấp chính quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, miền núi, hải đảo; nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp chính quyền và việc phân cấp giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương, giữa chính quyền địa phương với nhau…

Xoay quanh 3 tham luận từ phía Nhật Bản gồm: “Phân chia quyền lực và nhiệm vụ giữa Nhà nước Trung ương và Chính quyền tự quản địa phương ở Nhật Bản”; “Chế độ tự quản địa phương tại Nhật Bản”; “Vai trò của Chính quyền địa phương và niềm tin công chúng ở Nhật Bản”, các đại biểu đã tập trung trao đổi, khai thác sâu về các nội dung liên quan đến việc phân định nhiệm vụ, quyền hạn giữa trung ương và địa phương trên những khía cạnh cụ thể.

Đó là phân định nhiệm vụ, quyền hạn như thế nào để vừa bảo đảm quyền kiểm soát của Trung ương vừa bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của địa phương. Xác định cụ thể công việc của chính quyền trung ương và chính quyền địa phương; công việc của từng cấp chính quyền địa phương và của từng bộ phận cấu thành chính quyền địa phương; phân định về thẩm quyền phải gắn liền với phân cấp về ngân sách và quản lý nhân sự; cách thức quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương trong dự án Luật…

Trên cơ sở ý kiến chia sẻ của các chuyên gia, giáo sư Nhật Bản, các đại biểu đã trao đổi, thảo luận cụ thể nhiều nội dung, đóng góp thiết thực cho việc xây dựng dự án Luật tổ chức chính quyền địa phương ở Việt Nam. Theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội, dự án Luật này sẽ được Chính phủ trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2014) và thông qua tại kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2015). (TTXVN 29/7) Về đầu trang

Đảm bảo an ninh trật tự địa bàn giáp ranh: Nhìn từ Vĩnh Phúc

Trước những diễn biến phức tạp về an ninh trật tự (ANTT) tại địa bàn giáp ranh, Công an tỉnh đã chỉ đạo Phòng An ninh kinh tế hướng dẫn xây dựng mô hình “Cụm liên kết xóa sơ hở và đảm bảo ANTT vùng giáp ranh”.

Kể từ khi đi vào hoạt động Cụm liên kết đã phát huy hiệu quả, không còn phức tạp về tính chất ổ nhóm hoạt động gây rối trên địa bàn. Mô hình cụm liên kết đã nhận được sự đồng tình ủng hộ và đánh giá cao của quần chúng nhân dân và các doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Thời điểm cuối năm 2010, khi hệ thống siêu thị BigC đặt tại khu vực giáp ranh giữa TP Vĩnh Yên và huyện Bình Xuyên, Vĩnh Phúc đi vào hoạt động, tình hình ANTT có dấu hiệu diễn biến hết sức phức tạp. Hàng loạt vụ việc gây rối, trộm cắp hàng hóa, hành hung nhân viên bảo vệ siêu thị đã xảy ra. Chỉ riêng trong năm 2012, tại địa bàn này, công an Phường Khai Quang, TP Vĩnh Yên đã điều tra, thụ lý 84 vụ việc, với 99 đối tượng vi phạm ANTT.

Chị Nguyễn Thị Hải Yến - Giám đốc Siêu thị BigC, Chi nhánh Vĩnh Yên: "Khi BigC khai trương vào tháng 11/2010, vào tháng 10/2013 là thời gian tình hình an ninh trật tự ở siêu thị của chúng tôi diễn ra rất phức tạp, đặc biệt là có các vụ ăn cắp hàng hóa lên tới hàng chục triệu đồng và được hoạt động theo quy mô nhóm." Trước thực tế này, vào tháng 9/2013, một quy chế phối hợp hoạt động của “Cụm liên kết xóa sơ hở và đảm bảo ANTT vùng giáp ranh giữa Siêu thị BigC với Công an P. Khai Quang – Vĩnh Yên và công an xã Quất Lưu, huyện Bình Xuyên” đã được ký kết. Bản quy chế này đã đặt ra những nội dung và biện pháp phối hợp giữa các đơn vị thành viên trong Cụm liên kết nhằm đảm bảo ANTT thuộc địa bàn giáp ranh.

Kể từ khi Cụm liên kết xóa sơ hở vùng giáp ranh đi vào hoạt động, những buổi tuần tra phối hợp như thế này được duy trì thường xuyên liên tục. Các đơn vị thành viên trong Cụm liên kết chủ động nắm chắc tình hình, quản lý răn đe đối tượng, phối hợp giải quyết dứt điểm các vụ việc phức tạp. Do đó, tình hình ANTT tại khu vực giáp ranh đã được kiểm soát.

Thiếu tá Nguyễn Việt Phương – Trưởng Công an phường Khai Quang, TP Vĩnh Yên: "Để thời gian tới tiếp tục thực hiện kế hoạch xóa sơ hở vùng giáp ranh hiệu quả, công an phường đã trao đổi với công an xã Quất Lưu, huyện Bình Xuyên. Thứ nhất tổng điều tra, rà soát các đối tượng tội phạm hình sự thường trú và tạm trú ở hai địa bàn giáp ranh, thường xuyên trao đổi thông tin đến những đối tượng này ở hai đơn vị để cùng biết xây dựng kế hoạch trấn áp, phòng ngừa ngay từ cơ sở."

Việc triển khai xây dựng mô hình Cụm liên kết xóa sơ hở vùng giáp ranh trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là một cách làm hay, cần tiếp tục phát huy nhằm phối hợp giải quyết kịp thời các vụ việc, không để phát sinh thành điểm nóng, phức tạp, góp phần phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương. (ANTV.gov.vn 30/7) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN

Vẫn cần công văn

Đã thành thông lệ, khi có vướng mắc về cách hiểu và áp dụng pháp luật, doanh nghiệp thường chọn cách gửi văn bản đến các cơ quan nhà nước, chủ yếu là các cơ quan hành pháp như các bộ, đề nghị được giải thích và hướng dẫn áp dụng.

Cũng đã thành thông lệ, các công văn giải thích, hướng dẫn thực thi luật từ các cơ quan nhà nước, một khi được công khai, trở thành một nguồn tham khảo và bổ sung, dù không chính thức, cho các cơ quan thực thi pháp luật cấp dưới và các doanh nghiệp.

Mặc dù nhiều khi bị chỉ trích vì có tình trạng “công văn vượt luật”, hoặc lợi dụng việc hướng dẫn để tạo “lợi thế” cho một hoặc một nhóm doanh nghiệp nhất định, phải thừa nhận rằng hoạt động này vẫn là kênh đối thoại thường xuyên và khá hiệu quả giữa cơ quan công quyền và khối doanh nghiệp.

Về mặt thẩm quyền, với tư cách là các cơ quan hành pháp, chính phủ, bộ và cơ quan thực thi địa phương không có thẩm quyền giải thích các quy định trong văn bản cấp luật do Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) ban hành (hiến pháp, luật và pháp lệnh). Thẩm quyền này, theo quy định của hiến pháp, thuộc UBTVQH. Về nguyên tắc, các cơ quan hành pháp chỉ có quyền giải thích các văn bản pháp luật do chính mình ban hành.

Hiểu rõ điều này, các cơ quan hành pháp thường tỏ ra khá thận trọng trong việc hồi đáp các câu hỏi của doanh nghiệp liên quan đến việc giải thích các điều luật để tránh rủi ro vượt thẩm quyền. Doanh nghiệp, vì thế, nhiều khi không nhận được câu trả lời thỏa đáng. Ví dụ, doanh nghiệp chỉ nhận được câu trả lời dưới hình thức trích dẫn nguyên văn các quy định của luật và đề nghị họ thực hiện đúng theo các quy định đó mà không có bất kỳ thông tin bổ sung nào.

Khi mà cơ quan nhà nước tiếp tục né tránh việc giải thích trực tiếp quy định pháp luật thì dường như doanh nghiệp đang ngày càng “khôn ngoan” hơn khi thiết kế các câu hỏi. Chẳng hạn họ mô tả các cách hiểu và vận dụng một quy định cụ thể và đề nghị cơ quan nhà nước nêu quan điểm (đúng hay sai, được phép hay không được phép, hợp pháp hay không hợp pháp) về cách hiểu và vận dụng đó.

Một số cơ quan nhà nước, trong văn bản phản hồi, tiếp tục thận trọng không trả lời trực tiếp vào câu hỏi kiểu này mà thay vào đó vẫn dẫn chiếu đến các quy định pháp luật và đề nghị doanh nghiệp “tự hiểu” mà thực hiện. Một số khác, trách nhiệm hơn, trả lời theo hướng khuyến nghị doanh nghiệp thực hiện theo cách hiểu A hay B mà vẫn không khẳng định trực tiếp cách hiểu A hay B là đúng hay sai, được phép hay không được phép, đồng thời không quên thêm vào cuối văn bản câu “trên đây là ý kiến của chúng tôi để quý công ty tham khảo” để miễn trừ hoặc giảm trách nhiệm.

Có lẽ, để hiệu quả hơn nhưng vẫn tránh được quy kết vượt thẩm quyền, các cơ quan nhà nước, khi được đề nghị giải thích luật, nên tiếp cận theo hướng “giải thích việc thực thi pháp luật” thay cho việc “giải thích luật”. Theo đó, với tư cách là cơ quan chịu trách nhiệm thực thi pháp luật, cơ quan nhà nước có thể trả lời doanh nghiệp về thực tế hoặc định hướng thi hành một điều luật cụ thể thay vì giải thích cách hiểu điều luật đó. Về mặt pháp lý, việc giải thích, hướng dẫn việc thực thi luật trên cơ sở thực tiễn có thể nằm trong thẩm quyền được phép thực hiện của cơ quan hành pháp. (Thời Báo Kinh Tế Sài Gòn Online 30/7) Về đầu trang

Trên sốt sắng, dưới đủng đỉnh

Luật Tiếp công dân có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7. Không lâu sau, người dân cả nước đã được chứng kiến Tổng Thanh tra Chính phủ và Bộ trưởng - Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ tiếp công dân.

Tại TPHCM, mặc dù chưa thành lập Ban Tiếp công dân để thay thế chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Văn phòng Tiếp công dân TP, lãnh đạo TP, mà trực tiếp là Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND đã chủ động tiếp công dân theo định kỳ mà Luật Tiếp công dân quy định.

Tại TPHCM, Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Thị Quyết Tâm đã chọn trường hợp khiếu nại của hộ gia đình ông Trần Văn Hải, bà Nguyễn Thị Vác (ngụ khu phố 5, phường Linh Trung) để tiếp xúc, lắng nghe những vướng mắc, kiến nghị và đã chỉ đạo cơ quan chức năng sớm giải quyết, tránh kéo dài, gây bức xúc cho dân. Đây là trường hợp mà Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Thị Quyết Tâm trong các cuộc tiếp xúc cử tri đã được nghe phản ánh rất nhiều lần. Hay cuộc tiếp dân định kỳ của Chủ tịch UBND TPHCM Lê Hoàng Quân cũng được cho là có tính chủ động khi đưa vụ việc khiếu nại hơn 20 năm của ông Huỳnh Văn Hồng (ngụ phường Tân Quy, quận 7) ra tiếp xúc để có hướng chỉ đạo giải quyết dứt điểm.

Hình thức và nội dung tiếp công dân của lãnh đạo TP cũng có sự thay đổi theo hướng đưa vụ việc ra để các bên từ người đi khiếu nại, người có quyền lợi liên quan đến các cơ quan chức năng phường, quận, thành phố cùng nhau bàn bạc, tìm hướng giải quyết một cách công khai, dân chủ và đúng với tinh thần có tình, có lý, không để người dân chịu thiệt...

Tuy nhiên, trong lúc cấp trên sốt sắng thì theo ghi nhận, tại cấp cơ sở, lãnh đạo ở nhiều nơi vẫn còn… đủng đỉnh trong việc thi hành luật. Tại TPHCM, nhiều cơ quan hành chính cấp quận huyện và các sở ngành vẫn chưa có động tĩnh gì. Trong khi theo quy định của luật, tại UBND các quận huyện sẽ thành lập ban tiếp công dân với trụ sở tiếp công dân được trang bị đầy đủ các điều kiện cần thiết về cơ sở vật chất để tiếp đón, ghi nhận những phản ánh, kiến nghị của công dân.

Tại một số quận huyện, vẫn tồn tại hoạt động của tổ tiếp dân, hoặc bộ phận tiếp công dân trực thuộc văn phòng UBND. Do chức năng, nhiệm vụ của bộ phận này theo luật đến thời điểm ngày 1/7 là hết hiệu lực, nên có nhiều nơi đã thẳng thừng từ chối tiếp dân, hoặc ra thông báo không tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của công dân. Nhiều người dân đi đến các bộ phận tiếp công dân này phải ra về mà không thực hiện được quyền và yêu cầu chính đáng của mình đã được Luật Tiếp công dân quy định.

Thiết nghĩ, các cơ quan hành chính cấp quận huyện và sở ngành các địa phương nói chung, TPHCM nói riêng, nên sớm chấn chỉnh lề lối, tác phong làm việc, nhanh chóng tổ chức lại bộ máy và nhân sự của cơ quan chuyên trách tiếp công dân. Đồng thời, người đứng đầu ở các cơ quan hành chính này cũng cần chủ động tổ chức các cuộc tiếp công dân định kỳ trong địa bàn và lĩnh vực của mình, không chờ luật và các hướng dẫn thực hiện luật của các cơ quan trung ương ban hành. (Sài Gòn Giải Phóng 30/7) Về đầu trang

QUẢN LÝ

Qúa nhiều đoàn đi công tác nước ngoài bằng tiền ngân sách

Những năm gần đây, các đoàn đi công tác nước ngoài bằng tiền ngân sách nhà nước còn quá nhiều; có tình trạng đoàn đi không rõ mục đích, trùng lặp nội dung, địa bàn, hiệu quả thấp, gây lãng phí; một số nơi bố trí đoàn đi nước ngoài nặng về giải quyết chính sách, tham quan, khảo sát, du lịch...

Đó là một trong những nội dung được chỉ rõ trong Chỉ thị số 38/TW về tăng cường quản lý các đoàn đi công tác nước ngoài của Bộ Chính trị vừa ban hành.

Do đó, Bộ Chính trị yêu cầu các cơ quan, tổ chức, địa phương phải xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí hoạt động đối ngoại hằng năm (nếu có), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định, trong đó có mục riêng về kinh phí đi công tác nước ngoài.

Kế hoạch hoạt động đối ngoại hằng năm phải cụ thể, bảo đảm sát đúng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, yêu cầu đối ngoại và hội nhập quốc tế, phù hợp với khả năng tài chính của cơ quan, tổ chức, địa phương.

“Hạn chế tối đa việc cử đoàn đi công tác nước ngoài không nằm trong kế hoạch; không cử đoàn đi giao lưu, khảo sát, học tập kinh nghiệm nước ngoài không thiết thực... bằng ngân sách nhà nước. Thực hiện chế độ báo cáo, trình duyệt nhân sự đi công tác nước ngoài thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý theo đúng thời gian và quy định hiện hành”, chỉ thị nêu rõ.

Các đoàn đi công tác nước ngoài phải có đề án nêu rõ mục đích, yêu cầu chuyến đi, đối tác đón, nội dung, chương trình làm việc cụ thể; lưu ý cần trao đổi trước với cơ quan đại diện của ta ở nước đến để tạo điều kiện thuận lợi cho đoàn ra và thống nhất quản lý, tránh trùng lắp với các đoàn đi trước.

Đối với các đoàn đi nghiên cứu, học tập kinh nghiệm ở nước ngoài trong khuôn khổ các thỏa thuận hợp tác, các chương trình đào tạo, các dự án, đề tài, phải có đề cương nghiên cứu chi tiết và được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện.

Thời gian mỗi chuvến đi công tác nước ngoài cần phải tính toán kỹ lưỡng, chặt chẽ, trên cơ sở bảo đảm yêu cầu công việc, thiết thực, hiệu quả và tiết kiệm.

Chỉ thị nhấn mạnh: "Các đồng chí lãnh đạo của các ban đảng, bộ, ngành, Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của Quốc hội, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể nhân dân, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải gương mẫu, cân nhắc kỹ việc đi công tác nước ngoài; thực hiện đúng quy định đi công tác nước ngoài không quá 2 lần trong một năm (trừ trường hợp có nhu cầu đột xuất hoặc do công việc thật cần thiết)".

Đồng thời không bố trí 2 lãnh đạo chủ chốt của một bộ, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương cùng tham gia một đoàn đi công tác nước ngoài; không được tham gia các đoàn đi nước ngoài do các doanh nghiệp tổ chức và đài thọ hoặc do các doanh nghiệp nước ngoài mời đích đanh.

Không đưa thân nhân đi trong đoàn công tác, trường hợp đặc biệt hoặc do yêu cầu công tác cần có phu nhân hoặc phu quân cùng đi thì phải được cấp có thẩm quyền quyết định.

Các đoàn đi công tác nước ngoài phải thực hành tiết kiệm khi sử dụng các phương tiện đi lại, khuyến khích sử dụng hàng không giá rẻ.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương không được tổ chức các chuvến tham quan, du lịch nước ngoài cho cán bộ, công chức, viên chức... bằng ngân sách nhà nước; không tổ chức chiêu đãi, mời cơm thân ở nước ngoài (trừ trường hợp đặc biệt cần thiết và phải được cấp có thẩm quyền cho phép).

Khi kết thúc chuyến đi công tác nước ngoài, trưởng đoàn phải có báo cáo kết quả chuyến đi cho cấp có thẩm quyền. Đối với các đoàn đi nghiên cứu, học tập kinh nghiệm phải kịp thời chia sẻ thông tin và thôn g báo kết quả chuyến đi cho các cơ quan liên quan... Chỉ thị này được phổ biến đến chi bộ. (Motthegioi.vn 30/7) Về đầu trang

Nhiều địa phương muốn xây chính quyền điện tử bằng phần mềm nguồn mở

Các địa phương đang có xu hướng ứng dụng phần mềm nguồn mở (PMNM) để xây dựng chính quyền điện tử. Đã có một số điển hình thành công ban đầu song vẫn còn nhiều khó khăn cần Bộ TT&TT cùng các doanh nghiệp, địa phương chung tay tháo gỡ.

“Xây dựng chính quyền điện tử trên nền tảng phần mềm nguồn mở” là chủ đề chính của Hội thảo Thúc đẩy ứng dụng và phát triển phần mềm nguồn mở khu vực phía Bắc do Bộ TT&TT phối hợp UBND tỉnh Phú Thọ tổ chức sáng nay, 30/7 tại Việt Trì, Phú Thọ.

Ông Nguyễn Thanh Tuyên, Phó Vụ trưởng Vụ CNTT, Bộ TT&TT cho biết từ năm 2012 đến nay đang hình thành xu hướng ứng dụng PMNM trong xây dựng các phần mềm phục vụ chính quyền điện tử tại địa phương. Bộ TT&TT đã hỗ trợ một số địa phương xây dựng và thử nghiệm thành công một số sản phẩm PMNM là ứng dụng cơ bản để xây dựng chính quyền điện tử. Trong đó có 2 loại phần mềm nền tảng trong xây dựng Chính phủ điện tử là phần mềm một cửa điện tử nguồn mở, phần mềm quản lý văn bản và điều hành nguồn mở. Đây chính là một trong những tiền đề cần thiết để đẩy mạnh ứng dụng PMNM trong xây dựng Chính phủ điện tử.

Ở góc nhìn của một chuyên gia công nghệ, ông Nguyễn Hồng Quang, Chủ tịch Câu lạc bộ Phần mềm tự do nguồn mở Việt Nam (VFOSSA) nhấn mạnh: “Chính phủ điện tử có thể được triển khai đến tận xã, phường, không thể phụ thuộc vào một hoặc một số nhà cung cấp phần mềm, càng không thể phụ thuộc vào nhà cung cấp nước ngoài. Chính phủ điện tử gắn liền với hệ thống quản lý hành chính quốc gia, phụ thuộc thể chế chính trị, luôn bị biến động và phải cập nhật theo sự thay đổi của hệ thống hành chính, pháp quy. PMNM sẵn sàng đáp ứng tốt nhất những yêu cầu này”.

Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Minh Hồng khẳng định thời gian qua, hoạt động ứng dụng PMNM tại các địa phương đã có chuyển biến tích cực. Nhưng còn nhiều khó khăn về kinh phí, nhân lực, thói quen sử dụng… của các cơ quan Nhà nước. Bản thân PMNM cũng cần cải thiện để thân thiện hơn nữa trong quá trình sử dụng. Các doanh nghiệp PMNM cần nâng cao năng lực cung cấp sản phẩm, dịch vụ ra thị trường.

Để hỗ trợ các địa phương xây dựng chính quyền điện tử bằng PMNM, Bộ TT&TT đã phối hợp với các địa phương xây dựng một số PMNM cụ thể, phục vụ tốt công việc của các địa phương. Bộ TT&TT sẽ tiếp tục phối hợp với các phòng kiểm định chất lượng phần mềm để đảm bảo chất lượng của các PMNM này trước khi chuyển giao cho các địa phương.

Mặt khác, Bộ TT&TT đang phối hợp với các cơ quan liên quan để sửa đổi Thông tư số 41 về Danh mục các PMNM đáp ứng yêu cầu sử dụng trong cơ quan Nhà nước. Dự kiến số lượng PMNM trong danh mục được nâng từ con số 13 trước đây lên 30 sản phẩm để các cơ quan Nhà nước, chính quyền địa phương có thêm sự lựa chọn. (Ictnews.vn 30/7) Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Công khai hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước

Từ ngày 1/9, nhiều thông tin liên quan đến hoạt động của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước có thể được tìm thấy trên trang thông tin điện tử của Bộ KH&ĐT, địa chỉ: www.business.gov.vn, theo yêu cầu về minh bạch thông tin tại Nghị định 69/2014/CP.

Cùng với các thông tin bắt buộc công bố trên trang điện tử, những doanh nghiệp này cũng sẽ phải đăng tải những thông tin về việc thành lập tập đoàn kinh tế, các điều kiện về ngành, lĩnh vực kinh doanh, việc lựa chọn những ngành, lĩnh vực theo từng thời kỳ do Thủ tướng Chính phủ quy định… (Đại Biểu Nhân Dân 30/7) Về đầu trang

Ngày đầu khởi động cao ốc Trung tâm hành chính Đà Nẵng: Tất cả đều hài lòng

Ghi nhận trong ngày đầu tiên cán bộ công chức chuyển về Trung tâm hành chính (TTHC) TP Đà Nẵng cho thấy, đa phần đều tỏ ra hài lòng với môi trường làm việc mới.

Trong ngày 28/7, hàng chục cán bộ công chức của 2 sở Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư đã cơ bản ổn định bộ máy, chính thức đi vào hoạt động tại TTHC TP Đà Nẵng.

Ông Phan Văn Kiệm, Trưởng phòng Quản lý hoạt động xây dựng- Sở Xây dựng cho biết, mặc dù còn một số bỡ ngỡ nhất định khi chuyển về môi trường mới, từ hệ thống dịch vụ, phòng ốc, tuy vậy với không gian làm việc tập trung theo hướng mở thế này chắc chắn hiệu quả công việc sẽ tốt hơn. Chỉ tay ra không gian làm việc chung rất thoáng đãng của gần 100 cán bộ công chức được bố trí cận kề nhau, ông Kiệm nói, việc kiểm soát hoạt động làm việc của lãnh đạo Phòng cũng dễ dàng hơn. Thậm chí trong môi trường ai cũng làm việc, nếu người nào muốn làm việc riêng, hoặc "tám" chuyện cũng khó. Với không gian mở này, tất cả đều "tự giám sát" nhau.

Tại khu vực tiếp dân, ông Chế Viết Sơn- Phó Giám đốc Sở Nội vụ cho biết, hiện tại mọi điều kiện hạ tầng đã hoàn chỉnh, cho phép hoạt động. Tuy vậy phải chờ 25 đầu mối đơn vị tập trung về đây hết thì 32 quầy mới hoạt động đầy đủ theo hướng liên thông trực tiếp. Từ đây người dân cần giải quyết bất cứ thủ tục gì sẽ đi một lần, đỡ tốn thời gian, kinh phí. Trước mắt, các đầu mối mới chỉ tập trung về nhân sự, trong tương lai gần phần mềm dùng chung sẽ kết nối tất cả các đầu mối với nhau, sẽ được liên thông xử lý, đúng với tính chất của nền hành chính điện tử hiện đại.

"Chúng ta cũng đã làm chính quyền điện tử với một cửa liên thông nhưng chưa chặt chẽ, đồng bộ, chưa giám sát được hết, nhưng khi đã về đây thì tất cả những hạn chế đó sẽ được khắc phục. Mỗi cán bộ công chức sẽ được cấp thẻ bằng phương pháp cảm ứng, anh ra vào tòa nhà bao nhiêu lần, thời gian làm việc bao lâu đều được quản lý, giám sát hết"- ông Sơn nói.

Cũng theo ông Sơn, một số công chức bước đầu tiếp cận với môi trường, điều kiện làm việc mới sẽ có những bỡ ngỡ nhất định, nhưng dần dần sẽ phải tự thay đổi cung cách làm việc, thái độ ứng xử văn minh để thích nghi. Các cán bộ công chức sẽ được tập huấn về sử dụng hạ tầng hiện đại, văn minh giao tiếp, ứng xử trong môi trường làm việc tập trung hiện đại này. Đặc biệt, với trình độ dân trí còn chênh lệch, khi tới làm việc trong môi trường điện tử hiện đại sẽ có những trở ngại, song UBND TP sẽ bố trí đội ngũ nhân viên trợ giúp, hướng dẫn cụ thể. (Cadn.com.vn 30/7) Về đầu trang

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

TP.HCM: Thu ngân sách 7 tháng tăng mạnh so với cùng kỳ

Cục Thống kê TP.HCM vừa cho biết, tổng thu ngân sách nhà nước 7 tháng ước thực hiện trên 150.080 tỷ đồng, đạt 65,7% dự toán, tăng 14% so cùng kỳ.

Cụ thể, thu nội địa đạt 81.892 tỷ đồng, đạt 65,9% dự toán; thu từ dầu thô đạt 18.148 tỷ đồng, đạt 66,5% dự toán; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 48.500 tỷ đồng, đạt 64,8% dự toán.

Trong đó, thu từ doanh nghiệp nhà nước 7 tháng ước đạt 17.124 tỷ đồng, chiếm 20,9% tổng thu nội địa, tăng 20,5% so cùng kỳ. Trong đó, doanh nghiệp nhà nước trung ương ước đạt 10.963 tỷ đồng; doanh nghiệp nhà nước địa phương 6.161 tỷ đồng.

Thu từ khu vực ngoài nhà nước đạt 19.048 tỷ đồng, chiếm 23,3%, tăng 6,8%. Thu từ khu vực FDI đạt 22.546 tỷ đồng, chiếm 27,5%, tăng 25%. Thu từ các nguồn khác đạt 23.173 tỷ đồng, tăng 17%; trong đó thuế thu nhập cá nhân 11.126 tỷ đồng, giảm 4,3%. Thu tiền sử dụng đất 4.553 tỷ đồng, tăng 84%.

Về tín dụng ngân hàng, tổng vốn huy động trên địa bàn thành phố đến đầu tháng 7 đạt 1.205 ngàn tỷ đồng, đạt 102,8% (chỉ số này tháng trước đạt 100%), so với tháng cùng kỳ tăng 14,4%.

Vốn huy động của các ngân hàng thương mại cổ phần chiếm 55,9% tổng vốn huy động, tăng 15,7% so tháng cùng kỳ. (BizLIVE 30/7) Về đầu trang

Thu ngân sách Nhà nước đạt 57,3% dự toán

Theo Tổng cục Thống kê,thu nội địa 302,9 nghìn tỷ đồng, bằng 56,2%; thu từ dầu thô 57,5 nghìn tỷ đồng, bằng 67,5%; thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất, nhập khẩu 87 nghìn tỷ đồng, bằng 56,5%.

Trong thu nội địa, thu từ khu vực doanh nghiệp Nhà nước 98,3 nghìn tỷ đồng, bằng 53,2% dự toán năm; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (không kể dầu thô) 66,2 nghìn tỷ đồng, bằng 59,4%; thu thuế công, thương nghiệp và dịch vụ ngoài Nhà nước 61,1 nghìn tỷ đồng, bằng 57%; thuế thu nhập cá nhân 27,4 nghìn tỷ đồng, bằng 57,9%; thuế bảo vệ môi trường 6,4 nghìn tỷ đồng, bằng 50,8%; thu phí, lệ phí 5,8 nghìn tỷ đồng, bằng 55,7%. (NDH.VN 30/7) Về đầu trang

PHÁP LUẬT

Bình Thuận: Kỷ luật bác sĩ từ chối nhận chức phó giám đốc sở

Ngày 29/7, một nguồn tin cho biết, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận đã có quyết định kỷ luật cảnh cáo Bác sỹ Hồ Phi Long, Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Nam Bình Thuận (huyện Đức Linh).

Trước đó, ngày 10/1, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận ban hành quyết định bổ nhiệm ông Hồ Phi Long giữ chức vụ phó giám đốc Sở Y tế. Tuy nhiên, ông Long viết đơn xin chưa nhận nhiệm vụ.

Theo Bác sỹ Long, lý do là vì ông muốn ở lại huyện Đức Linh để chăm sóc mẹ ông (đã già và nhiều bệnh tật). Theo UBND tỉnh Bình Thuận, sở dĩ kỷ luật cảnh cáo Bác sỹ Long (trước đó Hội đồng kỷ luật của UBND tỉnh đề nghị mức khiển trách) là do ông Long với vai trò là người đứng đầu cấp ủy Đảng và chính quyền tại bệnh viện nhưng không chấp hành quyết định điều động của cấp trên. Đây là hành vi được Luật Cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn quy định phải áp dụng kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo. (Tiền Phong 30/7) Về đầu trang

Bộ Công Thương sa thải 2 cán bộ tự ý ở lại nước ngoài

Theo nguồn tin từ Bộ Công thương ngày 29/7, từ đầu năm đến nay, Bộ đã xử lý kỷ luật 4 cán bộ, chuyên viên.

Trong đó, bà N.H.G, nguyên tùy viên thương mại tại Mỹ, đã không hoàn thành thủ tục kết thúc nhiệm kỳ công tác theo quy định đã tự ý nghỉ việc ở nước ngoài và ông B.N.L, chuyên viên Vụ Chính sách thương mại đa biên, không tuân thủ quy định về việc công chức đi học ở nước ngoài đã tự ý nghỉ việc, ở lại nước ngoài. Cả hai người bị áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc.

Một chuyên viên khác của Vụ Chính sách thương mại đa biên cũng vi phạm quy định về nghỉ phép đi nước ngoài bị áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo. Đáng chú ý, một người là Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu cơ khí thuộc Bộ Công thương cũng bị kỷ luật bằng hình thức khiển trách vì vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình (sinh con thứ 3). (Thanh Niên 30/7) Về đầu trang./.

Nguồn: Sở Thông tin và Truyền thông