CHÍNH SÁCH MỚI

1.   Nhiều chính sách mới về lương, trợ cấp.

TIN QUỐC HỘI

2.    Chính phủ báo cáo về tham nhũng.

3.    Ðề cao trách nhiệm cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác tiếp dân.

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

4.     "Bảng tin nông thôn mới": Cách làm hay của Hà Giang.

5.     Bình Dương: Hiệu quả từ mô hình Câu lạc bộ, tổ, nhóm..

BÌNH LUẬN..

6.    Kê khai tài sản còn thiếu thực chất

7.    Nâng tầm cán bộ xã, phường.

QUẢN LÝ..

8.    Thủ tục còn hành doanh nghiệp.

9.    Gom thông tin hộ tịch vào một sổ duy nhất

10.   Chính quyền đô thị phải vì dân.

11.   Bộ Tài chính xếp thứ nhất trong bảng xếp hạng ICT Index 2013.

12.   Hướng tới bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả.

13.   Sáng kiến cải cách phải được ứng dụng.

14.   Quảng Nam: Ban hành quy chế phát ngôn.

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH..

15.   Hà Nội: Trả kết quả thủ tục hành chính tư pháp qua đường bưu điện.

16.   Cải cách hành chính tại Quảng Ngãi: Đột phá để phát triển.

PHÁP LUẬT.

17.   Quảng Nam: Kỷ luật một Chủ tịch xã vì để khai thác vàng trái phép.

18.   Thanh Hóa: Khởi tố cán bộ huyện "ăn" tiền hỗ trợ.

CHÍNH SÁCH MỚI

Nhiều chính sách mới về lương, trợ cấp

Từ 15/9, nhiều chính sách mới về lương, trợ cấp được áp dụng.

Thông tư liên bộ giữa Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện điều chỉnh mức trợ cấp hằng tháng từ ngày 1/7/2013 đối với cán bộ xã già yếu nghỉ việc (bao gồm cán bộ xã, phường, thị trấn đã nghỉ việc hưởng trợ cấp hằng tháng theo Quyết định số 130/1975 của Hội đồng Chính phủ và Quyết định số 111/1981 của Hội đồng Bộ trưởng) được tăng thêm 9,6% mức trợ cấp hằng tháng trên mức trợ cấp được hưởng tại thời điểm tháng 6/2013.

Mức trợ cấp hằng tháng của cán bộ xã già yếu nghỉ việc được hưởng từ ngày 1/7 được tính bằng mức trợ cấp được hưởng của tháng 6/2013 x 1,096.

Theo Thông tư 08/2013 của Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, chuyên gia cao cấp nếu chưa xếp bậc lương cuối cùng trong bảng lương chuyên gia cao cấp thì sau 60 tháng giữ bậc lương trong bảng lương chuyên gia cao cấp được xét nâng 1 bậc. Đối với các ngạch và chức danh yêu cầu trình độ đào tạo từ cao đẳng trở lên, nếu chưa xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch hoặc chức danh thì sau 36 tháng giữ bậc lương trong ngạch hoặc trong chức danh được xét nâng 1 bậc.

Các ngạch và các chức danh yêu cầu trình độ Trung cấp trở xuống và nhân viên thừa hành, phục vụ, nếu chưa xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch hoặc trong chức danh thì sau 24 tháng giữ bậc lương trong ngạch hoặc trong chức danh được xét nâng 1 bậc. Các trường hợp được tính vào thời gian để xét nâng lương thường xuyên, gồm: nghỉ làm việc được hưởng nguyên lương; nghỉ hưởng chế độ thai sản; nghỉ ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hưởng Bảo hiểm xã hội cộng dồn từ 6 tháng trở xuống.

Cũng theo Thông tư 08/2013, thời gian nâng bậc lương sẽ kéo dài 12 tháng khi cán bộ bị cách chức, công chức bị giáng chức hoặc cách chức, viên chức, người lao động bị cách chức; kéo dài 6 tháng khi cán bộ – công chức bị khiển trách hoặc cảnh cáo, người lao động, viên chức bị cảnh cáo; kéo dài 3 tháng khi viên chức và người lao động bị khiển trách. (Người Lao Động 14/9)Về đầu trang

TIN QUỐC HỘI

Chính phủ báo cáo về tham nhũng

Theo Văn phòng Quốc hội, tiếp tục Chương trình làm việc của phiên họp thứ 21, tuần này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến vào báo cáo của một số cơ quan tư pháp.

Trong đó, có báo cáo về công tác thi hành án, về tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2013.

Cũng trong tuần này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến vào báo cáo của Chính phủ về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2013 và kế hoạch kiểm toán năm 2014. Trong lĩnh vực lập pháp, sẽ thảo luận hàng loạt Dự án luật như: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy;  Luật Đầu tư công;  Luật xây dựng (sửa đổi); Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi)... (Giadinh.net.vn 16/9)Về đầu trang

Ðề cao trách nhiệm cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác tiếp dân

Ngày 16/9, tiếp tục phiên họp thứ 21, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật Tiếp công dân; nghe báo cáo công tác chuẩn bị tổ chức Ðại hội đồng Liên minh nghị viện thế giới lần thứ 132 (IPU-132) tại Việt Nam; nghe báo cáo và quyết định biên chế các vụ, đơn vị trực thuộc Văn phòng Quốc hội. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng tới dự.

Buổi sáng, đại diện Ủy ban Pháp luật của Quốc hội trình bày Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật Tiếp công dân. Dự án Luật gồm chín chương, 38 điều; sau khi chỉnh lý đã thể hiện hoạt động tiếp công dân trong mối liên hệ với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; làm cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Tại phiên họp, các ý kiến nhấn mạnh, hoạt động tiếp công dân phải là hoạt động thường xuyên của các cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân. Trong đó, khẳng định trách nhiệm tiếp công dân của các cơ quan, tổ chức, đơn vị; gắn hoạt động tiếp công dân tại các trụ sở tiếp công dân với trách nhiệm của các cơ quan tham gia tiếp công dân thường xuyên tại trụ sở cơ quan Nhà nước; nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan Nhà nước trong tổ chức công tác tiếp công dân tại cơ quan.

Cụ thể hóa nội dung này, Ðiều 5 Dự thảo Luật bổ sung và nhấn mạnh trách nhiệm tiếp công dân của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cục, Tổng cục, UBND các cấp, cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh, huyện.

Tuy nhiên, nhiều ý kiến đề nghị phân biệt giữa trách nhiệm của người đứng đầu với trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong việc tiếp công dân. Dự thảo Luật quy định trách nhiệm người đứng đầu trong việc tiếp công dân còn chung chung, chưa cụ thể, thiếu chế tài. Ðồng thời, có ý kiến còn đề nghị quy định rõ trách nhiệm của người tiếp công dân trong việc thông báo cho người đã đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về kết quả xử lý, thụ lý bước đầu đối với các khiếu nại, tố cáo nhận được.

Nhiều ý kiến đề nghị, các quy định trong Dự thảo Luật cần thể hiện rõ hơn tính khả thi, bởi các trụ sở tiếp công dân không có quyền giải quyết những kiến nghị, thắc mắc của người dân; do đó có thể ảnh hưởng đến việc người dân chủ động đến trụ sở tiếp dân để nêu kiến nghị.

Tiếp theo Chương trình làm việc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe báo cáo về công tác chuẩn bị, tổ chức Ðại hội đồng Liên minh nghị viện thế giới lần thứ 132 (IPU-132) tại Việt Nam. Buổi chiều, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe báo cáo và quyết định biên chế các vụ, đơn vị trực thuộc Văn phòng Quốc hội. (Nhân Dân 16/9)Về đầu trang

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

"Bảng tin nông thôn mới": Cách làm hay của Hà Giang

Để công tác tuyên truyền đạt kết quả cao, đảm bảo tiến độ chương trình đề ra đồng thời 100% các hộ dân đều có nhận thức đúng đắn về xây dựng nông thôn mới, từ đầu năm đến nay huyện Hoàng Su Phì đã dành nguồn kinh phí gần 200 triệu đồng để lắp đặt bảng tin nông thôn mới tại 21/21 thôn của 2 xã điểm nông thôn mới trong huyện là Nậm Ty và Thông Nguyên.

Để việc lập bảng tin nông thôn mới đạt hiệu quả cao, huyện đã chỉ đạo 2 xã và các ngành có liên quan tiến hành đánh giá, tổng hợp toàn bộ các tiêu chí của nông thôn mới trên cơ sở đó tổ chức họp thôn thông báo rõ kết quả từ đó nhân dân sẽ thảo luận xác định những công việc cần thực hiện trước.

Nội dung bảng tin gồm 2 mặt: Một bên ghi các tiêu chí theo Chương trình xây dựng nông thôn mới cũng như tiến độ thực hiện các tiêu chí của thôn; mặt còn lại ghi các công việc mà thôn cần thực hiện theo tháng, quý cũng như những công việc mà các hộ dân cần làm theo chương trình nhà sạch vườn đẹp. Nội dung công việc cần làm do nhân dân thảo luận đồng thời phải điều chỉnh theo từng tháng.

Địa điểm đặt bảng tin nông thôn mới được đặt ở những vị trí trung tâm của thôn để mọi người đều có thể đọc và theo dõi thường xuyên. Không chỉ thuận lợi cho người dân, bảng tin nông thôn mới còn là công cụ hữu hiệu để chính quyền địa phương và các ngành chức năng từ xã lên huyện tiện theo dõi, nắm tiến độ triển khai, từ đó kịp thời đôn đốc, xác định nhiệm vụ tiếp theo.

Sau khi xây dựng xong 21 bảng tin nông thôn mới tại 21 thôn của 2 xã Nậm Ty và Thông Nguyên, Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của huyện Hoàng Su Phì đã tiến hành tập huấn viết bảng tin cho Ban quản lý các thôn, đồng thời giao trực tiếp các bản tin về cho thôn quản lý. Trên cơ sở đó, các thôn được hưởng đã xây dựng quy chế bảo vệ; tuyên truyền, vận động nhân dân cùng tham gia thực hiện; lập sổ theo dõi nội dung viết bảng cũng như những công việc trọng tâm cần thực hiện. Trong quá trình duy trì hoạt động bảng tin nông thôn mới, Ban quản lý của thôn có trách nhiệm hàng tháng cập nhật tiến độ thực hiện, đồng thời đưa những nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới.

Thông qua hình thức tuyên truyền bằng trực quan, các tiêu chí của Chương trình nông thôn mới đã được cụ thể hóa bằng những phần việc cụ thể, nhờ đó có tác động rất lớn đến nhận thức của nhân dân. (Hagiang.gov.vn 30/8)Về đầu trang

Bình Dương: Hiệu quả từ mô hình Câu lạc bộ, tổ, nhóm

Nhằm đa dạng các hình thức tập hợp chị em phụ nữ vào tổ chức Hội, các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ trong tỉnh đã thành lập và hoạt động có hiệu quả từ các Câu lạc bộ, tổ, nhóm.

Bà Đoàn Thị Diệu Hiền - Chủ tịch Hội Phụ nữ tỉnh cho biết, tập hợp chị em vào tổ chức hội thông qua các mô hình Câu lạc bộ, tổ, nhóm theo ngành nghề, sở thích, lứa tuổi để chăm lo, giúp đỡ và phát huy khả năng, năng lực của chị em, thời gian qua, Hội Phụ nữ các cấp đã xây dựng nhiều mô hình hiệu quả, như xây dựng gia đình hạnh phúc, nuôi con khỏe dạy con ngoan, bảo vệ môi trường, tương trợ - tiếp sức, an toàn giao thông…

Câu lạc bộ “Giúp việc gia đình” của Hội Phụ nữ phường Phú Mỹ (thành phố Thủ Dầu Một) là một điển hình. Sau 2 năm thành lập, Câu lạc bộ đã tiếp nhận 266 khách hàng cần giúp việc, trong đó đa phần là làm việc theo giờ như dọn dẹp nhà cửa, quét dọn… với mức thu nhập bình quân từ 2-4 triệu đồng/người/tháng. Ban Thường vụ hội còn nhận hàng may gia công, làm lông mi giả… giúp chị em có thêm thu nhập.

Câu lạc bộ “Ngôi nhà xanh” của Hội Phụ nữ xã Bạch Đằng (Tân Uyên) mới đi vào hoạt động nhưng đã phát huy tác dụng, góp thêm sinh khí cho vùng quê đang trên đường phát triển. Câu lạc bộ hiện có 30 thành viên, sinh hoạt mỗi quý một lần, tập trung tuyên truyền vận động các thành viên nắm bắt các vấn đề liên quan đến phụ nữ, trẻ em, phòng chống bạo lực gia đình, tệ nạn xã hội…  (Báo Bình Dương 14/9)Về đầu trang

BÌNH LUẬN

Kê khai tài sản còn thiếu thực chất

Theo Nghị định về minh bạch tài sản, thu nhập do Chính phủ ban hành hồi tháng 7/2013, từ ngày 5/9 sẽ có chín nhóm đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập.

Từ năm 2007 đến nay, đã có ba Nghị định cùng nhiều Thông tư điều chỉnh việc này nhưng thực tế hiệu quả đối với công cuộc phòng, chống tham nhũng chưa rõ ràng, thuyết phục. Qua thực tiễn thực hiện, rõ ràng việc kê khai tài sản thu nhập như hiện nay còn mang tính hình thức, khó mà kiểm soát thu nhập của cán bộ công chức như mục tiêu cuối cùng mà biện pháp này nhắm đến.

Người dân kỳ vọng bản kê khai tài sản sẽ được sử dụng phục vụ cho công tác điều tra phát hiện hành vi tham nhũng. Thế nhưng, đáng nói là khoảng 1,7 triệu cán bộ công chức thuộc diện phải thực hiện kê khai minh bạch tài sản song từ khi áp dụng quy định trên đến nay, chưa có trường hợp tham nhũng nào được phát hiện bằng cách này. Tại sao vậy?

Thật ra, biện pháp kê khai tài sản cũng chỉ dừng lại ở ý nghĩa ngăn ngừa hành vi tham nhũng khi nó tác động vào suy nghĩ của người kê khai hoặc hỗ trợ cho việc điều tra phát hiện hành vi tham nhũng với tư cách là cơ sở dữ liệu về tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai mà tổ chức có được. Kê khai mà không có cơ chế xác minh thì cũng bằng thừa. Kê khai tài sản cần đi cùng với việc công khai trong dư luận, như vậy mới đạt được yêu cầu giám sát của người dân.

Nghị định sửa đổi vấn đề kê khai tài sản thì thu nhập của người giữ chức vụ công sẽ được công khai, chứ không còn được coi là một loại tài liệu đặt dưới sự quản lý của một cơ quan công theo chế độ bảo mật như hiện nay. Đây là chỉ dấu cho thấy những người có trách nhiệm đã nhận thấy và đang có những nỗ lực khắc phục các khuyết tật của cơ chế kiểm soát tài sản, thu nhập của quan chức đang vận hành, những khuyết tật đã và đang ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả của quyết sách chống tham nhũng.

Nếu không khai báo trung thực thì người khai sẽ đương đầu với nguy cơ bị coi là tài sản mờ ám và bị buộc tội một cách đương nhiên. Trái lại, với một bản kê khai đầy đủ, rõ ràng và đúng sự thật, người khai có được một lá chắn pháp lý bảo vệ mình chống các mưu toan bôi nhọ, vu khống! (Doanh Nhân Sài Gòn 14/9)Về đầu trang

Nâng tầm cán bộ xã, phường

Lâu nay, không ít vụ việc xảy ra ở các địa phương mà mâu thuẫn giữa một bên là người dân và một bên là cán bộ phường, xã-những công bộc gần dân nhất. Không ít vụ ông dân và đầy tớ "vật nhau”, to tiếng đôi co ngay tại trụ sở. Cũng có vụ cả gia đình, họ tộc kéo nhau lên Ủy ban đuổi ông cán bộ chạy chí chết...

Mỗi vụ việc có cái riêng. Có vụ dân đúng, có vụ "quan xã” đúng. Dù thế nào đi chăng nữa, sau các vụ việc xảy ra, người ta cũng thấy rằng các quan xã liên quan này có nhiều điểm yếu. Chưa nói đến những cái cố tình làm sai, chỉ mới nói đến cái yếu khi giải quyết vụ việc, dù đúng nhưng chưa thuyết phục được dân, chưa làm cho dân tâm phục, khẩu phục cũng đã đáng bàn.

Làm cán bộ xã, cán bộ thôn thực sự không thể quan liêu, xa dân. Đặc biệt  người dân đều hiểu từ tính nết cho đến mọi việc làm của mọi cán bộ địa phương từ vị chủ tịch cho đến người giúp việc. Vậy nhưng..., thời gian gần đây, người dân nhiều nơi than cán bộ địa phương "hư hỏng”, "học đòi nhiều cách ăn, cách chơi”, nhiều khi "ăn dày, ăn tất”, "cái gì cũng đòi ăn”. Đặc biệt, những gì liên quan đến chế độ, chính sách, những gì liên quan đến đất đai.

Xã phường, thôn xóm, nơi địa bàn dân cư là nơi cọ sát muôn mặt cuộc sống. Nơi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước được thể hiện. Vấn đề là cần phải đầu tư, nâng tầm đội ngũ lãnh đạo. Những biện pháp như Đề án thí điểm đưa 600 trí thức trẻ tăng cường về các xã nghèo nhất nước không chỉ tăng cường sức trẻ mà còn nhằm tăng cường trí tuệ xuống các địa phương là rất cần thiết. Đào tạo trí thức, đào tạo làm lãnh đạo, nhất là các lãnh đạo địa phương "vừa hồng vừa chuyên”, như cán bộ xã với những đặc thù của nó là việc làm cần khẩn trương, cấp thiết cho tương lai. (Đại Đoàn Kết 16/9)Về đầu trang

QUẢN LÝ

Thủ tục còn hành doanh nghiệp

Ngày 13/9, tại thành phố Đà Nẵng, Bộ Tư pháp tổ chức Hội thảo về một số giải pháp cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện Dự án đầu tư. Nhiều luật sư, luật gia và các doanh nghiệp cho rằng cần xúc tiến cải cách thủ tục hành chính, thay đổi văn bản pháp luật cho phù hợp, giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.

Ông Phạm Gia Túc - Phó Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), cho rằng hiện có nhiều thủ tục hành chính rườm rà, gây phiền hà và ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của doanh nghiệp. Chính vì thế, cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện Dự án đầu tư là cấp thiết. Theo ông Túc, cần cải cách theo hướng xây dựng một quy trình thủ tục thống nhất, công khai, minh bạch trên toàn quốc và cắt giảm những thủ tục không cần thiết.

Đồng quan điểm, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho rằng, việc cắt giảm các thủ tục hành chính trong thực hiện Dự án đầu tư có tác động rất tích cực. Những thủ tục được cắt giảm và thực hiện điển hình thời gian qua như triển khai cơ chế hải quan một cửa, đăng ký kinh doanh cùng với cấp mã số thuế… đã giúp tiết kiệm hàng trăm triệu đồng cho doanh nghiệp mỗi năm.

Theo nhiều đại biểu, do có quá nhiều quy định chồng chéo nhau dẫn đến mỗi địa phương thực hiện pháp luật theo một kiểu khác nhau. Các Ban, ngành, Bộ cũng chồng chéo nhau trong việc cấp phép đầu tư kinh doanh. Một luật gia nói rằng, đã là luật pháp thì phải rõ ràng, không thể có việc hiểu thế này thế khác. Vị luật gia này kiến nghị nếu luật chưa rõ thì phải có các nghị định liên quan để bổ sung.

Có nhiều ý kiến đề cập, cần xây dựng mô hình chính phủ điện tử để giảm tải chi phí cho doanh nghiệp cũng như giảm bớt phiền hà trong thủ tục hành chính khi đến các cơ quan Nhà nước. Nhiều ý kiến tại Hội thảo cho rằng doanh nghiệp không chỉ gặp khó ở địa phương mà đến các cơ quan Bộ, ngành cũng vấp phải những khó khăn, kể cả địa phương cũng bị bộ làm khó. (Người Lao Động 14/9)Về đầu trang

Gom thông tin hộ tịch vào một sổ duy nhất

Một ý tưởng đổi mới, mang tính cải cách tương tự cấp số định danh cá nhân được Dự thảo Luật Hộ tịch hướng đến là sẽ không cấp các loại giấy tờ hộ tịch như hiện nay mà thay bằng Sổ hộ tịch cá nhân, được cấp cho công dân Việt Nam khi đăng ký khai sinh. Tuy nhiên, với hơn 87 triệu dân hiện nay thì có cần cấp mới Sổ hộ tịch cá nhân không, trong khi họ vẫn đang lưu giữ các loại giấy tờ hộ tịch?

Việc đổi mới trong lập Sổ bộ hộ tịch mới, Sổ hộ tịch cá nhân được nhìn nhận sẽ góp phần quan trọng vào việc khắc phục tình trạng tản mát dữ liệu hộ tịch bấy lâu nay, tạo tiền đề quan trọng để hình thành Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử Quốc gia, phục vụ công tác quản lý dân cư, quản lý Nhà nước và xã hội theo hướng hiện đại, bảo đảm thuận lợi cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu khai thác sử dụng.

Tán thành với việc quy định về Sổ hộ tịch cá nhân như trong Dự thảo Luật nhưng một số ý kiến lo ngại, nếu sau khi Luật có hiệu lực thi hành, Nhà nước thực hiện việc cấp Sổ hộ tịch cá nhân đối với mọi công dân thì tính khả thi sẽ không cao, còn nếu chỉ thực hiện đối với những người được sinh ra sau khi Luật có hiệu lực thì sẽ không bảo đảm tính tổng thể và rất khó khăn trong công tác quản lý về hộ tịch.

Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị cần phải quy định về giá trị pháp lý của Sổ hộ tịch cá nhân theo hướng có thể thay thế cho các giấy tờ khác như Giấy khai sinh, kết hôn, chứng tử… bởi nếu không việc quy định thêm Sổ hộ tịch cá nhân, cùng với các loại giấy tờ hộ tịch đang tồn tại, sẽ chỉ làm tăng thêm các loại giấy tờ của công dân một cách không cần thiết.

Trước những lo ngại trên, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường đã thông tin: Chỉ đặt ra việc cấp sổ cho những người sinh ra sau ngày Luật có hiệu lực, còn với 87 triệu dân số hiện tại, các loại giấy tờ hộ tịch vẫn giữ nguyên giá trị. Theo Bộ trưởng, quy định như vậy sẽ không làm xáo trộn trong đời sống.

Trong khi đó, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Nguyễn Thanh Sơn bày tỏ ủng hộ: Mỗi người cần có một sổ nên gọi là sổ hộ tịch và lấy nơi khai sinh làm gốc. Nhưng “cần thiết kế một mục dành cho sự di biến động hộ tịch, khi đăng ký ở nơi mới, cán bộ nơi đó có trách nhiệm thông báo về nơi cũ. (Pháp Luật Việt Nam 16/9)Về đầu trang

Chính quyền đô thị phải vì dân

Chính quyền đô thị phải khác với chính quyền nông thôn, vì đô thị khác với nông thôn. Đó là lập luận đang vào mốt và đang dẫn dắt nhiều cố gắng cải cách của chúng ta.

Lập luận nói trên có vẻ không sai, nhưng thực ra nó cũng chỉ đúng rất vừa phải. Bởi vì đô thị khác với nông thôn là khác ở những vấn đề mà chính quyền phải xử lý. Còn chính quyền có khác nhau hay không lại phụ thuộc vào mô hình thể chế được lựa chọn, chứ không phải phụ thuộc vào những vấn đề phải xử lý. Chính quyền đô thị hay chính quyền nông thôn thì đều là chính quyền địa phương và đều phải được  hình thành  thông qua bầu cử dân chủ.

Trên thế giới, về cơ bản, có hai cách để hình thành nên chính quyền địa phương. Song, theo bất cứ mô hình bầu cử nào, thì chế độ trách nhiệm trước dân và khuyến khích phục vụ dân trong nền quản trị công ở địa phương cũng được xác lập một cách rất giản dị và hiệu quả. Nếu chúng ta muốn có được một sự giản dị và hiệu quả như vậy, thì cũng chớ nên tổ chức ra những cấp chính quyền mà không dựa vào sự bầu cử của nhân dân.

Công bằng mà nói, do mức độ tập trung dân cư cao, khoảng cách địa lý nhỏ bé và sự liên thông của một số dịch vụ, chính quyền đô thị không nhất thiết phải có nhiều cấp như chính quyền nông thôn. Cụ thể, ở đô thị chỉ nên có hai cấp chính quyền. Điều này cũng phù hợp hợp với chuẩn mực của thế giới (Hầu hết các nước trên thế giới, kể cả các nước có dân số đông hơn nước ta, đều chỉ có 2 cấp chính quyền địa phương). Hai cấp của chính quyền đô thị là: Cấp thành phố và cấp cơ sở. Nên chọn cấp cơ sở tương đương với cấp quận hiện nay. Dưới cấp cơ sở không còn chính quyền nữa, nhưng sẽ có những văn phòng dịch vụ công ở các khu vực dân cư để phục vụ người dân nhanh chóng và kịp thời. (Lao Động 16/9)Về đầu trang

Bộ Tài chính xếp thứ nhất trong bảng xếp hạng ICT Index 2013

Văn phòng Ban Chỉ đạo Quốc gia về công nghệ thông tin và Hội Tin học Việt Nam vừa công bố Báo cáo Chỉ số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông Việt Nam năm 2013 (Vietnam ICT Index 2013).

Theo đó, Bộ Tài chính xếp thứ nhất với chỉ số Index là 0.7987, Ngân hàng Nhà nước đứng ở vị trí số 2 với chỉ số Index 0.7829, còn Bộ Công Thương ở vị trí thứ 3 với điểm số là 0.7554.

Kết quả xếp hạng theo lĩnh vực, Ngân hàng Nhà nước xếp hạng thứ nhất về hạ tầng kỹ thuật, xếp thứ 2 về ứng dụng, xếp thứ 3 về môi trường tổ chức-chính sách và xếp thứ 7 về hạ tầng nhân lực

Về xếp hạng các địa phương, Đà Nẵng tiếp tục giữ vị trí quán quân với số điểm là 0.7181. Tiếp đến là TPHCM với 0.6615 điểm. Vị trí thứ 3 là Bắc Ninh với số điểm là 0.6396.

Được xây dựng dựa trên 4 nhóm tiêu chí lớn là: Hạ tầng kỹ thuật/Ứng dụng/Hạ tầng nhân lực/Môi trường tổ chức chính sách-thương mại, Vietnam ICT Index đánh giá, xếp hạng theo 4 nhóm đối tượng: Bộ-ngành/tỉnh-thành phố/doanh nghiệp Nhà nước lớn/các ngân hàng.

Chỉ số ICT Index năm 2013 của các doanh nghiệp sẽ công bố vào cuối năm 2013. (Báo Điện Tử Chính Phủ 16/9)Về đầu trang

Hướng tới bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả

Thời gian qua, bộ máy Nhà nước đã nhiều lần được sắp xếp, tổ chức nhưng nhìn chung vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, trùng lắp và tính thống nhất của hệ thống cơ quan nhà nước chưa cao, hiệu lực, hiệu quả quản lý còn hạn chế.

Cùng với đó, mạng lưới hệ thống đô thị của chúng ta (bao gồm các đô thị thuộc huyện, các đô thị thuộc tỉnh và các đô thị trực thuộc Trung ương) không ngừng phát triển cả về số lượng, quy mô, diện tích và dân số. Điều đó đòi hỏi phải có một mô hình quản lý phù hợp.

Trước yêu cầu của thực tế đời sống, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra nhiệm vụ "Tổng kết, đánh giá mô hình tổ chức và chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương nhằm xác lập mô hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định đúng chức năng, trách nhiệm, thẩm quyền, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả. Xây dựng mô hình chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn phù hợp".

Thực hiện Nghị quyết của Đảng, Chính phủ đã xây dựng Đề án và trình Quốc hội thông qua Nghị quyết số 26/2008 về thí điểm không tổ chức HĐND tại 67 huyện, 32 quận, 483 phường ở 10 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Không phải không tổ chức HĐND ở một số quận, huyện, phường là chúng ta đã có được mô hình chính quyền đô thị. Mô hình tại các nước trên thế giới cũng rất phong phú và đa dạng. Dù cách làm, sự lựa chọn những mô hình cụ thể là khác nhau, song tất cả đều hướng tới mục đích chung là xây dựng bộ máy chính quyền theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả, giảm thiểu các tầng, nấc trung gian.

Vì vậy, gần 4 năm qua, việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND ở một số quận, huyện, phường tại nhiều địa phương với những nét đặc thù khác nhau là bước đi cần thiết trong lộ trình thực hiện cải cách hành chính, đồng thời tìm ra mô hình tổ chức chính quyền đô thị phù hợp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, nhanh chóng giải quyết những vấn đề bức xúc nảy sinh trong đời sống.

Ở một khía cạnh khác, hiện việc tổ chức chính quyền địa phương nói chung, chính quyền đô thị nói riêng được quy định trong Hiến pháp 1992 cùng Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003. Trong thời điểm này, việc góp ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đang được thực hiện. Như vậy, để bảo đảm sự đồng bộ, mô hình, cách thức tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương nói chung và chính quyền đô thị nói riêng thì cũng cần những sửa đổi, điều chỉnh cần thiết mang tính nguyên tắc trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992.

Từ một số vấn đề trên có thể thấy, việc nghiên cứu, lựa chọn và xây dựng mô hình chính quyền đô thị tại Việt Nam trong điền kiện hiện nay là hết sức cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình phát triển. Một cơ thể đang tuổi ăn, tuổi lớn không thể mang trên mình "tấm áo" quá chật. Xây dựng được mô hình chính quyền đô thị chúng ta sẽ khắc phục được nhiều bất cập đang tồn tại trong công tác quản lý; đồng thời làm rõ được cơ chế chịu trách nhiệm đối với từng vấn đề, lĩnh vực, phát huy tính tự chủ trong việc phân cấp; cùng với đó xác định rành mạch mối quan hệ giữa cơ quan trung ương và địa phương, khắc phục những "lỗ hổng" làm phát sinh cơ chế "xin - cho"…

Tuy nhiên, cho dù xây dựng được cơ chế và mô hình tốt thì yếu tố quyết định vẫn là con người thực hiện. Do đó, song song với việc nghiên cứu, lựa chọn mô hình chính quyền đô thị cần nhanh chóng có phương án xây dựng đội ngũ cán bộ xứng tầm để tiếp cận được với phương thức hoạt động mới, vận hành hiệu quả bộ máy cơ quan quản lý các cấp. (Hà Nội Mới 17/9)Về đầu trang

Sáng kiến cải cách phải được ứng dụng

Nhằm tìm ra các sáng kiến, giải pháp thiết thực cải cách thủ tục hành chính, thời gian qua, nhiều địa phương, đơn vị đã tổ chức phát động cuộc thi "Tìm kiếm sáng kiến cải cách thủ tục hành chính", thu hút được sự quan tâm của nhiều người.

Không ít bài dự thi tâm huyết của các tác giả, nhóm tác giả về các vấn đề liên quan nhiều đến đời sống người dân như xây dựng, tài nguyên môi trường, thuế, đầu tư, lao động, thương binh xã hội… đã được gửi đến cuộc thi. Trong đó, nhiều bài dự thi chỉ rõ được những rườm rà, bất hợp lý trong thủ tục và đưa ra những sáng kiến đơn giản, tạo thuận lợi cho tổ chức, công dân.

Nổi bật nhất có thể kể đến cuộc thi "Chung tay cải cách thủ tục hành chính" do Văn phòng Chính phủ phối hợp với Hội đồng Tư vấn cải cách hành chính tổ chức năm 2012. Cuộc thi này đã nhận được 31.000 bài dự thi từ các tổ chức, cá nhân trên cả nước. Điều hy vọng nhất ở cuộc thi lần đầu tiên về cải cách thủ tục hành chính ở quy mô toàn quốc này là những bài dự thi có tính ứng dụng thực tiễn sẽ được đưa vào áp dụng, bảo đảm tính hiệu lực, hiệu quả và đáp ứng được mục tiêu quản lý của Nhà nước. Kết thúc cuộc thi, đến tháng 10/2012 đã có 21 sáng kiến được trao cho các cá nhân, tập thể.

Rầm rộ là thế, nhưng sau gần một năm kết thúc cuộc thi, đến nay mới chỉ có sáng kiến "Cải tiến việc nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải" của một tác giả công tác tại Sở TN&MT Long An được hiện thực hóa bằng Nghị định số 25/2013 quy định về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải. Còn 20 sáng kiến đoạt giải còn lại vẫn chỉ dừng ở việc… nhận giải. Trong khi mục đích quan trọng nhất của cuộc thi là các sáng kiến phải được áp dụng vào thực tế cuộc sống…

Hiện vẫn còn nhiều địa phương, đơn vị phát động các cuộc thi tìm kiếm sáng kiến cải cách thủ tục hành chính. Đây là điều cần thiết, tuy nhiên, cần tính toán để khi đã lựa chọn được những sáng kiến tốt thì sớm được ứng dụng để cuộc thi đạt được hết giá trị như mong muốn. (Hà Nội Mới 17/9)Về đầu trang

Quảng Nam: Ban hành quy chế phát ngôn

Ngày 13/9, UBND tỉnh Quảng Nam chính thức ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn.

Theo đó, Chánh Văn phòng UBND tỉnh được UBND tỉnh ủy quyền là người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch tỉnh có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch tỉnh phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những vấn đề được giao.

Người đứng đầu các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện, thành phố trực tiếp hoặc phân công một người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Các cá nhân của cơ quan hành chính Nhà nước của tỉnh không phải là người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn vẫn có quyền cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định của pháp luật nhưng không được nhân danh cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh; không được tiết lộ bí mật điều tra, bí mật công vụ, thông tin sai sự thật; chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin đã cung cấp. (Cadn.com.vn 14/9)Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Hà Nội: Trả kết quả thủ tục hành chính tư pháp qua đường bưu điện

Thời gian qua Sở Tư pháp Hà Nội đã triển khai nhiều Đề án như “Một cửa”; “rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục” và gần đây nhất là Dự án được coi là tiên phong “trả kết quả thủ tục tư pháp qua đường bưu điện” đã giúp người dân thuận tiện khi tiếp cận, xử lý thủ tục hành chính.

Ông Phạm Xuân Phương - Phó Giám đốc Sở Tư pháp Hà Nội cho biết: “Sau 1 tháng triển khai chúng tôi thấy khối lượng thủ tục hành chính được giải quyết tại Sở Tư pháp qua đường bưu điện để trả kết quả theo phí dịch vụ của ngành Bưu điện đạt tỉ lệ khoảng 23%”.

“Đây là dịch vụ mới cần phải tuyên truyền sâu rộng trong thời gian tới để làm sao người dân càng hiểu rõ lợi ích của dịch vụ này. Vì khi làm Đề án dịch vụ, chúng tôi cũng đã tính toán về các lợi ích dành cho người dân như thời gian, quãng đường, an toàn giao thông thì chúng tôi đã tính một mức phí rất hợp lí. Tất cả các kết quả đều được trả trước và đúng thời hạn. Thứ hai, kết quả trước khi gửi đi đã được đối soát so với hồ sơ gốc, khi nộp cũng phải đối soát chặt chẽ. Thứ ba, ngành Bưu điện cũng đảm bảo đưa đến tay người dân đúng như thời hạn, đó là 1 ngày ở nội thành và 2 ngày ở ngoại thành”, ông Phương nói.

Trả lời cho câu hỏi, đâu là những thủ tục hành chính Tư pháp được ưu tiên chọn lựa cũng như tiện ích của người dân khi tiếp cận loại hình dịch vụ này, ông Phương cho biết: “Chúng tôi lựa chọn ra những việc mà người dân không phải ký vào các sổ lưu tại Sở Tư pháp để mà đưa vào dịch vụ. Đến giờ việc cấp phiếu lý lịch tư pháp rồi việc sao lục các loại giấy tờ hộ tịch, việc thay đổi các đăng ký hoạt động của các văn phòng công chứng, luật sư. Tất cả những việc đó chúng tôi cũng đã đưa vào và công khai tại bàn dịch vụ ở bộ phận một cửa”. (VOVNews 14/9)Về đầu trang

Cải cách hành chính tại Quảng Ngãi: Đột phá để phát triển

Với mục đích duy trì và cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 164 ngày 29/1/2013 về Chương trình cải cách hành chính tỉnh Quảng Ngãi trong năm 2013 và giai đoạn 2013-2015.

Theo kế hoạch, đến cuối năm 2013, toàn tỉnh sẽ có 15 đơn vị áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 để từ đó chuẩn hoá các quy trình hành chính, cải tiến quy trình giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết, phân định rõ trách nhiệm của cán bộ chuyên môn xử lý hồ sơ và trách nhiệm của lãnh đạo cơ quan đơn vị, đáp ứng yêu cầu giải quyết hồ sơ hành chính đúng pháp luật, tiết kiệm chi phí, thời gian và giúp cho việc kiểm soát hồ sơ tốt hơn để tạo điều kiện tối đa cho các nhà đầu tư.

Tỉnh cũng đặc biệt chú trọng việc thực hiện công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách của Nhà nước, của tỉnh, nhất là các chính sách thu hút đầu tư, các thủ tục hành chính, các chính sách mới ban hành; thông tin về quy hoạch, kế hoạch, Dự án giúp doanh nghiệp, người dân tiếp cận, nắm bắt kịp thời các thông tin liên quan... (Diễn Đàn Doanh Nghiệp 14/9)Về đầu trang

PHÁP LUẬT

Quảng Nam: Kỷ luật một Chủ tịch xã vì để khai thác vàng trái phép

Ngày 13/9, ông Nguyễn Viễn - Phó Giám đốc Sở TN&MT Quảng Nam cho biết, các ngành chức năng đang kiểm tra sự lãnh đạo của cấp ủy, Phó Bí thư, Chủ tịch huyện Nam Trà My về tình hình quản lý tài nguyên khoáng sản tại địa phương này.

Ngoài ra, huyện Đông Giang cũng đã kỷ luật, cảnh cáo ông Nguyễn Văn Bình - Chủ tịch xã Tư vì liên tục để xảy ra khai thác khoáng sản trái phép ở địa bàn; huyện Phước Sơn cũng kiểm điểm rút kinh nghiệm một số lãnh đạo xã thường xuyên để xảy ra khai thác khoáng sản. (Nông Thôn Ngày Nay 16/9)Về đầu trang

Thanh Hóa: Khởi tố cán bộ huyện "ăn" tiền hỗ trợ

Công an tỉnh Thanh Hóa vừa ra quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can 4 đối tượng, trong đó có 3 cán bộ huyện, để điều tra những sai phạm trong quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ trang trại chăn nuôi tập trung tại huyện Lang Chánh.

Các đối tượng bị khởi tố về tội tham ô tài sản Nhà nước, lợi dụng cức vụ khi thi hành công vụ, lừa đảo chiếm đoạt tài sản gồm: Lê Văn Cường (SN 1959) ơ Phó Chủ tịch huyện, Trưởng Ban quản lý Dự án; Phạm Nguyên - Trưởng Phòng NN&PTNT, Phó Ban quản lý Dự án; Nguyễn Thị Luân (SN 1963) - Phó trưởng Phòng NN&PTNT, thành viên Ban quản lý Dự án và Tạ Văn Đông (SN 1968) - chủ trang trại chăn nuôi bò xã Trí Nang. (Giadinhvn.vn 16/9)Về đầu trang./.