Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Đó là chỉ đạo của Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể tại buổi họp triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về Cơ chế một cửa ASEAN và Cơ chế hải quan một cửa quốc gia chiều 25/1. Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể yêu cầu Văn phòng Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ cần nghiên cứu đưa kỹ năng kể trên thành tiêu chí đánh giá năng lực các đơn vị và cán bộ.

Mở đầu cuộc họp, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể nêu rõ: “Chính phủ luôn nhắc phải tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất, cố gắng giảm thủ tục hành chính (TTHC), tăng dịch vụ công trực tuyến để đỡ phiền hà cho người dân, doanh nghiệp”.

“Thời gian qua, Bộ GTVT đã quan tâm thực hiện chủ trương này. Tại mỗi kỳ họp, Ban Cán sự đảng Bộ đều rà soát TTHC, xây dựng thể chế… song rõ ràng vẫn còn nhiều chỗ, nhiều nơi chưa đạt yêu cầu”, Bộ trưởng nói và đặt câu hỏi: “Thời gian tới phải làm gì, còn những thủ tục nào có thể loại bỏ, thủ tục nào có thể cung cấp trực tuyến, khó ở đâu, vướng chỗ nào, gỡ ra sao?”.

Báo cáo Bộ trưởng, Giám đốc Trung tâm Công nghệ thông tin Bộ GTVT Phạm Duy Ninh cho biết, hiện tại có 11 bộ/ngành tham gia Cơ chế một cửa quốc gia với tổng số 47 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 trên Cổng thông tin một cửa quốc gia. “Bộ GTVT là Bộ đầu tiên tham gia Cơ chế một cửa quốc gia (từ tháng 11/2014). Hiện Bộ có 12 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 trên Cổng thông tin một cửa quốc gia, trong đó hàng hải 5 thủ tục, đăng kiểm 5 thủ tục, đường thủy nội địa 2 thủ tục”, ông Ninh nói và cho biết thêm: Tính đến ngày 31/12/2017, lĩnh vực hàng hải có hơn 85.600 hồ sơ nộp trực tuyến, đã hoàn thành giải quyết gần 80.000 hồ sơ (đạt tỷ lệ 93,3%).

Cục Đăng kiểm VN cũng đã triển khai trên toàn quốc các thủ tục kiểm tra an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với xe và động cơ nhập khẩu. Trong năm 2017 có hơn 26.800 hồ sơ nộp trực tuyến, đã hoàn thành giải quyết hơn 21.100 hồ sơ (97,2%), cấp hơn 386.000 giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường.

“Hiện, Cục Đăng kiểm VN đã hoàn toàn tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả theo hình thức trực tuyến, không còn hồ sơ nộp trực tiếp”, ông Ninh nói và khẳng định, Thường trực Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại đánh giá Bộ GTVT là cơ quan tích cực triển khai Cơ chế một cửa quốc gia trong số các bộ tham gia. Báo cáo tại cuộc họp Ủy ban chỉ đạo ngày 9/1/2018, Bộ GTVT có 200.300 hồ sơ trên tổng số hơn 790.700 hồ sơ tham gia Cơ chế một cửa quốc gia (chiếm 25,34 %). Bộ cũng có hơn 7.700 trên tổng số gần 20.000 doanh nghiệp tham gia Cơ chế một cửa quốc gia (chiếm tỷ lệ 38,58%).

Trong kế hoạch tổng thể triển khai Cơ chế một cửa quốc gia và Cơ chế một cửa ASEAN giai đoạn 2016-2020, ông Ninh cho biết, Bộ GTVT dự kiến triển khai mới 84 thủ tục hành chính, trong đó riêng đường bộ 74 thủ tục, hàng không 3 thủ tục, hàng hải 3 thủ tục và đường thuỷ nội địa 4 thủ tục.

Kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho rằng, thời gian qua, các đơn vị thuộc Bộ đã nỗ lực cải cách hành chính, cải cách TTHC, cung cấp nhiều dịch vụ công trực tuyến, tham gia tốt vào Cơ chế một cửa quốc gia và ASEAN, giảm nhiều thủ tục thực hiện thủ công… Tuy nhiên, trình độ ứng dụng CNTT trong công tác chuyên môn, quản lý điều hành, kết nối với Cổng thông tin một cửa quốc gia chưa đáp ứng được yêu cầu hiện nay. Một số đơn vị, một số mảng còn trì trệ, một số Thủ trưởng cơ quan đơn vị chưa quan tâm đúng mức đến ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt trong bối cảnh chúng ta đang bước vào cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0.

“Các đơn vị có liên quan, đặc biệt là Thủ trưởng đơn vị phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, xác định rõ vai trò của công nghệ thông tin. Giỏi CNTT mới đáp ứng được yêu cầu hiện nay, mới có điều kiện phát triển”, Bộ trưởng nói.

Thời gian tới, Bộ trưởng yêu cầu củng cố, kiện toàn lại Ban chỉ đạo về Cơ chế một cửa quốc gia và ASEAN của Bộ GTVT, điều chỉnh thành phần. Tổng cục trưởng, cục trưởng các cục phải nằm trong Ban chỉ đạo. Cùng đó là các vụ có liên quan. Bộ trưởng cũng giao Thứ trưởng Nguyễn Nhật xây dựng chiến lược phát triển CNTT của bộ.

“Phải coi ứng dụng công nghệ thông tin là một tiêu chí để đánh giá cán bộ. Bước vào cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 mà cán bộ không xài vi tính, không dùng thư điện tử, đánh máy “mổ cò” thì hội nhập cách nào, phát triển cách nào. Văn phòng Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ cần nghiên cứu đưa tiêu chí này vào đánh giá năng lực các đơn vị, năng lực cán bộ”, Bộ trưởng nói. (Giao Thông 26/1) Về đầu trang

Đừng bắt dân đi đâu cũng kè kè giấy tờ không cần thiết

Mong muốn ấy của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình, Trưởng ban chỉ đạo Đề án 896, cũng là mong ước của nhiều người dân.

Nhưng để biến điều này thành hiện thực cuộc sống vẫn là một chặng đường gian nan mà nguyên nhân chính là tiền đâu để thực hiện Đề án 896 (Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân, cơ sở dữ liệu quốc gia (CSDLQG) về quản lý dân cư).

Điều đáng nói là nguyên nhân “thiếu kinh phí” ấy cũng đã được nêu ra và mổ xẻ từ cách đây ba năm nhưng hơn ngàn ngày qua vẫn chưa được giải quyết để có thể tiến gần tới cái đích quản lý dân cư bằng dữ liệu điện tử chứ không phải bằng sổ sách giấy tờ mà Đề án 896 đã đặt ra.

Cụ thể, theo Đề án 896 thì đến hết năm 2015 đã phải hoàn thành việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật CSDLQG về dân cư trong phạm vi cả nước. Từ năm 2016, thực hiện khâu nhập thông tin cơ bản về công dân vào CSDLQG về dân cư và cấp số định danh cá nhân. Hết năm 2020, thông tin cơ bản của tất cả công dân sẽ được nhập, cập nhật vào CSDLQG về dân cư và mỗi công dân đều có số định danh cá nhân. Cũng từ đây các cơ quan hành chính nhà nước tại các cấp chính quyền khai thác, sử dụng thông tin trực tuyến tại CSDLQG về dân cư để giải quyết thủ tục hành chính cho công dân.

Đề án 896 cũng đặt ra mục tiêu phát triển ứng dụng thẻ công dân điện tử hoặc phương tiện điện tử khác để giảm giấy tờ công dân trong lĩnh vực quản lý hộ tịch, quản lý cư trú, quản lý trật tự xã hội như giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết hôn, sổ hộ khẩu và các giấy tờ khác có liên quan; phấn đấu đến cuối năm 2020 đơn giản hóa thủ tục hành chính và giảm các loại giấy tờ công dân khác như thẻ bảo hiểm y tế, sổ bảo hiểm xã hội, thẻ mã số thuế cá nhân…

Yêu cầu, lộ trình là vậy nhưng trên thực tế thì sau năm năm thực hiện Đề án 896, đến nay các cơ quan hữu quan vẫn còn đang loay hoay với thủ tục “đầu tiên - tiền đâu”!

Không ai không thấy những ích lợi to lớn, quan trọng của CSDLQG về dân cư mà nói như Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Thành Hưng thì “đây là dữ liệu quan trọng nhất của một quốc gia”. Không thể cải cách hành chính, không thể giảm các giấy tờ công dân, trong đó có việc bỏ sổ hộ khẩu mà nhiều người dân đang trông đợi, nếu như không xây dựng được CSDLQG về dân cư.

Những ngày này chúng ta đang nói nhiều đến cách mạng công nghiệp 4.0 với những dự tính nghe ra rất dữ dội. Vậy chúng ta hãy bắt đầu cuộc cách mạng này bằng việc quyết liệt tìm cách gỡ điểm kẹt về tiền để xây dựng cho được CSDLQG về dân cư và đưa vào ứng dụng đúng như lộ trình đặt ra. Bởi mọi thứ sẽ vẫn là thứ xa vời nếu mỗi chiếc ví của người dân Việt vẫn cứ phồng căng bởi đủ thứ giấy tờ tùy thân mà đi đâu cũng phải kè kè bên người! (Pháp Luật TPHCM 26/1) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TPHCM: Phải giải quyết hồ sơ hành chính đúng hạn

Đó là một trong những trọng tâm công tác cải cách hành chính (CCHC) của Sở Tư pháp TP.HCM tại hội nghị triển khai công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính năm 2018.

Bà Phan Thị Bình Thuận, Phó Giám đốc Sở Tư pháp TP báo cáo tại hội nghị năm 2017, Sở có 94 thủ tục hành chính (TTHC) thì có 45 thủ tục đã triển khai nhận-trẻ kết quả qua bưu chính, đã kéo giảm số hồ sơ trễ hẹn và phấn đấu năm 2018 đạt tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn từ 95% trở lên...

Ngày 25-1, Sở Tư pháp TP đã ban hành kế hoạch thực hiện công tác CCHC năm 2018 với mục tiêu trọng tâm là CCHC gắn với sự hài lòng của người dân, tăng tỷ lệ hài lòng của người dân và tổ chức đến thực hiện thủ tục hành chính tại cơ quan Sở, trả hồ sơ đúng hạn, tăng tỷ lệ tiếp nhận và trả hồ sơ qua dịch vụ bưu chính...

Nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác CCHC, Ông Huỳnh Văn Hạnh, Giám đốc Sở Tư pháp TP đề nghị cán bộ-công chức phải đặt mình vào vị trí của người dân, của doanh nghiệp để thực hiện nhiệm vụ giải quyết TTHC một cách tận tâm, trách nhiệm và hiệu quả nhất.

“Thái độ của mình phải thể hiện được là người phục vụ, phải chia sẽ với người đến làm TTHC. Cái chính là trả kết quả đúng hạn, tránh hẹn đi hẹn lại vừa gây phiền hà, tốn thời gian công sức đi lại, tiền bạc của dân”- Ông Hạnh dặn dò. (Pháp Luật TPHCM 26/1) Về đầu trang

Hà Nội: Tiếp tục cải cách hành chính hiệu quả, thực chất hơn

Những năm gần đây TP Hà Nội đã tổ chức đánh giá, chấm điểm xác định chỉ số cải cách hành chính (CCHC) đối với các sở, cơ quan ngang sở và UBND các quận, huyện, thị xã, nhằm bảo đảm việc đánh giá cán bộ đúng thực chất, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức. Nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác này, trong năm 2018, thành phố sẽ tổ chức chấm điểm, xác định chỉ số CCHC tất cả các phường, xã, thị trấn.

Ðể thực hiện nhiệm vụ này, thành phố sẽ triển khai Ðề án "Ðánh giá tổ chức hành chính nhà nước" theo chỉ đạo của Bộ Nội vụ; tổ chức có hiệu quả các buổi tiếp xúc, đối thoại về thủ tục hành chính và giải quyết thủ tục hành chính với người dân, doanh nghiệp. Ðáng chú ý, cùng với việc ban hành bộ "Chỉ số đánh giá năng lực điều hành của các sở, cơ quan tương đương sở, UBND các quận, huyện, thị xã trực thuộc", Hà Nội ban hành bộ "Chỉ số CCHC áp dụng đối với các xã, phường, thị trấn".

Với mong muốn nâng cao hiệu quả CCHC của các cơ quan hành chính từ thành phố đến cơ sở, nhất là trong giải quyết thủ tục hành chính cho các tổ chức, doanh nghiệp và người dân, TP Hà Nội sẽ mở rộng thực hiện cơ chế một cửa liên thông giữa các sở, ngành; giữa các sở, ngành với UBND quận, huyện, thị xã; giữa UBND quận, huyện, thị xã với UBND phường, xã, thị trấn và giữa sở, ngành thành phố với các cơ quan của Trung ương trong giải quyết thủ tục hành chính. Ðồng thời triển khai lắp ca-mê-ra tại những nơi có giao dịch công việc với công dân, tổ chức, tạo cơ chế cho người dân giám sát hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức. Ngay trong tháng 3, Thường trực HÐND thành phố sẽ tổ chức một phiên giải trình liên quan đến việc thực hiện quy tắc ứng xử của đội ngũ cán bộ công nhân viên chức trên địa bàn Thủ đô.

Song song với đó, thành phố chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các cơ quan hành chính từ thành phố tới cơ sở, thông qua việc đẩy mạnh thực hiện Ðề án "Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức viên chức TP Hà Nội giai đoạn 2016-2020". Trong năm nay, toàn bộ công chức của thành phố sẽ được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng công vụ, tập trung vào các đối tượng trưởng, phó trưởng các phòng, ban thuộc sở, ngành, UBND cấp huyện; chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã và chuyên viên trực tiếp thụ lý giải quyết các thủ tục hành chính. Tất cả các viên chức được bồi dưỡng về đạo đức nghề nghiệp, cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp chuyên ngành.

Việc đánh giá, chấm điểm xác định chỉ số CCHC trên địa bàn thành phố không phải là việc mới. Tuy nhiên, đây là lần đầu tiên Hà Nội tổ chức đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC tới cấp xã, phường, thị trấn. Trên thực tế, tác phong, trình độ của cán bộ cơ sở tại xã, phường lâu nay vẫn là điểm yếu trong công tác cán bộ của Hà Nội. Hy vọng rằng, việc chấm điểm, xác định chỉ số CCHC ở cấp cơ sở sẽ giúp việc đánh giá cán bộ trên địa bàn được đồng bộ, toàn diện. Quan trọng hơn là qua đó sẽ giúp công tác CCHC trên địa bàn đạt hiệu quả thực chất hơn, đạt mục tiêu lấy doanh nghiệp và người dân là trung tâm trong thực hiện CCHC. (Nhân Dân 26/1, trang Hà Nội) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Cải cách kiểu… Bộ Công thương (!?)

Việc cải cách cơ cấu nhân sự theo kiểu “giảm cục, vụ” nhưng lại phình to các chân rết ở dưới của Bộ Công Thương có được coi là một hình thức tinh gọn bộ máy? Sau các đợt công bố cải cách cơ cấu nhân sự lớn của Bộ Công thương, ít người biết hiện nay, số lượng các vụ phó tại một số vụ đang vượt gấp đôi, gấp ba so với số lượng quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ.

Cụ thể, hiện Vụ Thị trường châu Âu - châu Mỹ có 1 vụ trưởng, 1 vụ phó hàm vụ trưởng và 8 phó vụ trưởng. Bao gồm: Vụ trưởng Tạ Hoàng Linh, phó vụ trưởng (hàm vụ trưởng) Lê Hữu Phúc); và 8 phó vụ trưởng: Nguyễn Việt San, Hoàng Minh Chiến, Nguyễn Quỳnh Anh, Nguyễn Hồng Dương, Trần Ngọc Quân, Nguyễn Thảo Hiền, Võ Hồng Anh, Nguyễn Khánh Ngọc. Số lượng phó vụ trưởng tại Vụ này hiện đang gấp 3 lần số lượng do Chính phủ quy định.

Vụ Thị trường châu Á - Thái Bình Dương bao gồm 1 vụ trưởng và 8 phó vụ trưởng. Cụ thể, nhân sự tại vụ này như sau: Vụ trưởng Lê Hoàng Oanh và 8 Phó vụ trưởng: Đỗ Quốc Hưng, Đỗ Hữu Huy, Lê Thái Hòa, Lê An Hải, Đỗ Phương Dung, Tô Ngọc Sơn, Ngô Khải Hoàn và Nguyễn Phúc Nam. Số lượng này gấp gần 3 lần so với số lượng do Chính phủ quy dịnh.

Trả lời câu hỏi của PLVN về hiện tượng “phình” chức danh Phó vụ trưởng tại 2 vụ nêu trên, đại diện Bộ Công thương cho biết, sau khi triển khai thực hiện việc sắp xếp tổ chức theo hướng tinh gọn bộ máy, Bộ Công Thương đã xây dựng Dự thảo và được Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định 98/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Bộ Công Thương.

Theo đó, Vụ Thị trường châu Âu, châu Mỹ được hình thành từ việc sáp nhập 02 đơn vị Vụ Thị trường châu Âu và Vụ Thị trường châu Mỹ; Vụ Thị trường châu Á, châu Phi được hình thành từ việc sáp nhập 02 đơn vị Vụ Thị trường châu Á Thái Bình Dương và Vụ Thị trường châu Phi, Tây Á, Nam Á. Do đó, số lượng Phó vụ trưởng của 2 vụ nêu trên vượt số lượng quy định là do nguyên nhân kể thừa từ các đơn vị cũ.

Đại diện Bộ Công Thương cũng khẳng định, hiện Bộ Công Thương đang khẩn trương rà soát sắp xếp lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ nói chung và 2 đơn vị có tên trên nói riêng, đảm bảo số lượng cấp phó theo đúng quy định của Chính phủ. Việc sắp xếp, điều chỉnh số lượng cấp phó cần thực hiện theo lộ trình để đảm bảo quyền lợi của cán bộ, công chức, đồng thời phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ.

Ông Trần Hữu Linh (Ban cán sự đảng ủy Bộ Công Thương) cũng cho biết, trên cơ sở năng lực cán bộ và chức năng nhiệm vụ của 02 đơn vị, Ban cán sự đảng ủy Bộ Công Thương sẽ sắp xếp lãnh đạo cấp phó của 02 đơn vị có tên trên cơ sở rà soát, tăng cường năng lực đội ngũ Tham tán, tùy viên thương mại các thị trường nước ngoài, khối các đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc Bộ để điều động, cử thực hiện nhiệm vụ mới theo đúng quy định.

Tuy nhiên, ông Linh không cho biết thời hạn sẽ thực hiện nhiệm vụ lại sự sắp xếp này. Không biết tình trạng thừa gấp đôi, gấp ba số phó vụ trưởng tại Bộ Công Thương đến khi nào mới chấm dứt?

Việc tinh gọn bộ máy đã được nhiều đại biểu Quốc hội đề cập đến trong các kỳ họp Quốc hội. Theo đó, một số đại biểu cho rằng, từ việc bộ máy cồng kềnh, “cứ bóp trên thì phình dưới”, nghĩa là giảm đầu mối cơ quan ở trên lại phình chân rết ở dưới, giảm được số lượng vụ này, cục kia nhưng lại tăng người ở đơn vị khác thì chưa phải là tinh giản thật sự. Những lo lắng này đã phản ánh đúng tình trạng tinh gọn cơ cấu, cải cách nhân sự đã xảy ra ở Bộ Công Thương.

Tuy nhiên, điều khiến dư luận ngạc nhiên chính là sau rất nhiều cải cách, cơ cấu lại đội ngũ nhân sự của Bộ nhưng lãnh đạo Bộ Công thương vẫn chưa… sờ đến cơ cấu nhân sự ở Cục quản lý thị trường (QLTT), một đơn vị phải được xem xét cải cách cơ cấu lại đầu tiên sau rất nhiều sự vụ bê bối xảy ra tại đây cũng như năng lực quản lý hiện nay ở Cục này.

Trả lời câu hỏi này của báo Pháp Luật Việt Nam, đại diện Bộ Công Thương cho biết, Cục QLTT sẽ được nâng cấp lên thành Tổng cục QLTT. Hiện Bộ Công Thương đã khẩn trương xây dựng Dự thảo Quyết định quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức Tổng cục QLTT trình Thủ tướng Chính phủ.

Ông Linh khẳng định: “Việc sắp xếp cơ cấu tổ chức, nhân sự cần được thực hiện ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Tổng cục QLTT”. (Pháp Luật Việt Nam 26/1) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Tiến sĩ Lê Đăng Doanh: Chi tiêu thường xuyên hiện không minh bạch và không kỷ luật

Theo chuyên gia kinh tế Lê Đăng Doanh, nếu không có giải pháp tái cơ cấu chi tiêu thường xuyên như hiện nay Việt Nam sẽ gặp sức ép rất lớn khi nguồn thu từ thuế sẽ giảm mạnh trong ngắn hạn do thực hiện yêu cầu của các hiệp định thương mại tự do.

Tiến sĩ Lê Đăng Doanh, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) cho biết, chi tiêu thường xuyên ở Việt Nam hiện đang rất cao, trên dưới 70% chi ngân sách tuy nhiên chưa minh bạch và chưa có trách nhiệm giải trình.

Theo ông Doanh, vấn đề cải cách và cơ cấu ngân sách trong năm qua tại Việt Nam gần như không hề có sự tiến bộ. Bộ Chính trị và Ban chấp hành Trung ương có nghị quyết rất rõ nhưng chưa được triển khai:

Thứ nhất, nếu muốn giảm chi thường xuyên thì bắt buộc phải tinh gọn bộ máy quản lý hành chính nhà nước nhưng hiện nay bộ máy đang hết sức cồng kềnh và chồng chéo.

Thứ hai, chi thường xuyên hiện tại đang không minh bạch và không có tính kỷ luật. Vẫn còn rất nhiều sự kiện, cuộc gặp gây tốn kém rất nhiều chi phí nhưng không rõ lợi ích mang lại, có nhiều trường hợp còn dẫn tới tình trạng tham ô, tham nhũng.

Ở nhiều nước, chi tiêu thường xuyên của các cơ quan đều được công khai minh bạch trên Internet để người dân theo dõi.

Đánh giá thực trạng này, ông Doanh cho biết, tất cả những vấn đề này trong năm qua không hề có sự chuyển biến. Hiện nay nguồn thu của Bộ Tài chính đang bị giảm sút, để bù lại bắt buộc phải tăng thuế cũng như các khoản phí khác, khiến người dân phải chịu rất nhiều chi phí.

Để giải quyết vấn đề này, theo ông Doanh cần phải có một sự cải cách mạnh mẽ mới có thể giảm được chi tiêu thường xuyên và tăng niềm tin cho người dân. Theo đó, trong năm 2018, Chính phủ cần tiếp tục thực hiện cải cách ngân sách, tinh giản bộ máy hành chính nhà nước; trên cơ sở đó tăng lương cho người lao động để họ đáp ứng nhu cầu cuộc sống.

Hiện nay chỉ số về tham những ở Việt Nam không hề có sự tiến bộ trong thời gian qua. Trong nhiều năm liền Việt Nam luôn xếp hạng 121 và trong năm ngoái đã tụt lùi lên 123/147 nền kinh tế.

“Các nước không tham nhũng đạt 100 điểm thì Việt Nam chỉ đạt 31 điểm trong bốn năm liền và trong năm 2016 tăng lên 33 điểm. Người dân và doanh nghiệp liên tục phản ánh thực trạng trên nóng dưới lạnh, chi phí bôi trơn không giảm bớt, một số quan chức vẫn hành, vẫn đòi. Nếu như trước đây chỉ cần chi một bên thì nay phải chi hai bên mới xong”, ông Doanh nói.

Cũng theo ông Doanh, cần hoan nghênh các tiến bộ nhưng cũng cần phải xem xét và đánh giá kỹ càng những bất cập chưa chuyển biến đặc biệt cần nâng cao trách nhiệm giải trình trong tất cả các cấp, các ngành.

Việt Nam hiện đang tham gia 17 FTA với các nước và khu vực, trong đó có 9 hiệp định đã ký và thực hiện, 3 hiệp định đã ký nhưng chưa thực hiện, 5 hiệp định vẫn đang trong quá trình đàm phán. Ngay khi các FTA này có hiệu lực, 85% dòng thuế hàng hóa của Việt Nam khi xuất khẩu sang các nước sẽ được cắt giảm ngay lập tức về mức từ 0 - 5%. Các dòng thuế còn lại sẽ được giảm theo lộ trình.

Tiến sĩ Lê Đăng Doanh nhận định, khi các hiệp định thương mại tự do có hiệu lực, thuế suất đổ về không, nguồn thu từ thuế sẽ giảm mạnh, dự báo của Bộ Tài chính cho thấy giảm thu hàng chục nghìn tỷ đồng. Do đó, nếu tiếp tục chi thường xuyên không tái cơ cấu thì sức ép sẽ rất lớn. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng cần phải thực hiện các cam kết về công khai minh bạch.

Đồng thời, trước thách thức lớn từ cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, nếu không có tiến bộ về công nghệ, hàng hóa Việt Nam sẽ bị thụt lùi, các doanh nghiệp sẽ đối mặt với thách thức lớn; người máy sẽ làm mất đi khoảng 86% lao động trong ngành sản xuất dệt may, da giày.

Theo đó, ông Doanh cho rằng, cần có quy chế rõ ràng trong sự kết hợp chặt chẽ giữa doanh nghiệp và nhà nước để sắp xếp công việc cho người lao động khi công nghệ phát triển và bùng nổ. Đồng thời khắc phục thực trạng "trên nóng dưới lạnh", cải cách thể chế, tạo một nhà nước kiến tạo. (Theleader.vn 26/1) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Doanh nghiệp chưa hết sợ thủ tục hành chính

Thời gian qua, các bộ ngành đã nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh, nhưng hiệu quả vẫn chưa đủ so với yêu cầu và so với nhiều nước. Không chỉ là “ma trận” về điều kiện kinh doanh (ĐKKD), mà tình trạng trùng lặp giữa ĐKKD với quản lý chuyên ngành vẫn diễn ra, các loại chi phí chính thức và phi chính thức còn “đè nặng” doanh nghiệp (DN).

Còn nhớ, tại Diễn đàn Kinh tế Việt Nam 2018 mới đây, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã nhấn mạnh quan điểm mà tác giả của tác phẩm “Tại sao các quốc gia thất bại” là “thể chế, thể chế và thể chế”. Do vậy, Việt Nam cần tiếp tục cải cách thể chế.

Tại Hội thảo “Kinh tế Việt Nam 2017 và Triển vọng 2018: Vững bước cải cách” ngày 25/1, bà Nguyễn Minh Thảo, Trưởng Ban Môi trường Kinh doanh và Năng lực cạnh tranh, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), đánh giá môi trường kinh doanh thời gian qua đã không ngừng cải thiện, thứ hạng của Việt Nam được nâng lên.

Tuy nhiên, bà Thảo cho rằng vẫn còn nhiều bất cập. Cụ thể, nhiều bộ hiện vẫn còn lúng túng trong phân biệt ĐKKD đối với ngành nghề và quản lý chuyên ngành với sản phẩm hàng hóa. Do vậy, nhiều điều kiện về quản lý chuyên ngành đối với sản phẩm, hàng hóa được quy định thành ĐKKD.

Các quy định về điều kiện chung như giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, yêu cầu về phòng cháy chữa cháy, môi trường, an toàn lao động mặc dù đã được quản lý bởi các cơ quan như Bộ KH&ĐT, Bộ Công an, Bộ TN&MT, Bộ LĐ-TB&XH, nhưng các bộ khác vẫn quy định quản lý cả những điều kiện này.

Bên cạnh đó, vẫn còn ĐKKD không cần thiết hoặc được quy định chung chung, không rõ ràng, không cụ thể. Trong số các ĐKKD được đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, tuy chưa thống kê chính thức nhưng khoảng 1/2 số điều kiện thuộc diện sửa đổi.

Đồng thời, một số chỉ số môi trường kinh doanh còn ở hạng thấp trên thế giới. Như Chỉ số Khởi sự kinh doanh năm 2017 ở thứ hạng 123, giảm 2 bậc so với năm trước; DN trải qua 9 bước thủ tục, mất 22 ngày. Hai chỉ số liên quan tới cơ quan tư pháp (giải quyết tranh chấp hợp đồng và giải quyết phá sản DN) cải thiện chậm, trong đó phá sản DN nhiều năm ở vị trí thấp (hiện xếp thứ 129/190).

Đáng chú ý, Ngân hàng Thế giới (WB) không ghi nhận được sự cải cách nào của Việt Nam về đăng ký sở hữu và sử dụng tài sản trong 10 năm qua.

Bà Thảo chỉ rõ thêm một số bất cập về quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, như số lượng văn bản điều chỉnh hoạt động nhiều, thống kê có hơn 400 văn bản điều chỉnh hoạt động quản lý, kiểm tra chuyên ngành, phạm vi mặt hàng phải kiểm tra chuyên ngành quá rộng, chi phí kiểm tra chuyên ngành quá lớn…

Bình luận về cải cách môi trường kinh doanh, ông Nguyễn Anh Dương, Phó Trưởng Ban Kinh tế vĩ mô, CIEM, cho rằng danh sách các bộ ngành đang quyết liệt cải cách cần phải dài hơn. Hiện nay, số bộ ngành “tuyên chiến” với ĐKKD, giấy phép con chưa nhiều. Thậm chí, đâu đó vẫn còn nghe câu chuyện DN “phát khóc” vì ĐKKD.

Ông Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng CIEM, đánh giá so với yêu cầu và các nước trên thế giới, năng lực cạnh tranh của môi trường kinh doanh Việt Nam còn thấp. “Chỉ số khởi sự kinh doanh đã cải cách nhiều, nhưng vì sao xếp hạng vẫn thấp. Cải cách đơn giản, nhưng vấn đề làm thế nào để bỏ thủ tục hơn là duy trì nó”.

Trong khi đó, chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan chia sẻ rất buồn khi thấy bộ máy quản lý có kinh nghiệm 30 năm mà không phân biệt được ĐKKD với quản lý chuyên ngành.

“Một khái niệm không phân biệt được, thử hỏi chất lượng của bộ máy thế nào. ĐKKD luôn hiện hữu, cứ cắt bỏ được một số, ít lâu sau lại bùng thêm cái mới. Việc tăng lên hơn 5.000 ĐKKD như hiện nay là “tội” lớn cần phải phê phán, chứ không nên thấy có tí chuyển biến là lại khen”, bà Lan nêu quan điểm.

Để giảm rủi ro tác động xấu tới nền kinh tế, bà Lan cho rằng tiêu chí vững bước cải cách cần nhấn mạnh, không thúc đẩy cải cách tiếp sẽ tạo thành rào cản cho phát triển kinh tế. (Thời Báo Kinh Doanh 26/1) Về đầu trang

Đấu thầu qua mạng: Tăng tính minh bạch, hút vốn đầu tư

Theo các chuyên gia kinh tế, việc tổ chức đấu thầu qua mạng sẽ mang lại hiệu quả trong cải cách thủ tục hành chính, tăng tính công khai, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả kinh tế, nâng cao niềm tin của người dân đối với hoạt động đấu thầu mua sắm công.

Thống kê của Cục Quản lý Đấu thầu (Bộ KH&ĐT), tỷ lệ đấu thầu qua mạng tại Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia, e-GP (http://muasamcong.mpi.gov.vn/) trong năm 2017 đã tăng gấp đôi so với năm 2016 với số lượng là 8.200 gói. Số lượng gói thầu hàng hóa chiếm 64%, xây lắp 26%, phi tư vấn 10%. Một số bộ, ngành, địa phương, tập đoàn, tổng công ty Nhà nước đã đảm bảo chỉ tiêu về đấu thầu quốc gia trong năm 2017 theo lộ trình gồm Bộ KH&ĐT, Bộ TT&TT, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, EVN, VNPT… TP Hà Nội và Đà Nẵng cũng là các điểm sáng trong khối các tỉnh, TP về số lượng gói thầu đấu thầu điện tử (241 gói).

Đấu thầu qua mạng đạt tỷ lệ tiết kiệm 9 - 10% trong chi tiêu công. Đáng chú ý, trong năm 2017 có khoảng 330 gói thầu đấu thầu điện tử của EVN đạt tỷ lệ tiết kiệm trên 30%. Có những gói thầu thu hút đông nhà thầu tham gia, nhiều nhất có đến 19 nhà thầu, trong khi tính trung bình giai đoạn trước chỉ 2,6 nhà thầu/gói thầu.

“Đấu thầu qua mạng giúp bên mời thầu giảm thiểu được giấy tờ lưu trữ vì các văn bản được lưu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và có thể dễ dàng trích xuất lại trong quá trình kiểm tra, thanh tra. Mặt khác, với sự công khai trong mời thầu, mở thầu, nộp hồ sơ dự thầu sẽ giúp các gói thầu đấu thầu điện tử tăng tính minh bạch. Các gói thầu đấu thầu điện tử cũng có nhiều nhà thầu tham dự hơn, tăng khả năng cạnh tranh trong đấu thầu vì không chỉ có nhà thầu bản địa mà còn có nhà thầu ở trong ngoài nước tham gia nộp hồ sơ” - Bà Nguyễn Thu Hiền - Trưởng ban Đấu thầu thuộc Tổng Công ty Điện lực Hà Nội chia sẻ.

Mặc dù có những chuyển biến tích cực, nhưng tỷ lệ đấu thầu qua mạng trong năm 2017 mới chiếm khoảng 11% các gói thầu thuộc phạm vi áp dụng theo lộ trình. Thế nên, kế hoạch năm 2018 đặt ra là thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 40% số lượng các gói thầu chào hàng cạnh tranh, 30% số lượng các gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế.

Đơn cử, trong năm 2017, Chính phủ yêu cầu áp dụng phương pháp đấu thầu thuốc tập trung, nghĩa là tới đây, cùng một loại thuốc trên một địa bàn sẽ chỉ có một giá. Bệnh nhân sẽ mua được thuốc với giá tốt hơn vì đấu thầu mua với số lượng lớn, thì giá chắc chắn rẻ hơn. Tại Hà Nội, kế hoạch hành động định kỳ 5 năm về đấu thầu qua mạng giai đoạn 2017 - 2021 của UBND TP yêu cầu đấu thầu qua mạng tối thiểu 50% số lượng các gói thầu chào hàng cạnh tranh, đảm bảo 100% đơn vị trực thuộc đăng ký tham gia và được cấp Chứng thư số trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Cuối tháng 11/2017, Chính phủ đã thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về đấu thầu qua mạng. Cùng với đó là Chỉ thị số 47/CT-TTg chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu nghiêm túc thực hiện lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo Kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 – 2025; tuyệt đối không cho phép chỉ định thầu với những gói thầu không đủ điều kiện.

Theo ông Nguyễn Đăng Trương - Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu, việc thành lập Ban Chỉ đạo được kỳ vọng sẽ tạo bước chuyển trong triển khai thực hiện Kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng giai đoạn 2016 - 2025. Để mở rộng phạm vi áp dụng, Cục Quản lý đấu thầu đang phối hợp với WB, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), nâng cấp Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhằm đẩy mạnh mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung qua mạng; Triển khai tiện ích cung cấp thông tin đấu thầu trên thiết bị di động; Áp dụng đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu sử dụng vốn ODA, tài trợ của ADB/WB. (Kinh Tế & Đô Thị 26/1) Về đầu trang

Gỡ rào cản giấy tờ cho dân

Có số định danh cá nhân, người dân không phải khai nhiều lần các thông tin cơ bản của mình, không phải sao, chụp, chứng thực bản sao từ bản chính giấy tờ công dân khi thực hiện khoảng 1.300 thủ tục hành chính (TTHC), giúp tiết kiệm 1.600 tỷ đồng/năm…

Lợi ích của Đề án 896 (Đề án tổng thể đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư) rất rõ. Nhưng tại cuộc họp của Ban Chỉ đạo Đề án này diễn ra sáng 25/1 cho thấy việc thực hiện Đề án không đơn giản.

Sự cần thiết phải đẩy mạnh cải cách TTHC, đơn giản hóa các loại giấy tờ liên quan đến công dân là bởi, theo thống kê của Bộ Tư pháp, trong 5.400 TTHC thuộc phạm vi quản lý của các bộ, ngành có khoảng gần 1.600 TTHC yêu cầu kê khai thông tin, xuất trình bản chính hoặc nộp bản sao hoặc bản sao có chứng thực đối với giấy tờ công dân.

Theo khảo sát của Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú và dữ liệu quốc gia về dân cư (C72, Bộ Công an), có quá nhiều THHC, giấy tờ khi người dân đến cơ quan công quyền. Điều này đã tạo ra gánh nặng hành chính lên tới hàng ngàn tỷ đồng/năm cho các cá nhân, tổ chức khi tham gia vào các giao dịch hành chính.

Kết quả khảo sát của C72 cũng cho thấy sự biến động về dân cư là hết sức phức tạp và khó quản lý. Hiện nay, Việt Nam chưa có một hệ thống quản lý dân cư quy mô toàn quốc.

Mặc dù một số tỉnh, thành đã triển khai xây dựng hệ thống quản lý dân cư như Hải Phòng, Bắc Ninh, Hà Nội, Hà Nam, Ninh Bình, Nghệ An, Tây Ninh, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh... nhưng các hệ thống này chưa hoàn chỉnh, khó khăn khi đưa vào sử dụng trên quy mô toàn tỉnh, thành.

Theo đó, cấp thiết phải đơn giản hóa giấy tờ công dân, tránh gây phiền hà cho người dân cũng như lãng phí tiền bạc của xã hội.

Để hiện thực hóa ước mơ người dân chỉ cần mang đúng một loại giấy tờ duy nhất đó là thẻ căn cước công dân khi đến các cơ quan công quyền, ngày 8/6/2013 Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 896/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020 nhằm đổi mới căn bản tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước về dân cư, đơn giản hóa TTHC, giảm giấy tờ công dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Đề án nêu rõ: Trong giai đoạn 2013-2014, việc triển khai Đề án tập trung vào hoàn thiện cơ sở pháp lý cho việc cấp số định danh cá nhân; xây dựng cơ sở dữ liệu (CSDL) quốc gia về dân cư… Từ năm 2016, tổ chức triển khai nhập thông tin cá nhân vào CSDL quốc gia về dân cư...

Thế nhưng, hiện nay khi chỉ còn chưa đầy 2 năm nữa phải triển khai Đề án trên phạm vi toàn quốc thì vẫn loay hoay ở phạm vi lựa chọn nhà thầu và lấy nguồn vốn từ đâu để thực hiện Đề án!

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Khánh Ngọc cho hay, Đề án này được nhân dân chào đón nhiệt tình bởi khi ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giảm thiểu được sai sót và TTHC làm rất nhanh. Tuy nhiên, hiện Đề án triển khai rất chậm. Đến thời điểm này chúng ta vẫn loay hoay ở việc huy động vốn.

Nói rõ nguyên nhân của sự chậm trễ này ông Nguyễn Khánh Ngọc chỉ rõ, vẫn còn có sự chồng chéo giữa các bộ ngành. Mục tiêu của cơ sở dữ liệu là để giảm thiểu kinh phí, nếu cục bộ thì lãng phí mà không hiệu quả. Vì vậy rất cần sự chung tay, chia sẻ của các Bộ ngành.

Ông Ngọc kiến nghị cần nhanh chóng sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, thực hiện 17 nghị quyết đã thông qua để mục tiêu cắt giảm TTHC được thực hiện trên thực tế. Cần đầu tư đúng mức cho xây dựng cơ sở dữ liệu thì mục tiêu người dân không cần mang giấy tờ khi đến cơ quan công quyền mới thành hiện thực được. (Đại Đoàn Kết 26/1)Về đầu trang./.