Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Chỉ số công khai ngân sách của Việt Nam là 15/100 điểm, giảm nhẹ so với cuộc khảo sát cách đây 2 năm. Tuy nhiên, với hạng mục giám sát ngân sách, điểm số của Việt Nam lại tỏ ra vượt trội.

Đây là kết quả khảo sát "mức độ công khai ngân sách" đưa ra cho kỳ ngân sách năm 2017 được Tổ chức Hợp tác Ngân sách Quốc tế (IBP) thực hiện tại 115 quốc gia trong đó có Việt Nam.

Nói cụ thể hơn về kết quả trên, ông Joel Friedman, Nghiên cứu viên cao cấp của IBP, có 3 trụ cột cơ quan khảo sát đặt ra: chỉ số công khai ngân sách, sự tham gia của công chúng và sự giám sát ngân sách (của cơ quan lập pháp và Kiểm toán Nhà nước).

Nói về trụ cột đầu tiên là “chỉ số công khai ngân sách,” vị đại diện này cho biết, đây là chỉ số đánh giá số lượng tài liệu ngân sách được công khai và chất lượng của tài liệu này có đạt tiêu chuẩn và thông lệ tốt của quốc tế không. Mức điểm cho trụ cột trên của Việt Nam chỉ là 15/100 điểm, giảm 3 điểm so với kết quả khảo sát gần nhất cách đây 2 năm.

Điểm số trên của Việt Nam thấp hơn so với mức trung bình của thế giới là 42/100 điểm.

Ông Joel Friedman tiết lộ, lý do chính làm cho điểm số trên bị tụt bởi Việt Nam chưa công bố cho công chúng “dự thảo dự toán ngân sách” trình Quốc hội đúng thời gian.

Với “báo cáo thực hiện ngân sách giữa năm tài chính,” ông Joel Friedman cho rằng, phía Việt Nam chưa công bố. Theo ông, Việt Nam có công bố cáo cáo theo quý nhưng báo cáo này không thể thay thế báo cáo thực hiện ngân sách giữa năm tài chính.

Báo cáo thực hiện ngân sách giữa năm tài chính theo ông phải đầy đủ và chi tiết hơn nhiều so với báo cáo tháng và quý như: bao gồm các thông tin định lượng về dự báo kinh tế vĩ mô, ước tính về ngân sách 6 tháng còn lại,…

Về trụ cột thứ 2 là “sự tham gia của công chúng,” Giám đốc Trung tâm Phát triển và Hội nhập (CDI) Ngô Minh Hương, cơ quan phối hợp khảo sát cùng IBP tại Việt Nam, tính toán, điểm số của Việt Nam là 7/100 điểm, giảm đáng kể so với mức 42/100 điểm của năm 2015.

Đại diện cơ quan khảo sát cho rằng, một số tồn tại đã ảnh hưởng tới xếp hạng của Việt Nam như thiếu cơ chế, ít cơ hội để người dân tham gia vào quá trình xây dựng và thực hiện ngân sách. Ngoài ra, theo đánh giá, Quốc hội cũng chưa tạo nhiều cơ hội để người dân tham gia trực tiếp và người dân không có cơ hội tham gia với cơ quan Kiểm toán Nhà nước.

Có mức điểm cao nhất là trụ cột “giám sát ngân sách.” Theo bà Hương, sự giám sát của cơ quan lập pháp đạt 72/100 điểm và đây cũng là mức điểm về sự giám sát của Kiểm toán Nhà nước.

Góp ý cho những con số trên, bà Đinh Thị Mai Anh, đại diện Vụ Ngân sách Nhà nước, Bộ Tài chính cho rằng, một trong lý do khiến các chỉ số của Việt Nam chưa cao là đặc thù hệ thống ngân sách lồng ghép. Theo bà, việc tổng hợp báo cáo mất rất nhiều thời gian vì phải làm từ xã, huyện, tỉnh, Trung ương. Quãng thời gian trên theo bà có thể mất 14 tháng, ngoài ra còn thêm 3 tháng kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước.

Tuy vậy, điểm đáng tiếc theo bà là cuộc khảo sát được thực hiện khi Luật Ngân sách Nhà nước 2015 chưa chính thức có hiệu lực nên nhiều hạng mục điểm số chưa được cải thiện.

Bà lấy ví dụ về việc theo quy định mới, các con số cứng nhắc về ngân sách trước đây phải đi kèm với sự so sánh, giải trình đầy đủ để người đọc cũng hiểu rõ.

Ngoài ra, Luật Ngân sách Nhà nước 2015 cũng quy định rõ sự tham gia của công chúng vào quy trình ngân sách, từ đó giúp mọi người có cơ hội tham gia quá trình giám sát ngân sách Nhà nước.

Đây cũng là ý kiến được bà Ngô Minh Hương, Giám đốc CDI tỏ ra đồng tình. Bà đánh giá, điểm số năm nay của Việt Nam tuy có giảm nhẹ so với cách đây 2 năm nhưng hoàn toàn có thể nâng lên trong lần khảo sát kỳ ngân sách năm 2019. (Đại Đoàn Kết 30/3)Về đầu trang

Doanh nghiệp xây dựng dẫn đầu về chi phí “bôi trơn”

So với doanh nghiệp (DN) trong các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ thì DN xây dựng, bất động sản là những người phải trả chi phí không chính thức cao nhất.

Tại hội nghị tháo gỡ về cơ chế, chính sách trong một số luật về đầu tư xây dựng cơ bản do Phòng Thương mại - Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức hôm qua (29.3), ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI, cho biết so với doanh nghiệp (DN) trong các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ thì DN xây dựng, bất động sản là những người phải trả chi phí không chính thức cao nhất. Khảo sát với 8.000 DN tư nhân của VCCI cho thấy vẫn còn tình trạng DN xây dựng phải có mối quan hệ với chính quyền mới thuận tiện làm ăn.

Ông Nguyễn Quốc Hiệp, Chủ tịch Hiệp hội Các nhà thầu xây dựng Việt Nam, cho biết chính vì phí bôi trơn khi làm thủ tục nhiều mà các nhà đầu tư nước ngoài đành chấp nhận thà mua lại dự án (M&A) với chi phí cao hơn nhưng đổi lại họ không phải trực tiếp đi xin thủ tục. “Có thủ tục thời gian nói trên lý thuyết là 15 ngày nhưng thực chất để xong được cần đến vài tháng”, ông Hiệp nói.

Phát biểu tại Hội thảo, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Phạm Hồng Hà cho biết sẽ giải quyết các vướng mắc từng bước, theo hệ thống và toàn diện. Bộ Xây dựng đang dự thảo một luật sửa 4 luật Xây dựng, Nhà ở, Kinh doanh bất động sản, Quy hoạch đô thị và các ý kiến này sẽ được tập hợp để xin ý kiến Chính phủ tại kỳ họp ngày 2.4 tới; dự kiến việc sửa luật sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến lần đầu vào kỳ họp Quốc hội khai mạc giữa tháng 5. (Thanh Niên 30/3) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TP.HCM thu thập dữ liệu, cấp số định danh cho hơn 10 triệu nhân khẩu

Các đối tượng sẽ nhận số định danh là công dân tại TP.HCM, bao gồm cả những người có hộ khẩu thường trú, tạm trú và những người địa phương đang sinh sống ở nước ngoài.

Việc thu thập dữ liệu này theo biểu mẫu chung của Cục C72, Bộ Công an. Phiếu thu thập thông tin có 17 mục, gồm các thông tin như ngày, tháng, năm, sinh; quê quán; nơi ở thường trú; nơi ở hiện tại…

Theo Giám đốc Công an TP.HCM, hiện nay, công tác quản lý dân cư còn nhiều bất cập do nhiều bộ ngành cùng thực hiện. Mỗi công dân sử dụng nhiều giấy tờ như giấy khai sinh, sổ hộ khẩu, sổ bảo hiểm y tế, hộ chiếu, giấy phép lái xe…

Theo dự kiến, việc thu thập dữ liệu để cấp số định danh sẽ được thực hiện trong vòng 6 tháng, bắt đầu từ 18/4/2018. (VTV.vn 29/3)Về đầu trang

Cải cách hành chính: Nhiều cách làm mới ở Đà Nẵng

Nỗ lực không ngừng nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp (DN), thời gian qua nhiều sở, ngành mạnh dạn đề ra những cách làm hay nhằm rút ngắn quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục, hướng đến phục vụ người dân và DN.

Trong lĩnh vực xây dựng, trước đây DN thường vất vả đi lại, tốn nhiều thời gian, công sức để hoàn thành thủ tục cấp phép về đất đai và xây dựng thì hiện nay đã có sự cải cách đáng kể. Sở Xây dựng thành phố đã đơn giản hóa nhiều thủ tục, nội dung hồ sơ, quy trình và rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng.

Từ chủ trương phân cấp trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố theo tinh thần Công văn số 6288/UBND-QLĐTh ngày 11-8-2017 của UBND thành phố, cuối năm 2017, Sở Xây dựng tiến hành thí điểm thực hiện quy trình “gộp” thủ tục hành chính thẩm định thiết kế - cấp phép xây dựng bước 1 đối với công trình xây dựng có nguồn vốn khác từ cấp 2 trở lên và các công trình xây dựng có nguồn vốn khác trên các tuyến đường có yêu cầu cao về kiến trúc cảnh quan.

“Việc thí điểm này nhằm tạo điều kiện cho tổ chức, công dân trong việc thực hiện thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng hành chính công, giảm khoảng 20% thời gian so với quy định”, Giám đốc Sở Xây dựng Vũ Quang Hùng cho biết.

Hiện nay, trung bình mỗi ngày Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH-ĐT) hướng dẫn cho hơn 500 lượt DN đến liên hệ trực tiếp và hơn 1.000 lượt DN liên hệ qua internet, điện thoại; nhận và trả hơn 1.500 hồ sơ liên quan đến đăng ký DN.

Tổng số hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính tại sở hằng năm khoảng 300.000 hồ sơ. Trước khối lượng công việc nhiều, Sở KH-ĐT thành phố chú trọng nâng cao chất lượng thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính thông qua nhiều hình thức.

Đặc biệt đưa vào ứng dụng đăng ký thành lập DN qua mạng, rút ngắn thời gian xuống còn 1-2 ngày làm việc, giảm 1-2 ngày so với quy định trước đây. Chị Nguyễn Thị Ngọc Ly, đại diện Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ du lịch Hoàng Minh Sơn (phường Khuê Trung, quận Cẩm Lệ) nhận xét:

“Thủ tục đăng ký DN qua mạng tại Đà Nẵng hiện tại rất đơn giản, thuận tiện. DN chúng tôi giảm được thời gian, công sức và theo dõi được trạng thái hồ sơ mà không cần phải đến tận nơi. Bên cạnh đó, cán bộ, công chức tiếp nhận và giải quyết hồ sơ rất thân thiện, nhiệt tình hướng dẫn nếu người làm thủ tục có thắc mắc”.

Theo Giám đốc Sở KH-ĐT Trần Văn Sơn, trong năm 2017, sở triển khai thực hiện kết hợp 3 thủ tục gồm thủ tục thành lập DN, thủ tục thông báo mẫu con dấu, thủ tục đăng ký thông tin tài khoản ngân hàng trong 1 lần đăng ký và DN đồng thời nhận kết quả 3 loại giấy tờ nói trên cùng một lúc.

Song song đó, sở tiếp tục triển khai có hiệu quả Quyết định số 45/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích. Cách làm này đã tạo nhiều thuận lợi cho nhà đầu tư, qua đó giảm bớt thời gian đi lại cũng như chi phí không đáng có mà nhà đầu tư phải bỏ ra.

Trong khi đó, Giám đốc Sở Công thương Phan Văn Kha cho biết, để công tác CCHC đạt hiệu quả cao, sở luôn xác định mục tiêu cán bộ là người phải tìm đến người dân, DN để trực tiếp trao đổi thay vì trước đây người dân, DN phải tìm đến cán bộ để giải quyết hồ sơ.

Ðây là bước tiến mới của ngành công thương, nhằm tiến tới thực hiện chủ trương xây dựng Chính phủ điện tử và đồng hành cùng người dân, DN, thực hiện tốt chủ đề “Năm đẩy mạnh thu hút đầu tư”.

Công tác CCHC luôn được thành phố xác định là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, nhất là góp phần quan trọng trong việc thực hiện chủ đề năm 2018 về “Năm đẩy mạnh thu hút đầu tư” của thành phố. Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Võ Ngọc Đồng cho biết, thành phố triển khai một loạt chính sách và cách làm mới, tạo sự chuyển biến trong công tác CCHC.

Cụ thể như ban hành và triển khai thực hiện đề án kiểm soát thủ tục hành chính ngoài thủ tục hành chính đã thực hiện theo mô hình một cửa; xây dựng đề án “Sắp xếp, đổi mới tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố Đà Nẵng quản lý giai đoạn 2017-2020”; mở rộng phương án tiện ích đăng ký hẹn giờ giao dịch hành chính tại các cơ quan thuộc thành phố Đà Nẵng…

Đặc biệt, tổ chức rà soát, đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến thẩm định hồ sơ xây dựng cơ bản nhằm cắt giảm 20% thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Hiện nay, các sở, ngành đang phối hợp xây dựng bộ thủ tục hành chính trong lĩnh vực giải tỏa đền bù, tái định cư trên địa bàn thành phố để bảo đảm thực hiện quy trình thủ tục, thời gian một cách chặt chẽ, thống nhất trên toàn thành phố. (Báo Đà Nẵng 29/3)Về đầu trang

Bình Phước: Kết nối thông tin để cải cách thủ tục hành chính

Ngày 29-3, tại Ban quản lý Khu kinh tế, Khối thi đua số 4 tổng kết công tác thi đua - khen thưởng năm 2017 và triển khai phương hướng, nhiệm vụ năm 2018.

Theo báo cáo tại hội nghị, năm 2017, cấp ủy đảng các đơn vị thành viên trong khối luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai hiệu quả các phong trào thi đua do bộ, ngành, UBND tỉnh phát động như: Phong trào thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2017 và kế hoạch 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X; phong trào thi đua “Dân vận khéo” giai đoạn 2016-2020; phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn II.

Điểm nhấn trong hoạt động của khối là kết nối thông tin các ngành nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và cải cách thủ tục hành chính. Các đơn vị công khai hóa thủ tục hành chính, cơ chế một cửa và một cửa liên thông, qua đó đã giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp. Việc vận hành kết nối thông tin 4 ngành thuế, hải quan, kho bạc, tài chính tạo thuận lợi cho cơ quan thuế cập nhật kịp thời thông tin, giảm bớt lao động thủ công. Việc kết nối internet giữa các đơn vị giúp trao đổi thông tin, báo cáo thuận lợi, kịp thời. Một số đơn vị thực hiện thanh toán điện tử đáp ứng tính kịp thời, an toàn, bí mật... (Báo Bình Phước 30/3) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Xã hội hóa giáo dục: Bắt đầu từ đơn giản thủ tục hành chính

Là một ngành được cho là ít thủ tục hành chính, không nhiều điều kiện kinh doanh, nhưng hiện trong lĩnh vực giáo dục-đào tạo vẫn còn không ít thủ tục cản bước chân của nhà đầu tư đến với lĩnh vực này.

Để cắt giảm những điều kiện kinh doanh bất hợp lý, gây khó cho nhà đầu tư, cũng giống như các bộ, ngành khác cũng đã có nhiều phương án cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh. Theo Bộ GD&ĐT, trong năm 2017, Bộ đã chủ động cắt giảm 29 điều kiện, đơn giản hóa 22 điều kiện tại các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục.

Năm 2018, Bộ GD&ĐT, dự kiến cắt giảm, đơn giản hóa 91 điều kiện, chiếm 42,9% (cắt giảm 75 điều kiện; đơn giản hóa 16 điều kiện). Như vậy, cùng với kết quả năm 2017, số điều kiện kinh doanh mà Bộ GD&ĐT đã và dự kiến cắt giảm hoặc đơn giản hóa là 120/241 điều kiện hiện hành, chiếm 49,8%...

Dù đã đạt được những kết quả bước đầu như vậy nhưng tại buổi làm việc với Tổ công tác của Thủ tướng mới đây, nhiều chuyên gia trong lĩnh vực này đã chỉ ra rằng, vẫn còn nhiều điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực giáo dục cản lối nhà đầu tư.

Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung - Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương cho rằng hiện, Bộ GD&ĐT vẫn còn nhiều điều kiện kinh doanh bất hợp lý. Dẫn chứng cho nhận định của mình ông Cung cho biết, năm ngoái khi ông dự một hội nghị, có 1 doanh nghiệp phải dùng xe taxi để chở hồ sơ xin thành lập trường, điều này chứng tỏ thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh là không ít.

“Bộ báo cáo hiện còn 212 điều kiện kinh doanh, nhưng tôi nghĩ tính ra phải lên tới gần 1.000 điều kiện, vì mỗi gạch đầu dòng lại bao gồm 3, 4, thậm chí 5 điều kiện con” - ông Cung nhận xét.

Để minh chứng cho nhận định trên ông Nguyễn Đình Cung đưa ra ví dụ: một điều kiện thành lập trường mẫu giáo là phải có đề án thành lập phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, phù hợp quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục của địa phương đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt… Như vậy, điều kiện này gồm ít nhất 2 điều kiện con, chưa kể các loại quy hoạch còn do nhiều cấp thực hiện như Trung ương, tỉnh, huyện.

Tiến sĩ Trần Đình Thiên - Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam nghị Bộ GD&ĐT tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy quản lý, có những thay đổi căn bản, thực chất trong việc cải cách, cắt giảm điều kiện kinh doanh. Đừng để những thủ tục hành chính rườm rà mà không thu hút được lượng lớn doanh nghiệp tham gia công cuộc xã hội hóa ngành giáo dục.

Đồng quan điểm, ông Hoàng Quang Phòng- Phó Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam cho biết, các khâu trong quá trình thành lập một cơ sở giáo dục bị trùng lặp, nhiều quy định chung chung, không rõ ràng, cơ quan cấp phép có toàn quyền cấp phép hoặc không, gây khó khăn cho nhà đầu tư. Ví dụ yêu cầu phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thì thực hiện thế nào? Rồi yêu cầu đội ngũ quản lý, giáo viên đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng, có cơ cấu hợp lý… thì thực hiện thế nào? Rồi có đủ nguồn lực tài chính để duy trì và phát triển, đó là nhu cầu tự thân của nhà đầu tư…

Tại cuộc làm việc với Bộ GD&ĐT, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng đã chỉ ra rằng, phương án của Bộ GD&ĐT đặt vấn đề cắt giảm, đơn giản hóa là chưa sát, chưa thực chất. Cần tiếp tục rà soát để đơn giản hóa nhất có thể. Bởi, trong các điều kiện kinh doanh “không dùng các cụm từ khó hiểu để cán bộ thi hành công vụ vận dụng tự do mà phải lượng hóa, không đưa ra các tiêu chí chung chung”.

Ông Dũng đề nghị Bộ GD&ĐT thực hiện tốt chủ trương của Thủ tướng là đẩy mạnh cải cách, tạo niềm tin cho xã hội, nhà đầu tư, đây chính là dư địa cho tăng trưởng, cho phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt với ngành trồng người, ngành được cả nước quan tâm đặc biệt, cần phải mở cửa, thông thoáng hơn nữa để thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực này.

“Muốn xã hội hóa mạnh hơn, thu hút đầu tư mạnh hơn thì thủ tục phải gọn ghẽ hơn, chứ hiện nay thành lập ngay cả một trường mầm non cũng không đơn giản. Ở địa phương, tôi từng đi kiểm tra một trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, dụng cụ học tập thì đầy đủ nhưng vẫn còn nguyên như mới, nghĩa là không sử dụng. Cần xử lý từ những vấn đề rất nhỏ như vậy”- Tổ trưởng Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ lưu ý và đề nghị Bộ GD&ĐT cố gắng rà soát, cắt giảm nhiều hơn nữa các điều kiện đầu tư, kinh doanh. (Đại Đoàn Kết 30/3, tr13)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Hải Phòng: Chủ tịch phường nói gì khi bị tố “rủa” bố cán bộ chết?

Nhiều ngày qua, dư luận xôn xao việc ông Nguyễn Văn Hải - Chủ tịch UBND phường Thành Tô (quận Hải An, TP.Hải Phòng) bị tố buông lời “rủa” bố nữ cán bộ phường này chết do chị không đi lễ đầu năm cùng mọi người.

Để tìm hiểu sự việc, sáng 29.3, PV Dân Việt đã có cuộc làm việc với ông Nguyễn Văn Hải - Chủ tịch UBND phường Thành Tô.

Ông Hải cho biết: "Đúng là có việc tôi bị một nữ cán bộ quản lý đô thị của phường tố buông lời “rủa” bố chị này chết do không đi lễ đầu năm cùng mọi người trong cơ quan. Người tố tôi là chị T.N - cán bộ Tổ quản lý đô thị của phường. Sự việc xảy ra khi UBND phường đang có kế hoạch tổ chức cho cán bộ đi lễ đầu năm ở Hà Nội và Thái Bình. Trước đó, ngày 21.3, tôi xuống các phòng ban của phường để kiểm tra công tác chuẩn bị cho chuyến đi để tiện bố trí xe, chỗ ở cho mọi người và vào Tổ quản lý đô thị, gặp chị T.N là cán bộ công chức ở đây. Chị T.N cho biết, chị không đi lễ đầu năm cùng mọi người được với lý do bố bị ốm nặng, phải ở nhà chăm sóc".

"Tôi và chị T.N nói chuyện rất vui vẻ chứ tôi không hề xúc phạm tới gia đình và buông lời “rủa” bố chị này chết. Tôi là người đứng đầu phường, nếu nói vậy thì tôi không là con người nữa”, ông Hải khẳng định.

Ông Hải cũng cho biết thêm, giữa ông và chị T.N không có thù oán hay xích mích trong công việc. Cuộc nói chuyện xảy ra từ ngày 21.3, hai người vẫn vui vẻ với nhau nhưng không hiểu sao đến ngày 27.3 lại xuất hiện thông tin ông buông lời “rủa” bố nữ cán bộ này chết do không đi lễ đầu năm cùng mọi người trong cơ quan. Điều này làm ông Hải rất bất ngờ.

Trao đổi với PV về sự việc trên, ông Phạm Chí Bắc - Chủ tịch UBND quận Hải An cho hay: “Quận đã nắm được sự việc, hiện đã chỉ đạo Phòng Nội vụ kiểm tra, xác minh và yêu cầu báo cáo làm rõ sự việc. Nếu cán bộ có khuyết điểm thì sẽ kiểm điểm, kỷ luật cán bộ”. (Danviet.vn 30/3)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Vừa đá bóng, vừa thổi còi?

“Vừa đá bóng vừa thổi còi”, “dễ dẫn tới lạm quyền”, chồng chéo hoạt động hành pháp và tư pháp, là những nghi ngại của không ít chuyên gia trước đề xuất bổ sung thẩm quyền được khởi tố, điều tra cho cơ quan thuế, công chức thuế trong việc thực hiện các biện pháp phòng, chống và ngăn chặn vi phạm pháp luật thuế, trốn thuế, tại dự thảo mới về Luật Quản lý thuế (sửa đổi).

Ý kiến không đồng tình dẫn chứng, theo pháp luật hiện hành, hoạt động điều tra, gồm cả điều tra hành vi gian lận, trốn thuế nằm trong phạm vi, chức năng của cơ quan tố tụng trong lĩnh vực tư pháp như cơ quan điều tra, viện kiểm sát. Như vậy, nếu bổ sung chức năng điều tra thuế cho cơ quan thuế thì đồng nghĩa với việc thuộc thẩm quyền hành pháp và tư pháp.

Hơn nữa, việc một cơ quan nhà nước vừa thực hiện chức năng hành pháp vừa thực hiện chức năng tư pháp dễ dẫn tới lạm quyền, khó bảo đảm nguyên tắc nhất quán trong việc phân công thực hiện quyền lực nhà nước. Điều này hoàn toàn có thể dẫn đến tình trạng áp đặt những xử lý có lợi cho cơ quan thuế và có hại cho người nộp thuế, vô hình tạo ra sức ép đối với người nộp thuế và môi trường thực thi các chính sách thuế. Cùng một cơ quan, cùng bộ máy vừa thu thuế, vừa thanh tra rồi lại điều tra thuế liệu có làm giảm tính khách quan của hoạt động tố tụng, giảm tính minh bạch của hoạt động quản lý thuế hay không, cũng là câu hỏi được đặt ra.

Lý giải về việc cần tăng thẩm quyền của cơ quan chuyên môn như cơ quan thuế, có ý kiến cho rằng, các hành vi trốn thuế, gian lận thuế ngày càng tinh vi, phức tạp, khiến cho cơ quan thuế khó có thể kiểm soát và điều tra, ngăn chặn kịp thời. Đặc biệt, theo Luật Quản lý thuế hiện hành, thời hạn thanh tra bị giới hạn trong phạm vi 45 ngày nên khi phát sinh những hành vi trốn thuế phức tạp, cần điều tra lâu thì cơ quan thuế gặp rất nhiều khó khăn. Do đó, việc để một cơ quan có chuyên môn như cơ quan thuế phụ trách điều tra hành vi trốn thuế cũng là một đề xuất có tính sáng tạo, tạo ra công cụ nhằm quản lý thuế được tốt hơn. Khi bổ sung chức năng này có thể giúp cho quá trình điều tra, xử lý, khởi tố vụ án được tăng lên và tính chất răn đe đối với tội phạm thuế được nâng cao.

Có một thực tế được không ít chuyên gia thừa nhận, đó là cơ quan công an do hạn chế về lực lượng, không chuyên sâu về chuyên môn nghiệp vụ thuế, không trực tiếp quản lý thông tin về lĩnh vực này nên quá trình điều tra, trưng cầu giám định thường bị chậm trễ dẫn đến truy thu tiền thuế trốn, tiền thuế chiếm đoạt không kịp thời. Cụ thể, theo báo cáo của Bộ Tài chính, trong năm 2017, cơ quan thuế đã chuyển sang cơ quan công an 2.553 vụ. Tuy nhiên, cơ quan công an chỉ xử lý hình sự 3 vụ, khởi tố 2 bị can có dấu hiệu vi phạm về thuế, trốn thuế, chuyển lại cơ quan thuế xử lý hành chính 112 vụ. Trong khi đó, số vụ cơ quan công an không xử lý là 1.774; số vụ việc chưa có kết quả giải quyết của cơ quan công an là 2.854 (trong đó có 2.190 vụ việc chưa có kết quả giải quyết từ kỳ trước chuyển sang).

Vẫn biết, các hoạt động điều tra, xác minh của cơ quan thuế trong trường hợp này thực chất vẫn là các công việc do cơ quan thuế quản lý ở khâu hành chính nhưng được thực hiện theo quy trình tố tụng tư pháp tức là trình tự chặt chẽ hơn, trách nhiệm hơn và tính pháp lý cao hơn; điều tra thuế sẽ không phủ định các chức năng điều tra khác. Thế nhưng, cần phải thấy rằng, đây là đề xuất quan trọng, bởi không chỉ gói gọn trong một văn bản luật duy nhất mà còn liên quan tới quy định của pháp luật tố tụng hình sự và tổ chức điều tra hình sự.

Do đó, cần làm rõ mối quan hệ giữa bộ phận điều tra thuế với cơ quan điều tra khác cũng như các cơ quan tư pháp; làm rõ quyền năng điều tra và xử lý đến đâu phải đánh giá tác động về tính chuyên nghiệp, chuyên sâu của công chức thuế trong hoạt động tố tụng và làm rõ phạm vi hoạt động điều tra thuế; trước khi đề nghị bổ sung chính sách này. Trong trường hợp cần thiết phải thành lập lực lượng điều tra riêng của lĩnh vực thuế thì cần cân nhắc tới sự đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tránh việc chồng chéo hoặc thoái thác giữa các cơ quan hữu quan cũng như tránh tình trạng phình to bộ máy hành chính nhưng thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu hiệu quả và không khả thi. (Đại Biểu Nhân Dân 30/3, tr2)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Trung Quốc giảm thuế VAT hỗ trợ phát triển chất lượng cao

Trung Quốc sẽ giảm thuế giá trị gia tăng (VAT) như một phần trong gói hạ giảm thuế trị giá 400 tỷ NDT (63 tỷ USD) trong năm nay. Đây là quyết định được đưa ra tại cuộc họp của Quốc Vụ Viện Trung Quốc, do Thủ tướng Lý Khắc Cường chủ trì ngày 28/3, nhằm phát triển một cách có chất lượng.

Theo đó, bắt đầu từ ngày 1/5/2018, thuế VAT sẽ được hạ thấp từ 17% xuống 16% đối với lĩnh vực chế tạo và từ 11% xuống 10% đối với giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ viễn thông cơ bản và nông sản. Ông Lý Khắc Cường khẳng định cải cách thuế VAT là một bước đi lớn trong chương trình cải cách thuế của Trung Quốc.

Ông Lý Khắc Cường cho biết cải cách thuế VAT đã được chứng minh là có lợi cho quá trình chuyển đổi và nâng cấp nền kinh tế, đồng thời giúp thống nhất cấu trúc của hệ thống thuế và làm cho hệ thống này trở nên công bằng hơn. Chương trình cải cách thuế VAT đã được thực hiện thí điểm tại Thượng Hải trước khi nhân rộng ra mô hình cả nước và trong 5 năm qua, chương trình này đã giúp cắt giảm 2.100 tỷ NDT.

Bên cạnh đó, cải cách thuế cũng hỗ trợ sự phát triển của các ngành, lĩnh vực mới và các hình thức kinh doanh mới. Doanh nghiệp vừa và nhỏ được coi là đối tượng hưởng lợi lớn nhất từ quá trình này, trong bối cảnh Trung Quốc cam kết cắt giảm thuế để làm giảm gánh nặng cho các cá nhân và doanh nghiệp nhằm kích cầu..

Cuộc họp trên cũng quyết định thống nhất tiêu chuẩn cho người đóng thuế quy mô nhỏ, trong nỗ lực tăng số thu thuế hàng năm đối với các doanh nghiệp công nghiệp và thương mại (từ 500.000 NDT và 800.000 NDT) lên 5 triệu NDT. Những doanh nghiệp đăng ký như người đóng thuế thông thường sẽ được chuyển sang diện đóng thuế quy mô nhỏ trong một khoảng thời gian. (TTXVN/Tin Tức 30/3)Về đầu trang

Na Uy trước áp lực tham nhũng

Dù xếp thứ 6 trong 5 năm liên tiếp với 85 điểm CPI và được đánh giá là một trong những nước ít tham nhũng nhất trên thế giới do TI công bố, Na Uy vẫn phải đối mặt với nạn tham nhũng, hối lộ hiện hữu.

Kết quả khảo sát do Hiệp hội các Cơ quan địa phương và vùng Na Uy (KS) tiến hành, cho thấy người lao động làm việc ở 4 trong số 10 thành phố tại Na Uy cảm thấy áp lực khi phải thực hiện thỏa thuận "ngầm" nơi công sở. 30% lãnh đạo tại các công ty Nhà nước cũng đang phải đối mặt với những vấn đề tương tự.

Giáo sư Tina Soreide, Đại học Kinh tế Na Uy cho rằng tình trạng trên thực sự là một vấn nạn đối với nhiều đô thị của nước này.

Đã có 1.244 trưởng các phòng, ban và 258 lãnh đạo công ty thuộc sở hữu của các thành phố tham gia khảo sát: 25% lãnh đạo nhận diện rõ nạn lạm dụng công quỹ dù gần 24% có kiến thức pháp luật về vấn đề này; 14% thừa nhận có hối lộ tại nơi làm việc. Trong khi đó 25% các trưởng phòng, ban bị gây áp lực, buộc phải lựa chọn nhà cung ứng nhất định; 17% thừa nhận có hối lộ tại nơi làm việc; 14% nhận diện rõ nạn lạm dụng công quỹ.

Ông Soreide giải thích: “Lợi ích kinh tế là trên hết, các công ty này có thể làm mọi cách trở thành đơn vị cung cấp dịch vụ cho khu vực công. Vì vậy, vi phạm pháp luật là tất yếu”. (Thanh Tra 30/3)Về đầu trang./.