Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Trong những tháng đầu năm 2018, các cuộc đối thoại giữa Chính phủ với các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế liên tục được tổ chức. Đầu tiên là đối thoại với người nông dân, các DN trong lĩnh vực logistics, rồi mới đây là đất đai, thúc đẩy đầu tư xây dựng cơ bản… Đây là 3 trong số 15 hội nghị Chính phủ tổ chức nhằm thực hiện mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển bền vững.

Thủ tướng Chính phủ cho biết, sắp tới sẽ họp Hội đồng quốc gia về năng suất lao động và xây dựng chiến lược năng suất lao động quốc gia, đối thoại với công nhân, người lao động… Đây được coi là dấu ấn của việc điều hành của Chính phủ quyết “khắc phục tình trạng trên nóng, dưới lạnh”.

Tinh thần xây dựng Chính phủ kiến tạo, hành động của người đứng đầu Chính phủ thời gian qua đã nhận được sự ủng hộ tích cực của cộng đồng DN và đang từng bước lan tỏa tới các bộ, ngành địa phương. Không chỉ liên tục chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương cam kết cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh mà những nút thắt về thể chế, môi trường kinh doanh được Chính phủ từng bước cởi gỡ thông qua tăng cường đối thoại, gặp gỡ và thông qua nhưng hành động thực tế. Biến lời hứa, cam kết thành hiện thực trong chỉ đạo, điều hành, mỗi cuộc làm việc đều đi vào giải quyết những vấn đề cụ thể, có ngay những chỉ đạo sâu sát, không phải để nghe những báo cáo chung chung.

Nâng cao chất lượng công tác đối thoại chính là việc thu hẹp khoảng cách từ bàn hội nghị với thực tế đang diễn ra, thể hiện bằng kết quả xử lý sau đối thoại một cách thực chất. Có thể thấy rất rõ hiệu quả của các cuộc găp gỡ đối thoại là lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước và các NHTM có liên quan đã tháo gỡ vướng mắc trong quan hệ tín dụng với DN cụ thể; Bộ GTVT đưa ra giải pháp cụ thể nhằm giảm chi phí trong lĩnh vực vận tải, logistics cho DN; Giải tỏa nút thắt trong thu hút đầu tư… Thủ tướng nhấn mạnh tinh thần tổ chức hội nghị thì phải có sản phẩm, kết quả cụ thể và sau mỗi hội nghị đều có nghị quyết, chỉ thị riêng cho từng lĩnh vực.

Sâu sát, lắng nghe tiếng nói của người dân và DN nhiều hơn còn cần cả một quá trình tiếp theo là giải quyết thực chất, dứt điểm các vướng mắc, là các cuộc, giám sát quá trình xử lý sau đối thoại, công khai kết quả giải quyết… là những hành động quyết liệt của một Chính phủ kiến tạo mà Thủ tướng và các thành viên Chính phủ đang thực hiện. Đây cũng là chủ đề 2018 “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả”. Nó như là một động lực mạnh mẽ để từng người dân, DN thêm quyết tâm thực hiện các mục tiêu, kế hoạch của mình. Để từ đó, thúc đẩy các ngành nghề phát huy những thế mạnh, cùng đóng góp chung cho nền kinh tế phát triển.

Sau đối thoại phải là hành động. Tinh thần ấy rất cần lan tỏa tới tất cả cuộc đối thoại ở các cấp bộ ngành, địa phương. Hy vọng sau mỗi lần Thủ tướng gặp gỡ, đề ra những giải pháp tháo gỡ khó khăn, những vướng mắc mà DN đang phải đối mặt sẽ bớt đi, để năm sau cải thiện hơn năm trước. Đấy mới là những hành động thiết thực, hiệu quả để tạo thuận lợi hơn cho người dân, DN, tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế khi hội nhập sâu rộng hơn. (Kinh Tế & Đô Thị 23/4)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TP.HCM tìm cách cải thiện chỉ số “kiểm soát tham nhũng”

Ngày 21.4, Văn phòng UBND TP.HCM cho biết đã giao Sở Nội vụ tham mưu Chủ tịch UBND TP.HCM xây dựng kế hoạch nâng điểm PAPI năm 2018 với mục tiêu phấn đấu cụ thể cho từng chỉ số.

Theo Văn phòng UBND TP.HCM, mặc dù kết quả thực hiện chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở VN (PAPI) năm 2017 của TP.HCM có tăng so với năm 2016, nhưng theo phân nhóm thì TP.HCM vẫn nằm trong nhóm 15 tỉnh, thành.

Theo thứ tự tổng điểm số từ cao đến thấp thì TP.HCM ở vị trí thứ 39/63 trên cả nước. Cụ thể, chỉ số về "Tham gia của người dân ở cấp cơ sở" xếp 60/63 (tỉnh Hà Tĩnh đạt điểm cao nhất); "Công khai, minh bạch" xếp 16/63 (tỉnh Quảng Bình đạt điểm cao nhất); "Trách nhiệm giải trình với người dân" xếp 26/63 (tỉnh Nam Định đạt điểm cao nhất); "Thủ tục hành chính công" xếp 43/63 (tỉnh Bến Tre đạt điểm cao nhất). Riêng chỉ số về "Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công" xếp 55/63 tỉnh, thành (tỉnh Long An đạt điểm cao nhất).

Sau khi phân tích, UBND TP.HCM nhận thấy một số chỉ số như trách nhiệm giải trình với người dân, công khai, minh bạch, kiểm soát tham nhũng trong khu vực công có điểm thấp là do người dân chưa được thông tin đầy đủ vai trò của cán bộ ở cơ sở, hoạt động của ban thanh tra nhân dân và ban giám sát đầu tư của cộng đồng chưa được công khai đến người dân, tâm lý e ngại nên người dân ít liên hệ với các cấp chính quyền hoặc không hiểu rõ thẩm quyền của từng cấp chính quyền nên ngại liên hệ khi có việc.

Bên cạnh đó, hình thức công khai chi tiêu ngân sách, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất… chưa phù hợp với các yêu cầu thiết thực của người dân, chậm cập nhật, thiếu hiệu quả trong thực hiện các tham vấn cộng đồng; việc phản ánh, khiếu nại, tố cáo về tham nhũng vẫn chưa được người dân mạnh dạn thực hiện khi bị xâm phạm đến quyền, nghĩa vụ; người dân cảm nhận về tham nhũng chịu ảnh hưởng nhiều bởi truyền thông và các yếu tố khác. (Thanh Niên 21/4)Về đầu trang

Hà Nội: Khuyến khích người dân tham gia dịch vụ công trực tuyến để hạn chế tiêu cực

Sáng 21-4, Đảng ủy thị trấn Đông Anh (huyện Đông Anh) tổ chức Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ mở rộng để đánh giá kết quả công tác tháng 4 và triển khai nhiệm vụ tháng 5-2018. Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải cùng Phó Bí thư Thành ủy Đào Đức Toàn dự và phát biểu tại hội nghị.

Tại hội nghị, các đại biểu cũng đã tập trung thảo luận về dự thảo Nghị quyết chuyên đề “Đẩy mạnh khai thác sử dụng có hiệu quả các điểm sinh hoạt văn hoá cộng đồng trên địa bàn thị trấn Đông Anh giai đoạn 2018 – 2020”; 2 bộ Quy tắc ứng xử nơi công cộng và Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động...

Phát biểu chỉ đạo tại đây, Bí thư Thành uỷ Hoàng Trung Hải đề nghị Đảng bộ thị trấn Đông Anh tiếp tục rà soát các chỉ tiêu nhiệm vụ và quyết liệt hoàn thành các mục tiêu đề ra. Đặc biệt, để thực hiện tốt chủ đề “Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị”, Bí thư Thành ủy yêu cầu từng tổ dân phố, chi bộ cần rà soát, đánh giá lại đơn vị mình, nắm được từng nhu cầu đặt ra với địa phương để đưa ra giải pháp giải quyết.

Theo Bí thư Thành ủy, muốn đẩy mạnh cải cách hành chính thì một mặt cần sự cố gắng, nỗ lực hơn từ các cấp chính quyền nhưng mặt khác cũng cần khuyến khích người dân chủ động, tích cực tham gia dịch vụ công trực tuyến. Và khi nhiều người dân tham gia dịch vụ công trực tuyến thì các tiêu cực cũng sẽ được hạn chế…

Đặc biệt, Bí thư Thành ủy cũng yêu cầu các tổ chức chính trị trên địa bàn cần huyện Đông Anh, thị trấn Đông Anh, cần tăng cường phối hợp để tạo nên sức mạnh tổng hợp; lắng nghe, tiếp xúc nhiều hơn với người dân để dự báo sớm và giải quyết kịp thời những vấn đề phát sinh, qua đó góp phần bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và phản ánh tốt hơn các tâm tư, nguyện vọng của người dân…

Ngoài ra, Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải lưu ý, Đông Anh đang chịu sức ép lớn từ quá trình đô thị hoá nhưng phải quan tâm hơn đến vấn đề bảo tồn và phát huy các thiết chế văn hóa, quy tắc ứng xử ở địa phương và trên hết là đẩy mạnh việc khai thác có hiệu quả các điểm sinh hoạt văn hóa cộng đồng. (An Ninh Thủ Đô 21/4)Về đầu trang

Huế chi 3 tỷ xây dựng thí điểm Trung tâm Điều hành đô thị thông minh

UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế vừa phê duyệt Đề án thí điểm Trung tâm Điều hành đô thị thông minh, với tổng kinh phí hơn 3 tỷ đồng.

Trung tâm này có chức năng giám sát, xử lý giao thông; giám sát, quản lý hình ảnh phục vụ xử phạt vi phạm hành chính thông qua hình ảnh; quản lý các phương tiện công cộng; quản lý các điểm đỗ xe trên đường phố, tầng hầm của các tòa nhà cao tầng. Đồng thời, giám sát an ninh, tình hình an toàn trật tự tại các khu vực trung tâm, khu vực trọng yếu, khu di tích, nơi tập trung đông người trên địa bàn thành phố Huế.

Dự án gồm các hạng mục như: hệ thống giám sát điều hành giao thông; hệ thống giám sát an ninh công cộng; tổng đài hành chính công cho người dân, tổng đài hỗ trợ du khách; hệ thống giám sát thông tin truyền thông trực tuyến; hệ thống giám sát an toàn thông tin mạng. Từ kết quả triển khai thí điểm này sẽ nâng cấp, mở rộng tích hợp các nền tảng và dịch vụ đô thị thông minh trong giai đoạn 2019-2022.

Ông Nguyên Xuân Sơn, Phó Giám đốc Sở Thông tin - Truyền thông, Giám đốc Trung tâm Điều hành đô thị thông minh tỉnh Thừa Thiên - Huế cho biết: "Trung tâm điều hành đô thị thông minh sử dụng tối ưu hóa công nghệ thông tin để nâng cao công tác quản lý, phục vụ người dân một cách tốt nhất; thông qua hệ thống ứng dụng, các camera chuyển hình ảnh, giúp cho những việc cần phải giải quyết nhanh như phòng cháy, chữa cháy, môi trường.

Ví dụ về tình huống giao thông, khi có sự việc xảy ra, hệ thống nó sẽ ghi nhận và báo về trung tâm, hệ thống sẽ thông báo cho lực lượng cấp cứu tới hiện trường, thông báo cho công an xử lý để phân luồng giao thông, tránh ùn tắc". (VOV.vn 21/4)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Cải thiện chỉ số tiếp cận điện năng thu hút đầu tư

Năm 2017, chỉ số tiếp cận điện năng của Việt Nam tăng 32 bậc so với xếp hạng năm 2016. Đây là một trong những thay đổi cơ bản nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Theo Báo cáo Môi trường Kinh doanh năm 2017 của Ngân hàng Thế giới, chỉ số tiếp cận điện năng của Việt Nam đã bứt phá ấn tượng lên vị trí 64/190 quốc gia và nền kinh tế được khảo sát, vượt qua cả một số quốc gia có kinh tế phát triển như Trung Quốc, Canada, Israel...

Với kết quả này, chỉ số tiếp cận điện năng của Việt Nam đã vượt hơn yêu cầu của chính phủ. Chỉ số này cho thấy, những cải thiện đáng kể về môi trường kinh doanh, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia. (Kênh VTV1 – Bản tin Thời sự lúc 19h14 ngày 22/4)Về đầu trang

Vận hành hệ thống “một cửa điện tử” đảm bảo công khai, minh bạch, chuyên nghiệp

Theo đánh giá của Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam, việc ứng dụng công nghệ thông tin đã giúp ngành rút ngắn thời gian, chi phí giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp (DN). Đáng chú ý, phần mềm giám định BHYT điện tử đã thực hiện giám định đối với 100% hồ sơ đề nghị thanh toán và tích hợp trên 200 quy tắc phát hiện hồ sơ trùng lặp, sai mức hưởng, sai danh mục, sai giá, sai các quy định về khám chữa bệnh (KCB).

Thông tin này được BHXH Việt Nam nêu ra trong báo cáo gửi Bộ Nội vụ về tình hình thực hiện cải cách hành chính (CCHC) quý I/2018. Theo đó, toàn ngành BHXH đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trong công tác nêu trêu.

BHXH Việt Nam tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các thủ tục hành chính (TTHC) mới, đảm bảo không ban hành thêm các thủ tục, giấy tờ ngoài quy định của pháp luật. BHXH đã duy trì tổ chức bộ phận “một cửa” tại BHXH cấp tỉnh, cấp huyện để tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC. Tiếp tục vận hành hiệu quả hệ thống “một cửa điện tử” tập trung, nhằm đảm bảo công khai, minh bạch, chuyên nghiệp. Bên cạnh đó, từng bước kiện toàn hệ thống tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao.

Trong 2 tháng đầu năm 2018, Hệ thống thông tin giám định BHYT đã tiếp nhận 25,042 triệu hồ sơ, với 24,842 triệu hồ sơ đề nghị thanh toán chi phí KCB BHYT; qua đó kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tình trạng trục lợi, lạm dụng quỹ BHYT; minh bạch, tiết kiệm chi phí KCB cho người dân hàng tỉ đồng… Ngành BHXH còn thực hiện tốt việc chi trả các chế độ BHXH, BH thất nghiệp và quản lý người hưởng qua Bưu điện.

Trong quý I/2018, BHXH Việt Nam và Tổng Công ty Bưu điện đã thống nhất mở rộng thí điểm chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH bằng Thẻ điện tử trên toàn TP.Hà Nội và tỉnh Hải Dương. Tính đến tháng 2-2018, Bưu điện đã phát hành được 19.000 Thẻ điện tử cho người hưởng lương hưu.

Ngày 18-4 vừa qua, tại TP.HCM, BHXH Việt Nam và Tổng Công ty Bưu điện cũng đã tổ chức Hội nghị “Đánh giá công tác chi trả các chế độ BHXH và quản lý người hưởng qua hệ thống Bưu điện”, với sự tham dự của đại diện BHXH và Bưu điện 32 tỉnh, thành phía Nam.

BHXH Việt Nam cho biết, những kết quả trong công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH và quản lý người hưởng qua Bưu điện rất đáng khích lệ. Phía Bưu điện đã thực hiện đúng quy trình chi trả theo quy định của ngành BHXH, đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đến tận tay người hưởng. Tại hầu hết các điểm chi trả đều niêm yết công khai danh sách tăng, giảm; lịch chi trả và các quy trình, TTHC; chế độ, chính sách mới ban hành có liên quan đến người hưởng...

Thời gian tới, BHXH Việt Nam xác định, sẽ tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT theo đúng chỉ đạo của Chính phủ; cập nhật, hoàn thiện cấp thẻ BHYT theo mã số BHXH; hoàn thiện và trả sổ BHXH cho người lao động tự quản lý.

Đồng thời, nghiên cứu mẫu và quy trình kiểm soát cấp, quản lý thẻ BHXH, BHYT điện tử; tăng cường công tác giám định trên Hệ thống thông tin giám định BHYT; nâng cao năng lực, tinh thần, thái độ phục vụ; đồng thời chú trọng kiểm tra việc thực hiện CCHC, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm trục lợi, nợ đọng BHXH… (Công An Nhân Dân 23/4)Về đầu trang

Thủ tục hành chính thuế, hải quan vẫn gây khó doanh nghiệp

Tại Hội nghị đối thoại doanh nghiệp về các chính sách và thủ tục hành chính Thuế - Hải quan năm 2018 diễn ra sáng 21/4 tại thành phố Vinh, một số doanh nghiệp phản ánh tình trạng nhũng nhiễu, thậm chí làm sai quy định của một số cán bộ, cơ quan Thuế và Hải quan...

Theo đánh giá của VCCI, trong suốt một thời gian dài, vấn đề cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam được thực hiện chậm trễ, dẫn đến một khoảng cách khá xa giữa môi trường kinh doanh của Việt Nam với các nước tiên tiến trong khu vực. Vài năm trở lại đây, với tinh thần Chính phủ kiến tạo phát triển, nhiều chủ trương chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh được ban hành đã tạo ra sự chuyển biến tích cực của các bộ, ngành.

Trong đó, Bộ Tài chính, đặc biệt là Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan thường xuyên có những cuộc đối thoại trực tiếp với các doanh nghiệp và Hiệp hội doanh nghiệp để cùng bàn các giải pháp cải cách thủ tục hành chính lĩnh vực này. Những nỗ lực cải cách trên được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao, tuy nhiên trên thực tế vẫn còn nhiều vướng mắc chưa được giải quyết do nhiều quy định còn chồng chéo hoặc chưa rõ ràng gây khó khăn cho doanh nghiệp.

Tại Hội nghị, đại diện Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan đã giới thiệu một số quy định, chính sách mới liên quan đến Thuế và thủ tục Hải quan sẽ có hiệu lực từ năm 2018 và một số vấn đề liên quan đến hai lĩnh vực này dự kiến sẽ được sửa đổi trong thời gian tới, như: Nghị định số 146/2017/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 15/12/2017 về vấn đề tháo gỡ cho xuất khẩu và một số điểm đang bị lợi dụng; Thông tư số 25/2018/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành ngày 16/3/2018, hướng dẫn thi hành Nghị định nêu trên.

Đến phần đối thoại, hàng chục ý kiến phát biểu của đại diện các doanh nghiệp đã nêu lên những vấn đề bất cập, vướng mắc về chính sách Thuế và các thủ tục Hải quan hiện hành khiến doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn, nhất là các vấn đề liên quan đến thủ tục Hải quan, điển hình như vấn đề C/O (chứng nhận nguồn gốc xuất xứ hàng hóa) thường xuyên gây rắc rối làm cho doanh nghiệp thiệt hại lớn vì thủ tục kiểm tra xác minh mất quá nhiều thời gian.

Bên cạnh đó, một số doanh nghiệp còn phản ánh tình trạng nhũng nhiễu, thậm chí làm sai quy định của một số cán bộ, cơ quan Thuế và Hải quan buộc doanh nghiệp phải dùng đến nước cuối cùng là khởi kiện ra Tòa để bảo vệ lợi ích.

Đại diện Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan ghi nhận ý kiến phản ánh, giải đáp các thắc mắc của các doanh nghiệp, đồng thời cho biết Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan đang tích cực lấy ý kiến để tìm giải pháp trình Chính phủ thực hiện cải cách các thủ tục hành chính và các chính sách thuế phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Ông Nguyễn Văn Phụng thừa nhận các cơ quan Thuế và Hải quan hiện nay vẫn tồn tại khá nhiều cán bộ chuyên viên năng lực hạn chế, nhận thức chưa đầy đủ nên làm sai quy định. Thực tế trong năm 2016 ngành Thuế có 92 vụ bị khởi kiện ra Tòa và có đến 65 vụ thua kiện. “Tôi cho rằng điều đó là tốt. Chúng ta phải thay đổi tư duy, phải thực hiện theo nhà nước pháp quyền thì mới tiến bộ và phát triển được. Tôi khuyến khích các doanh nghiệp khởi kiện ra Tòa nếu thấy cơ quan Thuế làm sai. Điều đó sẽ giúp ngành Thuế, cán bộ ngành Thuế phải tự hoàn thiện mình” – ông Nguyễn Văn Phụng nhấn mạnh.

Ông Âu Anh Tuấn – Quyền Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về Hải quan – Tổng Cục Hải quan Việt Nam cũng cho biết: Năm 2018, Ngành Hải quan đã sửa đổi một số quy định để rút ngắn thời gian làm thủ tục cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Riêng về vấn đề C/O, do có nhiều doanh nghiệp lợi dụng chính sách ưu đãi để gian lận trong khai báo hàng hóa nên thời gian qua việc kiểm tra thường kéo dài mất nhiều thời gian. Sắp tới Tổng cục Hải quan sẽ trình Chính phủ ban hành Nghị định riêng về vấn đề này, sẽ có những quy định cụ thể, rõ ràng hơn để thuận lợi cho cả doanh nghiệp cũng như các cơ quan nhà nước. (Báo Nghệ An 21/4)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Bộ GTVT giảm tối thiểu 10% biên chế cơ quan hành chính

Bộ GTVT vừa ban hành kế hoạch tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo đó, Bộ GTVT yêu cầu các cơ quan, đơn vị thực hiện đổi mới, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập, gắn với đổi mới hệ thống chính trị và cải cách hành chính, đồng thời có lộ trình và bước đi phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm; Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, tổng kết thực tiễn để kịp thời bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách.

Về mục tiêu cụ thể đối với cơ quan hành chính là đến năm 2021 cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn một số tổ chức và các đầu mối bên trong của từng tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó. Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện một số quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị để kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý. Thực hiện thí điểm một số mô hình mới về tổ chức bộ máy và kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, góp phần làm rõ về lý luận và thực tiễn. Giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015.

Đối với đơn vị sự nghiệp, giai đoạn đến năm 2021, giảm mạnh về đầu mối, tối thiểu bình quân cả Bộ giảm 10% đơn vị sự nghiệp công lập. Giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015. Cơ bản chấm dứt số hợp đồng lao động không đúng quy định trong các đơn vị sự nghiệp công lập (trừ đơn vị tự chủ về tài chính). Phấn đấu có 10% đơn vị tự chủ tài chính, giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 - 2015. Hoàn thành cơ bản việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần (trừ các bệnh viện và trường học). Hoàn thành lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công (tính đủ tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và khấu hao tài sản) đối với một số lĩnh vực cơ bản như y tế, giáo dục - đào tạo, giáo dục nghề nghiệp.

Giai đoạn đến năm 2025, tiếp tục giảm tối thiểu bình quân cả Bộ 10% đơn vị sự nghiệp công lập và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021. Chấm dứt hợp đồng lao động không đúng quy định trong các đơn vị sự nghiệp công lập (trừ đơn vị tự chủ về tài chính). Phấn đấu có tối thiểu 20% đơn vị tự chủ tài chính. Phấn đấu 100% đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện hoàn thành chuyển đổi thành công ty cổ phần. Tiếp tục giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020.

Đến năm 2030, tiếp tục thực hiện việc giảm đầu mối, phấn đấu chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu. Giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025. Giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 - 2025. (Giao Thông 21/4)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Thắt chặt khâu tuyển chọn cán bộ để không có “con sâu làm rầu nồi canh”

Hàng loạt quyết định bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, từ địa phương tới các cơ quan ở Trung ương cho thấy công tác cán bộ nói chung và công tác bổ nhiệm cán bộ nói riêng cần được giám sát chặt chẽ hơn nữa. Bởi những bất cập, tồn tại trong đội ngũ lãnh đạo là “lỗ hổng” làm giảm hiệu quả hoạt động quản lý của bộ máy, thậm chí dễ nảy sinh tham nhũng.

Thực tế, vẫn còn rất nhiều quyết định bổ nhiệm “vị người nhà”, “vị thân quen”, cả “vị tiền tệ” bởi khi đoàn thanh tra “sờ” đến phát hiện ra cán bộ quản lý, lãnh đạo được bổ nhiệm đó còn thiếu những tiêu chuẩn, điều kiện cơ bản về chuyên môn, năng lực dù có không ít trường hợp được khẳng định “đúng quy trình”.

Đơn cử trường hợp tại huyện Hiệp Đức (tỉnh Quảng Nam), ngoài ông Lê Hoàng Việt - Phó Giám đốc Chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất huyện (con trai nguyên Phó Bí thư Huyện ủy), 4 trường hợp khác tại huyện này được bổ nhiệm trái quy định đã bị thu hồi quyết định, trở lại làm chuyên viên. Ông Lê Hoàng Việt được bổ nhiệm làm Phó Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện không đúng quy định của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Nam khi ông Việt mới có bằng Trung cấp quản lý đất đai, chứng chỉ Sơ cấp lý luận chính trị và chưa được đào tạo, bồi dưỡng ngạch chuyên viên.

Ở Sở TN&MT tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, ông Lê Ngọc Linh, Giám đốc Sở đã ký quyết định thu hồi quyết định bổ nhiệm công chức lãnh đạo đối với ông Sầm Đỗ Dũng (32 tuổi, Phó Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính, con trai một Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh này đã nghỉ hưu) do chưa đáp ứng đủ các điều kiện về bổ nhiệm.

Thực hiện kết luận của Ủy ban Kiểm tra (UBKT) TƯ, tỉnh Gia Lai vừa có các hình thức xử lý việc bổ nhiệm trái quy định 3 người thân của ông Phạm Thế Dũng, nguyên Chủ tịch UBND tỉnh Gia Lai. Trong đó, cơ quan chức năng tỉnh Gia Lai đã hủy quyết định bổ nhiệm chức vụ Chánh Thanh tra Sở Nội vụ đối với ông Phạm Trần Anh (con trai ông Phạm Thế Dũng). Ông Phạm Trần Anh trở lại giữ chức vụ Phó Chánh thanh tra Sở Nội vụ. Trong khi bà Trần Thị Lý (em gái cùng cha khác mẹ với ông Dũng) - Phó trưởng ban Dân tộc đã thôi việc, thì ông Phạm Đức Mạnh (chồng bà Trần Thị Lý), từ nhân viên lái xe trở thành Phó Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường, đã bị cách chức, trở thành nhân viên bình thường.

Ban Thường vụ Huyện ủy Đầm Dơi (Cà Mau) đã quyết định thu hồi quyết định bổ nhiệm Phó Văn phòng Huyện ủy đối với ông Bùi Việt Khanh để thực hiện theo kết luận của UBKT Tỉnh ủy Cà Mau. Theo kết luận của UBKT Tỉnh ủy Cà Mau, quy trình bổ nhiệm ông Khanh (vào tháng 6/2013) làm Phó Văn phòng Huyện ủy Đầm Dơi chưa đảm bảo điều kiện theo quy định. Khi đó, ông Khanh đang là nhân viên hợp đồng (tài xế lái xe) và theo Nghị định 68 thì ông Khanh chưa phải là công chức. Đặc biệt, khi bổ nhiệm ông Khanh cũng chưa có bằng đại học.

Mới đây nhất, ông Đinh Văn Thu, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam đã phải ký quyết định “Thu hồi, hủy bỏ các quyết định về công tác cán bộ đối với ông Lê Phước Hoài Bảo”, nguyên Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Nam. Ông Bảo là con trai ông Lê Phước Thanh, nguyên Bí thư Tỉnh ủy Quảng Nam. Ông Lê Phước Hoài Bảo được cho là bổ nhiệm “thần tốc”, trở thành Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Nam khi mới 30 tuổi.

Ngay ở Trung ương, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình, Bộ Công Thương cũng đã phải thu hồi nhiều quyết định tiếp nhận và bổ nhiệm liên quan đến ông Vũ Quang Hải - nguyên Trưởng phòng, Phó Giám đốc Trung tâm hỗ trợ xuất khẩu, Cục Xúc tiến thương mại (con trai ông Vũ Huy Hoàng – nguyên Bộ trưởng Bộ Công Thương). Trả lời báo chí bên hành lang Quốc hội tháng 10/2016, Bộ trưởng Bộ Công Thương Trần Tuấn Anh cho biết: “Ngay từ giai đoạn kiểm tra (việc bổ nhiệm ông Vũ Quang Hải – PV) đầu tiên chúng tôi đã xác định được những vi phạm, sai phạm đã có”.

Năm 2017, Bộ Nội vụ kiểm tra và phát hiện 11 địa phương bổ nhiệm người nhà làm quan. Qua thanh tra trực tiếp, Bộ phát hiện một số trường hợp, chủ yếu là lãnh đạo cấp phòng thuộc sở hoặc UBND cấp huyện thiếu điều kiện tiêu chuẩn như ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước.

“Hầu hết các tỉnh đã quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn. Trong quá trình kiểm tra chỉ còn một số trường hợp có quá trình bổ nhiệm từ trước đây chưa được thanh tra, kiểm tra hoặc chưa có cơ quan nào kiến nghị, nhắc nhở nên còn thiếu một số điều kiện, tiêu chuẩn. Có trường hợp các cơ quan do yêu cầu công tác, thực hiện chưa được nghiêm. Tuy nhiên cũng có một số trường hợp đặc thù được bổ nhiệm trước đây” - Phó Chánh Thanh tra Bộ Nội vụ Nguyễn Mạnh Khương cho hay.

Điều đáng nói là rất nhiều trường hợp “núp bóng quy trình” để hợp thức hóa những quyết định bổ nhiệm có sai phạm. Hành vi này được coi là “tham nhũng quyền lực” nhưng việc xử lý vẫn còn nương nhẹ.

Một trong những nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ quản lý, lãnh đạo là “thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trách nhiệm của người đứng đầu (sau đây gọi là Thủ trưởng) cơ quan, đơn vị; cán bộ, công chức được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển phải có đủ tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật”. Nhưng thực tế nguyên tắc này đã được bỏ qua ở rất nhiều trường hợp bổ nhiệm (như đã nêu ở trên) hoặc được hợp thức hóa bằng chính những quy trình vốn được ban hành để đảm bảo cho việc bổ nhiệm “đúng người đúng việc”. (Pháp Luật Việt Nam 23/4)Về đầu trang

Để doanh nghiệp bớt “khổ”?

Không thể phủ nhận, với sự ra đời của Tổ công tác của Thủ tướng, thời gian qua, nhiều thủ tục hành chính đã được cắt giảm đáng kể, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Bên cạnh đó, doanh nghiệp vẫn kêu than, thanh tra, kiểm tra dường như đang trở thành những rào cản mới “hành” doanh nghiệp. Có đại diện doanh nghiệp phản ánh “bất kể ai, lực lượng nào cũng có thể vào doanh nghiệp để kiểm tra”. Chính làm việc theo tư duy “thích thì làm” của một số lực lượng đã tạo sự bực bội và mệt mỏi cho doanh nghiệp.

Mục đích của hoạt động thanh tra nhằm phát hiện lổ hổng trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa và xử lý hành vi vi phạm; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật. Theo quy định của Luật Thanh tra, hoạt động thanh tra phải bảo đảm nguyên tắc: Chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời. Đặc biệt, không được trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan; không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra.

Tuy nhiên, trong thực tiễn, hoạt động thanh tra vẫn còn những bất cập. Tại hội thảo lấy ý kiến doanh nghiệp về điều kiện kinh doanh do Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam phối hợp tổ chức mới đây, đại diện một công ty cung cấp chuỗi thực phẩm sạch chia sẻ, trong thời gian rất ngắn, công ty của ông đã phải tiếp tới 20 đoàn thanh tra, đến mức công ty đã phải lập riêng một bộ phận tiếp đón…

Rõ ràng, hoạt động thanh tra trùng lặp, chồng chéo không chỉ phiền toái mà còn trở thành gánh nặng của doanh nghiệp. Dù không có con số thống kê cụ thể về những chi phí mà doanh nghiệp phải hao tổn trong việc tiếp đón, làm việc với đoàn thanh tra đã ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp. Việc tiến hành thanh tra quá nhiều đối với một doanh nghiệp là một thực tế đáng buồn và là nỗi khổ của doanh nghiệp. Doanh nghiệp thay vì tập trung vào nghiên cứu chiến lược sản xuất, kinh doanh thì phải dành thời gian, nguồn lực để phục vụ những đoàn thanh tra. Đây là điều hoàn toàn không nên có ở một Chính phủ kiến tạo và hành động.

Chia sẻ của đại diện doanh nghiệp trước tình trạng thanh tra tràn lan như trên không còn là chuyện cá biệt. Tại Kỳ họp thứ Ba, QH Khóa XIV, ĐBQH Nguyễn Tuấn Anh (Bình Phước) cho rằng, một số doanh nghiệp làm ăn chân chính quan tâm đến việc đầu tư bảo vệ môi trường than phiền, họ thường xuyên tiếp các đoàn thanh tra, kiểm tra. Trước những vi phạm pháp luật về môi trường đã từng xảy ra thì việc kiểm tra, thanh tra để sớm phát hiện, chấn chỉnh để không xảy ra các vi phạm là cần thiết. Song, vị ĐBQH này cho rằng, sự chồng chéo, trùng lặp trong thanh tra đã gây nên tình trạng phiền hà, sách nhiễu khiến cho doanh nghiệp khó có thể tập trung cho hoạt động kinh doanh.

Cách đây gần một năm, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp. Theo đó, khi xây dựng, phê duyệt kế hoạch thanh tra hàng năm không để xảy ra tình trạng thanh tra, kiểm tra quá 1 lần/năm đối với doanh nghiệp. Trường hợp kế hoạch thanh tra trùng lặp, chồng chéo thì chủ động phối hợp, trao đổi để thống nhất phương án xử lý theo quy định hiện hành, đảm bảo sự kế thừa kết quả thanh tra, không làm cản trở hoạt động bình thường của doanh nghiệp…

Nhiều doanh nghiệp cho rằng, “phát quang rừng thủ tục” là cần thiết, nhưng cần siết lại hoạt động thanh tra, kiểm tra để doanh nghiệp bớt khổ. Theo đó, các quy định về thanh tra, kiểm tra cần phải được tuân thủ nghiêm túc; những trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm minh. Có như vậy, mới xóa bỏ được tình trạng thanh tra, kiểm tra tràn lan, “hành” doanh nghiệp. (Đại Biểu Nhân Dân 23/4, tr2)Về đầu trang

Chuyển động của bộ máy

Tại buổi làm việc với lãnh đạo Hà Nội về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ nói rằng, chúng ta có tiền mà không tiêu được là thiếu trách nhiệm. Do sợ làm sai khiến đầu tư công chậm được giải ngân, và sợ nhất là “mấy ông cán bộ “ôm” hồ sơ”.

Về việc giải ngân đầu tư chậm, theo Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, người nào không quyết đoán được, hay ôm hồ sơ, xử lý chậm phải gạt sang một bên. Đó chính là việc thiếu tinh thần trách nhiệm và kỷ luật, kỷ cương hành chính- gây bức xúc xã hội, được cảnh báo rất nhiều lần nhưng chuyển biến còn chậm.

Còn nhớ, tại phiên họp Quốc hội, ngày 1/11/2017, nhiều đại biểu Quốc hội đã lên tiếng mạnh mẽ việc “trên nóng dưới lạnh”, Đảng, Nhà nước quyết tâm rất cao nhưng địa phương lại “nghe ngóng”, vào cuộc thiếu quyết liệt. Nạn “công chức vác ô” vẫn phổ biến khiến cho guồng máy hoạt động không theo được đòi hỏi của thực tiễn.

Đại biểu Nguyễn Sỹ Cương cho rằng, điều dễ nhận ra vẫn là tình trạng “trên nóng dưới lạnh”. Trong khi Chính phủ trách nhiệm và quyết liệt thì bộ máy hành pháp bên dưới ở một số nơi còn thờ ơ và không làm tròn nhiệm vụ- ông Cương nhận xét.

Tuy ông Cương chỉ nói về tình trạng buôn lậu thuốc lá và phá rừng, nhưng khách quan cho thấy sự thiếu trách nhiệm của cán bộ địa phương, chần chừ, né tránh công việc là khá phổ biến.

Tinh thần trách nhiệm, dám nghĩ dám làm đối với cán bộ mọi cấp, mọi ngành, mọi địa phương là hết sức cần thiết, nó góp phần quyết định trong việc “đẩy nhanh cỗ xe phát triển” về phía trước. Tại buổi làm việc của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc với Tổ tư vấn kinh tế chiều 20/4 vừa qua, nhiều thành viên trong Tổ cũng đề cập đến vấn đề này, khi cho rằng chủ trương, chính sách dẫu có tốt nhưng người thực hiện không tốt thì tình hình cũng sẽ khó xoay chuyển.

Tại buổi làm việc, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho biết, nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ đang tiếp tục thực hiện đó là lắng nghe doanh nghiệp và người dân, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh để khơi thông nguồn lực phát triển. Vấn đề là lắng nghe nhưng cách giải quyết, tinh thần giải quyết- điều đó lại phụ thuộc vào người cán bộ được phân công trực tiếp.

“Một câu hỏi lớn tôi đặt ra mà nhiều thành viên Tổ tư vấn nói và tôi rất nhất trí, đó là phải tìm một động lực tăng trưởng mới ở Việt Nam trong thời điểm hiện nay và đặc biệt kế hoạch từ 2018-2021. Đó là tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, đó là cải thiện môi trường đầu tư; đó là nâng đỡ doanh nghiệp thông qua giảm chi phí và thủ tục; đó là sự phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp tư nhân và đổi mới doanh nghiệp nhà nước, tái cơ cấu nền kinh tế trong tất cả các lĩnh vực”- Thủ tướng nhấn mạnh.

Như vậy, muốn tạo được động lực mới cho sự phát triển thì cùng với việc cải cách thể chế, giảm thủ tục hành chính... việc nâng cao ý thức của cán bộ trong việc thực thi là then chốt.

Cũng xin nhắc lại, tại cuộc gặp gỡ lần thứ nhất của Thủ tướng với Tổ tư vấn kinh tế (sáng ngày 29/7/2017). Tại đây, TS Vũ Viết Ngoạn- nguyên Chủ tịch Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia, Tổ trưởng Tổ tư vấn cho rằng cần tập trung giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư, đẩy nhanh tăng năng suất lao động, cải thiện bên cung để nâng sản lượng tiềm năng của nền kinh tế.

Tiến trình tái cơ cấu nền kinh tế phải chạy đua với thời gian. Tuy nhiên, nếu không có giải pháp hữu hiệu để hiện thực hóa chỉ đạo điều hành của Chính phủ, tạo sự chuyển động của cả bộ máy hành chính, sẽ không đạt được những mục tiêu đề ra.

Ông Ngoạn cũng cho rằng bộ máy hành chính hiện đang được lay chuyển bằng “lực kéo” của Thủ tướng cần chuyển động mạnh hơn bằng “lực đẩy” xã hội. Mà lực đẩy xã hội là gì nếu không phải là sự chuyển động thực sự của các bộ ngành, địa phương. Lực kéo có nhưng không có lực đẩy thì đoàn tàu khó tiến lên.

Nhiều lần khi nói nói về sự chuyển động của bộ máy, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã tỏ ra sốt ruột với tình trạng “trên nóng dưới lạnh”, đùn đẩy trách nhiệm. Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm, năng lực của một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Vẫn còn hiện tượng nhũng nhiễu, cửa quyền, vô cảm, chưa ứng xử, thực thi công vụ theo quy định.

Chính vì vậy, theo Thủ tướng, rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, giảm đầu mối, tinh giản biên chế là vấn đề cấp bách; kiên quyết thực hiện mục tiêu từ nay đến năm 2021, mỗi năm giảm ít nhất 2,5% biên chế trong cả hệ thống chính trị. (Đại Đoàn Kết 23/4)Về đầu trang./.