Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21.5.2018 về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp.

Chương trình phấn đấu đạt mục tiêu đến năm 2021 thực hiện áp dụng chế độ tiền lương mới theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo thống nhất đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang trong toàn bộ hệ thống chính trị. Tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức bằng mức lương thấp nhất bình quân các vùng của khu vực doanh nghiệp (DN). Thực hiện điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu vùng phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, khả năng chi trả của DN để đến năm 2020 mức lương tối thiểu bảo đảm mức sống tối thiểu của người lao động và gia đình. Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào chính sách tiền lương của DN.

Đến năm 2030, thực hiện nâng mức tiền lương của khu vực công phù hợp với chỉ số giá tiêu dùng, mức tăng trưởng kinh tế và khả năng của ngân sách nhà nước. Tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức bằng hoặc cao hơn mức lương thấp nhất bình quân các vùng của khu vực DN. Điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng của khu vực DN trên cơ sở khuyến nghị của Hội đồng Tiền lương Quốc gia; thực hiện quản lý lao động, tiền lương trong DN nhà nước theo phương thức khoán nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của DN.

Để đạt được mục tiêu trên, Chính phủ giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan liên quan khẩn trương rà soát, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý về vị trí việc làm, các tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức gắn với từng vị trí việc làm để trình cấp có thẩm quyền ban hành.

Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính căn cứ Nghị quyết số 25/2016/QH14 và các Nghị quyết dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của QH trình Chính phủ điều chỉnh mức lương cơ sở áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang năm 2019 và năm 2020. Chủ trì, phối hợp với các các cơ quan thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương về cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công xây dựng văn bản quy định chế độ tiền lương mới theo nội dung cải cách của Đề án báo cáo Ban cán sự đảng Chính phủ trình Bộ Chính trị xem xét, quyết định trước khi giao các cơ quan của Đảng, QH và Chính phủ ban hành theo chức năng, hoàn thành trong quý II.2020. Đồng thời kiến nghị sửa đổi hoặc thay thế các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về chế độ tiền lương khi ban hành chế độ tiền lương mới.

Nghị quyết cũng yêu cầu các bộ đề xuất và phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, các cơ quan liên quan xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo, phụ cấp ưu đãi theo nghề (nếu có) đối với viên chức chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý gắn với sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập...

Các bộ, ngành, địa phương xây dựng và hoàn thiện danh mục vị trí việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo, bản mô tả công việc, xác định cơ cấu công chức, viên chức, cơ cấu của các đối tượng trong lực lượng vũ trang. Xác định khung năng lực theo từng vị trí việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo, tinh giản biên chế theo chỉ tiêu đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý. (Đại Biểu Nhân Dân 22/8, N.Minh)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Môi trường kinh doanh của Hà Nội đã tạo được sự hấp dẫn

Khi nhiều thủ tục hành chính được cắt giảm, cũng đồng nghĩa với môi trường kinh doanh của Hà Nội đã tạo được sự hấp dẫn và yên tâm cho các nhà đầu tư.

7 tháng đầu năm, TP Hà Nội đã cấp mới hơn 12.000 giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, với số vốn đăng ký gần 150.000 tỷ đồng, tăng 50% tổng vốn đăng ký so với cùng kỳ năm 2017. Mô hình "Cơ quan đăng ký kinh doanh thân thiện", được Hà Nội triển khai giúp đơn giản hoá về thủ tục hành chính, thu hút đầu tư là sự thành công và đem lại hiệu quả trong công tác này.

Báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội cho thấy, cùng với các giải pháp đơn giản hoá về thủ tục hành chính, giảm 1/3 thời gian đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp. Hiện Hà Nội cũng đẩy mạnh công tác tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cho doanh nghiệp qua mạng, với tỷ lệ đạt trên 99%.

Toàn TP Hà Nội có hơn 242.000 doanh nghiệp, với việc tạo ra môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh, rút ngắn thời gian gia nhập thị trường cho doanh nghiệp, hỗ trợ khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh sẽ là mục tiêu để thủ đô hướng đến hoàn thiện nền hành chính phục vụ vào năm 2020. (Kênh VTV1 – Bản tin Thời sự luc 16h02 ngày 21/8)Về đầu trang

Quảng Ninh đặt mục tiêu giữ vững ngôi vị quán quân PCI trong năm 2018

Chiều 21/8, UBND tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức hội nghị đánh giá công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ( PCI ) 7 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm công tác những tháng cuối năm.

Theo báo cáo, 7 tháng đầu năm 2018, các chỉ tiêu về môi trường kinh doanh của tỉnh Quảng Ninh tiếp tục duy trì đạt và vượt so với kết quả đã đạt được trong năm 2017.

Cụ thể: Chỉ số cải thiện thứ hạng khởi sự kinh doanh rút ngắn 50% thời gian toàn bộ thủ tục liên quan đến Gia nhập thị trường; Chỉ số Đơn giản hóa thủ tục và rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan không quá 52 ngày; Chỉ số Đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian và cải thiện thứ hạng Tiếp cận điện năng không quá 24 ngày; Chỉ số đơn giản hóa, điện tử hóa thủ tục, rút ngắn thời gian nộp thuế và bảo hiểm xã hội; Chỉ số đơn giản hóa, điện tử hóa thủ tục, giảm thời gian, chi phí giao dịch thương mại qua biên giới.

Đáng chú ý, trong số 128 chỉ số thành phần con PCI ( đã giao cho 07 cơ quan đầu mối và 33 cơ quan chủ trì từng chỉ số thành phần), qua báo cáo của các cơ quan cho thấy, có 27,34% đã có báo cáo kết quả rõ ràng và cơ bản đạt theo mục tiêu kế hoạch đề ra; 72,66% đã có báo cáo nhưng chưa có kết quả rõ ràng (Chỉ số Tiếp cận đất đai, Tính Minh bạch, Cạnh tranh Bình đẳng, Thiết chế pháp lý và ANTT, Hỗ trợ Doanh nghiệp , Đào tạo lao động…).

Dự và phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, ông Nguyễn Đức Long, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh khẳng định, với sự nỗ lực của các cấp ủy Đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở, doanh nghiệp, người dân, năm 2017 Quảng Ninh lần đầu vươn lên dẫn đầu toàn quốc về PCI và cải cách hành chính.

Ông Long cho biết, toàn tỉnh đã thống nhất, trong năm 2018 tiếp tục nâng cao và giữ vững những chỉ số PCI đã đạt được; trong đó tổng điểm phấn đấu tăng 5,56 điểm so với năm 2017 trong điều kiện các địa phương trong cả nước đều có những nỗ lực để vươn lên.

Để đạt mục tiêu trên, lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Ninh yêu cầu, sau hội nghị này, các sở, ngành, địa phương trong tỉnh, nhất là cán bộ chủ chốt phải quán triệt, truyền lửa đến cán bộ, công chức, viên chức trong toàn đơn vị, không được bằng lòng với những kết quả đã đạt được mà phải tự đổi mới, đưa ra những giải pháp sáng tạo, hiệu quả để đạt được mục tiêu, kế hoạch đã đề ra.

Theo chỉ đạo của ông Long, các cơ quan được giao chủ trì các chỉ số thành phần và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh được phân công phải có những giải pháp hết sức tích cực nhằm cải thiện các chỉ số được giao, nhất là các cơ quan có các chỉ số thành phần cần tập trung cải thiện nhanh, như: Tính minh bạch, Chi phí không chính thức, Thiết chế pháp lý và an ninh trật tự, Tiếp cận đất đai.

Ông yêu cầu, Trung tâm Hành chính công các cấp phải giải quyết thủ tục hành chính nhanh nhất cho người dân, doanh nghiệp trên tinh thần 4 tại chỗ “tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả tại chỗ”.

Đồng thời, đề nghị Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh phối hợp tốt với sở, ngành, địa phương trong thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh; định hướng cho các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực du lịch, xuất nhập khẩu, nông nghiệp; tạo điều kiện cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, hình thành các cụm công nghiệp… (Bizlive.vn 22/8, Vạn Xuân)Về đầu trang

TP Huế ra mắt bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo mô hình hiện đại

Thành phố Huế đã triển khai thử nghiệm Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại theo mô hình mới bắt đầu từ tháng 8/2018 tại phường Thuận Lộc.

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại phường Thuận Lộc sẽ giải quyết thủ tục hành chính trên các lĩnh vực Văn Phòng – Thống kê, Tư pháp – Hộ tịch, Văn hóa – Xã hội, Địa chính – Xây dựng và Môi trường. Mọi hoạt động liên quan đến hồ sơ, thủ tục hành chính từ khâu tiếp nhận, xử lý, trả kết quả đều được thực hiện với sự trợ giúp của công nghệ nhằm hướng tới việc giải quyết các thủ tục một cách nhanh, gọn, đảm bảo tính công khai, minh bạch, đặt tiện ích người dân lên hàng đầu.

Trong quá trình triển khai thử nghiệm hoạt động theo mô hình mới, cán bộ phường sẽ hướng dẫn, hỗ trợ công dân tạo lập tài khoản, thực hiện số hóa hồ sơ để làm cơ sở dữ liệu. Đảm bảo đúng hẹn trên 100% khảo sát mức độ hài lòng, xin lỗi công khai tổ chức, công dân vì những sai sót trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính. (VTV.vn 21/8; Kênh VTV8 – Tin tức ngày 21/8)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Công an cắt giảm hơn 92% thủ tục kiểm tra chuyên ngành

Bộ trưởng Bộ Công an vừa ban hành quyết định về việc phê duyệt phương án cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành (KTCN) đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu (XNK) và đơn giản hóa, cắt giảm điều kiện kinh doanh thuộc trách nhiệm của Bộ Công an.

Theo đó, tại Quyết định 4513/QĐ-BCA-V03, Bộ Công an sẽ loại bỏ khỏi danh mục hàng hóa, sản phẩm KTCN 60/65 loại sản phẩm, hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa XNK phải KTCN kể từ ngày 15/8/2018 (tỷ lệ cắt giảm đạt 92,31%), hiện đang được quy định tại Thông tư số 14/2012/TT-BCA.

Trong 60 loại sản phẩm hàng hóa có 48 loại sản phẩm, hàng hóa XNK thuộc lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và 12 loại thuộc lĩnh vực quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ.

Cụ thể, 48 loại sản phẩm, hàng hóa XNK thuộc lĩnh vực phòng cháy chữa cháy không phải KTCN bao gồm: các loại máy bơm chữa cháy; phương tiện chữa cháy thông dụng; các loại bột, khí chữa cháy, chất tạo bọt chữa cháy; vật liệu và chất chống cháy; trang phục chữa cháy; phương tiện cứu người; các hệ thống báo cháy và chữa cháy.

12 loại sản phẩm, hàng hóa XNK thuộc lĩnh vực quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ không phải KTCN bao gồm: các loại dùi cui điện, dùi cui cao su, dùi cui kim loại; áo giáp các loại; lá chắn các loại; mũ bảo hiểm dùng cho lực lượng cảnh sát; các loại chất nổ, vật liệu nổ (kíp nổ, dây cháy chậm...) thuộc phạm vi quản lý, sử dụng của Bộ Công an; các loại súng săn, vũ khí thể thao, vũ khí thô sơ; các loại súng dùng để bắn đạn điện.

Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính sẽ tiết kiệm chi phí khoảng hơn 148,5 triệu đồng/năm và tỷ lệ cắt giảm chi phí đạt 80,97%.

Cũng theo Bộ Công an, những sản phẩm bị loại bỏ là những sản phẩm chưa có tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; chưa có quy định được trình tự, thời hạn kiểm tra, chưa được gắn mã HS; chưa có trung tâm kiểm định chất lượng mặt hàng. (Vneconomy.vn 22/8, V.T)Về đầu trang

Loại bỏ các điều kiện, thủ tục không cần thiết

Là đề xuất được đưa ra tại Hội thảo “Nghị định 86/2014 về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô: Sửa nghị định hay nhìn lại cách thực hiện Luật” do Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương tổ chức sáng 21.8, tại Hà Nội.

Đa số ý kiến cho rằng, Nghị định 86 sửa đổi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, liên quan đến sự sống còn của ngành vận tải taxi, cộng đồng doanh nghiệp vận tải taxi trong nước và cuộc sống của hàng trăm ngàn người lao động. Điều này sẽ góp phần hình thành một ngành dịch vụ taxi chuyên nghiệp, chất lượng cao hay hình thành một lực lượng lái xe không chuyên nghiệp, một lực lượng lao động không bảo hiểm xã hội và là gánh nặng của xã hội sau này…

Theo đó, để bảo đảm tính minh bạch, sự vận hành của các doanh nghiệp vận tải, Nghị định 86 sửa đổi, cần phải đổi mới quan niệm về mô hình kinh doanh, thừa nhận thế mạnh của các đơn vị công nghệ là phát triển công nghệ phần mềm hiện đại để xử lý hệ thống dữ liệu lớn; tận dụng thành quả của kinh tế chia sẻ để tiết kiệm nguồn lực cho xã hội; đồng thời loại bỏ các điều kiện, thủ tục không cần thiết, tạo gánh nặng và phát sinh chi phí không cần thiết cho doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, nghị định sửa đổi cũng cần bổ sung các điều khoản cụ thể về giới hạn truy xuất dữ liệu của các ứng dụng phần mềm vận tải xuyên biên giới; yêu cầu lưu trữ thông tin người dùng tại máy chủ ở Việt Nam; đồng thời các cơ quan quản lý nhà nước được quyền truy xuất vào máy chủ cung cấp dịch vụ để bảo đảm chủ quyền thanh toán, chống thất thu thuế, xóa bỏ bất bình đẳng trong hoạt động kinh doanh giữa các doanh nghiệp nước ngoài và trong nước, bảo vệ thông tin người dùng cũng như giới hạn quyền các đơn vị cung cấp dịch vụ khai thác, sử dụng số liệu… (Đại Biểu Nhân Dân 22/8, Bảo Hân)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Dân kiện chính quyền: Chủ tịch tỉnh, thành phố ngày càng "lười" đến toà

Sáng 22/8, Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội họp phiên thứ 10, cho ý kiến về dự thảo báo cáo giám sát việc chấp hành pháp luật về tố tụng hành chính trong giải quyết các vụ án hành chính đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của chủ tịch uỷ ban nhân dân, uỷ ban nhân dân.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp Lê Thị Nga nhấn mạnh vấn đề giám sát là chủ đề nóng bỏng, được dư luận và nhân dân rất quan tâm. Đây là loại án người dân kiện chính quyền và người đứng đầu chính quyền, bản thân quan hệ này đã hàm chứa sự bất bình đẳng. Qua giám sát cho thấy kết quả đạt được cũng nhiều và những tồn tại hạn chế cũng không ít, bà Nga nói.

Theo kết quả giám sát, trong 3 năm 2015 - 2017 cả nước có 11.180 quyết định hành chính, hành vi hành chính của chủ tịch uỷ ban nhân dân, uỷ ban nhân dân bị khiếu kiện đến toà án, chiếm khoảng gần 10% trên tổng số khiếu nại hành chính.

Qua xét xử, tổng số quyết định hành chính, hành vi hành chính bị toà án tuyên huỷ toàn bộ hoặc một phần là 1.194. Có những địa phương tỷ lệ bị tuyên huỷ chiếm tỷ lệ khá cao như An Giang 81%, Quảng Nam 55,76%; Hải Dương 31,58%...

Báo cáo giám sát nêu rõ, một trong những yêu cầu của việc ban hành Luật Tố tụng hành chính năm 2015 là tăng cường hơn nữa trách nhiệm của chính quyền các cấp trong việc tham gia tố tụng, giải quyết khiếu kiện của người dân đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính.

Tuy nhiên, theo đánh giá của Chính phủ, tỷ lệ chủ tịch uỷ ban nhân dân và người đại diện của uỷ ban nhân dân không tham gia phiên toà có xu hướng ngày càng tăng qua các năm, năm 2017 tăng gấp 3 lần so với trước khi thực hiên luật tố tụng hành chính 2015. Cụ thể, năm 2015 là 10,71%; năm 2016 là 21,93 % và đến 2017 tăng đến 31,69%.

Đáng chú ý, có những địa phương, sau khi luật tố tụng hành chính năm 2015 có hiệu lực thi hành, chủ tịch uỷ ban dân nhân làm văn bản uỷ quyền thường xuyên cho phó chủ tịch tham gia tố tụng, sau đó phó chủ tịch cũng chưa tham gia bất kỳ phiên đối thoại hoặc phiên toà nào.

Điển hình, trong 3 năm, Toà án nhân dân Hà Nội xét xử 189 vụ án nhưng chưa có vụ án nào Chủ tịch và phó chủ tịch uỷ ban tham gia tố tụng. Tại Tp.HCM, năm 2017 có 260/260 vụ không tổ chức đối thoại được do chủ tịch và đại diện uỷ ban nhân dân vắng mặt tại toà án thành phố.

Có những địa phương, sau khi nhận được thông báo thụ lý vụ án của toà án, chủ tịch hoặc phó chủ tịch được uỷ quyền có văn bản gửi toà án được đề nghị vắng mặt trong tất cả các hoạt động tố tụng mà toà án triệu tập.

Lý do vắng mặt không tham gia tố tụng được uỷ ban nhân dân các địa phương nêu đều do "bận công tác" và do luật thu hẹp phạm vi người được uỷ quyền tham gia tố tụng so với Luật Tố tụng hành chính năm 2010 dẫn đến khó khăn.

Song, báo cáo giám sát nêu rõ, thực tiễn triển khai thi hành Luật Tố tụng hành chính cho thấy, có những địa phương, số lượng án hành chính lớn nhưng chủ tịch và người đại diện uỷ ban vẫn bố trí tham gia tố tụng nghiêm túc. Chẳng hạn Đồng Tháp trong 142 vụ chủ tịch và người đại diện tham gia 100% phiên đối thoại và 96,5% phiên toà.

Ngược lại, có những địa phương số lượng án rất ít, nhưng chủ tịch và người đại diện thường xuyên xin vắng, thậm chí có tỉnh vắng 100% số vụ. Như, Hải Phòng vắng 17/17 vụ, Bắc Giang vắng 53/56 vụ...

Lẽ ra phải là những người gương mẫu nhất thì nhiều chủ tịch tỉnh, uỷ ban nhân dân tỉnh lại chây ì trong thi hành án, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư Pháp Lê Thị Nga nhấn mạnh.

Theo báo cáo giám sát, đến thời điểm hiện nay, báo cáo của Chính phủ cho biết còn 36 bản án, quyết định chưa được chủ tịch uỷ ban và uỷ ban nhân dân thi hành. Việc này, theo cơ quan giám sát là gây bức xúc cho người được thi hành án, dẫn đến tiếp tục khiếu nại, khiếu kiện phức tạp. Thậm chí có bản án có hiệu lực từ năm 2011 đến nay nhưng vẫn chưa được thi hành.

"Đối tượng phải thi hành án loại này là cơ quan và người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước, đây là đối tượng cần nghiêm túc, gương mẫu nhất trong việc thực thi pháp luật. Tuy nhiên, việc tồn đọng án hành chính chưa thi hành là một hạn chế lớn và đã tồn tại qua nhiều năm, cho thấy việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương còn chưa nghiêm, làm giảm lòng tin của nhân dân", đoàn giám sát nhấn mạnh.

Đề nghị của đoàn giám sát là Chính phủ cần làm rõ các nguyên nhân khách quan và chủ quan, đồng thời cần tiếp tục có biện pháp đảm bảo kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực thi hành các bản án, quyết định của hành chính của toà án đã có hiệu lực pháp luật.

Lý do chưa thi hành án được một số chủ tịch, uỷ ban nhân dân đưa ra là không đồng tình với bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của toà án và đang kiến nghị toà án xem lại theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm. Theo đoàn giám sát thì lý do này không phù hợp với quy định của luật.

Trong ba năm, nhiều trường hợp chủ tịch và uỷ ban nhân dân không tự nguyện thi hành án, dẫn đến người dân phải có đơn đề nghị và toà án đã phải ra 70 quyết định buộc thi hành án, cho thấy sự chưa gương mẫu chấp hành pháp luật, chưa đề cao trách nhiệm trước nhân dân của một số cơ quan chính quyền địa phương, đoàn giám sát đánh giá. (Vneconomy.vn 22/8, Nguyên Vũ)Về đầu trang

Công chức sai phạm “hết cửa” hạ cánh an toàn?: Hợp lòng dân

Ngày 20.8, Giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM (cơ quan tham mưu cho UBND TP.HCM về tổ chức bộ máy hành chính công), ông Trương Văn Lắm trả lời PV Thanh Niên một số vấn đề về liên quan đến tờ trình của Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong kiến nghị Thủ tướng nâng thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính cán bộ, công chức, viên chức lên 5 - 10 năm, tương thích với thời hiệu xử lý kỷ luật về mặt Đảng.

Về việc làm thế nào để thực hiện được chủ trương này trong thực tế, theo ông Trương Văn Lắm, nếu Chính phủ sửa Nghị định số 34/2011 của Chính phủ về xử lý kỷ luật đối với công chức và Nghị định số 27/2012 của Chính phủ về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức, điều chỉnh tăng thời hiệu xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức từ 2 năm lên 5 năm (đối với hình thức khiển trách) và 10 năm (đối với các hình thức kỷ luật khác) thì TP.HCM và cũng như các địa phương án căn cứ vào đó để thực hiện.

“Cách thực hiện trên thực tế rất là đơn giản, đó là căn cứ vào thời điểm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm, mình tính ra thời hiệu, nếu vẫn nằm trong khung thời hiệu, thì căn cứ vào đó xử lý, không có vấn đề gì hết. Các bước thực hiện cũng không có gì phức tạp cả. Vấn đề thay đổi ở đây chỉ là thời hiệu xử lý tăng lên mà thôi”, ông Trương Văn Lắm nói.

Liên quan đến vấn đề mà lâu nay dư luận vẫn đặt ra là đã "hạ cánh an toàn rồi" thì liệu xử lý kỷ luật khiển trách, cảnh cáo… thực sự có cần thiết nữa không và tại sao không kiến nghị chuyển qua xử lý hình sự để răn đe, ông Trương Văn Lắm nói: “Tùy theo mức độ vi phạm, nếu vi phạm không đến mức xử lý hình sự thì căn cứ vào thời hiệu xử lý kỷ luật 5 năm, 10 năm để xử lý. Còn nếu vi phạm đến mức xử lý hình sự thì đương nhiên phải tiến hành theo theo thủ tục tố tụng. Theo đó về mặt hành chính, chính quyền đương nhiên cũng sẽ bị xử lý, không quan trọng đến thời hiệu xử lý kỷ luật nữa. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà đưa ra hình thức xử lý, chứ không thể áp đặt tùy tiện được”.

Ông Trương Văn Lắm cho biết thêm kiến nghị của TP.HCM nếu được Thủ tướng chấp thuận thì để áp dụng cho cán bộ, công chức, viên chức bị phát hiện sai phạm đang giữ vị trí việc làm trong bộ máy hành chính công. Đối với cán bộ, công chức, viên chức có sai phạm về hưu thì cách xử lý theo hướng dẫn riêng của Trung ương.

“Việc tăng thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức về mặt chính quyền rất hợp lòng dân, đúng với chủ trương của Đảng và Nhà nước về phòng chống tham nhũng”, ông Trương Văn Lắm nói thêm.

Theo quan điểm của TS Diệp Văn Sơn, chuyên gia cải cách hành chính, nguyên Phó vụ trưởng Cơ quan đại diện phía nam (Bộ Nội vụ), thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng kể từ thời điểm có hành vi vi phạm theo luật Cán bộ, công chức cũng chỉ là con số ước đoán, theo cảm tính chủ quan của người làm luật, chứ chưa có cơ sở khoa học và thực tiễn đầy đủ.

“Nếu nó có đúng, thì có thể đúng với những địa phương nhỏ với số cán bộ, công chức ít, việc kiểm soát của bộ phận quản lý dễ hơn. TP.HCM có đến khoảng 120.000 cán bộ, công chức, viên chức, con số này quá lớn, tầm bao quát khó khăn hơn rất nhiều”, TS Diệp Văn Sơn nói.

TS Diệp Văn Sơn nói thêm: “Tôi rất ủng hộ đề nghị nâng thời hiệu xử lý kỷ luật lên 5 năm vì nó phù hợp trong bối cảnh hiện nay “đụng đâu sai đó”, cần có đủ thời gian để cơ quan kiểm tra, giám sát thực hiện kỹ lưỡng, thận trọng xem xét xử lý đúng người, đúng tội, tránh sót người, lọt tội, đặc biệt góp phần ngăn chặn, phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực”.

Cũng theo TS Diệp Văn Sơn, nếu thời hiệu xử lý kỷ luật là 5 - 10 năm thì sẽ tăng cường tính răn đe cao hơn, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính của bộ máy nhà nước, bởi thực tế có nhiều vụ “chìm xuồng lắm” và thực tế cũng có nhiều trường hợp vi phạm, khi đã qua 2 năm, tưởng là mình đã “thoát” rồi, đã “hạ cánh an toàn” rồi.

“Luật thì có thể sửa sau, nhưng nếu Trung ương chấp nhận tính đặc thù của TP.HCM thì cho TP.HCM thí điểm làm trước rồi sau đó mở rộng cho các địa phương khác”, TS Diệp Văn Sơn đề nghị. (Thanh Niên 22/8, Đình Phú)Về đầu trang

Gánh nặng chi phí

Chỉ số đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành chính năm 2018 (APCI 2018) được công bố tại Việt Nam cho thấy, thủ tục hành chính đã phần nào giảm khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp và người dân. Thế nhưng, vẫn còn một số lĩnh vực thủ tục hành chính vẫn tiếp tục “hành” doanh nghiệp (DN).

Đơn cử, lĩnh vực xây dựng xếp vào ngành có chi phí cao nhất trong 8 nhóm thủ tục hành chính được khảo sát. Theo đó, mỗi triệu đồng DN chi trả thì có đến 930.000 đồng là chi phí trực tiếp cần để hoàn thiện hồ sơ, 70.000 đồng là chi phí thời gian. APCI 2018 cho rằng, chi phí trực tiếp nhóm thủ tục xây dựng cao vì phải thuê đơn vị tư vấn trong công tác chuẩn bị hồ sơ, thuê thiết kế, tư vấn thủ tục phòng cháy,…

Chi phí cao còn do yêu cầu pháp luật về quy hoạch tại địa phương, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật không rõ ràng, thiếu thống nhất. Nhiều trường hợp chi phí trực tiếp lên đến hàng tỷ đồng. Nhìn chung, có địa phương chỉ mất 440.000 đồng, một số địa phương có mức 255 triệu đồng. Ngoài chi phí trực tiếp ở mức cao, câu chuyện thủ tục hành chính vốn ám ảnh DN đầu tư phát triển dự án nhà ở lâu nay. Cụ thể, thủ tục cấp phép xây dựng kéo dài, công tác thẩm tra thiết kế và kiểm tra công tác nghiệm thu phức tạp,…

Tất cả điều này vô hình trung làm ảnh hưởng lớn đến quá trình đầu tư, thi công các dự án lớn. Không ít lần DN than thở thủ tục quá nhiêu khê, bị “hành” ở mọi cấp. Đặc biệt, có rất nhiều trường hợp hoàn tất một bộ hồ sơ pháp lý cho dự án mất ít nhất là 3 năm.

Như vậy trong thời gian chờ đợi hồ sơ hoàn tất thì cơ hội thị trường đã vụt qua từ lâu. Đây cũng chính là lý do tại sao nhiều dự án phải “trùm mền” năm này sang năm khác. Không ít DN tại TP HCM kiến nghị, thành phố sớm tháo gỡ khó khăn đối với những dự án quy mô lớn, khởi động hơn chục năm song tới nay vẫn còn là đám đất trống.

Liên quan đến thủ tục xây dựng, lãnh đạo Sở Xây dựng TP HCM từng thừa nhận, thủ tục cấp phép xây dựng rờm rà và nhiêu khê. Để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân có nhu cầu làm thủ tục xây dựng, Sở Xây dựng TP HCM đang triển khai liên thông thủ tục hành chính. Thành phố thí điểm hình thức 3 trong 1, gồm: thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế kỹ thuật và cấp phép xây dựng với mục tiêu nhằm rút ngắn thời gian làm thủ tục từ 120 ngày xuống còn 42 ngày.

Dựa trên kết quả khảo sát và thực tiễn hiện nay chưa thể lượng hóa được thời gian, chi phí chính thức thế nào. Tuy nhiên kết quả khảo sát chính là dữ liệu tốt để sở ngành liên quan xem lại cách quản lý, hướng đến tháo gỡ vướng mắc thủ tục, cắt gánh nặng chi phí và thời gian, từng bước tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp. Cắt giảm chi phí, rút ngắn thời gian thủ tục hành chính của ngành xây dựng nói riêng và các ngành khác nói chung góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. (Đại Đoàn Kết 22/8, Hồ Luân)Về đầu trang./.