Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Ủy ban Tư pháp và cơ quan trình dự án Luật Phòng, chống tham nhũng (PCTN - sửa đổi) đã đề nghị, bỏ quy định về minh bạch và kiểm soát tài sản, thu nhập tại công ty đại chúng, tổ chức tín dụng và tổ chức xã hội khu vực ngoài Nhà nước.

Dự thảo Luật PCTN (sửa đổi) trình Quốc hội (QH) tại Kỳ họp 5 (tháng 5/2018) quy định: Công ty đại chúng, tổ chức tín dụng và tổ chức xã hội căn cứ quy định của Luật này có trách nhiệm tự quy định về minh bạch và kiểm soát tài sản, thu nhập của những người giữ chức vụ quản lý, điều hành trong công ty, tổ chức mình; Ban kiểm soát của công ty đại chúng, tổ chức tín dụng; Ban kiểm tra của tổ chức xã hội thực hiện việc kiểm soát tài sản, thu nhập trong công ty, tổ chức mình.

Theo nhiều ý kiến đại biểu (ĐB) QH, không nên quy định về minh bạch, kiểm soát tài sản, thu nhập của những người giữ chức vụ quản lý trong doanh nghiệp và tổ chức xã hội khu vực ngoài Nhà nước.

Nghiên cứu kỹ, Ủy ban Tư pháp nhận thấy, việc yêu cầu những người giữ chức vụ quản lý, điều hành trong công ty đại chúng, tổ chức tín dụng, tổ chức xã hội phải kê khai, công khai bản kê khai, giải trình nguồn gốc tài sản, thu nhập và bị xử lý nếu không giải trình được hợp lý về nguồn gốc tài sản, thu nhập tăng thêm tương tự như đối với khu vực Nhà nước là chưa phù hợp trong điều kiện hiện nay.

Việc kê khai và công khai thu nhập của những người giữ chức vụ quản lý, điều hành trong các doanh nghiệp khu vực ngoài Nhà nước đã được Luật Doanh nghiệp, Luật các Tổ chức tín dụng, Luật Chứng khoán quy định cụ thể nên việc quy định lại trong Luật PCTN là không cần thiết.

Mặt khác, việc coi ban kiểm soát của công ty đại chúng, tổ chức tín dụng và ban kiểm tra của tổ chức xã hội có chức năng như cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập (các ban này có cả thẩm quyền yêu cầu ngân hàng, kho bạc, cơ quan thuế, quản lý nhà đất... cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho việc kiểm soát tài sản, thu nhập) cũng không phù hợp vì đây không phải là các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Tán thành với nhiều ý kiến ĐBQH, trước đó, Ủy ban Tư pháp và cơ quan trình dự án luật đã đề nghị, bỏ quy định về minh bạch và kiểm soát tài sản, thu nhập tại công ty đại chúng, tổ chức tín dụng và tổ chức xã hội khu vực ngoài Nhà nước.

Liên quan đến thanh tra việc thực hiện pháp luật về PCTN đối với khu vực ngoài Nhà nước, nhiều ý kiến ĐBQH đề nghị quy định chặt chẽ về thẩm quyền, căn cứ, trình tự, thủ tục để tránh lạm quyền.

Theo Ủy ban Tư pháp, dự thảo Luật đã quy định công ty đại chúng, tổ chức tín dụng, tổ chức xã hội khu vực ngoài Nhà nước thực hiện một số quy định về phòng ngừa tham nhũng. Do đó, việc giao cho Thanh tra Chính phủ, Thanh tra bộ, Thanh tra cấp tỉnh thanh tra việc thực hiện pháp luật về phòng ngừa tham nhũng đối với các doanh nghiệp, tổ chức này là cần thiết nhằm bảo đảm việc chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về phòng ngừa tham nhũng.

Tuy nhiên, hiện nay, pháp luật chuyên ngành cũng đã có các quy định về thanh tra chuyên ngành, về công khai hoạt động, công bố thông tin đối với công ty đại chúng, tổ chức tín dụng…

Để việc thanh tra về công tác PCTN không gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường trong sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, bảo đảm thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về tập trung phát triển kinh tế tư nhân, khuyến khích khởi nghiệp, xây dựng Chính phủ kiến tạo, liêm chính, Ủy ban Tư pháp và cơ quan trình dự án đề nghị chỉnh lý dự thảo theo hướng: quy định chặt chẽ căn cứ thanh tra.

Theo đó, “khi có dấu hiệu rõ ràng về việc vi phạm” các quy định về công khai, minh bạch trong tổ chức và hoạt động, kiểm soát xung đột lợi ích và trách nhiệm của người đứng đầu trong công ty đại chúng, tổ chức tín dụng và trong tổ chức xã hội do Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định thành lập hoặc phê duyệt điều lệ có huy động các khoản đóng góp của nhân dân để hoạt động từ thiện thì mới thanh tra.

Trình tự, thủ tục thanh tra phòng ngừa tham nhũng khu vực ngoài Nhà nước được thực hiện theo Luật Thanh tra. Đồng thời, để tránh việc một doanh nghiệp, tổ chức xã hội bị thanh tra nhiều lần bởi nhiều cơ quan thanh tra khác nhau về cùng một nội dung, dự thảo Luật quy định, giao Thanh tra Chính phủ hướng dẫn xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra.

Theo chương trình phiên họp thứ 26, chiều 10/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến (lần 2) về một số vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự án Luật PCTN (sửa đổi). (Thanh Tra 10/8, Thảo Nguyên)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội sẽ thí điểm mô hình chính quyền đô thị

Sáng 9/8, tại UBND quận Hà Đông, Thành ủy Hà Nội tổ chức Hội thảo lấy ý kiến góp ý của các quận, huyện, thị xã vào dự thảo Đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội.

Với xu hướng đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ, việc triển khai mô hình chính quyền điện tử đang diễn ra mạnh mẽ, cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 đã tác động đến đội ngũ cán bộ công chức viên chức cũng như các doanh nghiệp, tổ chức, người dân.

Bộ Chính trị đã đồng ý về chủ trương cho phép thành phố Hà Nội triển khai thí điểm mô hình chính quyền đô thị ở khu vực cấp quận và tiếp tục củng cố chính quyền nông thôn theo quy định của pháp luật.

Đến nay, Đề án đã được chỉnh sửa trên cơ sở tiếp thu ý kiến tại nhiều hội thảo trước với nhiều ý kiến tham góp của các chuyên gia, nhà khoa học hàng đầu, đại diện các sở, ban, ngành, quận, huyện.

Tại hội thảo, 11 ý kiến đều thống nhất cao phương án 1 theo dự kiến các phương án thí điểm về bộ máy chính quyền đô thị được xây dựng như dự thảo và đề xuất sớm đưa vào thực hiện Đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị.

Các ý kiến tập trung làm rõ hơn về cơ sở và đề xuất mô hình; đánh giá, bổ sung ưu điểm, nhược điểm của từng phương án; đánh giá hạn chế, vướng mắc, thuận, lợi, khó khăn khi triển khai từ thực tế. Đặc biệt, các ý kiến đề xuất nhiều nội dung để nâng cao hơn nữa về định hướng mô hình thí điểm chính quyền đô thị của thành phố theo phương án 1: Xây dựng mô hình 2 cấp chính quyền gồm thành phố và quận, huyện, thị xã; một cấp hành chính tại xã, phường, thị trấn.

Trong đó, tên gọi cấp xã là ủy ban hành chính phù hợp với quy định của Luật; tổ chức bộ máy UBND cấp quận, huyện, thị xã bổ sung thành viên UBND lĩnh vực nội vụ, đô thị, thanh tra, tài chính (ngoài thành phần dự kiến như dự thảo phương án 1). Đặc biệt, nhiều ý kiến còn đánh giá đến việc tác động đến sự phát triển kinh tế- xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng của địa phương, đời sống của người dân và hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp qua thực hiện mô hình thí điểm.

Ngoài ra, các đại biểu cũng đề xuất, cần nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả của chính quyền trên cơ sở phân rõ hơn, tránh chồng chéo, tăng thẩm quyền, rõ trách nhiệm, gắn với thực hiện tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế và đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin. (Nhà Báo & Công Luận 10/8)Về đầu trang

Hải quan Kiên Giang mong doanh nghiệp phản ánh ngay nếu bị sách nhiễu

Cục Hải quan Kiên Giang đang đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa hải quan điện tử, giúp thông quan nhanh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

Sau khi ngành Hải quan triển khai Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, Cục Hải quan Kiên Giang là một trong những đơn vị đi đầu áp dụng thông quan tự động (VNACCS/VCIS). Việc hiện đại hóa thủ tục xuất nhập khẩu đã mang lại hiệu quả rõ nét và lợi ích thiết thực cho các doanh nghiệp (DN) xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian làm thủ tục hải quan, tiết kiệm chi phí góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý hải quan hiện đại.

Anh Triệu Đức Thạch, Trưởng phòng Xuất nhập khẩu (XNK), Công ty TNHH XNK Xương Hưng Long cho biết, trung bình mỗi tháng công ty có 150 xe hàng thực hiện thủ tục thông quan qua Cửa khẩu Quốc tế Hà Tiên (Kiên Giang). Trước kia, doanh nghiệp mất khoảng 10-15 phút để thông quan 1 xe hàng, tuy nhiên, hiện chỉ mất chưa tới 1 phút để thông quan cho mỗi lô hàng.

“Từ khi có hệ thống VNACCS/VCIS và sự hỗ trợ của cán bộ hải quan đã tạo điều kiện thuận lợi hơn rất nhiều cho DN, chi phí giảm, thời gian thông quan cũng nhanh chóng hơn nhiều. Đặc biệt, với tờ khai luồng xanh, không cần nhân viên phải đem hồ sơ thủ tục lên hải quan mà có thể thông quan luôn”, anh Thạch cho hay.

Để đảm bảo hoạt động thông quan tự động không gián đoạn, Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Hà Tiên luôn đảm bảo đường truyền VNACCS/VCIS, các ứng dụng chương trình nghiệp vụ hoạt động thông suốt, kịp thời hỗ trợ, giải đáp những vướng mắc của doanh nghiệp. Đồng thời, công bố công khai đường dây nóng qua tổng đài tiếp nhận thông tin để giải quyết kịp thời khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp (DN) trong hoạt động XNK.

Bên cạnh đó, Chi cục thực hiện đo thời gian giải phóng hàng, phạm vi đo gồm các khoảng thời gian xử lý tác nghiệp của các đơn vị từ khi DN đăng ký tờ khai hải quan đến khi cơ quan Hải quan quyết định thông quan cho lô hàng. Việc đo thời gian thông quan hàng hóa một cách công khai là hướng cải cách minh bạch, qua đó, tạo dựng được niềm tin của DN đối với cải cách các thủ tục của Cục Hải quan Kiên Giang nói chung và Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Hà Tiên nói riêng.

Theo ông Ngô Hoàng Hải, Cục trưởng Cục Hải quan Kiên Giang, thời gian qua, Cục Hải quan Kiên Giang đã nỗ lực đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ tục hải quan. Trong thời gian tới, Cục Hải quan Kiên Giang tiếp tục hướng tới mục tiêu giảm nhiều hơn nữa cả về thời gian, chi phí và thủ tục cho doanh nghiệp. Đồng thời, xác định cải cách hiện đại hóa gắn với kỷ luật, kỷ cương.

Tuy nhiên, để làm được như vậy, ông Hải cho rằng, cần có sự hợp tác chặt chẽ của các doanh nghiệp, phản ánh thông tin kịp thời những vướng mắc, kể cả hiện tượng nhũng nhiều, sách nhiễu tới cơ quan hải quan. Cục cũng thành lập các tổ công tác trực tiếp kết nối với DN, tiếp nhận, xử lý vướng mắc một cách hiệu quả, đáp ứng mục tiêu đề ra trong cải cách hành chính, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp. (VOV.vn 9/8, Cẩm Tú)Về đầu trang

Quảng Nam: Tổ chức đánh giá sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp

Sáng 9.8, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam Trần Văn Tân đã chủ trì cuộc họp đánh giá công tác cải cách hành chính từ đầu năm đến nay; triển khai nhiệm vụ từ nay đến cuối năm.

Theo đánh giá của các cơ quan liên quan, hầu hết các sở, ngành, địa phương đã ban hành kịp thời các kế hoạch, văn bản chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực cải cách hành chính. Kế hoạch rà soát, công bố các thủ tục hành chính mới, thay thế, bãi bỏ đã được tiến hành đúng thời hạn, thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông, cải cách tổ chức bộ máy… Tuy nhiên, hiện vẫn còn nhiều nhiệm vụ chưa được khởi động. Cụ thể, chưa minh bạch hóa toàn bộ quy định, cơ chế, chính sách, bảo đảm việc tiếp cận bình đẳng của nhà đầu tư trong, ngoài nước, thiếu đồng bộ các giải pháp nâng cao tỷ lệ hồ sơ đăng ký, giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến mức độ 3 & 4, hạn chế việc nâng cấp, mở rộng đưa vào sử dụng phần mềm một cửa từ cấp tỉnh, huyện, xã và ứng dụng chữ ký số trong cơ quan nhà nước. Tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn còn khá cao…

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Văn Tân yêu cầu các sở, ban, ngành bám sát kế hoạch cải cách hành chính đã đề ra. Nhanh chóng hoàn thành việc phê duyệt đề án vị trí việc làm (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập), tiếp tục đơn giản, chuẩn hóa, thống nhất về hồ sơ, quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo phân cấp, ủy quyền. Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm Hành chính công, đánh giá, xác định kết quả xếp hạng chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh liên quan đến từng lĩnh vực sở, ngành, địa phương và tổ chức đo lường sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp về sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính... (Baoquangnam.com.vn 10/8) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Việt Nam sẽ sớm có cơ chế bảo lãnh thông quan

Thông tin trên vừa được Tổng cục Hải quan đưa ra với nỗ lực tạo thuận lợi thương mại, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa cho doanh nghiệp.

Theo đó, hệ thống bảo lãnh thông quan sẽ cho phép doanh nghiệp được giải phóng hàng hóa tại cửa khẩu, chỉ thực hiện các nghĩa vụ về thuế, yêu cầu điều kiện, giấy phép về kiểm tra chuyên ngành sau khi thực hiện thông quan hàng hóa. Đây là công cụ hữu hiệu giải quyết những bất cập của công tác kiểm tra chuyên ngành, rút ngắn thời gian thông quan, góp phần tạo thuận lợi thương mại.

Theo Tổng cục Hải quan, hệ thống bảo lãnh thông quan ở Mỹ có từ năm 1930; Úc, Canada, Phần Lan, Na Uy, Thụy Điển, Ireland, Đan Mạch… cũng đã sử dụng hệ thống bảo lãnh thông quan từ lâu. Các đơn vị xuất khẩu, nhập khẩu, thương nhân sử dụng hệ thống này sẽ được bảo đảm rằng họ tuân thủ tất cả các quy định của Chính phủ liên quan đến thương mại hàng hóa bao gồm: đóng thuế, thực hiện các yêu cầu điều kiện, giấy phép… nhờ đó, hàng hóa khi thực hiện thủ tục hải quan sẽ được giải phóng hàng trong thời gian nhanh nhất.

Tuy nhiên, theo Tổng cục Hải quan, để có thể triển khai hệ thống bảo lãnh thông quan cần có hệ thống pháp luật hoàn thiện, cũng như sự tham gia của các doanh nghiệp bảo hiểm với nhiều tiêu chí kỹ thuật, cơ chế hoạt động và phương thức phù hợp với các quy định và điều kiện tại Việt Nam. Bên cạnh đó, cũng đòi hỏi sự tham gia cải cách, sửa đổi của các bộ, cơ quan quản lý chuyên ngành có liên quan.

Theo kế hoạch, trong năm 2018 - 2019, Bộ Tài chính sẽ chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về triển khai cơ chế bảo lãnh thông quan, xây dựng đề án thí điểm áp dụng Cơ chế bảo lãnh thông quan và dự kiến đến năm 2020 sẽ thực hiện triển khai đề án thí điểm theo phê duyệt. (Thanh Niên 9/8, Nguyên Nga)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Sáp nhập huyện, xã: Chưa làm đã “chạy”

Ðề án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã từ nay đến năm 2021 mới đang lấy ý kiến các cấp ngành, chưa được ban hành, nhưng theo lãnh đạo địa phương, ở dưới đã có hiện tượng “chạy”.

Ngày 9/8, Bộ Nội vụ tổ chức Hội nghị toàn quốc góp ý dự thảo Đề án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã từ nay đến năm 2021. Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân, quá trình chia tách các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã thời gian qua đã dẫn đến một số bất cập, hạn chế. Việc tăng số lượng đơn vị hành chính các cấp đã dẫn đến bộ máy các cơ quan nhà nước thêm cồng kềnh; tăng biên chế, tăng chi ngân sách nhà nước.

Bên cạnh đó, việc chia tách đã gây ra nhiều khó khăn trong định hướng phát triển kinh tế - xã hội, làm cho không gian phát triển bị chia cắt, manh mún, phân tán các nguồn lực, tiềm năng của địa phương, nhất là trong điều kiện Trung ương đang đẩy mạnh phân cấp, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho chính quyền địa phương.

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cho biết, hiện có rất nhiều huyện, xã không đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số. Cụ thể, 588 trong tổng số 713 huyện trên toàn quốc chưa đạt tiêu chuẩn, trong đó 259 huyện chưa đạt 50% của một trong hai tiêu chuẩn; 18 huyện chưa đạt 50% cả hai tiêu chuẩn. Hơn 9.400 trong tổng số trên 11.000 xã chưa đạt tiêu chuẩn, trong đó hơn 6.000 xã chưa đạt 50% của một trong hai tiêu chuẩn; 637 xã chưa đạt 50% cả hai tiêu chuẩn.

“Đề án đưa ra lộ trình từ nay đến 2021 cơ bản sắp xếp huyện, xã chưa đạt 50% cả hai tiêu chuẩn về diện tích và dân số (khoảng 16 huyện và 637 xã). Từ 2022 đến 2030 hoàn thành sắp xếp các đơn vị huyện, xã còn lại”, ông Tân cho biết. Việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải bảo đảm công khai, dân chủ, lấy ý kiến cử tri của địa phương; thực hiện đúng quy trình, thủ tục theo quy định. Ưu tiên sáp nhập nguyên trạng một đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã không đạt tiêu chuẩn vào một đơn vị hành chính cùng cấp liền kề.

Bí thư Tỉnh ủy Nghệ An Nguyễn Đắc Vinh cho biết, tỉnh đã chuẩn bị xong và chỉ chờ Bộ Nội vụ ban hành đề án là có thể thực hiện được ngay. Theo ông Vinh, việc nhập xóm bản ở khu vực đồng bằng sẽ dễ hơn vì dân cư bố trí sát nhau; còn nhập ở miền núi thì khó khăn hơn nhiều, vì nhiều yếu tố như địa lý, đặc điểm văn hóa… Bí thư Tỉnh ủy Nghệ An cho rằng, khi sắp xếp bộ máy, nội bộ sẽ phát sinh nhiều chuyện. “Chỉ mới làm đề án thôi đã tính đề xuất nọ kia, ở dưới đã có hiện tượng “chạy” rồi”, ông Vinh nói.

Về công tác cán bộ, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng cho rằng, đây là vấn đề nhiều địa phương trăn trở, nên cần có nghị định riêng của Chính phủ về chế độ chính sách áp dụng. Ngoài địa phương còn có cả ngành dọc như ngành thuế, hải quan, thi hành án, nên cần có chính sách thống nhất để thực hiện cho hiệu quả.

Nhấn mạnh Hiến pháp và Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định rõ việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính phải lấy ý kiến nhân dân và khi có trên 50% tổng số cử tri trên địa bàn đồng ý thì mới trình cấp có thẩm quyền xem xét, Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình nói rằng, lưu ý hình thức lấy ý kiến như thế nào sẽ tính toán nhưng phải đảm bảo thực chất, phản ảnh đúng tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, chứ không theo kiểu “đại cử tri”. Phó Thủ tướng cũng đề nghị nghiên cứu cơ chế, chính sách phù hợp với đội ngũ cán bộ, không để tình trạng “vắt chanh bỏ vỏ” hay trọn gói một số tiền là xong.

“Quan điểm chỉ đạo việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã là để tinh gọn bộ máy, giảm biên chế nhưng phải đảm bảo kế thừa, ổn định, tạo thuận lợi quản lý nhà nước nhưng bảo đảm an ninh chính trị. Do đó, Bộ Nội vụ xem xét bổ sung tiêu chí cho phù hợp, không máy móc. 16 huyện và 637 xã không đủ 2 tiêu chí chỉ mới là con số thống kê, còn khi xây dựng và thực hiện đề án, khi tính toán kỹ thì con số có thể khác”, Phó Thủ tướng nói. (Tiền Phong 10/8, Văn Kiên – Luân Dũng)Về đầu trang

Yêu cầu Bình Thuận báo cáo việc cán bộ đi nước ngoài do doanh nghiệp mời

Ông Mai Tiến Dũng - Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ vừa ký văn bản truyền đạt ý kiến của Thủ tướng gửi Bộ Ngoại giao và UBND tỉnh Bình Thuận liên quan đến việc cán bộ, công chức tỉnh Bình Thuận đi nước ngoài theo thư mời, tài trợ của doanh nghiệp.

Theo đó, yêu cầu UBND tỉnh Bình Thuận báo cáo về tình hình cử, quản lý cán bộ, công chức của tỉnh đi nước ngoài từ năm 2014 đến nay và việc thực hiện Chỉ thị 38-CT/TW ngày 21-7-2014 của Bộ Chính trị về tăng cường quản lý các đoàn đi công tác nước ngoài cũng như chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, tổ chức đoàn ra, đoàn vào trong thời gian qua.

Đồng thời yêu cầu Bộ Ngoại giao thực hiện nghiêm trách nhiệm quản lý nhà nước đối với công tác đối ngoại của địa phương theo quy định hiện hành. Cạnh đó, thường xuyên cập nhật cụ thể tình hình công tác nước ngoài của địa phương, kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền và đề xuất biện pháp chấn chỉnh cần thiết.

Trước đó, sau khi báo chí phản ảnh về việc hàng chục cán bộ, quan chức của tỉnh Bình Thuận đi Nhật, CHLB Đức đều do Công ty Trường Phúc Hải (TP.HCM) tài trợ, Văn phòng Chính phủ đã yêu cầu tỉnh Bình Thuận báo cáo. Ngày 20-7, UBND tỉnh đã có báo cáo về việc này. (Pháp Luật TPHCM 9/8, Phương Nam)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Gỡ nút thắt lớn nhất

Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) sẽ được trình UBTVQH cho ý kiến lần thứ 2 trong phiên họp chiều 10.8, có một chỉnh sửa hết sức quan trọng về phương án xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được hợp lý về nguồn gốc.

Theo đó, dự thảo Luật đề xuất thêm phương án thứ 3, xác lập quyền sở hữu của Nhà nước đối với tài sản, thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc (giải trình không có căn cứ pháp luật hoặc giải trình không phù hợp với thực tế hình thành tài sản, thu nhập tăng thêm đó) theo thủ tục giải quyết vụ việc, vụ án dân sự tại tòa án. Phiên bản dự thảo Luật mới nhất sẽ chỉ còn lại hai phương án để lựa chọn (phương án 3 kể trên và phương án 1 thu thuế thu nhập cá nhân).

Phương án 3, theo đánh giá của Ủy ban Tư pháp, thể hiện được thái độ mạnh mẽ của Nhà nước đối với tài sản, thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc; giải quyết được những vướng mắc trong kiểm soát tài sản, thu nhập của Luật Phòng, chống tham nhũng hiện hành, khuyến khích sự minh bạch trong kê khai tài sản, thu nhập, từ đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả phòng, chống tham nhũng. Đồng thời, cũng bảo đảm được tính khách quan, minh bạch và bảo đảm quyền lợi của các bên vì việc phán quyết “tính hợp lý” của việc giải trình và xác lập sở hữu đối với tài sản, thu nhập tăng thêm phải do tòa án quyết định thông qua thủ tục tố tụng dân sự, có tranh tụng, đối đáp công khai, có sự tham gia của luật sư, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên, bảo đảm tính dân chủ, thận trọng, khách quan.

Một ưu điểm nổi bật nữa của phương án này là sẽ không phải sửa đổi pháp luật về dân sự và pháp luật về tố tụng dân sự. Bởi lẽ, Điều 160, Bộ luật Dân sự về nguyên tắc xác lập quyền sở hữu đã quy định “Quyền sở hữu, quyền khác được xác lập, thực hiện trong trường hợp Bộ luật này, Luật khác có quy định”. Vì thế, ở góc độ pháp lý, dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) chỉ cần bổ sung một quy định về “xác lập quyền sở hữu của Nhà nước đối với tài sản, thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc” là đã bảo đảm được sự phù hợp với quy định của Bộ luật Dân sự.

Riêng về tố tụng dân sự, Báo cáo của Ủy ban Tư pháp nêu rõ, đối với trường hợp người có nghĩa vụ kê khai “đồng ý” bằng văn bản với Kết luận xác minh thì cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập có đơn yêu cầu và tòa án tiến hành thụ lý, giải quyết theo thủ tục giải quyết “việc dân sự” theo quy định tại Phần thứ 6 của Bộ luật Tố tụng dân sự. Trường hợp người có nghĩa vụ kê khai “không đồng ý”với Kết luận xác minh thì cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập khởi kiện và tòa án thụ lý giải quyết theo thủ tục giải quyết vụ án dân sự theo quy định tại Phần thứ 2 của Bộ luật Tố tụng dân sự.

Phương án 3 còn xóa bỏ được sự bất đồng lớn nhất trong các quan điểm tranh luận về việc xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được hợp lý về nguồn gốc bấy lâu nay. Đó là trách nhiệm chứng minh theo phương án này sẽ không mâu thuẫn với quy định về trách nhiệm chứng minh trong tố tụng dân sự (đa số các trường hợp, nghĩa vụ chứng minh thuộc về người khởi kiện) vì Luật Phòng, chống tham nhũng hiện hành đã quy định người có nghĩa vụ kê khai phải có trách nhiệm giải trình về nguồn gốc tài sản, thu nhập tăng thêm và quy định này tiếp tục được kế thừa trong dự thảo Luật sửa đổi.

Bên cạnh đó, với phương án này, cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập vẫn có trách nhiệm phải chứng minh tính “không hợp lý” trong việc giải trình về nguồn gốc tài sản, thu nhập tăng thêm của người có nghĩa vụ kê khai. Trong quá trình tranh tụng, tòa án phán quyết về tài sản, thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc thì tài sản, thu nhập tăng thêm đó mới thuộc sở hữu của Nhà nước.

Dù có thể vẫn có những băn khoăn về phương án 3 nhưng có thể thấy rằng, đây là phương án sáng nhất, tối ưu nhất cả về pháp lý và thực tiễn trong điều kiện hiện nay. Đã đến lúc cần kết thúc cuộc tranh luận theo kiểu “chín người mười ý” dai dẳng suốt thời gian qua để tập trung gỡ bằng được nút thắt lớn nhất trong công cuộc phòng, chống tham nhũng này. (Đại Biểu Nhân Dân 10/8, tr2, Nguyễn Bình)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Iraq điều tra hơn 5.000 vụ tham nhũng cấp cao

Tối 7/8, Thủ tướng Iraq Haider Al Abadi cho biết, Ủy ban Liêm chính - cơ quan Chính phủ được giao nhiệm vụ chống tham nhũng - hiện đang điều tra hàng nghìn vụ việc liên quan đến các bộ trưởng và quan chức cấp cao.

Thủ tướng cũng đã chuyển một số vụ việc của các bộ trưởng tới Ủy ban để điều tra làm rõ những cáo buộc gian lận trong các hợp đồng giáo dục của Chính phủ.

Thiếu phương pháp quản trị tốt và thiếu minh bạch là trọng tâm các vấn đề của đất nước, dẫn đến việc các cơ quan quốc tế xếp hạng Iraq vào danh sách các quốc gia thất bại trong chống tham nhũng.

Iraq xếp thứ 169 trên 180 quốc gia theo đánh giá chỉ số nhận thức tham nhũng của Tổ chức Minh bạch Quốc tế (cuối danh sách là tham nhũng nhiều nhất).

Thủ tướng Al Abadi đã tuyên bố, Chính phủ của ông sẽ "sử dụng tất cả công cụ sẵn có để bắt giữ tất cả những ai tham gia vào các hoạt động tham nhũng".

"Iraq cần một Chính phủ mạnh, thống nhất, sẵn sàng phục vụ người dân. Một Chính phủ mạnh cũng là điều kiện cần thiết để khuyến khích đầu tư trong nước và quốc tế, xây dựng nền kinh tế đất nước và tạo cơ hội việc làm cho người dân", ông Al Abadi nói.

Thủ tướng Iraq đưa ra cam kết trong bối cảnh đất nước bất ổn, các cuộc biểu tình rầm rộ diễn ra ở phía Nam sau đó lan rộng tới Thủ đô Baghdad. Người biểu tình tập hợp phản đối sự thất bại của Chính phủ trong việc giải quyết tình trạng thiếu điện, thất nghiệp, thiếu nước sạch và quản lý Nhà nước yếu kém. (Thanh Tra 10/8, Ngọc Anh)Về đầu trang./.