Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Sáng 23/7, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã chủ trì Hội nghị trực tuyến Ủy ban quốc gia về Chính phủ điện tử với các Ban chỉ đạo xây dựng Chính phủ điện tử, chính quyền điện tử bộ, ngành, địa phương.

Cùng dự có Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam và lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương.

Phát biểu khai mạc hội nghị, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Chủ tịch Ủy ban, cho biết đây là công việc mới, việc khó, nên thường xuyên tổng kết, sơ kết rút kinh nghiệm là cần thiết.

Ngày 7/3/2019, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 17/NQ-CP về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025, trong đó, đã giao 83 nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, ngành, cơ quan. Đến nay, cơ bản các bộ, ngành, cơ quan đã ban hành kế hoạch triển khai Nghị quyết 17, bước đầu đạt kết quả.

Thủ tướng đề nghị các đại biểu tập trung thảo luận về tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết 17, đặc biệt là những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong triển khai nói chung cũng như phân công nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, ngành, tổ chức bộ máy để thực hiện nói riêng.

“Việc rút kinh nghiệm cách làm hay ở các bộ, địa phương là việc cần thiết”, Thủ tướng nói. “Cách làm nào tốt nhất, tiết kiệm nhất, an toàn nhất, đạt kết quả tốt nhất để phục vụ nhân dân, phục vụ phát triển là câu hỏi lớn đặt ra”.

Cùng với tình hình xây dựng Chính phủ điện tử, chính quyền điện tử, Thủ tướng đề nghị nêu các giải pháp bảo đảm sự thống nhất về cách làm, sự kết nối thống nhất, đồng bộ giữa trung ương và địa phương. “Nếu không, sau này chúng ta triển khai mà không kết nối được thì rất phức tạp, mô hình khác nhau, cách làm, thiết bị khác nhau là vấn đề rất lớn”. Đây là một vướng mắc hiện nay, lần này cần rút ra kinh nghiệm nhằm xử lý đồng bộ để có hệ thống thống nhất.

Thủ tướng cũng nhấn mạnh vấn đề bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối trong xây dựng Chính phủ điện tử. “Ai là người chịu trách kiểm soát vấn đề này”. An toàn cần đặt lên hàng đầu, “nếu không an toàn thì chưa làm”.

Về phương hướng những tháng cuối năm 2019, Thủ tướng nhấn mạnh nhiệm vụ tập trung kết nối liên thông gửi, nhận văn bản điện tử theo Quyết định 28 của Thủ tướng, xây dựng các hệ thống thông tin phục vụ chỉ đạo điều hành, cơ sở dữ liệu quốc gia, cổng dịch vụ công, hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 theo danh mục Thủ tướng đã ban hành và khả năng sẵn sàng kết nối, chia sẻ dữ liệu với Cổng Dịch vụ công quốc gia.... “Vướng nhất hiện nay là gì thì các đồng chí phát biểu”.

Trình bày tóm tắt báo cáo tình hình triển khai xây dựng Chính phủ điện tử và hoạt động của Ủy ban, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng, Tổng Thư ký Ủy ban cho biết, đến nay, đã vận hành được một số hệ thống có ý nghĩa trong triển khai Chính phủ điện tử như: Trục liên thông văn bản quốc gia, Hệ thống thông tin phục vụ họp và xử lý công việc của Chính phủ, các nội dung lớn của Cổng Dịch vụ công quốc gia cũng đang được thực hiện...

Đã cơ bản hoàn thành nâng cấp Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, giải pháp xác thực tập trung và xây dựng danh mục các dịch vụ công thiết yếu cho vòng đời của một con người, doanh nghiệp để triển khai trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Dự kiến sẽ đưa vào thử nghiệm trong tháng 9/2019 và vận hành chính thức trong tháng 11/2019. Bên cạnh đó, Văn phòng Chính phủ đang tích cực phối hợp với Cơ quan Phát triển quốc tế Nhật Bản (JICA) triển khai hệ thống thông tin báo cáo quốc gia và Trung tâm chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Bộ TT&TT đã phối hợp với Văn phòng Chính phủ, một số bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp công nghệ thông tin, chuyên gia trong nước và quốc tế nghiên cứu, xây dựng dự thảo Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam (phiên bản 2.0) và gửi lấy ý kiến góp ý các bộ, ngành, địa phương.

Bộ Công an đã phối hợp với Bộ Tư pháp cấp khoảng 1,9 triệu số định danh cá nhân cho trẻ em khi đăng ký khai sinh tại 43 tỉnh, thành phố trên cả nước; cấp hơn 12 triệu căn cước công dân tại 16 tỉnh, thành phố và đang xây dựng phần mềm phục vụ kết nối hệ thống căn cước công dân với hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Đến nay, Bộ Công an đã thu thập thông tin được 80 triệu phiếu, đạt tỷ lệ 86% và scan được khoảng 25 triệu dữ liệu.

Các đề án về không gian địa lý quốc gia, về tài nguyên và môi trường đang được xây dựng, dự kiến trình Thủ tướng phê duyệt trong tháng 11/2019. Cổng TTĐT Chính phủ sẽ tiếp tục cập nhật thông tin về hội nghị này. (Baochinhphu.vn 23/7, Đức Tuân) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội: Tìm kiếm giải pháp cải thiện chỉ số PAPI

Sáng 23/7, Viện Nghiên cứu phát triển Kinh tế - xã hội Hà Nội phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức Hội thảo khoa học Cải thiện, nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của TP Hà Nội.

Chủ trì hội thảo có Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Doãn Toản; Phó Giám đốc phụ trách Sở Nội vụ TP Nguyễn Đình Hoa; Viện trưởng, Viện NCPT Kinh tế - xã hội TP Nguyễn Hồng Sơn. Tham dự hội thảo còn có các chuyên gia, nhà khoa học; đại diện các bộ, ngành T.Ư; đại diện sở, ngành và các quận, huyện trên địa bàn TP.

Phát biểu khai mạc hội thảo, Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Doãn Toản cho biết: Qua hơn 30 năm đổi mới, Hà Nội đang dần trở thành một siêu đô thị, phát triển nhanh, năng động của khu vực và thế giới, là điểm đến thân thiện, là nơi kinh doanh thành công của nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngoài nước bởi những tiềm năng và lợi thế riêng có.

Vị thế của Thủ đô ngày càng được nâng cao trong nước và quốc tế. Năm 2018 vừa qua, các chỉ số đánh giá hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp tỉnh đều được cải thiện rõ nét: Chỉ số cải cách hành chính (PARINDEX) duy trì xếp hạng cao, đứng thứ 2/63 tỉnh, thành phố; Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) 29/63, tăng 16 bậc so với năm 2017; Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 9/63, tăng 4 bậc so với năm 2017; Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) được cải thiện qua mỗi năm (năm 2016: 58/63; năm 2017: 55/63; năm 2018: 53/63).

Chính quyền Thành phố đang cùng các thành phần kinh tế, các tổ chức, tầng lớp nhân dân tập trung thực hiện 9 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô năm 2019: Tiếp tục củng cố, tập trung cơ cấu lại ngân sách nhà nước, đảm bảo hiệu quả bền vững; Tập trung cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng; Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân đầu tư xây dựng cơ bản; Tăng cường quản lý quy hoạch, trật tự và xây dựng đô thị; Tiếp tục cải thiện môi trường, môi sinh; Phát triển văn hóa, thể thao; nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ; Đảm bảo anh sinh xã hội; Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành; Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại.

“Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của thành phố Hà Nội là vấn đề đang được các cấp, các ngành Thành phố hết sức quan tâm. Vì vậy, Hội thảo có ý nghĩa quan trọng với mục tiêu làm sáng tỏ những vấn đề về mặt lý luận, thực tiễn về Chỉ số PAPI của Hà Nội trong những năm qua; đồng thời đưa ra các quan điểm, ý tưởng, giải pháp nâng cao Chỉ số PAPI của Thành phố trong những năm tiếp theo” – Phó Chủ tịch UBND TP nhấn mạnh.

Hội thảo cần phân tích sâu các chỉ số thành phần của Chỉ số PAPI để xác định rõ về hiện trạng và tham vấn các giải pháp nâng cao hiệu quả nền hành chính công; góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền, nhằm hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội. Đặc biệt trong bối cảnh Hà Nội sẽ thực hiện thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị theo hướng xây dựng chính quyền điện tử và đô thị thông minh, nâng cao tính minh bạch, trong quản lý của chính quyền; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; góp phần xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

“Quan điểm của lãnh đạo thành phố Hà Nội là lắng nghe, cầu thị; mong muốn các đại biểu Hội thảo nói thẳng, chỉ rõ tồn tại, hạn chế, phân tích nguyên nhân và hoan nghênh hiến kế cho Thành phố nhằm cải thiện Chỉ số PAPI trong thời gian tiếp theo” – Phó Chủ tịch UBND TP nhấn mạnh.

Trình bày báo cáo đề dẫn hội thảo, Phó Giám đốc phụ trách Sở Nội vụ TP Nguyễn Đình Hoa cho biết: Hiện nay, trong nhiều phương pháp, công cụ đo lường đánh giá hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp, PAPI được xem là công cụ phản ánh tiếng nói chung của người dân về mức độ hiệu quả điều hành, quản lý nhà nước, thực thi chính sách, cung ứng dịch vụ công của chính quyền các cấp.

TP Hà Nội xem Chỉ số PAPI là công cụ giúp theo dõi và giám sát hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền TP. Chỉ số PAPI đã và đang tạo động lực để lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức nâng cao hiệu quả quản lý điều hành, quản lý nhà nước, cung ứng dịch vụ công với mục tiêu phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn, đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước.

Nội dung của Hội thảo tập trung vào các vấn đề: Giới thiệu về Chỉ số PAPI và quá trình thực hiện tại Việt Nam; thực trạng trên các tỉnh, thành phố trong cả nước. Phân tích, đánh giá kết quả chỉ số PAPI của thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 – 2018 trên 8 trục nội dung: Tham gia của người dân ở cấp cơ sở; Công khai, minh bạch; Trách nhiệm giải trình với người dân; Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; Cung ứng dịch vụ công; Quản trị môi trường; Quản trị điện tử. Trong đó, tập trung làm rõ những kết quả đạt được, khó khăn, hạn chế, nguyên nhân.

Thực tế triển khai, thực hiện kế hoạch của UBND TP Hà Nội về cải thiện chỉ số PAPI tại các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố. Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm cải thiện, nâng cao quản trị và hành chính công của thành phố Hà Nội trong thời gian tới. (Kinh Tế & Đô Thị 23/7, Thủy Tiên - Phương Đoàn) Về đầu trang

Tuyên Quang: Sai sót trong bổ nhiệm hàng chục công chức

Thanh tra Bộ Nội vụ vừa tiến hành kiểm tra và phát hiện nhiều sai sót trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý biên chế công chức, tuyển dụng công chức, xét tuyển cán bộ... trong các cơ quan hành chính nhà nước của UBND tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ ngày 1/1/2017 đến ngày 28/2/2019.

Theo Kết luận của Thanh tra Bộ Nội vụ, việc tuyển dụng công chức, viên chức không qua thi tuyển, xét tuyển theo chính sách thu hút của tỉnh Tuyên Quang là không đúng quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức và văn bản hướng dẫn thi hành.

Cụ thể, trong việc tuyển dụng công chức, qua kiểm tra 33 hồ sơ cho thấy các trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức được UBND tỉnh Tuyên Quang thực hiện theo quy định pháp luật, nhưng đến thời điểm thanh tra 16/33 công chức chưa có chứng chỉ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên.

Về việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, UBND tỉnh Tuyên Quang và các cơ quan, tổ chức thực hiện có thiếu sót trong việc kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn đối với 7 công chức thiếu chứng chỉ ngoại ngữ, 2 công chức thiếu chứng chỉ quản lý nhà nước dành cho lãnh đạo sở hoặc nghiệp vụ chuyên ngành. Đáng chú ý, Đoàn thanh tra còn phát hiện có 1 trường hợp chưa có quyết định tuyển dụng công chức nhưng vẫn được bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý.

Qua thanh tra về trình tự, thủ tục bổ nhiệm, Cơ quan Thanh tra cũng phát hiện một số trường hợp chưa được phản ánh bằng văn bản lưu trong hồ sơ bổ nhiệm. Thời điểm làm quy trình, ban hành quyết định bổ nhiệm lại đối với một số trường hợp còn chậm so với quy định. Về đào tạo, bồi dưỡng công chức, còn 1 cơ quan, tổ chức cử 2 đại biểu HĐND cấp huyện đi đào tạo, bồi dưỡng là không đúng đối tượng. Công tác quản lý hồ sơ công chức tại một số cơ quan, tổ chức tại tỉnh Tuyên Quang cũng còn nhiều tồn tại thiếu sót.Theo đó, Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang thu hồi quyết định bổ nhiệm đối với trường hợp chưa có quyết định tuyển dụng công chức. Tiến hành rà soát điều kiện, tiêu chuẩn trình tự, thủ tục đối với các trường hợp được tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo từ tháng 6/2012 đến nay. Đồng thời, lập kế hoạch cử công chức chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, tiêu chuẩn ngạch đi đào tạo, bồi dưỡng để hoàn thiện điều kiện, tiêu chuẩn trong thời hạn 6 tháng. Quá thời hạn nêu trên nếu không đáp ứng đầy đủ thì thu hồi quyết định bổ nhiệm. Không bổ nhiệm lại đối với các trường hợp không đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch hiện giữ. (Đại Đoàn Kết 23/7, Đức Sơn) Về đầu trang

“Bình Định cần cải cách thủ tục hành chính, môi trường đầu tư kinh doanh”

Đó là yêu cầu của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ trong buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Bình Định vào sáng 22/7.

Làm việc với lãnh đạo tỉnh Bình Định, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cho rằng dù 6 tháng đầu năm nay, tỉnh Bình Định đạt một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội; tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng vẫn thấp hơn bình quân chung của cả nước.

Số lượng doanh nghiệp thành lập mới, tốc độ tăng trưởng doanh nghiệp đang hoạt động chưa tương xứng với tiềm năng của địa phương. Do đó, trong thời gian tới, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đề nghị tỉnh Bình Định cần thực hiện cải cách thủ tục hành chính, môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp; rà soát các lợi thế, kết hợp với sử dụng bộ phân tích dữ liệu thống kê dân số và nhà ở trong cuộc tổng điều tra vừa qua để lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh; chú trọng phát triển đô thị biển gắn với khai thác kinh tế biển, thực hiện Đề án tái cơ cấu nông nghiệp, phát triển hợp tác xã kiểu mới và tổ hợp tác.

Nhân dịp kỷ niệm Ngày Thương binh - Liệt sỹ, Phó Thủ tướng đã thăm các mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình chính sách trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, trao hỗ trợ xây dựng 20 căn nhà tình nghĩa cho các gia đình chính sách thuộc huyện Hoài Nhơn và huyện Phù Cát.

Chiều nay, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đã dự lễ công bố Quyết định của Thủ tướng Chính phủ công nhận huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên là huyện đầu tiên của tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới. (VTVNews 23/7) Về đầu trang

TP Hồ Chí Minh: Đưa cải cách hành chính vào chiều sâu

Từ đầu năm 2019 đến nay, công tác cải cách hành chính (CCHC) ở TP Hồ Chí Minh tiếp tục được chú trọng, tạo nhiều chuyển biến tích cực. Xem đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, thành phố không ngừng nỗ lực đưa công tác CCHC đi vào chiều sâu nhằm phục vụ người dân, doanh nghiệp (DN) ngày càng tốt hơn...

Phó Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Huỳnh Công Hùng cho biết, từ đầu năm 2019 đến nay, cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được các cơ quan, đơn vị thực hiện theo hướng công khai, minh bạch, thuận lợi; tạo sự chuyển biến tích cực, mang lại hiệu quả cao trong giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC). Số lượng, tỷ lệ các TTHC liên thông, liên thông điện tử trong nội bộ cơ quan, giữa các cơ quan của thành phố, giữa các cơ quan của thành phố với ngành dọc ngày càng tăng lên; số lượng các cơ quan, đơn vị áp dụng mô hình một cửa tiếp tục được mở rộng.

Hiện, thành phố đã cung cấp 1.140 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 375 dịch vụ ở mức độ 4. Việc triển khai chính quyền điện tử và ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan hành chính tiếp tục được quan tâm. Thành phố đã thực hiện 807 điểm kết nối vào hệ thống mạng băng thông rộng thành phố (MetroNet) phục vụ việc trao đổi thông tin trong vận hành, liên thông hệ thống thông tin chỉ đạo điều hành của các cấp; triển khai hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến cho 44 đơn vị và kết nối liên thông văn bản điện tử tại 760 điểm…

Nổi bật hơn cả là thành phố đã ban hành “Quy chế phối hợp giải quyết các TTHC thuộc thẩm quyền quyết định hoặc có ý kiến của UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố”, trong đó xác định rõ thời gian thực hiện mỗi TTHC ở từng cơ quan, đơn vị. Thiết lập và triển khai thực hiện hệ thống phòng họp không giấy, ứng dụng “Giao việc tức thời - nhắc việc thông minh” tại trụ sở UBND thành phố. Bước đầu mô hình này đã chứng tỏ hiệu quả thiết thực, phục vụ tốt công tác chỉ đạo, điều hành.

Cùng với đó, việc đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đã được triển khai nghiêm túc, ngày càng thực chất hơn, có sự tham gia khảo sát độc lập của Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hồ Chí Minh, Viện Nghiên cứu phát triển thành phố. Thành phố đã xây dựng và đang vận hành thử nghiệm hệ thống khảo sát sự hài lòng của người dân, DN đối với việc giải quyết TTHC gắn với Cổng dịch vụ công thành phố, một cửa điện tử theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23-4-2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC…

Theo Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Thành Phong, Văn phòng UBND thành phố cần nhân rộng mô hình ghi nhận đánh giá sự hài lòng của người dân trong giải quyết TTHC; mô hình phòng họp không giấy, ứng dụng “Giao việc tức thời - nhắc việc thông minh”. Sở Tư pháp thành phố cần chủ động rà soát các văn bản nhằm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc tham mưu cho UBND thành phố trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung những quy định không còn phù hợp. Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố phải giải quyết đạt từ 80% trở lên số hồ sơ đăng ký DN thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; trong đó có từ 10 đến 15% trở lên số hồ sơ được tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính.

Với lĩnh vực nhà đất, chiếm phần lớn hồ sơ làm TTHC bị trễ hạn cũng như tỷ lệ không hài lòng, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố phải nhanh chóng khắc phục, phấn đấu kéo giảm tỷ lệ hồ sơ trễ hạn xuống dưới 0,1%. Đồng thời, gấp rút rà soát, trình Chủ tịch UBND thành phố công bố các TTHC còn lại trong lĩnh vực đất đai, nhất là các TTHC thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã…

Để tạo thêm sự chuyển biến mạnh mẽ, hiệu quả trong công tác CCHC, đồng chí Nguyễn Thiện Nhân, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TP Hồ Chí Minh yêu cầu các sở, ngành, các cấp chính quyền của thành phố phải quan tâm giải quyết rốt ráo những vấn đề người dân còn bức xúc, cải thiện sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của chính quyền và cán bộ, công chức. Các sở, ngành, quận, huyện, đơn vị cần tiếp tục đẩy mạnh thực hiện hệ thống đánh giá sự hài lòng của người dân trong việc giải quyết TTHC. Trong đó, cần có đánh giá cụ thể mức độ hài lòng đối với từng nhóm TTHC, nhất là ba nhóm TTHC có chỉ số hài lòng thấp là đất đai, xây dựng và đầu tư.

Đồng chí Nguyễn Thiện Nhân cũng đề nghị các đơn vị nâng cao tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; tất cả các quận, huyện phải tổ chức ghi nhận trực tuyến ý kiến, phản ánh của người dân và phải xử lý trong vòng từ hai đến năm ngày. Riêng việc khảo sát sự hài lòng của người dân, cần thực hiện khảo sát ở từng công đoạn cụ thể, nâng dần số TTHC được khảo sát từ sáu thủ tục hiện nay lên nhiều hơn, cố gắng đến tháng 6-2020 đạt hơn 100 TTHC ở cấp huyện và xã. Bảo đảm đến cuối năm 2019, toàn bộ các đơn vị cấp xã của thành phố công bố được tỷ lệ hài lòng của người dân; phấn đấu đạt tỷ lệ hơn 80% ý kiến của người dân, DN đến giao dịch tại các cơ quan hành chính đạt mức hài lòng… (Nhân Dân 22/7, Hoàng Liêm) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội: Ứng dụng mô hình cơ quan điện tử

Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội vừa khai trương ứng dụng mô hình cơ quan điện tử hướng tới hạn chế giấy tờ tại các phòng, ban thuộc sở. Đây là hệ thống phần mềm gồm mười chức năng, trong đó có những chức năng chính như: Quản lý văn bản phục vụ công tác quản lý và điều hành tác nghiệp theo ISO; Theo dõi, nhắc việc và quản lý tình hình xử lý công việc của từng cán bộ, công chức, viên chức, lao động; Quản lý, tiếp nhận thông tin phản ánh đơn thư khiếu nại của tổ chức, công dân; Ký chữ ký điện tử của lãnh đạo và phát hành văn bản điện tử trên phần mềm…

Theo Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội Nguyễn Mạnh Quyền, việc triển khai mô hình này giúp việc xử lý công việc giữa các phòng, ban thuộc sở có sự liên thông chặt chẽ, nhanh chóng và thuận tiện. Hồ sơ được theo dõi và thống kê xuyên suốt từ khâu tiếp nhận đến khâu thụ lý, phát hành, trả kết quả và lưu trữ… Ngoài ra, việc xử lý hồ sơ công việc có thể thực hiện ở các điểm khác nhau thông qua in-tơ-nét (trong giới hạn được phân tuyến), giúp cho việc giải quyết hồ sơ công việc khi đến sở nhanh chóng và hiệu quả hơn… Ngoài ra, việc triển khai phần mềm này còn giúp việc quản lý, đánh giá, xếp loại thi đua cán bộ, công chức, viên chức trong sở được chính xác, công khai, bởi kết quả xử lý công việc hằng ngày của các cán bộ, nhân viên đều được thực hiện trực tiếp và tự động trên phần mềm.

Với mục tiêu xây dựng “chính quyền điện tử” hướng tới “một thành phố thông minh”, gần đây, việc đẩy mạnh đầu tư hạ tầng kỹ thuật và ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước của TP Hà Nội đã đạt kết quả tích cực. Qua đó không chỉ giúp chính quyền chỉ đạo, điều hành tốt hơn, mà còn mang lại hiệu quả rõ nét trong phục vụ người dân, doanh nghiệp. Cùng với việc đầu tư cơ sở vật chất, giảm thời gian, thành phần hồ sơ, đột phá lớn nhất trong cải cách hành chính của TP Hà Nội thời gian qua là quyết liệt ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết công việc, thủ tục hành chính, đã thay đổi mạnh mẽ nhận thức của cán bộ, công chức và người dân. Ở cấp thành phố, UBND thành phố đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào chỉ đạo, điều hành, thực hiện gửi giấy mời, tài liệu họp qua e-mail của cơ quan và e-mail công vụ của thủ trưởng cơ quan; kết nối hạ tầng phục vụ họp giao ban trực tuyến đến tận xã, phường… Thành phố cũng tiến hành điện tử hóa các quy trình xử lý công việc để giải quyết thủ tục hành chính trên phần mềm một cửa điện tử liên thông dùng chung.

Tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, nhờ tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đến nay, 100% các doanh nghiệp mới đều thực hiện thủ tục thành lập qua mạng, thời gian thực hiện đăng ký thành lập mới doanh nghiệp qua mạng hiện chỉ còn hai ngày làm việc (rút ngắn một ngày so với Luật Doanh nghiệp), nhờ đó, sáu tháng đầu năm nay, Sở đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập mới cho 13.690 doanh nghiệp, môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng được cải thiện.

Sau một thời gian triển khai mô hình cơ quan điện tử tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, thành phố và các ngành chức năng cần đánh giá kết quả của mô hình này. Nếu đạt được các mục tiêu thì nên chỉ đạo tiếp tục triển khai tại các sở, ngành của thành phố để nâng cao hơn nữa sự minh bạch trong quá trình giải quyết hồ sơ; cải thiện hiệu quả công việc, đồng thời giảm chi phí hành chính của các cơ quan nhà nước. (Nhân Dân 22/7, Hải Chi) Về đầu trang

Tiếp tục thí điểm nộp thuế điện tử đối với cá nhân cho thuê nhà

Thông tin từ Tổng cục Thuế cho biết, cơ quan này đã và đang tiếp tục thí điểm triển khai việc khai và nộp thuế giá trị gia tăng điện tử đối với cá nhân cho thuê nhà tại 46 cục thuế trên cả nước.

Làm thủ tục nộp lệ phí trước bạ ô tô, xe máy tại Chi cục Thuế Long Biên (Hà Nội). Ảnh: NM.

Tổng cục Thuế cho biết, để tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người nộp thuế, thời gian qua các cơ quan thuế đã đẩy mạnh rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính đi đôi với hiện đại hóa công tác thu nộp.

Báo cáo cho thấy, dịch vụ khai thuế qua mạng đã được cơ quan thuế triển khai tại 63/63 tỉnh, thành phố và 100% chi cục thuế trực thuộc, 99,8% doanh nghiệp tham gia. Tổng cục Thuế cũng đã phối hợp với 50 ngân hàng thương mại kết nối nộp thuế điện tử với 99,6% doanh nghiệp đăng ký tham gia sử dụng dịch vụ.

Ngoài ra, Tổng cục Thuế cũng mở rộng triển khai cung cấp dịch vụ hoàn thuế điện tử tại 63 địa phương với 94,2% doanh nghiệp tham gia sử dụng.

Tiếp tục triển khai thí điểm hóa đơn điện tử có xác thực, khai và nộp thuế điện tử đối với cá nhân cho thuê nhà tại 46 cục thuế; nộp lệ phí trước bạ ô tô, xe máy điện tử tại 316 chi cục thuế thuộc 29 cục thuế.

Tổng cục Thuế cho biết, để tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo Nghị quyết số 02/NQ-CP, Tổng cục Thuế đã ban hành kế hoạch hành động thực hiện và định hướng đến năm 2021, với 30 nhiệm vụ, giải pháp và 51 sản phẩm đầu ra cụ thể.

Bên cạnh đó, Tổng cục Thuế đang hoàn thiện để tiếp tục trình cấp có thẩm quyền, trình Quốc hội ban hành nghị quyết về xử lý tiền thuế nợ, tiền chậm nộp không có khả năng nộp NSNN, dự kiến nghị quyết được Quốc hội thông qua vào kỳ họp thứ 8, cuối năm 2019./. (Thời Báo Tài Chính Việt Nam 22/7, Nhật Minh) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Cán bộ "ngồi nhầm chỗ"

Trong khi dư luận ít nhiều bức xúc vì những cử nhân bằng giỏi không tìm được công việc phù hợp trong cơ quan nhà nước để cống hiến, thì đâu đó lộ diện những cán bộ phát ngôn "dậy sóng", những văn bản bổ nhiệm có vấn đề khi người được bổ nhiệm dường như không liên quan bao nhiêu đến vị trí công tác.

Trung tuần tháng 7, tại phiên họp HĐND TP Hồ Chí Minh có nội dung báo cáo giám sát chuyên đề về tiến độ và hiệu quả triển khai các dự án chống ngập. Đại biểu Phan Thị Hồng Xuân cho biết: Qua kinh nghiệm các quốc gia cũng như trong khu vực, người ta sử dụng lu này để chứa nước mưa với mục đích giảm ngập.

Do đó vị PGS.TS này kiến nghị “nên chăng chúng ta cũng suy nghĩ về biện pháp đó để chính quyền thành phố - bên cạnh các giải pháp công trình, phi công trình thì có thể ứng dụng từ văn hóa bản địa, trang bị cho mỗi nhà dân hoặc một cộng đồng những cái lu to như vậy, và mỹ thuật chút xíu để bà con phấn khởi, để có thể hứng bớt lượng mưa, điều đó góp phần giảm ngập do mưa”.

Trước đề xuất này, ngay lập tức dư luận dậy sóng. Không chỉ MXH phản đối, mà rất nhiều chuyên gia cũng đã lên tiếng cho rằng “đề xuất này phi thực tế” và “không khả thi”.

Sau đó, cư dân mạng đã “truy lùng” và tìm ra “lý lịch hồ sơ” của vị PGS.TS đề xuất dùng lu chống ngập. Theo đó, dư luận không khỏi nghi ngờ năng lực vị PGS.TS này khi bà Xuân dù là Trưởng khoa Đô thị học (Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn TP.HCM) nhưng không hề có bằng cấp đúng chuyên ngành.

Cụ thể, bà vốn là cử nhân chuyên ngành Đông Nam Á, Ngữ văn Anh tại trường Đại học Mở TP.HCM. Sau đó, học chuyên ngành Luật hành chính tại trường Đại học Luật Hà Nội.

Bà Xuân cũng từng học thạc sỹ, chuyên ngành Dân tộc học, và tiếp tục làm tiến sĩ cũng chuyên ngành này ở trường đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn TP.HCM.

Lạ lùng hơn nữa, trước khi làm Trưởng khoa Đô thị học ở trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn TP.HCM, bà Hồng Xuân làm Phó trưởng khoa Xã hội học – Công tác xã hội và khoa Đông Nam Á học; Phó trưởng khoa Nhân học; Giám đốc Trung tâm nghiên cứu Đạo đức học ở các trường ĐH khác nhau.

Vậy là chưa từng học đô thị học, cũng chẳng kinh qua ngày nào làm chuyên viên trong lĩnh vực đô thị, PGS.TS Phạm Thị Hồng Xuân nghiễm nhiên giữ chức vụ trưởng khoa Đô thị học. Dư luận đặt ra câu hỏi: “Trường ĐH Khoa học Xã hôi và Nhân văn TP.HCM đã hết người để bổ nhiệm đúng vị trí, đúng chuyên môn? và với một người không có chuyên môn sẽ đào tạo thế hệ sinh viên tương lai đất nước ra sao?...".

Mới đây nhất, Thanh tra Bộ Nội vụ đã công bố kết luận thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng công chức, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý… trong cơ quan hành chính nhà nước của UBND tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ đầu năm 2017 đến ngày 28/2/2019.

Theo đó, qua kiểm tra 33 hồ sơ cho thấy, các trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức được UBND tỉnh thực hiện theo quy định pháp luật, nhưng đến thời điểm thanh tra có 16/33 công chức chưa có chứng chỉ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên. Ngoài ra, UBND tỉnh Tuyên Quang và các cơ quan còn bổ nhiệm 11 công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, nhưng còn thiếu một số điều kiện, tiêu chuẩn.

Cụ thể, tại thời điểm thanh tra có 7 công chức thiếu chứng chỉ ngoại ngữ tương ứng với ngạch công chức, 2 công chức thiếu chứng chỉ quản lý nhà nước dành cho lãnh đạo sở hoặc nghiệp vụ chuyên ngành.

Đặc biệt, trong số này có 1 công chức có bằng chuyên môn không phù hợp với vị trí việc làm và 1 trường hợp chưa có quyết định tuyển dụng công chức, nhưng vẫn được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

Trước sai phạm này, Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch tỉnh Tuyên Quang chỉ đạo thu hồi quyết định bổ nhiệm đối với trường hợp chưa có quyết định tuyển dụng công chức; đồng thời với trường hợp có bằng chuyên môn không phù hợp cần sắp xếp lại cho phù hợp với bằng chuyên môn.

Trước đó, vào trung tuần tháng 6/2019, Thanh tra Bộ Nội vụ đã công bố kết luận thanh tra tại Tổng cục Thuế và 17 đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục về quản lý biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập cũng như việcbổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn từ ngày 1/1/2015 đến ngày 31/8/2018 cho thấy, có 141 công chức được bổ nhiệm khi chưa đủ tiêu chuẩn. Theo đó, các cán bộ này khi bổ nhiệm đều thiếu một hoặc một số điều kiện, tiêu chuẩn.

Đặc biệt trong số đó có 4 trường hợp quá tuổi bổ nhiệm lần đầu; 8 trường hợp lãnh đạo, quản lý cấp phòng, chi cục nhưng giữ ngạch cán sự hoặc tương đương; 2 trường hợp được tiếp nhận năm 2011, 2012 chưa thực hiện đầy đủ quy trình tuyển dụng công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức...

Tương tự, ở tỉnh Bắc Kạn, sau khi tiến hành thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý biên chế, tuyển dụng, nâng bậc lương trước thời hạn… trong cơ quan hành chính tỉnh giai đoạn từ năm 2015 đến 30/6/2017, Thanh tra Bộ Nội vụ đã phát hiện nhiều sai phạm trong việc bổ nhiệm hàng chục công chức lãnh đạo thiếu tiêu chuẩn.

Theo đó, có tới 55 công chức được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý còn thiếu một hoặc một số điều kiện, tiêu chuẩn; có 2 công chức lãnh đạo, quản lý đang giữ ngạch cán sự; một số trình tự bổ nhiệm chưa được phản ánh bằng văn bản lưu trong hồ sơ bổ nhiệm…

Câu hỏi được đặt ra, chuyện gì sẽ xảy ra nếu các cán bộ, công chức và viên chức lại tiếp tục được “xếp nhầm chỗ”?. (Infonet.vn 23/7, Huyền Anh) Về đầu trang

Bất cập trong phân định thẩm quyền giữa các cấp chính quyền địa phương

Do chưa làm rõ ý tưởng phân quyền thể hiện trong Hiến pháp 2013, nên sau 3 năm thực hiện, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 đã bộc lộ không ít hạn chế, bất cập. Bên cạnh việc chồng chéo trong quản lý và tổ chức thực hiện do không rõ cơ chế chịu trách nhiệm thì tại một số địa phương, việc phân cấp sâu trong quy hoạch và bổ nhiệm cán bộ đã dẫn đến tư tưởng dòng họ, thân quen, nhóm lợi ích…

Theo đánh giá của các địa phương, việc tăng cường phân cấp, phân quyền đã tạo sự chủ động, sáng tạo trong giải quyết công việc, giảm thời gian hội họp, hạn chế cơ chế xin - cho, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước… Tuy nhiên, qua 3 năm triển khai thực hiện Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015, bên cạnh các kết quả đã đạt được, một số quy định hiện hành của Luật đã bộc lộ không ít tồn tại, bất cập.

Điển hình là Luật đã không làm rõ ý tưởng phân quyền thể hiện trong Hiến pháp 2013, theo đó phân quyền đã được đề ra nhưng vẫn chỉ dừng lại ở những nguyên tắc chung chung; chưa có những quy định về quyền hạn riêng của địa phương.

Lấy dẫn chứng thực tế từ địa phương, ông Nguyễn Văn Toản, Trưởng phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên, Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc cho hay: Theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước thì ngân sách cấp xã quyết toán trước ngân sách cấp huyện.

Tuy nhiên, theo Luật Tổ chức Chính quyền địa phương thì việc quyết định thời gian, chương trình kỳ họp do Thường trực HĐND quyết định nên xảy ra trường hợp HĐND xã phê chuẩn quyết toán sát ngày HĐND huyện họp, dẫn đến việc thẩm định, tổng hợp quyết toán ngân sách của cơ quan tài chính gặp khó khăn.

Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình Nguyễn Viết Trọng cũng chỉ ra không ít bất cập trong phân cấp quản lý tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước. Cụ thể, thẩm quyền quyết định số lượng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND các cấp do Chính phủ quyết định, do vậy UBND cấp tỉnh không được quyết định số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập, mà chỉ thực hiện sau khi được Bộ Nội vụ phê duyệt số lượng.

Điều này làm hạn chế đến việc chủ động, kịp thời của địa phương. Cùng với đó, quy định về phân cấp phê duyệt vị trí việc làm công chức, viên chức, phân cấp thi nâng ngạch công chức lên chuyên viên chính và tương đương giữa các văn bản của TƯ chưa thống nhất, còn tình trạng phân cấp nửa vời, gây khó khăn cho địa phương trong quá trình thực hiện.

Trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, do quyền phân bổ nguồn thu, nhiệm vụ chi tập trung ở cấp tỉnh mà không quy định cụ thể trong luật về việc phân cấp cho cấp huyện và cấp xã, nên có tình trạng nguồn lực tập trung ở cấp tỉnh, không tạo được sự chủ động về ngân sách của chính quyền cấp dưới để thực thi các nhiệm vụ được giao (ví dụ như bố trí nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ chi đầu tư phát triển).

Để phát huy tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP HCM Đỗ Văn Đạo cho rằng, trong phân cấp quản lý, TƯ nên mạnh dạn giao cho chính quyền địa phương quản lý những lĩnh vực như: ngân sách, kế hoạch quy hoạch, đầu tư, đất đai, khoáng sản, các hoạt động sự nghiệp công...

Những vấn đề về quốc phòng, an ninh quốc gia, đối ngoại, tiền tệ, bảo hiểm xã hội, bưu chính, viễn thông, năng lượng nguyên tử... thì không nên phân cấp. Mặt khác, trong những trường hợp cần thiết, TƯ có thể ủy quyền cho chính quyền địa phương và kèm theo các điều kiện bảo đảm thực hiện nhiệm vụ đó. Chính quyền địa phương phải chịu trách nhiệm thực hiện và hoàn thành những nhiệm vụ mà cấp trên giao cho.

Nhấn mạnh đến hiệu quả và tính thống nhất của các văn bản quy phạm pháp luật, ông Nguyễn Văn Toản (Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc) cho rằng cấp có thẩm quyền nên thực hiện rà soát các văn bản quy định hiện hành của TƯ, của tỉnh và thực trạng triển khai trong thực tế để kịp thời kiến nghị hoặc ban hành trong phạm vi thẩm quyền đối với những vấn đề mà pháp luật hiện hành chưa điều chỉnh.

Cụ thể, trong lĩnh vực quan lý Nhà nước về biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, Bộ Nội vụ cần đề xuất với Chính phủ sửa đổi các quy định theo hướng trao cho UBND tỉnh thêm thẩm quyền trong việc xem xét, tiếp nhận không qua thi tuyển đối với những trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức.

Để tạo cơ sở pháp lý đầy đủ cho các cấp chính quyền địa phương được phân quyền, theo PGS.TS. Bùi Xuân Đức, Ủy viên Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu Khoa học Mặt trận, nhất thiết phải có Luật về Tự quản địa phương.

Luật này quy định những nguyên tắc tự quản, mô hình chính quyền tự quản chung. Trên cơ sở đó, các cấp chính quyền tự quản xây dựng điều lệ cho mình, ở cấp xã thì xây dựng hương ước. Ngoài ra, gắn với phân quyền cần tính đến khả năng thực hiện hoạt động kiểm tra, thanh tra, giám sát của chính quyền TƯ đối với chính quyền địa phương, giữa chủ thể phân quyền và chủ thể được phân quyền nhằm đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống quản lý nhà nước và kỷ luật trong quản lý nhà nước. (Pháp Luật Việt Nam 23/7, Khánh Chi) Về đầu trang./.

Trung tâm Tin học - Công báo