Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Bộ Tư pháp vừa tổ chức thẩm định Dự thảo Tờ trình của Chính phủ và Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND các phường thuộc các quận, thị xã của TP Hà Nội, do Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo.

Theo Tờ trình của Chính phủ, trong những năm gần đây, dân số Hà Nội trung bình mỗi năm tăng khoảng 1,8%, mật độ dân số trung bình lớn, tập trung chủ yếu tại các quận, đang tạo ra áp lực lớn về hạ tầng kinh tế và các vấn đề xã hội cho TP.

Trong khi đó, mô hình quản lý hiện hành của TP chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra, chưa tự chủ, thiếu linh hoạt, khả năng tự quyết định, tự chịu trách nhiệm để giải quyết kịp thời những vấn đề đặt ra đối với đô thị còn bất cập.

Vì vậy, việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND tại các phường thuộc quận, thị xã nhằm từng bước đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách, đổi mới chính quyền địa phương theo hướng phân định rõ hơn tổ chức bộ máy chính quyền đô thị, nông thôn tại TP Hà Nội.

Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội cho biết, TP Hà Nội sẽ thực hiện thí điểm việc không tổ chức HĐND tại 177 phường thuộc 12 quận và thị xã Sơn Tây. Thời gian thực hiện thí điểm trong nhiệm kỳ 2021 - 2026 của HĐND, UBND các cấp, bắt đầu từ ngày 1-6- 2021 cho đến khi Quốc hội chấm dứt thực hiện thí điểm.

Cũng theo Tờ trình, Hà Nội sẽ xây dựng mô hình tổ chức hai cấp chính quyền (cấp TP và quận) và cơ quan hành chính tại phường ở khu vực đô thị; mô hình tổ chức ba cấp chính quyền (cấp TP; cấp huyện, thị xã và xã, thị trấn) ở khu vực nông thôn.

Chính quyền tại các phường thuộc các quận và thị xã Sơn Tây chỉ tổ chức cơ quan hành chính là UBND, không tổ chức HĐND phường. Về tổ chức UBND gồm có Chủ tịch, từ 1 - 2 phó Chủ tịch và các Ủy viên phụ trách quân sự, ủy viên phụ trách CA. Các thành viên UBND do Chủ tịch UBND quận, thị xã bổ nhiệm, điều động, miễn nhiệm, bãi nhiệm, cách chức và đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng về công tác cán bộ.

Tại những nơi thực hiện thí điểm, HĐND phường kết thúc nhiệm kỳ 2016 - 2021 vào ngày 1-6- 2021, UBND phường nhiệm kỳ 2016 - 2021 tiếp tục hoạt động cho đến khi UBND mới được thành lập.

Dự thảo Nghị quyết nêu rõ, HĐND quận, thị xã nơi không tổ chức HĐND phường thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Đồng thời, quyết định dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách phường; điều chỉnh dự toán ngân sách phường trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách phường; quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật; giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở phường; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của UBND phường.

Chủ tịch UBND quận, thị xã nơi không tổ chức HĐND phường thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các quy định khác của pháp luật có liên quan và bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên UBND phường.

UBND phường nơi không tổ chức HĐND thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các quy định khác của pháp luật có liên quan. Ngoài ra, UBND các phường này còn có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình UBND quận, thị xã phê duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt; Lập dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, báo cáo UBND quận, thị xã để trình HĐND quận, thị xã quyết định; Lập quyết toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo UBND quận, thị xã để trình HĐND quận, thị xã phê chuẩn…

Dự thảo Tờ trình của Chính phủ cũng đề cập đến Dự thảo nghị quyết của Quốc hội quy định thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù đối với TP Hà Nội về kinh tế, quản lý đất đai, đầu tư, tài chính - ngân sách Nhà nước, quy hoạch đô thị, xây dựng, đê điều; quy định cơ chế ủy quyền giữa các cấp chính quyền và thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức thuộc TP quản lý.

Cụ thể, Dự thảo Nghị quyết đưa ra cơ chế, chính sách đặc thù đối với 8 nội dung trong lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch, đầu tư và xây dựng như: HĐND TP Hà Nội quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A thực hiện theo hình thức hợp đồng BT thuộc TP quản lý; UBND TP quyết định việc giao tổ chức lập, phê duyệt các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, tổng mặt bằng và phương án kiến trúc (bao gồm cả lập mới và điều chỉnh) trong phạm vi địa giới hành chính TP.

HĐND TP Hà Nội quyết định ban hành cơ chế đặc thù cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ sau khi có ý kiến thống nhất của các Bộ quản lý chuyên ngành; UBND TP Hà Nội cấp phép xây dựng tất cả các công trình do TP quyết định chủ trương đầu tư…

Về lĩnh vực tài chính, ngân sách, Dự thảo Nghị quyết quy định về cơ chế, chính sách đặc thù đối với 7 nội dung trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, cụ thể như sau: HĐND TP Hà Nội quyết định áp dụng trên địa bàn TP một số khoản thu đặc thù phù hợp với đặc điểm của TP như phí chưa được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí; Tăng mức hoặc tỷ lệ thu phí đã được cấp có thẩm quyền quyết định đối với các loại phí được quy định trong Danh mục phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí.

Ngân sách TP được hưởng 100% số thu tăng thêm từ các khoản thu này so với quy định hiện hành để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách TP và không dùng để xác định tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách TP.

Đáng quan tâm, Dự thảo Tờ trình nêu, HĐND TP được quyền quyết định bố trí ngân sách TP để chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức do TP quản lý theo hiệu quả công việc ngoài việc thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm theo quy định của pháp luật hiện hành, với mức không quá 1,8 lần mức lương ngạch bậc, chức vụ. Mức thu nhập cho các chuyên gia, nhà khoa học, tài năng đặc biệt của TP do HĐND TP quy định… (Phapluatxahoi.vn 30/9, Phương Thảo) Về đầu trang

Hải quan Bình Dương phát huy vai trò mô hình “Chính quyền, công sở thân thiện”

Nhằm sẵn sàng hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho DN trong quá trình làm thủ tục hải quan; Tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của CBCC Hải quan trong cải cách thủ tục hành chính; Nâng cao chất lượng giải quyết công việc, tác phong của người công chức Hải quan… Cục Hải quan Bình Dương đã triển khai thành công mô hình “Chính quyền, công sở thân thiện” tại các chi cục trực thuộc.

Chi cục Hải quan Quản lý hàng XNK ngoài khu công nghiệp là chi cục đầu tiên được Cục Hải quan Bình Dương chọn thực hiện thí điểm mô hình “Chính quyền, công sở thân thiện”. Để phục vụ tốt cho việc triển khai thí điểm mô hình này, đơn vị đã hoàn thiện trụ sở Chi cục đảm bảo tiêu chuẩn về cơ sở vật chất đủ điều kiện làm việc và phục vụ DN. Công chức có đầy đủ năng lực, trình độ, tinh thần phục vụ tận tình, thái độ tôn trọng, tích cực hướng dẫn, tuyên truyền, giải thích rõ ràng, cụ thể các quy định chính sách để DN, khách hàng hiểu và chấp hành nghiêm các quy định pháp luật.

Bên cạnh đó, Chi cục Hải quan Quản lý hàng XNK ngoài khu công nghiệp luôn chú trọng và thực hiện tốt các nội dung cải cách thủ tục hành chính theo đúng cam kết trong Tuyên ngôn phục vụ khách hàng, đảm bảo thời gian thông quan giải phóng hàng hóa; niêm yết công khai các bộ thủ tục hành chính, thường xuyên rà soát và cập nhật các văn bản pháp luật hải quan tại trụ sở làm việc để giúp khách hàng nắm bắt kịp thời những quy định liên quan; sắp xếp, bố trí bảng hướng dẫn thực hiện quy trình, thủ tục hành chính phù hợp; niêm yết công khai số điện thoại đường dây nóng của lãnh đạo Chi cục.

Ngoài ra, Chi cục cũng đã xây dựng các phong trào “Nụ cười công sở”, các quy định về văn minh, văn hóa công sở, có thái độ làm việc tôn trọng, phong cách làm việc dân chủ, gần gũi, nhẹ nhàng, lịch sự khi tiếp xúc, giao tiếp với người dân; Xây dựng mẫu “Thư xin lỗi” đối với tổ chức, cá nhân khi giải quyết không đúng hẹn, không giải quyết kịp thời công việc hành chính của người dân, tổ chức, mẫu “Thư cảm ơn”, “Thư chúc mừng” đối với tổ chức, doanh nghiệp khi giải quyết công việc có liên quan…

Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Quản lý hàng XNK ngoài khu công nghiệp Phan Quốc Anh cho biết, sau 3 năm triển khai thực hiện, Chi cục Hải quan Quản lý hàng XNK ngoài khu công nghiệp luôn là điểm đến tin cậy đối với công đồng DN. Tính đến ngày 15/9/2019, có 1.016 DN đến làm thủ tục hải quan tại Chi cục, tăng 1,68% so với cùng kỳ năm trước; Kim ngạch XNK đạt trên 5,3 tỷ USD, tăng gần 10% so với cùng kỳ năm trước; Số thuế thu nộp ngân sách đạt 1.428 tỷ đồng, đạt 77,45% so với chỉ tiêu được giao và đạt tỷ lệ 71,95% so với chỉ tiêu phấn đấu năm 2019.

Mô hình công sở thân thiện tại Chi cục Hải quan Quản lý hàng XNK ngoài khu công nghiệp cũng nhận được sự đồng tình của cộng đồng DN. Theo đại diện Công ty CP Logistics U&I, trong quá trình làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan Quản lý hàng XNK ngoài khu công nghiệp luôn nhận được sự hỗ trợ nhiệt tình của CBCC Hải quan. Đặc biệt, hàng hóa của DN khi làm thủ tục thông quan tại Chi cục nếu có phát sinh vướng mắc, CBCC Chi cục Hải quan Quản lý hàng XNK ngoài khu công nghiệp đã chủ động gửi email để cùng DN tháo gỡ vướng mắc. DN cũng được cơ quan Hải quan cung cấp văn bản pháp luật mới; Tổ chức các buổi tham vấn, đối thoại nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho DN.

Tuy là đơn vị được “sinh sau đẻ muộn” nhưng Chi cục Hải quan Thủ Dầu Một (thành lập ngày 23/2/2017 trên cơ sở nâng cấp Đội thủ tục Hải quan Khu Liên hợp trực thuộc Chi cục Hải quan khu công nghiệp Mỹ Phước) cũng đã triển khai thành công mô hình “Chính quyền, công sở thân thiện” giai đoạn 2016-202, tạo những bước đột phá mạnh mẽ trong công tác cải cách thủ tục hành chính.

Theo đó, Chi cục Hải quan Thủ Dầu Một được trang bị quầy làm thủ tục hải quan rộng rãi, thoáng mát. Chi cục bố trí các dãy ghế ngồi cho cộng đồng DN tương đối rộng rãi, lắp đặt máy lọc nước nóng lạnh, báo, tạp chí cho DN nghiên cứu thông, wifi miễn phí cho DN tra cứu thông tin có liên quan đến nghiệp vụ XNK, cổng kết nối máy in phục vụ cho DN in chứng từ tại chỗ góp phần tiết kiệm thời gian cho DN và trong trụ sở tòa nhà cũng có bố trí căn tin phục vụ cho tất cả CBCC Hải quan và DN.

Kết quả ghi nhận số lượng DN về đầu tư mới trên địa bàn tăng lên rõ rệt. Cụ thể, năm 2017, tổng số DN làm thủ tục hải quan là gần 1.350 DN, đến năm 2019 tổng số DN làm thủ tục trên địa bàn Thủ Dầu Một là hơn 1.500 DN. Trở thành một trong những điểm sáng thực hiện mô hình “Chính quyền, công sở thân thiện” của Cục Hải quan Bình Dương.

Bằng những việc làm cụ thể, Cục Hải quan Bình Dương nói chung đã chứng minh được vai trò, ý nghĩa của việc xây dựng công sở thân thiện, gần gũi góp phần xây dựng môi trường làm việc tin cậy thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Mô hình “Chính quyền thân thiện, công sở thân thiện” qua thực tiễn đã chứng minh được hiệu quả to lớn và thiết thực góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân, DN của cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh nói chung và của ngành Hải quan nói riêng. (Haiquanonline.com.vn 29/9, Thu Dịu) Về đầu trang

Cà Mau: Hiện đại hóa nền hành chính phục vụ nhân dân - Bài 2: 'Kim chỉ Nam' của nền hành chính hiện đại

Bức tranh cải cách hành chính tại tỉnh Cà Mau đã đạt được nhiều điểm nhấn quan trọng, nhưng bên cạnh đó vẫn còn nhiều mặt hạn chế, bất cập.

Theo UBND tỉnh Cà Mau, thời gian qua, công tác cải cách hành chính tiếp tục được quan tâm chỉ đạo trên tất cả các lĩnh vực. Để hoàn thành các nhiệm vụ đặt ra, địa phương xác định việc nâng cao chất lượng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là nhiệm vụ then chốt.

Để cụ thể hóa những mục tiêu đề ra, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau Nguyễn Tiến Hải đã chỉ đạo các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố khẩn trương kiện toàn bộ phận một cửa; triển khai toàn bộ quy trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính từ tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả tại bộ phận một cửa; kiện toàn Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh; tiếp tục rà soát, cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính để nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp...

Đặc biệt, Cà Mau đã ban hành Bộ tiêu chí và phương pháp đánh giá, xếp hạng mức độ chính quyền điện tử của cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, nhằm đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống các cơ quan nhà nước và nâng cao nhận thức, tinh thần, trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về hiệu quả của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chuyên môn. Đồng thời, trên cơ sở kết quả công bố Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) năm 2018, các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố đã tập trung xây dựng Kế hoạch cải thiện Chỉ số PAPI trong năm 2019 và các năm tiếp theo.

Theo đánh giá của UBND tỉnh Cà Mau, những năm qua, vấn đề này luôn được địa phương quan tâm đúng mức. Đội ngũ cán bộ, công chức tại tỉnh Cà Mau có sự phát triển cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng cơ bản yêu cầu công việc cũng như những áp lực trong thực thi công vụ. Việc bầu cử, bổ nhiệm cán bộ được thực hiện đúng tiêu chuẩn, quy định, bước đầu bố trí các chức danh công chức phù hợp với trình độ chuyên môn được đào tạo. Việc quản lý, sử dụng công chức dần đi vào nền nếp, hầu hết công chức đều có trách nhiệm với công việc, từ đó, góp phần giúp hệ thống chính trị nói chung và UBND cấp xã nói riêng hoạt động hiệu quả.

Liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trong đó có đội ngũ cán bộ quản lý, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Tiến Hải yêu cầu lưu ý các trường hợp tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm người nhà, người thân của lãnh đạo; các trường hợp bổ nhiệm cuối nhiệm kỳ của thủ trưởng đơn vị... Theo đó, các sở, ban, ngành của tỉnh; UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh nâng cao trách nhiệm, chất lượng và đẩy mạnh thực hiện dân chủ, công khai trong công tác tổ chức cán bộ. Các đơn vị chức năng tăng cường thực hiện thanh tra, kiểm tra công tác tổ chức cán bộ thuộc thẩm quyền quản lý; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các sai phạm trong tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm; báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh trước ngày 30/11/2019.

Thời gian qua, với nhiều giải pháp đồng bộ, công tác cải cách hành chính, giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại xã Khánh Bình (huyện Trần Văn Thời) đạt kết quả tích cực.

Lần đầu tiên đến UBND xã làm giấy tờ, ông Lâm Hoàng Vũ, xã Khánh Bình, cho biết, ông được công chức xã hướng dẫn chu đáo, nhận kết quả nhanh chóng với thái độ gần gũi, thân thiện đã thể hiện rõ nền hành chính hiện nay đang chuyển biến từ hướng quản lý sang phục vụ người dân.

Mỗi ngày, công chức bộ phận một cửa của xã Khánh Bình đều tiếp hàng chục lượt người dân, doanh nghiệp đến liên hệ giải quyết các loại thủ tục hành chính, chủ yếu là giấy tờ liên quan đến đăng ký thường trú, khai sinh, khai tử, đăng ký cấp thẻ bảo hiểm y tế, bổ sung hộ tịch… Tuy nhiên, “sự nặng nề” khi người dân phải đến cơ quan công quyền đã không còn mà thay vào đó mỗi người dân đều được công chức phụ trách bộ phận một cửa tận tình hướng dẫn chi tiết các thủ tục, giấy tờ. Các thủ tục trong ngày luôn được rút ngắn thời gian giải quyết, không để xảy ra tình trạng kéo dài, để người dân chờ đợi phiền hà.

Ông Lê Hoàng Khang, công chức Tư pháp, Hộ tịch của xã Khánh Bình, chia sẻ: Hiện nay, điều kiện cơ sở vật chất tại bộ phận một cửa của xã được đầu tư khang trang, tạo thuận lợi cho công chức ứng dụng công nghệ thông tin giải quyết thủ tục hành chính nhanh chóng, thuận tiện. Thời gian qua, một số thủ tục rườm rà, phức tạp được công chức linh hoạt trong cách giải quyết nhưng vẫn giữ đúng nguyên tắc, không để người dân gặp vướng mắc hay chờ đợi quá lâu.

Nhằm đẩy mạnh công tác cải cách hành chính tại cơ sở, UBND xã Khánh Bình thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện công khai, minh bạch thông tin, đồng thời, chủ động rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của xã. Qua rà soát 14 lĩnh vực, 143 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã, có 67 thủ tục cắt giảm thời gian giải quyết từ 10-30%. Từ đầu năm đến nay, UBND xã Khánh Bình đã giải quyết trên hai ngàn hồ sơ cho tổ chức, cá nhân. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn tình trạng nhập nhầm thông tin trên hệ thống, dẫn đến việc trả hồ sơ cho người dân đúng hẹn nhưng bị trễ hạn trên hệ thống dữ liệu.

Ông Phạm Trọng Sĩ, Phó chủ tịch UBND xã Khánh Bình, cho biết: Đơn vị đã thành lập Ban chỉ đạo về cải cách hành chính trên địa bàn, chỉ đạo công chức đầu mối theo sát, nhắc nhở các công chức chuyên môn thực hiện tốt việc tiếp nhận hồ sơ thủ tục, nhập phần mềm trên hệ thống dữ liệu theo đúng quy định, khắc phục ngay tình trạng trễ hạn trên hệ thống dữ liệu. Bên cạnh đó, xã tăng cường sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo số lượng biên chế được giao và gắn trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, ngành, đoàn thể trong việc chỉ đạo thực hiện công tác cải cách tổ chức bộ máy; tăng cường tập huấn nâng cao năng lực cán bộ, công chức, đẩy mạnh thực hiện tốt cơ chế một cửa nhằm giảm thời gian giải quyết, tạo sự đồng thuận, tin tưởng cho người dân và doanh nghiệp khi đến giao dịch tại xã.

Sau ba năm thực hiện Đề án Chính quyền điện tử, đến nay tỉnh Cà Mau đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu đề ra như: hoàn thiện cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, triển khai các thành phần nền tảng và các ứng dụng của chính quyền điện tử đến các ngành, các cấp tại địa phương. Đặc biệt, những giải pháp căn cơ được tỉnh Cà Mau quyết liệt triển khai đã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức, tinh thần phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức ngay từ các cấp cơ sở.

Ngoài ra, để góp phần đạt được mục tiêu xây dựng một nền hành chính kiến tạo, phục vụ nhân dân, cuối quý I năm 2019, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau đã quyết định thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp. Sự ra đời của Trung tâm là đầu mối liên kết và phối hợp với các sở, ban, ngành trong tỉnh và địa phương nhằm nâng cao hiệu quả tham mưu cho UBND tỉnh trong các hoạt động tổ chức, tư vấn thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, khởi nghiệp tại địa phương. Việc thành lập Trung tâm sẽ giải quyết nhiều vấn đề lớn mà tỉnh Cà Mau hiện đang vướng mắc và phải quyết tâm cải thiện trong thời gian tới, trong đó đặc biệt là các vấn đề về cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành trong việc giải quyết các thủ tục, hồ sơ trong từng dự án cụ thể hiện còn rất bất cập, đồng thời góp phần chuyển từ cơ chế xin - cho sang nền hành chính phục vụ người dân, doanh nghiệp một cách triệt để, hiệu quả.

Ông Nguyễn Tiến Hải, Chủ tịch UBND tỉnh, đánh giá: Đề án sẽ tạo môi trường hiện đại, chuyên nghiệp, liên thông, tiết kiệm thời gian, chi phí hoạt động của cơ quan, đơn vị, đặc biệt là nâng cao hiệu quả công việc, lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả hoạt động của các cơ quan. Đây cũng là bước đệm để địa phương hướng đến nhiều mục tiêu quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có thu hút đầu tư, nhằm khơi dậy và thúc đẩy các tiềm năng hiện có tại Cà Mau. (Baotintuc.vn 30/9, Huỳnh Anh) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Sẽ “cán đích” kho bạc điện tử vào năm 2020

Xác định đích trở thành kho bạc điện tử vào năm 2020, trong 10 năm qua, Kho bạc Nhà nước đã đẩy mạnh thực hiện cải cách, lấy công nghệ thông tin làm chủ đạo; thay đổi phương thức giao dịch từ truyền thống (chứng từ giấy, hồ sơ giấy) sang giao dịch điện tử (với các chứng từ, hồ sơ được giao dịch trên môi trường mạng)...

Nhận thức rõ mục tiêu xây dựng Kho bạc Nhà nước (KBNN) trở thành kho bạc điện tử vào năm 2020, trong những năm qua, KBNN đã có những bước chuẩn bị kỹ lưỡng, trong đó chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào các hoạt động nghiệp vụ trong toàn hệ thống.

Cụ thể, KBNN đã xây dựng và triển khai thành công Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) để thực hiện cải cách tài chính - ngân sách. Với việc triển khai thành công Hệ thống TABMIS, KBNN đã xây dựng được kiến trúc tổng thể về hệ thống CNTT, trong đó Hệ thống TABMIS đóng vai trò trung tâm, có khả năng kết nối, trao đổi thông tin dữ liệu với một số hệ thống liên quan (cơ sở dữ liệu thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN); hệ thống thanh toán với ngân hàng; hệ thống quản lý nợ…) để kịp thời cung cấp thông tin báo cáo đầy đủ cho các cấp chính quyền và cơ quan tài chính trong quá trình quản lý điều hành tài chính – ngân sách.

Qua việc triển khai các bước đi để hình thành kho bạc điện tử của KBNN, các chuyên gia của Quỹ Tiền tệ quốc tế đánh giá, KBNN đã đi đúng hướng theo thông lệ quốc tế và phù hợp với thời đại mới. Tin tưởng rằng, với sự quyết tâm và nỗ lực của toàn hệ thống, KBNN sẽ trở thành kho bạc điện tử vào năm 2020.

Bên cạnh đó, KBNN đã đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng CNTT đầy đủ, đồng bộ, đáp ứng mục tiêu hiện đại hóa CNTT của KBNN như: Trang bị hệ thống máy chủ, máy trạm; thiết lập và hình thành mạng trên diện rộng có kết nối với tất cả các đơn vị trong hệ thống KBNN; xây dựng trung tâm dữ liệu tập trung theo xu hướng ảo hóa hạ tầng mạng tại KBNN…

Song song với đó, KBNN đã xây dựng thiết kế tổng thể hệ thống an toàn CNTT theo chuẩn mực thông lệ quốc tế… Những việc làm này đã giúp hạn chế tối đa các nguy cơ gây mất an toàn thông tin, cũng như giúp cho các hệ thống ứng dụng CNTT trong hệ thống KBNN hoạt động ổn định, an toàn và hiệu quả.

Từ những bước chuẩn bị kỹ lưỡng trong tiến trình cải cách, hiện đại hóa, KBNN đã hoàn thành việc thanh toán điện tử liên ngân hàng, thanh toán song phương điện tử với ngân hàng thương mại. Đến nay, KBNN đã có hệ thống tài khoản tập trung, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động cải cách quản lý ngân quỹ, vừa đảm bảo các giao dịch thu, chi NSNN được an toàn, nhanh chóng và chính xác.

Trong công tác kiểm soát chi, KBNN đã thực hiện tốt việc kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN; xây dựng và hoàn thiện cơ chế, quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo hướng đơn giản hóa và rút ngắn thời gian kiểm soát chi (từ 7 ngày xuống còn 1 - 3 ngày đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản; phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách).

Cùng với việc hiện đại hóa các hoạt động nghiệp vụ, KBNN đã triển khai quy trình thanh toán trước, kiểm soát sau đối với hợp đồng thanh toán nhiều lần; bước đầu xây dựng ngưỡng để thực hiện kiểm soát chi theo rủi ro đối với chi thường xuyên (qua đó, giảm 70% số món chi nhưng kiểm soát được tới 99% tổng số chi thường xuyên); thực hiện quy trình gửi hồ sơ kiểm soát chi đến KBNN thông qua Trang thông tin dịch vụ công của KBNN; xây dựng và triển khai cơ chế xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN… Qua đó, từng bước hình thành diện mạo kho bạc điện tử.

Ngoài việc chuẩn bị kỹ lưỡng các điều kiện để hình thành kho bạc điện tử, KBNN còn tích cực triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) đến với các đơn vị sử dụng ngân sách. Đây là bước tiến quan trọng trong thực hiện Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020.

Bên cạnh đó, DVCTT còn là tiền đề quan trọng cho việc hiện đại hóa công tác kiểm soát chi của hệ thống KBNN theo hướng: Hồ sơ, chứng từ chi NSNN của đơn vị sử dụng ngân sách được gửi đến DVCTT, từ đó những hồ sơ, chứng từ được phân loại, xử lý ở các cấp độ khác nhau trên hệ thống lõi TABMIS bảo đảm tính minh bạch như: Chi thường xuyên, chi đầu tư hay chi khác.

Điểm đáng chú ý, qua theo dõi hoạt động kiểm soát chi trên DVCTT, lãnh đạo KBNN các cấp đã quản lý được cán bộ của mình bằng việc kiểm soát, nắm tình trạng xử lý hồ sơ kiểm soát chi ở từng bước, từng khâu của quy trình. Từ đó, giúp tăng tính trách nhiệm của cán bộ kiểm soát chi trong quá trình thực thi nhiệm vụ; làm cho hoạt động của hệ thống KBNN minh bạch hơn, rõ ràng hơn, phục vụ đơn vị sử dụng NSNN, người dân tốt hơn.

Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, ban quản lý dự án cũng được hưởng nhiều lợi ích từ DVCTT như: Không phải mang hồ sơ thanh toán trực tiếp đến KBNN, qua đó tiết kiệm thời gian, chi phí. Đặc biệt, trên hệ thống DVCTT còn cung cấp các thông tin về thời gian, quá trình tiếp nhận hồ sơ, kiểm soát thanh toán thông qua các trạng thái như: “KBNN từ chối hoặc tiếp nhận hồ sơ”; “KBNN đang xử lý hồ sơ”; “KBNN đã thanh toán hoặc từ chối thanh toán”, lý do từ chối thanh toán; “Hồ sơ kiểm soát chi xử lý quá hạn”.

Những lợi ích mà DVCTT mang lại đã góp phần tăng tính minh bạch trong việc kiểm soát hồ sơ thanh toán của KBNN, giúp các đơn vị sử dụng ngân sách biết được tình trạng và kết quả xử lý hồ sơ của đơn vị mình. Đến nay, tại tất cả các KBNN tỉnh, thành phố trong cả nước đã thực hiện cung cấp DVCTT đến các đơn vị sử dụng NSNN.

Qua việc triển khai các bước đi để hình thành kho bạc điện tử của KBNN, các chuyên gia của Quỹ Tiền tệ quốc tế đánh giá, KBNN đã đi đúng hướng theo thông lệ quốc tế và phù hợp với thời đại mới. Từ nền tảng này, với sự quyết tâm và nỗ lực của toàn hệ thống, KBNN sẽ trở thành kho bạc điện tử vào năm 2020. (Tapchitaichinh.vn 29/9, Bình Minh) Về đầu trang

Áp dụng biên lai điện tử trong việc thu phí, lệ phí xuất nhập cảnh

Từ ngày 1-10, tại Công an tỉnh Quảng Ninh, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh (QLXNC), thực hiện việc thu phí và lệ phí xuất nhập cảnh bằng biên lai điện tử. Đây là một trong những việc làm cụ thể, nhằm tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ, góp phần thay đổi phương thức làm việc trong lực lượng Công an.

Trước đây Phòng QLXNC thực hiện thu phí, lệ phí, bao gồm lệ phí hồ sơ công dân đề nghị câp hộ chiếu, phí giải quyết thủ tục cư trú của người nước ngoài và lệ phí hồ sơ công dân đề nghị cấp thông hành. Biên lai sử dụng thu nộp các khoản trên được in phôi giấy với số lượng mỗi năm khoảng 50 nghìn bản. Công tác thống kê, báo cáo, lưu trữ gặp nhiều khó khăn do số lượng biên lai lớn, phát sinh nhiều bất cập trong việc theo dõi, lưu trữ cũng như phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra tài chính.

Trong khi đó biên lai điện tử là tập hợp các thông điệp dữ liệu điện tử về cung ứng dịch vụ công của tổ chức thu phí, lệ phí, được khởi tạo, lập, gửi, nhận, lưu trữ và quản lý bằng phương pháp điện tử theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử. Biên lai điện tử có giá trị về mặt pháp lý như hóa đơn giấy, đã được Bộ Tài chính, Tổng Cục thuế chấp nhận.

Việc áp dụng biên lai điện tử thay thế biên lai giấy giúp giảm chi phí, tạo điều kiện thuận lợi trong quản lý, thống kê, báo cáo, nâng cao hiệu suất công việc, phù hợp với xu hướng cải cách. Qua đó, không chỉ nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước mà còn xóa bỏ tình trạng công dân phải sử dụng nhiều loại giấy tờ, góp phần đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến tại địa phương.

Trung tá Dương Minh Hải, Đội trưởng Đội quản lý cư trú và kiểm tra xuất nhập cảnh (Phòng QLXNC) cho biết, từ đầu tháng 7-2019, đơn vị được lãnh đạo Công an tỉnh Quảng Ninh duyệt triển khai thực hiện phương án áp dụng biên lai điện tử trong việc thu phí, lệ phí xuất nhập cảnh. Theo đó, đơn vị đã tích cực thực hiện các phần việc đảm bảo vận hành hệ thống, như phối hợp với đơn vị cung cấp dịch vụ là VNPT Quảng Ninh xây dựng, hiệu chỉnh phần mền, thử nghiệm hệ thống…

Theo đó từ ngày 1-10 này đồng bộ thực hiện thu phí và lệ phí tại 4 điểm tiếp công dân và giải quyết thủ tục xuất nhập cảnh, bao gồm tại trụ sở đơn vị (phường Hồng Hà, TP Hạ Long), Trung tâm hành chính công tỉnh Quảng Ninh, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn và Trạm Xuất nhập cảnh Móng Cái. (Cand.com.vn 29/9, V. Huy – M. Châu) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Gọn bộ máy

Hà Nội sẽ không tổ chức HĐND tại 177 phường thuộc 12 quận và thị xã Sơn Tây, chính quyền TP được quyền chi thu nhập bình quân tăng thêm 1,8 lần so với mức lương hưởng…

Đó là những thông tin được dư luận quan tâm khi Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến vào Tờ trình và các dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND phường và một số cơ chế, chính sách đặc thù đối với TP Hà Nội, trước khi dự kiến sẽ trình Quốc hội tại Kỳ họp cuối năm nay.

Không tổ chức HĐND cấp phường là một trong những nội dung để cụ thể hóa các kết luận của Bộ Chính trị, Chính phủ về Đề án thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị tại TP Hà Nội và sẽ bắt đầu được thực hiện từ 1/6/2021 nếu được Quốc hội thông qua. Theo tờ trình của Bộ Nội vụ, về mô hình tổ chức chính quyền địa phương các cấp của TP Hà Nội khi thực hiện thí điểm, sẽ xây dựng mô hình tổ chức hai cấp chính quyền (cấp TP và quận) và cơ quan hành chính tại phường ở khu vực đô thị; mô hình tổ chức 3 cấp chính quyền (cấp TP; cấp huyện, thị xã và xã, thị trấn) ở khu vực nông thôn.

Đây cũng vốn là một nội dung nhận được nhiều sự quan tâm trong quá trình Hà Nội lấy ý kiến hoàn thiện Đề án thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị. Trong đó, hầu hết quan điểm đều đồng tình, từ năm 2021, bỏ HĐND cấp phường, thị trấn là bước đi thận trọng, tránh gây xáo trộn trong bộ máy và từng bước cải cách tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trên địa bàn TP theo hướng tinh gọn, thông suốt, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời, cải cách, đổi mới chính quyền địa phương theo hướng này sẽ phân định rõ hơn tổ chức bộ máy chính quyền đô thị, nông thôn tại TP Hà Nội.

Bởi nhiệm vụ chính của cấp phường là thực hiện một số công việc cụ thể của công tác quản lý hành chính Nhà nước, cung ứng một số dịch vụ công theo phân cấp, không có nhiệm vụ, quyền hạn trong quản lý quy hoạch và quản lý ngân sách. Đồng thời, khi không tổ chức HÐND ở cấp này, việc thực hiện quyền đại diện và quyền làm chủ của người dân cũng được tính đến khi phường, thị trấn khi chuyển giao sự giám sát trực tiếp cho HÐND và đại biểu HÐND quận, thị xã và MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội, không có chuyện “bỏ trống giám sát”.

Thực tế cũng cho thấy, không gian đô thị hẹp, việc đi lại ở các đô thị khá thuận tiện, người dân từ cơ sở lên thẳng HĐND quận, TP để phản ánh, kiến nghị, đề đạt các nguyện vọng cũng rất thuận lợi; việc giải quyết các nội dung kiến nghị cũng sẽ có "sức nặng" hơn, vì thế các cơ quan chức năng ở địa phương phải vào cuộc, giải quyết triệt để, rốt ráo hơn. Ngoài ra, hiện nay việc tiếp thu ý kiến của người dân có thể qua nhiều kênh khác nhau rất nhanh chóng, hiệu quả như qua điện thoại, internet hoặc thông qua các phương tiện thông tin đại chúng. Ngoài ra, việc không tổ chức HĐND ở cấp phường có thể tăng cường nhân lực cho cơ quan hành chính sẽ phục vụ tốt hơn yêu cầu giải quyết công việc của người dân, giúp cho việc điều hành công việc ở địa phương từ TP đến cấp cơ sở nhanh hơn, thông suốt hơn. Đặc biệt, bảo đảm việc quản lý nhà nước ngày càng hiệu lực, hiệu quả hơn, nhất là phát huy được năng lực toàn diện của cơ quan hành chính nhà nước. Tạo điều kiện, cơ chế cho các cơ quan hành chính ứng phó, xử lý kịp thời, có hiệu quả các sự cố, tình huống phát sinh trong thực tế quản lý nhà nước.

Tuy mô hình tổ chức này cũng chỉ là một phần để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý ở một đô thị rất đặc biệt là Hà Nội, nhưng sẽ là những bước đi đầu tiên để hình thành chính quyền đô thị theo hướng gọn nhẹ, thông suốt, và linh hoạt. (Kinhtedothi.vn 30/9, Trần Hà) Về đầu trang

Chọn cán bộ sai thì rất nguy hiểm

Quy định 205 của Bộ Chính trị nêu rất cụ thể việc kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền, nghiêm cấm thành viên cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo địa phương, cơ quan, đơn vị để vợ, chồng, bố, mẹ, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy tín của mình nhằm thao túng, can thiệp công tác cán bộ. PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc- nguyên Viện trưởng Viện Lịch sử Đảng trao đổi với PV Báo Đại Đoàn Kết về vấn đề này.

PV: Thưa ông, ông đánh giá như thế nào về Quy định 205 của Bộ Chính trị về việc kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền trong bối cảnh chúng ta chuẩn bị tiến tới đại hội Đảng các cấp, và đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII?

PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc: Đây là lần đầu tiên trong lịch sử, Bộ Chính trị có quy định rõ ràng về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền. Theo tôi đây là văn bản có tính giá trị pháp lý rất cao, là cơ sở để đẩy mạnh hơn quá trình xây dựng, chỉnh đốn Đảng cũng như phòng ngừa những tiêu cực trong bộ máy của Đảng, Nhà nước, trong đó có tiêu cực về công tác cán bộ. Trước đây chỉ nêu “kiểm soát quyền lực” nói chung;, nhưng lần này Quy định 205 nhấn mạnh đến kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ. Như vậy đáp ứng được yêu cầu thực tế, qua đó phòng ngừa việc lạm quyền, lộng quyền, vi phạm quyền lực trong công tác bố trí, sắp xếp cán bộ. Cá nhân tôi đánh giá đây là bước phát triển quan trọng trong xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đặc biệt là công tác cán bộ.

Đáng chú ý khi Quy định này đã đưa ra những nguyên tắc cơ bản đó là các tổ chức đảng, cấp ủy và mỗi cán bộ đảng viên căn cứ vào đó để xử lý những vi phạm về kỷ luật Đảng và pháp luật của Nhà nước. Tôi muốn nhấn mạnh rằng, “chạy chọt” trong công tác cán bộ là hiện tượng đã diễn ra trên thực tế và thời gian qua chúng ta đã phải xử lý nhiều vụ vi phạm. Quy định này của Bộ chính trị là để ngăn chặn những hiện tượng đã có, hướng tới phòng chống chạy chức chạy quyền, và kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ. Nếu như đường lối, chính sách sai có thể sửa được, nhưng nếu chọn sai cán bộ thì rất nguy hiểm, có thể dẫn tới thất bại, thậm chí đổ vỡ.

Từ thực tế vừa qua, theo ông đâu là bài học kinh nghiệm chúng ta cần rút ra trong công tác cán bộ, để qua đó có cách làm tốt hơn?

- Qua các thời kỳ cách mạng, sở dĩ chúng ta thành công thắng lợi lớn đều do sự lựa chọn, bố trí sắp xếp cán bộ đúng, phát huy được vai trò của cán bộ trong mọi thời kỳ. Đó là bài học cho ngày nay về công tác lựa chọn cán bộ. Từ nhiều nhiệm kỳ nay, công tác cán bộ đã bắt đầu xuất hiện những tiêu cực cho nên Quy định lần này của Bộ Chính trị chính là để khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác cán bộ, đặc biệt là hiện tượng chạy chức, chạy quyền, rồi sử dụng quyền lực trong công tác cán bộ.

Như vậy chúng ta cần phải chú trọng đến vai trò của các cấp ủy Đảng vì công tác cán bộ là việc của Đảng, bên cạnh đó cũng gắn với đánh giá cán bộ một cách thực chất hơn, thưa ông?

- Chúng ta phải nâng cao vai trò của các cấp ủy Đảng, đặc biệt là người đứng đầu. Trong lựa chọn cán bộ phải nhấn mạnh đến trách nhiệm của người đứng đầu, nếu người đứng đầu không thực sự vì sự phát triển của tổ chức đảng sẽ dẫn tới chọn sai, bắt đầu từ khâu đánh giá cán bộ. Vì công tác cán bộ có 5 khâu gồm: Đánh giá; quy hoạch; đào tạo bồi dưỡng; xếp sắp bố trí; thực hiện hệ thống các chính sách cán bộ. Nếu làm đúng quy trình này, bước đầu tiên bao giờ cũng là đánh giá cán bộ, đánh giá đúng mới quy hoạch tốt, quy hoạch xong phải đào tạo tốt, từ đó mới xắp xếp bố trí và có chính sách hợp lý.

Trong bối cảnh hiện nay, sau ban hành Quy định, theo ông có thể ngăn chặn được tình trạng chạy chức chạy quyền hay không?

- Muốn thực thi Quy định 205 có hiệu quả trước thềm diễn ra Đại hội đòi hỏi trách nhiệm của người đứng đầu các tổ chức Đảng, các cấp ủy và trách nhiệm của người làm công tác cán bộ, công tác tổ chức và trách nhiệm của từng cán bộ, đảng viên chúng ta mới có thể thực hiện được. Bên cạnh đó, cộng với sự giám sát của nhân dân, MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội chúng ta mới có thể thực hiện được.

Thưa ông, Quy định 205 đã nêu rõ MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội và các cơ quan dân cử thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, nếu phát hiện hành vi chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay chạy chức, chạy quyền thì kiến nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền kiểm tra và xử lý, đồng thời giám sát việc thực hiện kiến nghị theo quy định. Vậy theo ông làm sao có thể phát huy được vai trò của Mặt trận và nhân dân trong việc chống chạy chức, chạy quyền?

- Có hai cách giám sát. Một là giám sát trực tiếp, tức là bản thân người dân và các tổ chức quần chúng, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội thấy hiện tượng có thể phản ánh ngay với Đảng để xử lý kịp thời các vụ việc. Hai là giám sát thông qua đại diện như MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội kiến nghị với Đảng về công tác cán bộ. Theo tôi những kiến nghị chân thành đó, Đảng cần phải nghiêm túc xem xét, xử lý. Chúng ta cần coi trọng cả hai cách thức giám sát này. Các tổ chức cũng cần chú ý đến sự phản biện, hay những đề xuất của MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội về công tác cán bộ. Lắng nghe để xử lý, nhưng quan trọng phải xử lý kịp thời, không để kéo dài vì công tác cán bộ tác động trực tiếp đến công việc lãnh đạo. Bên cạnh đó, chế độ tiếp dân của người đứng đầu đã được quy định, cho nên người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, các ngành, địa phương phải nghiêm chỉnh thực hiện chế độ tiếp dân - đó cũng là kênh thông tin để lắng nghe ý kiến của người dân.

Trân trọng cảm ơn ông! (Daidoanket.vn 30/9, H.Vũ) Về đầu trang

Cán bộ nào dũng cảm, kiên quyết không nhận “quà tặng”?

Cần làm thế nào để cán bộ thấy việc nhận quà tặng vừa vi phạm pháp luật, vừa vi phạm chuẩn mực đạo đức, tư cách, liêm sỉ thì họ sẽ dũng cảm từ chối.

Báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2019 của Chính phủ cho thấy, năm 2019 có 3 trường hợp nộp lại quà tặng với tổng giá trị là 103 triệu đồng. Các trường hợp này ở Trà Vinh (1 người, 3 triệu đồng) và Thái Bình (2 người, 100 triệu đồng).

Hoan nghênh những cá nhân đã nộp lại quà tặng theo quy định, song nhà báo lão thành Hà Đăng – nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Tổng Biên tập Báo Nhân dân, nguyên Trưởng Ban Tư tưởng-Văn hóa Trung ương (nay là Ban Tuyên giáo Trung ương) băn khoăn vì con số này còn khá khiêm tốn so với thực tế và ông tin vẫn còn nhiều trường hợp nhận quà nhưng chưa bị phát hiện ra.

Theo ông Hà Đăng, nhận quà và tặng quà trong dịp lễ tết hay những việc thể hiện tình cảm, lòng biết ơn chân thành đối với sự giúp đỡ, chia sẻ trong lúc khó khăn là việc hết sức bình thường, là một phần văn hóa của người Việt.

Tuy nhiên, việc tặng quà không còn đơn thuần là tình cảm mà đã bị lạm dụng, biến tướng, trở thành một phương thức che đậy việc hối lộ, chạy chức, chạy quyền, chạy phiếu bầu hay vì những mục đích chính trị khác. Việc đấu tranh với các biến tướng này không phải là công việc một sớm một chiều. Để đạt được hiệu quả, ngoài việc các cơ quan, tổ chức, người đứng đầu quán triệt, thực hiện tốt Chỉ thị của Ban Bí thư, Nghị định của Chính phủ về việc tặng quà, nhận quà tặng thì tai mắt giám sát của người dân cũng rất quan trọng.

Cùng nhìn về con số trong năm 2019 có 3 người nộp lại quà tặng tổng trị giá hơn 100 triệu đồng, ông Nguyễn Tiến Sinh – Phó trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình, Ủy viên Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng, việc thực hiện quy định về tặng quà và nhận quà tặng chưa nghiêm, hiệu quả thấp và trên thực tế cũng rất khó kiểm soát do phụ thuộc nhiều vào sự tự nguyện, tự giác, ý thức của cán bộ, công chức.

“Chỉ có 3 trường hợp như trong báo cáo là nộp lại quà, vậy còn những trường hợp khác không nộp lại quà thì không ai biết? Trong khi vấn nạn hối lộ núp bóng tặng quà vẫn đang còn nhức nhối?” – ông Sinh băn khoăn.

Những năm gần đây, Ban Bí thư đều ban hành chỉ thị quán triệt các địa phương không chúc Tết Trung ương, nghiêm cấm việc biếu, tặng quà Tết cho lãnh đạo cấp trên, cấp trên “tranh thủ” cấp dưới với mọi hình thức… Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cũng tỏ rõ quyết tâm trong việc thực hiện quy định về nghiêm cấm tặng quà, nhận quà bằng việc ban hành Nghị định 59 có hiệu lực ngày 15/8. Quà tặng không đúng quy định thì cán bộ phải từ chối, không từ chối được phải giao lại cho bộ phận chịu trách nhiệm quản lý quà tặng của cơ quan, đơn vị để xử lý theo quy định.

Mặc dù đã có quy định nhưng kiểm soát việc tặng quà mà trong nhiều trường hợp là hành vi biến tướng của tham nhũng, hối lộ lại rất phức tạp. Người ta không tặng quà trực tiếp cho lãnh đạo mà nhân dịp đặc biệt như lễ tết, sinh nhật, cưới xin của bố mẹ, vợ, chồng, con cái của lãnh đạo người ta “mừng” quà trị giá rất nhiều tiền với tâm thế muốn được ưu ái nên nịnh nọt. Trong trường hợp này, có mấy ai dũng cảm, kiên quyết, nghiêm khắc không nhận quà?

Phó trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình dẫn chứng, ở các nước quy định giá trị quà tặng từ bao nhiêu trở lên thì người được tặng phải báo cáo và nộp lại cho cơ quan, tổ chức. Mặc dù món quà thể hiện mối quan hệ bang giao nhưng bản thân cán bộ các nước cũng chịu sự ràng buộc bởi quy định của pháp luật nước họ. Nếu quà tặng trị giá thấp, chỉ mang ý nghĩa quà kỷ niệm, mang giá trị tinh thần như cái bút máy, cái caravat… thì không sao, nhưng trị giá quà tặng từ 100 USD trở lên thì họ không nhận. Nếu nhận, đòi hỏi phải có hóa đơn để thực hiện các thủ tục nộp lại quà tặng, sung công quỹ theo quy định của từng nước.

“Khi món quà có giá trị cao hơn mức cho phép, thì đạo đức công vụ sẽ không cho phép họ nhận món quà đó. Đạo đức công vụ của cán bộ, công chức đều được hình thành từ các quy định của pháp luật, nếu cán bộ nhận quà hơn mức cho phép là đã vi phạm pháp luật và chịu sự kiểm soát, các chế tài, trừng phạt của pháp luật, từ đó hình thành trong cán bộ một ý thức là không được nhận quà nếu biết đằng sau đó là một mục đích khác” – đại biểu Quốc hội đoàn Hòa Bình nói.

Làm thế nào để ngăn chặn việc lợi dụng tặng quà, nhận quà để tham nhũng, hối lộ, gây suy thoái cho thể chế nước nhà và gây bức xúc trong dư luận, nhân dân? Ông Nguyễn Tiến Sinh cho rằng, cần hoàn thiện các quy định của pháp luật theo hướng cụ thể, chặt chẽ, rõ ràng, như thế nào là quà tặng, quà tặng phi vật chất thì xử lý ra sao?

“Tặng quà và nhận quà cũng là một nạn tham nhũng vặt. Giữa người tặng và người nhận đều có lợi ích, chỉ có nhà nước, nhân dân là thiệt hại. Do đó, là cán bộ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo quản lý khi nhận quà phải tự đặt câu hỏi: Cái này là cái gì? Và tôi tin tất cả cán bộ, công chức khi được người khác tặng quà đều biết thông điệp đằng sau nó là gì. Có thể vì lý do này, hay lý do khác mà người ta không thể cưỡng lại được thì họ nhận. Cho nên cần làm thế nào để cán bộ thấy việc nhận quà vừa là vi phạm pháp luật, vừa vi phạm chuẩn mực đạo đức, tư cách, liêm sỉ thì họ sẽ dũng cảm từ chối” – ông Nguyễn Tiến Sinh nhấn mạnh./. (Vov.vn 30/9, Kim Anh) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Xây dựng hình ảnh người cán bộ gần dân

Từ chỉnh đốn tác phong công tác, hướng tới xây dựng hình ảnh người cán bộ, đảng viên gần dân, sát dân, lắng nghe ý kiến của Nhân dân. Đó là một trong những điểm nổi bật tại Hà Nội trong việc học và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh những năm qua.

Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhiều lần nhắc nhở, Nhân dân là người thầy nghiêm khắc và nhân ái, luôn luôn đòi hỏi cao ở cán bộ, đảng viên; đồng thời cũng sẵn lòng giúp đỡ cán bộ, đảng viên hoàn thành nhiệm vụ, phát huy ưu điểm, sửa chữa sai lầm, khuyết điểm, trở nên tiến bộ. Trong Sửa đổi lối làm việc (năm 1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: Việc gì cũng phải “bàn bạc với dân chúng”, “tin vào dân chúng. Ðưa mọi vấn đề cho dân chúng thảo luận và tìm cách giải quyết”. “Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể lớn, nghĩ mãi không ra”.

Thấm nhuần lời dạy của Bác, tại Hà Nội, qua 3 năm thực hiện Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị đã xuất hiện nhiều mô hình tốt, cách làm mới, kinh nghiệm hay trong việc “gần dân, sát dân”. Những mô hình như “Chính quyền, công sở thân thiện và trách nhiệm”, “Nụ cười công sở” được triển khai và lan tỏa; nhiều kết quả giải quyết thủ tục hành chính được trả tại nhà cho người dân. “Thư xin lỗi”, “Thư cảm ơn”, “Thư chúc mừng”, “Thư chia buồn”... đã thể hiện sự quan tâm của chính quyền tới người dân. Không những thế, với việc mỗi năm hàng nghìn thủ tục hành chính được các cơ quan của TP kiến nghị đơn giản hóa, đã giúp người dân tiết kiệm thời gian và chi phí khi làm thủ tục. Qua khảo sát, đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan, đơn vị thuộc TP Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020 cho thấy, từ năm 2018 đến nay, mức hài lòng của tổ chức, công dân về sự phục vụ của cơ quan hành chính được nâng lên.

Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền việc học Bác cũng có nhiều đổi mới, từng bước khắc phục bệnh hình thức, hô hào cứng nhắc, thay vào đó là việc nêu gương, phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên. Từ đó, góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm, đổi mới tác phong, lề lối làm việc, thái độ phục vụ; giải quyết có hiệu quả những vấn đề bức xúc, tồn đọng của Nhân dân, nhất là trong quản lý đất đai, trật tự xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...

Học Bác về tư tưởng trọng dân không còn là khái niệm chung chung và đã tạo ra những kết quả cụ thể mà người dân cảm nhận, thấy rõ được. Tại các quận, huyện, các buổi đối thoại giữa lãnh đạo và người dân, những việc lớn như GPMB, quản lý đất đai đến những việc nhỏ như vệ sinh ngõ xóm, thu gom rác thải... đều được trả lời, giải trình rõ ràng. Từng kiến nghị của người dân được xem xét, xử lý đã tạo đồng thuận từ cơ sở, giúp người dân tin tưởng vào chính quyền hơn. Như tại quận Long Biên, thực hiện Chỉ thị 05 được vận dụng sáng tạo trong thực tiễn. Trong đó, cấp ủy tập trung lãnh đạo giải quyết các vấn đề dân sinh bức xúc, dư luận phản ánh, theo hướng ngành nào, cấp nào bị phản ánh đều phải có văn bản trả lời cụ thể, trong đó nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu. Công việc này được kiểm soát hàng tháng. Nhờ đó, sau 3 năm thực hiện Chỉ thị 05, đã có 439 nội dung được UBND quận, phường và các đơn vị trả lời, giải quyết, đạt tỷ lệ hơn 98%.

Tại huyện Chương Mỹ, ngay từ đầu nhiệm kỳ, Huyện ủy đã yêu cầu, hàng tháng các đồng chí huyện ủy viên phụ trách xã, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy phụ trách cụm xã về dự sinh hoạt cùng chi bộ nông thôn. Nếu ở xã xảy ra việc đột xuất, bất ngờ mà ủy viên Ban Thường vụ, Huyện ủy viên được giao phụ trách địa bàn không nắm được sẽ bị xử lý trách nhiệm. Nhờ đó, huyện đã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ chính trị đề ra.

Từ thực tế cho thấy, đa số cán bộ, đảng viên đã thực hiện gần dân, sâu sát dân, tuy nhiên, vẫn còn một số cán bộ, đảng viên chưa gần dân, thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng quản lý, không làm tròn bổn phận, chức trách được giao... Biểu hiện cụ thể là tình trạng khiếu kiện vượt cấp còn diễn biến phức tạp tại Hà Nội có nguyên nhân chủ yếu do cấp ủy, chính quyền cơ sở chậm nắm bắt tình hình, giải quyết không hiệu quả; những “phàn nàn” về bệnh quan liêu, cửa quyền vẫn chưa dứt hẳn. Do đó, lãnh đạo TP đã yêu cầu cán bộ thuộc các cấp, các ngành phải tiếp tục phát huy tính nêu gương trong tự rèn luyện, tự tu dưỡng, tự soi, tự sửa và tinh thần phục vụ Nhân dân. Từ đó, truyền tải tới cán bộ, đảng viên và lan tỏa tới các tầng lớp Nhân dân. Qua đó, việc học tập và làm theo Bác theo hướng trọng dân, gần dân, hướng về Nhân dân tiếp tục góp phần lớn hơn nữa trong xây dựng Đảng và hệ thống chính quyền các cấp ở địa phương. (Kinhtedothi.vn 30/9, Trần Hà) Về đầu trang

Đằng sau việc chạy chức

Mới đây, thay mặt Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã ký ban hành Quy định 205 (Quy định) về việc kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền.

Sự ra đời của Quy định theo như nhận xét của PGS.TS Nguyễn Minh Tuấn-Viện trưởng Viện Xây dựng Đảng (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) đã cụ thể về kiểm soát quyền lực với tinh thần bất cứ ai, bất cứ tổ chức, cá nhân được nhân dân trao quyền lực đều phải bị kiểm soát.

Trong Quy định khi nói về chạy chức, chạy quyền đã đưa ra hàng loạt biểu hiện như: Tranh thủ mọi lúc, mọi nơi, nhất là các dịp lễ tết, sinh nhật và các cơ hội khác, sử dụng danh nghĩa tình cảm cá nhân hoặc danh nghĩa tổ chức, cơ quan, đơn vị, cá nhân khác để tặng quà, tiền, bất động sản, sắp xếp các hoạt động vui chơi, giải trí cho cán bộ lãnh đạo, người có thẩm quyền hoặc người có liên quan nhằm mục đích được sự ủng hộ, tín nhiệm, được vị trí, chức vụ, quyền lợi.

Hay như, lợi dụng các mối quan hệ thân quen hoặc sử dụng lợi thế, vị trí công tác, uy tín của người khác để tác động, tranh thủ, gây sức ép với người có thẩm quyền, trách nhiệm trong việc giới thiệu, bổ nhiệm mình hoặc người khác, “cánh hẩu” vào vị trí, chức vụ theo ý đồ cá nhân hoặc một nhóm người. Hoặc, lợi dụng việc nắm được thông tin nội bộ hoặc thông tin bất lợi của tổ chức, cá nhân để đặt điều kiện, gây sức ép đối với người có thẩm quyền, trách nhiệm trong việc giới thiệu, đề cử, bổ nhiệm mình…

Tóm lại, Quy định đã nêu rất rõ các hành vi có thể xem như biểu hiện của chạy chức, chạy quyền. Tức là, đã có thể đánh giá hành vi của người chạy chức, chạy quyền. Trên thực tế, những hành vi này không phải là hiếm và việc chạy chức, chạy quyền bằng những hành vi nêu trên giờ cũng không phải là cá biệt. Thậm chí, người ta không chạy qua lãnh đạo trực tiếp mà chạy qua thân nhân của lãnh đạo, dưới hình thức quà biếu cho vợ, con, cha mẹ người lãnh đạo. Vậy là, họ đã tài tình, tìm cách né chạy một cách hợp pháp. Nhưng, lần này, những hành vi như vậy cũng được chỉ ra trong Quy định qua cụm từ nhắc đến những “người có liên quan”; tức là đã có sự cân nhắc kỹ càng. Không thế sao được, nếu chúng ta nhớ lại trường hợp của cựu Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hoàng, người đã giúp cho Trịnh Xuân Thanh có bước thăng tiến thần tốc và suýt nữa đã trèo cao, chui sâu nếu không có sự phát hiện kịp thời của truyền thông.

Cách đây cũng khá lâu, trong một hội nghị tổng kết năm của ngành tổ chức, xây dựng Đảng, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng dự và phát biểu rất thẳng thắn. Tại hội nghị kể trên, Tổng Bí thư có lẽ, đã lần đầu nói đến vấn nạn chạy chức, chạy quyền một cách thẳng thắn, không úp mở: “Nếu có (chuyện chạy) thì phải sửa, phải rút kinh nghiệm. Nếu không có thì phải trả lời cho sòng phẳng. Ai chạy? Chạy ai? Đằng sau nó là cái gì? Có khi biết mà không nói ra được hay là không dám nói?” Hay như: “Cứ vào đại hội, cứ chuẩn bị lấy phiếu tín nhiệm lại râm ran chuyện vận động, mời nhau ăn uống, cho tiền, tặng quà. Có cái gì ‘luồn’ vào trong cái tình cảm ấy?”.

Tổng Bí thư cũng không ngần ngại nói trong hội nghị ấy và trong nhiều cuộc tiếp xúc với cử tri Hà Nội ông đã khẳng khái cho rằng: Hiện nay dư luận xã hội vẫn râm ran chuyện chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy bằng cấp... “Bây giờ người ta đang nói chạy cả... luân chuyển. Cán bộ luân chuyển được một vài năm lại nhấp nhổm chạy về”.

Người đứng đầu Đảng ta đã nhìn ra mấu chốt của vấn nạn này. Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương cũng nhận ra và định nghĩa rõ nét hành vi chạy chức, chạy quyền nên chúng ta có Quy định 205. Nhưng, cũng từ thực tế vụ Trịnh Xuân Thanh hay nhiều vụ việc, vụ án khác có thể thấy, dư luận vẫn băn khoăn: Có người chạy thì ắt phải có người nhận chạy. Mà người nhận quà cáp để chạy chức chạy quyền ắt hẳn phải là người có thể quyết định hoặc tác động đưa đến quyết định có lợi cho người chạy chức. Vậy thì, xử lý người đi chạy chức cũng đồng thời phải xử lý cả người nhận chạy chức. Có như thế thì chống chạy, chạy quyền mới đạt kết quả như mọng đợi.

Trong Quy định đã nêu rõ về việc xử lý hành vi chạy chức, chạy quyền: “Cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức có hành vi chạy chức, chạy quyền hoặc bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền thì bị xử lý kỷ luật theo quy định hiện hành”. Quy định cũng liệt kê rõ các mức độ vi phạm, từ khiển trách cho đến cảnh cáo, khai trừ Đảng; thậm chí: “Đối với các hành vi chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền liên quan đến việc đưa, nhận hối lộ hoặc các hành vi vi phạm khác đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì phải chuyển hồ sơ sang cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật; nghiêm cấm giữ lại để xử lý hành chính”- Quy định nêu rõ. Nhưng vấn đề là ở chỗ, người chạy chức và người tiếp tay cho chạy chức có công khai việc chạy chức hay không? Và, nếu không công khai thì tất nhiên, chúng ta lại càng cần phát huy vai trò giám sát của nhân dân, của cán bộ thông qua các kênh giám sát làm sao cho hiệu quả để phát hiện kịp thời hành vi chạy chức, chạy quyền và xử lý vi phạm kịp thời. Có như thế chống chạy chức, chạy quyền mới đạt kết quả cao. (Daidoanket.vn 30/9, Hoàng Mai) Về đầu trang./.