Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Bộ Nội vụ vừa có văn bản yêu cầu thủ trưởng các đơn vị thuộc, trực thuộc tổ chức triển khai thực hiện chỉ đạo của Chính phủ theo nội dung Công văn số 775/VPCP-KSTT (ngày 4-2-2020) của Văn phòng Chính phủ về việc danh mục văn bản điện tử không gửi kèm bản giấy.

Theo đó, danh mục này gồm bốn văn bản quy phạm pháp luật và 22 văn bản hành chính, như: thông tư, thông tư liên tịch, nghị quyết của HĐND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; quyết định của UBND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; chỉ thị, quy chế, quy định, tờ trình, công văn, công điện…

Bộ Nội vụ cũng đề nghị các đơn vị sử dụng chữ ký số, phê duyệt hồ sơ, văn bản điện tử và xử lý công việc trên môi trường mạng theo quy định; tuân thủ các quy định về thời gian gửi, nhận văn bản, cập nhật đầy đủ nội dung thông tin. (Nhandan.com.vn 24/2, PV) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội: Đơn giản hóa thủ tục đăng ký khai sinh

Thực hiện Luật Hộ tịch và Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 23-1-2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024, hầu hết địa phương đã hoàn tất việc nhập cơ sở dữ liệu và sử dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung. Đây là tiền đề để tới đây Chính phủ sẽ cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia đối với thủ tục đăng ký khai sinh theo hướng rút ngắn thời gian và đơn giản hóa thủ tục.

Tại Hà Nội, từ ngày 10-8-2016 đã triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 về đăng ký khai sinh tại nhiều phường thuộc 10 quận của Thủ đô, sau đó mở rộng tới tất cả quận, huyện, thị xã, các xã, phường, thị trấn. Qua kiểm tra của Bộ Tư pháp, dù bước đầu có một số trục trặc như nhập sai tên hoặc ngày tháng năm sinh, nhưng đến nay việc thực hiện khá tốt.

Theo anh Nguyễn Huy Hoàng (phường Ngọc Khánh, quận Ba Đình), với hướng dẫn của cán bộ trực bộ phận "một cửa" phường Ngọc Khánh, khoảng 5 phút, anh đã hoàn thành việc kê khai trực tuyến các thông tin làm giấy khai sinh cho con. Sau 5 ngày, anh Nguyễn Huy Hoàng chỉ cần đến UBND phường 1 lần và nhận được 3 loại giấy tờ là khai sinh, bảo hiểm y tế và nhập khẩu vì đây là các thủ tục liên thông với nhau. Như vậy, thay vì người dân phải đi lại tối thiểu 10 lần, đến 3 cơ quan và làm 3 bộ hồ sơ, thì nay chỉ phải đi lại 1 lần, đến duy nhất 1 cơ quan và làm 1 bộ hồ sơ là được giải quyết cả 3 thủ tục, giảm rất nhiều công sức, chi phí.

Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (Văn phòng Chính phủ) Ngô Hải Phan khẳng định, Văn phòng Chính phủ đang phối hợp với Bộ Tư pháp nghiên cứu tích hợp, cung cấp dịch vụ công trực tuyến dịch vụ đăng ký khai sinh trên Cổng dịch vụ công quốc gia. Nếu thực hiện sẽ không chỉ tiếp tục rút ngắn thêm nữa thành phần hồ sơ mà còn giảm thời gian giải quyết và góp phần hình thành, hoàn thiện và liên tục cập nhật hồ sơ, dữ liệu điện tử của công dân.

Liên quan đến vấn đề này, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Khánh Ngọc cho biết: “Bộ Tư pháp sẵn sàng chia sẻ thông tin quản lý nhà nước mà Bộ có và phối hợp nghiên cứu nâng cấp để có khả năng tích hợp và sẵn sàng kết nối đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia để cung cấp dịch vụ công trực tuyến, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với hệ thống "một cửa" của các địa phương”.

Đón nhận thông tin trên, các địa phương đã tiên phong (thử nghiệm) tích hợp thủ tục đăng ký khai sinh trên Cổng dịch vụ công quốc gia gồm: Quảng Ninh, Hà Nội, Hải Phòng, Hà Nam, Tây Ninh, Lai Châu với 1.063 hồ sơ đã được tiếp nhận, xử lý trực tuyến bày tỏ tinh thần nhất trí rất cao. Các địa phương còn lại cũng đều cho rằng, dù là việc mới, việc khó nhưng chắc chắn các tỉnh, thành phố sẽ quyết tâm thực hiện, bắt đầu từ việc nghiên cứu, tổ chức nâng cấp các dịch vụ công đáp ứng yêu cầu thực hiện trực tuyến trên môi trường mạng; hoàn thành việc hiệu chỉnh dịch vụ công, hệ thống thông tin "một cửa" điện tử để sử dụng chung Hệ thống xác thực của Cổng dịch vụ công quốc gia...

Giám đốc Sở Tư pháp Hà Nội Ngô Anh Tuấn nêu quan điểm, với tiền đề cơ sở hạ tầng hiện nay, nên triển khai càng sớm càng tốt và thực hiện ngay từ quý I-2020 để ngày càng có nhiều người dân được hưởng lợi từ dịch vụ này. (Hanoimoi.com.vn 22/2, Hà Phong) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Đề xuất quản lý nhân khẩu cư trú bằng mã số định danh cá nhân thay sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy

Bộ Công an đang lấy ý kiến hoàn thiện Dự thảo lần 2 sửa đổi Luật Cư trú, trong đó đề xuất bãi bỏ hình thức quản lý dân cư đăng ký thường trú trên sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy, thay thế bằng hình thức quản lý qua mã số định danh cá nhân và cập nhật thông tin trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú (sổ hộ khẩu điện tử).

Sổ hộ khẩu hiện nay có giá trị xác định nơi thường trú (theo khoản 1 Điều 24 Luật Cư trú số 81/2006/QH11). Sổ tạm trú được cấp cho hộ gia đình hoặc cá nhân đã đăng ký tạm trú, có giá trị xác định nơi tạm trú của công dân và có thời hạn tối đa 24 tháng (khoản 4 Điều 30 Luật Cư trú 2006 sửa đổi 2013).

Tuy nhiên, tại dự thảo Luật Cư trú năm 2020, Bộ Công an đề xuất theo hướng của Nghị quyết số 112/NQ-CP ngày 30/10/2017. Cụ thể, theo khoản 4 Điều 23 dự thảo Luật, trong thời hạn 7 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thẩm định, cập nhật thông tin địa điểm thường trú mới của người đăng ký vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và thông báo cho người đăng ký về việc đã cập nhật thông tin đăng ký thường trú.

Theo Tờ trình Dự án Luật Cư trú (sửa đổi) Bộ Công an trình Chính phủ, Bộ Công an cho biết, sổ hộ khẩu điện tử là cách thức quản lý thường trú của công dân trên mạng điện tử thông qua hệ thống phần mềm và được cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú, nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về cư trú, bảo đảm phù hợp với chủ trương cải cách hành chính và tiến trình hội nhập, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế trong điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xu thế hội nhập quốc tế hiện nay…

Dự thảo Luật Cư trú (sửa đổi) gồm 7 chương 41 điều, quy định về quyền tự do cư trú của công dân trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; nguyên tắc, điều kiện, trình tự, thủ tục đăng ký, quản lý cư trú; quyền, trách nhiệm của công dân, hộ gia đình, cơ quan, tổ chức về đăng ký, quản lý cư trú.

Từ Chương II đến Chương VI của dự thảo Luật đã quy định rõ về Quyền, trách nhiệm của công dân về cư trú; nơi cư trú; đăng ký thường trú; đăng ký tạm trú, thông báo lưu trú, khai báo tạm vắng; trách nhiệm quản lý cư trú. Trong đó, dự thảo Luật bổ sung, lược bỏ một số quyền để phù hợp, thống nhất với quy định của các văn bản pháp luật có liên quan và hình thức quản lý cư trú mới. Công dân được lựa chọn, quyết định nơi thường trú, tạm trú của mình phù hợp với quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan; được tra cứu thông tin về đăng ký cư trú của bản thân và cấp giấy tờ xác nhận về cư trú theo yêu cầu chính đáng của mình; được yêu cầu cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện biện pháp bảo vệ quyền cư trú của mình…

Trao đổi về vấn đề này, Đại úy Nguyễn Tuấn Dương, cán bộ phụ trách hộ khẩu Công an phường Hàng Đào, quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) cho biết: Việc số hóa sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, CMND… sẽ mang lại nhiều lợi ích cho người dân, tiết kiệm chi phí quản lý, tránh thủ tục hành chính rườm rà khi phải đến tận trụ sở công quyền để làm việc và bảo đảm người dân có quyền tự do đi lại, tự do cư trú, mà không phụ thuộc vào hộ khẩu… (Baotintuc.vn 23/2, Vân Sơn) Về đầu trang

Mở rộng khai, nộp thuế thu nhập cá nhân bằng phương thức điện tử

Tổng cục Thuế cũng đang đẩy mạnh các ứng dụng công nghệ thông tin, cho phép người nộp thuế có thể khai và nộp thuế thu nhập cá nhân bằng phương thức điện tử.

Để công tác cải cách thủ tục hành chính đi vào thực chất, đáp ứng được yêu cầu của người dân và doanh nghiệp, Tổng cục Thuế đã rất nỗ lực trong việc cải cách, ứng dụng công nghệ thông tin để mang lại sự thuận lợi nhất cho người nộp thuế.

Công tác cải cách được ngành Thuế thực hiện đồng bộ, từ cải cách thể chế, cải cách bộ máy tổ chức, cũng như cải cách quy trình, thủ tục hành chính, rút gọn các thủ tục không cần thiết trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế. Những nỗ lực hiện đại hóa công tác nghiệp vụ, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế trong thời gian qua đã được cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư trong và ngoài nước đánh giá cao, qua đó động viên người nộp thuế chủ động kê khai, nộp kịp thời số thuế phát sinh theo quy định của pháp luật.

Bà Lê Thị Chinh, Phó vụ trưởng, Phó ban Cải cách và hiện đại hóa Tổng cục Thuế cho biết, thời gian qua, cơ quan thuế đã tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, nhằm tạo thuận lợi, giảm chi phí, thời gian của người nộp thuế. Theo đó, ngành thuế đã tập trung phát triển hệ thống công nghệ thông tin và hiện đại hoá hạ tầng kỹ thuật, triển khai dịch vụ khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế điện tử. Tổng cục Thuế còn hỗ trợ cho các doanh nghiệp tham gia thí điểm hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế tại Hà Nội, TP HCM, Đà Nẵng...

Toàn hệ thống cũng chú trọng phát triển các ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động nghiệp vụ; nâng cấp kiến trúc cổng thông tin để trao đổi thông tin với các đơn vị, tổ chức bên ngoài, đảm bảo việc truyền nhận giữa các đơn vị với Tổng cục Thuế được nhanh chóng và thuận tiện.

Đặc biệt, để hiện thực hóa mục tiêu có 1 triệu doanh nghiệp vào năm 2020, ngành thuế đã triển khai chương trình “Đồng hành cùng doanh nghiệp khởi nghiệp” trên phạm vi cả nước. Theo đó, nỗ lực nâng cao chất lượng phục vụ người nộp thuế trong thực hiện chính sách pháp luật đã nhận được sự đồng lòng ủng hộ cao của người dân và doanh nghiệp.

Đến nay, đã có 99,86% số doanh nghiệp tham gia khai thuế điện tử, với khoảng 12 triệu hồ sơ khai thuế. Số doanh nghiệp đăng ký tham gia dịch vụ nộp thuế điện tử đạt 99,5% và hoàn thuế theo phương thức điện tử đạt 93,3%.

Ông Đặng Ngọc Minh - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cho biết, hiện nay ngành Thuế đã triển khai dịch vụ thuế điện tử (Etax). Đây là ứng dụng được tích hợp từ 2 ứng dụng riêng biệt trước đây là khai thuế điện tử và nộp thuế điện tử làm một. Ngoài ra, Etax còn có thêm nhiều tính năng như: hỏi đáp, quản trị tình hình thực hiện nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp, qua đó tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người nộp thuế.

Có thể nói, việc đưa các ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế được đánh giá là một trong những giải pháp mang tính đột phá, là mũi nhọn giúp cho người nộp thuế có thể rút ngắn thời gian kê khai và nộp thuế, rút ngắn thời gian làm thủ tục hoàn thuế… qua đó giảm chi phí tuân thủ nghĩa vụ thuế của người dân và doanh nghiệp.

Không chỉ phát triển các ứng dụng công nghệ thông tin trong việc khai và nộp thuế đối với tổ chức, doanh nghiệp, hiện nay Tổng cục Thuế đang phát triển các ứng dụng công nghệ thông tin hướng đến cá nhân người nộp thuế. Theo đó, Tổng cục Thuế đang thực hiện thí điểm khai thuế điện tử thuế thu nhập cá nhân với cá nhân cho thuê nhà, khai và nộp lệ phí trước bạ ôtô xe máy điện tử…

Tổng cục Thuế cũng đang thúc đẩy phát triển mạnh mẽ các ứng dụng công nghệ thông tin, cho phép người nộp thuế có thể khai và nộp thuế thu nhập cá nhân bằng phương thức điện tử. Nếu ứng dụng này được triển khai rộng rãi, sẽ là bước đột phá mới trong việc hiện đại hóa công tác quản lý thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế là cá nhân, giống như việc khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử đối với doanh nghiệp trước đây.

Theo ông Minh, trong thời gian tới, Tổng cục Thuế sẽ tiếp tục thúc đẩy việc khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử, hoàn thuế điện tử theo lộ trình, đặc biệt trong năm 2020 sẽ thực hiện đề án hóa đơn điện tử. Với hạ tầng công nghệ thông tin như hiện nay, ngành Thuế hoàn toàn có thể triển khai tốt việc nộp thuế điện tử, cũng như xây dựng cơ sở dữ liệu về hóa đơn điện tử trong phạm vi toàn quốc. (Enternews.vn 24/2, Hằng Hà) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Từ 1/7/2020, công chức tham nhũng đương nhiên bị buộc thôi việc

Để thống nhất về việc xử lý người có hành vi tham nhũng nêu tại Điều 92 Luật Phòng, chống tham nhũng 2018, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật Viên chức đã bổ sung thêm quy định về việc xử lý cán bộ, công chức có hành vi tham nhũng.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật Viên chức có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2020. Đáng chú ý là nội dung quy định về hình thức xử lý kỷ luật đối công chức có hành vi tham nhũng.

Cụ thể, theo quy định tại Khoản 15 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật Viên chức thì:

“Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không được hưởng án treo hoặc bị kết án về tội phạm tham nhũng thì đương nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật; công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bổ nhiệm.”

Có thể thấy việc bổ sung quy định mới này là hợp lý. Bởi lẽ, theo quy định tại Khoản 1 Điều 92 Luật phòng, chống tham nhũng 2018 thì:

“Người có hành vi tham nhũng giữ bất kì chức vụ, vị trí công tác nào đều phải bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật, kể cả người đã nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác.”

Do đó, quy định mới này của Luật sửa đổi thể hiện được sự thống nhất về mặt đấu tranh phòng chống tham nhũng với các Luật khác. Qua đó giúp cho công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng được quyết liệt, nghiêm minh hơn.

Ngoài ra, Luật sửa đổi cũng nhấn mạnh, hình thức hạ bậc lương chỉ áp dụng đối với với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (hiện nay hình thức này áp dụng chung đối với tất cả công chức vi phạm).

Theo Khoản 18 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật Viên chức 2019 thì mọi hành vi vi phạm trong thời gian công tác của cán bộ, công chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu đều bị xử lý theo quy định của pháp luật. Căn cứ vào tính chất, mức độ nghiêm trọng, người có hành vi vi phạm có thể bị xử lý hình sự, hành chính hoặc xử lý kỷ luật.

Đối với cán bộ, công chức sau khi nghỉ việc hoặc nghỉ hưu mới phát hiện có hành vi vi phạm trong thời gian công tác thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây:

- Khiển trách.

- Cảnh cáo.

- Xóa tư cách chức vụ đã đảm nhiệm.

Có thể thấy, quy định mới này rất phù hợp với thực tế. Bởi vì trong thời gian công tác, cán bộ, công chức chưa bị phát hiện và xử lý. Đến khi nghỉ hưu mới phát hiện thì lại chưa có quy định.

Ngoài ra, Luật sửa đổi cũng nói rõ, cán bộ, công chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu có hành vi vi phạm trong thời gian công tác trước ngày 1/7/2020 được thực hiện theo quy định của Luật này.

Như vậy, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật Viên chức 2019 sẽ xử lý triệt để mọi hành vi vi phạm trong thời gian công tác của cán bộ, công chức cho dù đối tượng đó đã đã nghỉ việc hay nghỉ hưu. (Nguoiduatin.vn 22/2, Hoàng Mai) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Cần một cuộc cách mạng trong cải cách hành chính, xóa bỏ 4 Ệ, 5C...

Hi vọng rằng nhiệm kỳ tới, sẽ có cuộc cách mạng trong lĩnh vực này để tương ứng, đồng bộ với cải cách kinh tế cũng như đòi hỏi từ thực tế. Nhất là xóa bỏ được hiện tượng 5C, , 4 Ệ....

Một thông tin gây chú ý dư luận những ngày qua, đó là chủ trương cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ 2021-2026 theo hướng tinh gọn, giảm một số cơ quan cấp bộ.

Việc này một mặt cho thấy, bộ máy đã và đang rất cồng kềnh “dân nào nuôi nổi”. Tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ và hiện tượng “sáng cắp ô đi, tối cắp về”, “có cũng được mà không cũng được” hiện hữu. Cùng với đó là quyết tâm cải cách hành chính của Đảng, Nhà nước và cũng là tiền đề giải quyết cơ bản bài toán tham nhũng.

Cụ thể, theo đề xuất của Bộ Nội vụ, Chính phủ nhiệm kỳ tới sẽ chỉ còn 20 bộ, cơ quan ngang bộ và 8 cơ quan thuộc Chính phủ. Giảm hai bộ bằng cách sáp nhập Bộ Tài chính với Bộ Kế hoạch – Đầu tư thành Bộ Tài chính – Kế hoạch đầu tư, Bộ Giao thông vận tải và Bộ Xây dựng thành Bộ Giao thông và Xây dựng.

Theo phóng viên báo Dân trí cho biết, Bộ Nội vụ còn đề xuất điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ giữa một số bộ, cơ quan ngang bộ như giữa Bộ Khoa học và Công nghệ với Bộ Giáo dục và Đào tạo; giữa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương, Bộ Nội vụ.

Đề xuất thành lập lại Bộ Giáo dục và chuyển nhiệm vụ đào tạo về Bộ Khoa học & Công nghệ, đổi tên Bộ Khoa học và Công nghệ thành Bộ Khoa học - Công nghệ và Đào tạo. Điều chuyển việc đào tạo nghề từ Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về Bộ Khoa học – Công nghệ và Đào tạo. Thành lập Bộ Công Thương và Du lịch; Bộ Văn hóa – Thể thao và Thanh niên.

Về cơ cấu nhân sự của Chính phủ sẽ gồm Thủ tướng Chính phủ, 4 Phó Thủ tướng Chính phủ. Tại phiên thảo luận, các đại biểu đều cho rằng, Phó Thủ tướng Chính phủ chỉ nên có từ 1 - 2 người.

Về quan điểm cá nhân, tôi hoàn toàn đồng tình với việc tinh giản bộ máy bởi lấy thực tế từ việc tinh giản bộ máy, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức của Bộ Công an là một minh chứng thuyết phục.

Việc tinh giản hàng chục cơ quan của Bộ này đã dẫn tới giảm hàng chục ngàn nhân sự. Song, công việc vẫn trôi chảy và thậm chí, có nhiều mặt tốt hơn.

Việc tinh giản bộ máy còn là tiền đề để cải cách tiền lương, góp phần giải tỏa “nút tắc” trong công cuộc phòng chống tham nhũng.

Một khi thu nhập của một cán bộ, công chức trong bộ máy quản lý Nhà nước không bằng thu nhập của một công nhân trong các khu công nghiệp, thậm chí thua xa một người giúp việc gia đình thì việc tham nhũng, tiêu cực là khó tránh khỏi và bởi thế, công cuộc phòng chống tham nhũng khó có kết quả cao.

Tuy nhiên, điều quan trọng hơn cả là việc cơ cấu tinh gọn phải thực chất, tránh tình trạng trở thành một “bộ con” trong cái “bộ to” với đầy đủ ban bệ và rốt cuộc chẳng giảm được ai, thậm chí có khi còn phình to hơn.

Về cơ cấu, tôi đề nghị xem lại chức năng, nhiệm vụ để phù hợp và tránh chồng chéo đối với cả các cơ quan Đảng và Nhà nước như Bộ Nội vụ và Ban Tổ chức Trung ương hay Thanh tra Chính phủ với Ủy ban Kiểm tra Trung ương chẳng hạn?

Nhìn ra thế giới, ở các quốc gia càng phát triển thì bộ máy càng gọn nhẹ. Ví dụ như Pháp có 18 bộ, Singapore có 16 bộ, Hoa Kỳ có 15 bộ, Đức có 14 bộ… Trong khi ngược lại, các quốc gia kém phát triển, bộ máy rất cồng kềnh.

Hi vọng rằng nhiệm kỳ tới, sẽ có cuộc cách mạng trong lĩnh vực này để tương ứng, đồng bộ với cải cách kinh tế cũng như đòi hỏi từ thực tế. Nhất là xóa bỏ được hiện tượng 4 Ệ, 5C với "con cháu các cụ" và "hậu duệ, quan hệ, đồ đệ, tiền tệ" cuối cùng mới là "trí tuệ".

Xin một lần nữa nhắc lại lời của Chủ tịch Hội Khuyến học Việt Nam Nguyễn Thị Doan cách đây 7 năm (10.2013), khi bà còn là Phó Chủ tịch nước: “Bộ máy cồng kềnh thế này dân è cổ nuôi, làm việc không hiệu quả thì có lỗi với dân. Cái gì giờ cắt được thì mạnh dạn cắt”.

Và lời của của Đức vua Trần Nhân Tông cách đây 700 năm: "Quan nhiều như thế, dân làm sao sống nổi"(!). (Phapluatplus.vn 23/2, Bùi Hoàng Tám) Về đầu trang

Chuyện “thật như đùa”: Là bị can nhưng vẫn… "bảo toàn" chức vụ!?

Phó Chủ tịch UBND TP Nha Trang (Khánh Hòa) Lê Huy Toàn dù đã bị khởi tố bị can từ tháng 11/2018, nhưng cho đến nay vẫn tại vị.

Trên đời này có quá nhiều câu chuyện “thật như đùa”, và chuyện bị can Lê Huy Toàn dù đã bị khởi tố hơn 1 năm nhưng vẫn "bảo toàn" chức Phó Chủ tịch UBND TP Nha Trang là một ví dụ điển hình gần đây nhất khiến dư luận thêm một phen ngỡ ngàng, bức xúc.

Ông Toàn đã bị Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Khánh Hòa khởi tố bị can về tội "thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng", và Viện KSND tỉnh phê chuẩn quyết định khởi tố bị can vào tháng 11/2018. Tuy nhiên, hơn một năm qua, bị can này vẫn được tại vị các các chức vụ thành ủy viên, phó chủ tịch UBND TP Nha Trang.

Hiện tại, trên trang thông tin điện tử của TP Nha Trang vẫn giới thiệu bị can này là phó chủ tịch thành phố, thành ủy viên.

Giải thích về trường hợp này, lãnh đạo Tỉnh ủy Khánh Hòa cho rằng, với các chức vụ kể trên ông Toàn là cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy Khánh Hòa quản lý. Vì vậy, việc xử lý về các chức vụ đó đối với ông Toàn là thuộc thẩm quyền của Tỉnh ủy Khánh Hòa.

Và, việc không xem xét về kỷ luật Đảng và xử lý đối với các chức vụ đã nêu của ông Lê Huy Toàn là bởi trước khi bị khởi tố, ông Toàn không bị xem xét, kiểm tra, thanh tra về các dấu hiệu vi phạm kỷ luật Đảng đối đảng viên, theo các quy định xử lý kỷ luật của Đảng.

Tỉnh uỷ Khánh Hoà cũng cho rằng, ông Toàn đã bị cơ quan điều tra trực tiếp tiến hành điều tra, khởi tố luôn và đã bị truy tố.

Hiện tại ông Toàn đã bị tạm đình chỉ sinh hoạt Đảng và tạm đình chỉ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu HĐND TP Nha Trang nên khi tòa án xét xử, nếu tuyên án ông Toàn có tội và bản án có hiệu lực pháp luật thì sẽ bị xem xét xử lý cách chức, khai trừ Đảng luôn, theo quy định của Đảng.

Đúng là theo quy định của pháp luật, một người được coi là chưa có tội khi chưa có bản án có hiệu lực.

Tỉnh uỷ Khánh Hoà cũng khẳng định, đợi TAND tỉnh Khánh Hòa xử xong, nếu bị can Lê Huy Toàn bị tuyên có tội và bản án có hiệu lực pháp luật thì sẽ xem xét xử lý.

Thế nhưng, xin hãy nhìn thẳng vào thực tế để thấy, đã có nhiều trường hợp tìm cách thay đổi chứng cứ phạm tội trước khi đưa ra xét xử.

Thậm chí, sau khi bản án có hiệu lực pháp luật nhưng người được thi hành án chưa yêu cầu thi hành án hoặc đã yêu cầu thi hành án nhưng chấp hành viên chưa kịp thực hiện các thủ tục thi hành án thì người phải thi hành án đã cố tình chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, thế chấp, cầm cố, cho thuê tài sản.

Không ai dám "đảm bảo" trong suốt hơn một năm qua được tại vị, bị can kể trên không "tranh thủ" thực hiện các hành vi liên quan đến tham nhũng ở các dự án khác.

Cũng không ai dám khẳng định, trong thời gian tiếp tục giữ chức Phó Chủ tịch thành phố, bị can này không "tranh thủ" tiêu hủy, làm sai lệch nội dung tài liệu, chứng cứ vụ án.

Xét theo lẽ thường, một người ở vị trí cao như vậy phần lớn sẽ có tác động đến những người có chức vụ, quyền hạn, người điều tra, truy tố, xét xử, người làm chứng, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án...

Không ai có thể "mạnh miệng" khẳng định rằng, trong suốt hơn một năm qua, bị cán này không tác động, can thiệp gì để nhẹ tội cho mình.

Nếu đã không "đảm bảo" được những tình huống có thể xảy ra kể trên, thiết nghĩ việc của chính quyền TP Nha Trang là phải đình chỉ công tác bị can này để minh bạch hồ sơ, chứng cứ, đồng thời, giữ uy tín cho tổ chức Đảng, chính quyền địa phương.

Xin hãy mở Luật ra để đọc. Tại Điều 181, Bộ luật Tố tụng Hình sự 2015 quy định: Khi xét thấy việc bị can tiếp tục giữ chức vụ gây khó khăn cho việc điều tra thì CQĐT, VKS có quyền kiến nghị với cơ quan quản lý bị can tạm đình chỉ chức vụ của bị can.

Các trường hợp gây khó khăn cho việc điều tra được hiểu như sau: Nếu vẫn đảm nhiệm chức vụ đó thì bị can vẫn có thể tiếp tục các hoạt động phạm tội; bị can sẽ gây trở ngại cho việc điều tra như tiêu huỷ hoặc làm sai lệch nội dung tài liệu, chứng từ hoặc gây tác động, ảnh hưởng đến việc khai báo của người làm chứng, người bị hại...

Đừng hỏi vì sao dân bức xúc, đừng hỏi vì sao dân dần mất niềm tin vào chính quyền.

Hãy hành động đúng và đủ để thuyết phục dân, để dân tin vào công lý, vào pháp luật, vào sự điều hành khách quan, minh bạch của chính quyền! (Enternews.vn 23/2, An Nhiên) Về đầu trang

Kê khai tài sản: Bao giờ mới hết hình thức?

Việc kê khai tài sản chưa thực sự phát huy được tác dụng trong đấu tranh phòng chống tham nhũng chỉ bởi còn mang nặng tính hình thức.

Việc kê khai tài sản của cán bộ Đảng viên đã được thực hiện hơn 20 năm qua. Mẫu số chung của các năm là 100% người kê khai đúng thời hạn, đúng yêu cầu, đúng mẫu, nộp vào sổ và báo cáo đầy đủ. Không có, hoặc có rất ít trường hợp bất thường, không trung thực phải xác minh lại.

Thử nêu con số so sánh, mỗi năm có hơn 1 triệu người phải kê khai tài sản nhưng chỉ có gần 4.900 trường hợp phải xác minh. Trong đó, 17 người bị xử lý kỷ luật do kê khai tài sản không trung thực. 70 người bị kỷ luật do vi phạm quy định về tổ chức thực hiện việc kê khai tài sản, thu nhập.

Liệu kết quả ấy đã đúng với thực tế hay chưa? Vì sao kê khai tài sản gần như chẳng có gì nhưng khi tham nhũng bị phát hiện thì tiền đâu, ngoại tệ đâu mà lắm thế, mà nhiều thế? Vì sao ai cũng chỉ thu nhập bằng lương thôi nhưng tài khoản của những người “ăn theo” là vợ, là chồng, là con lại có đến hàng chục, hàng trăm tỷ đồng chưa kể đất đai, nhà cửa và các loại tài sản khác?

Thực tế ấy được đúc rút bằng nhận định của Tổng Thư ký, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc khi bàn về việc kê khai tài sản rằng: “Cán bộ ta không phải là nghèo nhưng kê khai lại rất nghèo”.

Rõ ràng, con số gần 100% cán bộ, Đảng viên kê khai tài sản, thu nhập chỉ là hình thức. Rõ ràng, trong việc kê khai này có chuyện không trung thực, có chuyện tẩu tán tài sản, có chuyện xuê xoa, dễ dãi, thậm chí là bao che cho nhau để có một con số đẹp, hồ sơ đẹp.

Và rõ ràng, kê khai tài sản, thu nhập trên thực tế chưa thực sự là một biện phá phữu hiệu trong kiểm soát tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức tại Việt Nam, chưa là biện pháp hữu hiệu, chưa mang tính phòng ngừa, răn đe khi chế tài xử phạt trong kê khai tài sản còn quá nhẹ, chỉ loanh quanh rút kinh nghiệm, khiển trách, cùng lắm là cảnh cáo.

Khi thiếu cơ chế, biện pháp hiệu quả để phát hiện, xác minh biến động về tài sản của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ nhiều quyền hạn; Khi pháp luật về phòng, chống tham nhũng cũng chưa quy định về xử lý tài sản không minh bạch, nhất là qua việc xác minh tài sản, thu nhập mà đối tượng kê khai không giải trình được nguồn gốc tài sản, thu nhập tăng thêm.... thì việc kê khai tài sản chỉ là hình thức

Theo dự thảo Nghị định về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị mà Thanh tra Chính phủ đưa ra lấy ý kiến, tới đây, sẽ tăng biện pháp kiểm soát tài sản của cán bộ, công chức.

Lập các cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập tại các Bộ, nghành, địa phương. Tăng nặng chế tài xử lý hành vi không trung thực hoặc cản trở, chống đối cơ quan có thẩm quyền, tẩu tán tài sản. Đặc biệt là bổ sung chế tài buộc thôi việc đối với người chậm kê khai tài sản, thu nhập quá 45 ngày không có lý do chính đáng.

Nếu được ban hành, Nghị định này sẽ góp thêm hiệu quả cho công cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, nhất là trong thời điểm Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đang được thực hiện.

Kê khai tài sản, thu nhập một cách thực chất mới chống tham nhũng hiệu quả và là giải pháp tốt để ngăn ngừa loại bỏ ra khỏi bộ máy, hệ thống chính trị những Đảng viên, cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn, tiêu cực, tham nhũng và lãng phí./. (Vov.vn 23/2, Nghiêm Hùng) Về đầu trang

Tinh giản bộ máy: “Gọn” nhưng phải “tinh”!

Cái bánh ngân sách nhà nước dù cho có trở thành nồi cơm của Thạch Sanh cũng khó có thể bao bọc nổi nền hành chính cồng kềnh hiện nay.

Thực trạng biên chế hiện nay như hình phễu, “đầu vào” rất to mà “đầu ra” lại nhỏ. Bộ máy ngày càng cồng kềnh, các đầu mối phình to, không giảm được “cấp trung gian”, gia tăng lượng biên chế và chưa tạo được đột phá về hiệu quả quản lý thực thi nhiệm vụ.

Theo Báo cáo của Bộ Tài chính, tỷ trọng dự toán chi thường xuyên (không bao gồm chi tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương) đã giảm dần. Nhưng trung bình ngân sách phải bỏ ra khoảng 20% chi thường xuyên dành cho quỹ lương (tổng số có khoảng tám triệu người đang hưởng lương, chiếm 8,3% dân số) là con số quá lớn.

Khi nói về vấn đề này, ĐBQH Nguyễn Minh Sơn (Tiền Giang) từng ví von “cái bánh ngân sách nhà nước dù cho có trở thành nồi cơm của Thạch Sanh cũng khó có thể bao bọc nổi nền hành chính cồng kềnh hiện nay”.

Có thể nói, quản lý nhà nước về bản chất là quản lý đa ngành, cần phải có sự phối hợp thông suốt nhưng cán bộ, nhân viên mỗi ngành lại chỉ làm việc ngành mình, càng nhiều đầu mối thì Chính phủ càng khó vận hành hiệu quả.

Sau Đại hội XII chúng ta thấy có tín hiệu đáng mừng. Việc cải cách, tinh gọn bộ máy đồng bộ với công tác chống tiêu cực, tham nhũng, thanh lọc thành phần hư hỏng trong bộ máy. Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng bước sang nhiệm kỳ thứ hai thực sự là trung tâm sức mạnh của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

Những kết quả quan trọng nỗ lực và quyết tâm cải cách tổ chức bộ máy hành chính hoạt động hiệu quả, hiệu lực, tinh gọn, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo về chức năng nhiệm vụ, gắn với tinh giản biên chế được đánh giá cao.

Việc thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế cũng giảm được khoảng 97.900 cán bộ, công chức tại các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Sau tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức, nhiều mô hình mới đã phát huy hiệu quả công tác rõ rệt. Những địa phương được đánh giá cao là tỉnh, thành phố Quảng Ninh, Thái Nguyên, Đà Nẵng, Lâm Đồng...

Đáng chú ý, những bước đi quyết đoán chấn chỉnh tổ chức, bao gồm cả cải cách mạnh mẽ Bộ Công an được Thủ tướng, lãnh đạo, chuyên gia ngành tổ chức ghi nhận là “ngọn cờ đầu”, một cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy trong năm 2019.

Thành công đó cũng tác động để Trung ương thống nhất nhận thức hơn về những yêu cầu mới trong sắp xếp, tinh gọn bộ máy, biên chế thời gian tới.

Trước đó, Bộ Công an đã nhanh chóng thực hiện bỏ 6 tổng cục, giảm gần 60 đơn vị cấp cục, giảm gần 300 đơn vị cấp phòng, sáp nhập 20 sở cảnh sát PCCC

Hiện chúng ta hội nhập quốc tế sâu, rộng với nhiều mối bang giao và chính phủ các nước tổ chức rất gọn nhẹ như: Pháp có 18 bộ, Singapore có 16 bộ, Hoa Kỳ có 15 bộ.

Với thiết kế mô hình bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, Chính phủ xây dựng và hoạch định chính sách là chủ yếu, trong điều kiện phân cấp, phân quyền rành mạch, với cơ chế tự quản của chính quyền địa phương. Đây thật sự là một kinh nghiệm đáng tham khảo cho Việt Nam.

Vấn đề ở chỗ, “thành lập mới hay tách ra thì ai cũng ủng hộ vì thêm chức năng, thêm vị trí, thêm người và thêm thu nhập, thế nhưng nhập lại thì nhiều người... méo mặt vì không biết mình có còn ở vị trí đó không, mai mốt làm ở đâu, thế nào, ra sao... Đó là chuyện thường tình của tâm lý con người, không trách được’ - ông Phạm Văn Hòa, Ủy viên Ủy ban Pháp luật của Quốc hội nhận định.

Thế nhưng, trên tất cả, tinh gọn bộ máy quản lý là một xu thế tất yếu. Và yêu cầu đổi mới, tinh gọn bộ máy hành chính đã đến lúc cần phải quyết tâm thực hiện với tinh thần “gọn" nhưng phải “tinh”. (Enternews.vn 24/2, Thanh Bình) Về đầu trang

Đằng sau việc bỏ sổ hộ khẩu

“Sắp tới đi làm hồ sơ sẽ không phải kè kè theo sổ hộ khẩu nữa rồi”. “Bỏ luôn trong năm nay được không?”. “Sẽ không quá khó khăn để người nhập cư được đến các đô thị lớn sống ổn định chứ!”…

Nhiều người đang có cảm xúc vui, tán thành, mong đợi… như vậy khi nghe tin Bộ Công an đã đề xuất Chính phủ đệ trình Quốc hội xem xét bỏ sổ hộ khẩu.

Tiếng là để xác định nơi thường trú của từng người nhưng thực tế thì sổ hộ khẩu còn kiêm nhiệm nhiều chức năng khác khiến cho nhiều gia đình hết sức nhọc nhằn.

Trong việc cấp sổ hộ khẩu, tuy đã bớt gây khó hơn trước nhưng các quy định hiện hành vẫn lùng bùng tựa như đánh đố. Chẳng hạn, luật yêu cầu mỗi công dân chỉ được đăng ký thường trú tại một chỗ ở hợp pháp và là nơi thường xuyên sinh sống. Song như thế nào là nơi thường xuyên sinh sống thì không có lời giải thích cụ thể dẫn đến mỗi nơi tự hiểu, tự làm. Có nơi coi việc người dân mỗi tháng cư trú từ hai đến bốn tuần là thỏa mãn điều kiện. Lại có nơi tuy không căn ke sự liên tục nhưng buộc phải có ít nhất từ chín tháng trở lên trong một năm…

Ớn nhất vẫn là nhiều ngành đã lấy sổ hộ khẩu là tiêu chí giải quyết các thủ tục hành chính, chế độ chính sách, quyền lợi của người dân. Nào là cấp đất xây dựng nhà ở; ký hợp đồng cung cấp điện, nước sinh hoạt; tuyển chọn học sinh các bậc học; xác lập hộ nghèo...

Hệ lụy là chuyện nhỏ, lớn gì có liên quan mật thiết đến cuộc sống của từng người, từng gia đình cũng đều phải có sổ hộ khẩu mới được việc. Đi đăng ký kết hôn cần có sổ hộ khẩu. Đi làm khai sinh hoặc lo cho con, em một chỗ học cũng cần sổ hộ khẩu. Đi mua chiếc xe máy, ô tô phải có sổ hộ khẩu. Đi chuyển nhượng nhà, đất càng bị đòi sổ hộ khẩu…

Để rồi khi mỗi cơ quan mạnh ai nấy đòi sổ hộ khẩu thì không chỉ là bản chính được xuất trình mà còn có vô số bản sao y có chứng thực, bản phôtô phải nộp kèm theo... Đố mà tính cho nổi muôn vàn phiền phức, tốn kém, lãng phí từ đây!

Những vô lý cùng cực ấy, dân tình kêu rân trời suốt thời gian dài nên các cơ quan có thẩm quyền không thể không biết. Thế nhưng vì chưa đủ điều kiện và cả nỗ lực thay đổi nên các cơ quan chỉ có thể giảm nhỏ giọt và phải đến tận giờ Bộ Công an mới xúc tiến xóa bỏ. Điều cần được mọi người lưu ý là bỏ sổ hộ khẩu không đồng nghĩa là bỏ việc đăng ký thường trú.

Theo một báo cáo của Bộ Công an và dự thảo Luật Cư trú sửa đổi mà bộ này đang lấy ý kiến góp ý, việc đăng ký thường trú, tạm trú vẫn sẽ được tiến hành bình thường. Có điều là thay vì cấp sổ hộ khẩu hay sổ tạm trú, bộ này sẽ quản lý cư trú thông qua mã số định danh cá nhân và cập nhật kết quả đăng ký trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Khi đó, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể khai thác chung cơ sở dữ liệu này để xử lý công việc, tránh cho dân việc nộp tới nộp lui nhiều giấy tờ.

Thêm thông tin nữa mà có lẽ nhiều người đã và sẽ nhập cư vào các thành phố trực thuộc trung ương cần dõi theo để biết kết cục. Dự thảo luật trên đưa ra hai phương án để những người này được đăng ký thường trú.

Phương án một là giữ nguyên quy định hiện tại (như cần có chỗ ở hợp pháp và đã tạm trú liên tục tại thành phố đó từ một năm trở lên…). Phương án hai là tăng thời hạn tạm trú lên hai năm đối với trường hợp đăng ký thường trú vào quận, đồng thời quy định điều kiện về diện tích tối thiểu về chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ của tổ chức, cá nhân.

Ở thời điểm này, ban soạn thảo dự thảo luật đề nghị được chọn phương án hai. Lý do là để giảm tốc độ tăng dân số cơ học vào các thành phố đó. Qua đó, chính quyền địa phương sẽ có thêm thời gian, tiền của để đầu tư cơ sở hạ tầng, các dịch vụ công phục vụ quyền lợi hợp pháp của người dân đang cư trú tại địa phương…

Bỏ sổ hộ khẩu chính là để vứt bỏ cho người dân những rườm rà, phiền nhiễu dắt dây và đương nhiên là làm càng nhanh càng tốt. Riêng việc khép cửa với người nhập cư, lại lần nữa cần phải nhận thấy những rào cản hành chính khó có tác dụng tốt bởi lẽ dẫu chưa hay không cho đăng ký thường trú thì họ vẫn cứ đến, ở, làm việc…

Thay cho phương án hai, các cơ quan trung ương cần tiếp tục tính toán nhiều giải pháp về kinh tế khác cho hiệu quả hơn. Trong đó, việc nâng tỉ lệ điều tiết ngân sách cho các TP lớn (như TP.HCM từ mức 18% hiện tại có thể tăng lên 33%) để các TP có điều kiện phát triển hơn, phục vụ cư dân tốt hơn trước sự gia tăng dân số tất yếu là một kiến nghị cần được đặc biệt lưu tâm. (Plo.vn 24/2, Thu Tâm) Về đầu trang./.