Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

100% thủ tục hành chính được tiếp nhận, giải quyết theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”. Hệ thống thông tin “một cửa điện tử”, Cổng dịch vụ công trực tuyến của thành phố đã thực hiện đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia…

Đây là thông tin được bà Vũ Thu Hà - Giám đốc Sở Nội vụ TP Hà Nội báo cáo tại Hội nghị “Nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính” UBND thành phố Hà Nội vừa tổ chức mới đây.

Cụ thể, Giám đốc Sở Nội vụ Vũ Thu Hà cho biết, thành phố đã ban hành kế hoạch triển khai công tác cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025, trọng tâm là “Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, nâng cao mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với phục vụ của chính quyền và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số”.

UBND thành phố đã thành lập Tổ công tác cải thiện, nâng cao Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) và Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) của thành phố do đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố làm Tổ trưởng.

Qua rà soát, thành phố đã đơn giản hóa 26 thủ tục hành chính, công bố công khai 3 thủ tục hành chính, danh mục 500 thủ tục hành chính, thay thế 33 thủ tục hành chính, bãi bỏ 476 thủ tục hành chính, ban hành 10 quyết định phê duyệt quy trình nội bộ trong giải quyết thủ tục hành chính.

Đến nay, 100% thủ tục hành chính được tiếp nhận, giải quyết theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”. Hệ thống thông tin “một cửa điện tử”, Cổng dịch vụ công trực tuyến của thành phố đã thực hiện đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia. Việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính được giám sát, kiểm soát chặt chẽ nên đã hạn chế tối đa việc nhũng nhiễu, chậm trễ trong giải quyết thủ tục hành chính. Hồ sơ giải quyết đúng hạn, trước hạn trên toàn thành phố là 1.030.963 hồ sơ, đạt tỷ lệ 99,78%.

Toàn TP đã có 156/175 phường (đạt 89,14%) thực hiện ủy quyền cho công chức Tư pháp – Hộ tịch đủ điều kiện tiêu chuẩn. Việc ủy quyền giúp giảm đầu mối, lược bỏ các bước xử lý nội bộ, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, được người dân ghi nhận, đánh giá cao.

Thành phố đã sắp xếp giảm 280 đơn vị sự nghiệp so với năm 2015, giảm 10,1%; hoàn thành chỉ tiêu tinh giản 10% biên chế công chức, viên chức so với năm 2015 (giảm 1.473 biên chế công chức, 15.204 biên chế viên chức hưởng lương ngân sách nhà nước).

Đặc biệt, để đổi mới hình thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý, thành phố đã phê duyệt Đề án thi tuyển đối với 86 chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương tại 49 cơ quan, đơn vị. Đến nay, đã hoàn thành 38/86 chức danh, các chức danh còn lại đang thực hiện, bảo đảm xong trong năm 2022.

Thành phố cũng đã chỉ đạo triển khai các nền tảng cho phát triển Chính quyền số: Nền tảng tích hợp chia sẻ dữ liệu địa phương kết nối liên thông Nền tảng tích hợp chia sẻ dữ liệu quốc gia (dự kiến hoàn thành trong quý IV-2022). (Dangcongsan.vn 22/8, MD)Về đầu trang

Lâm Đồng nghiêm cấm cán bộ đi nộp, nhận kết quả thay cho người sử dụng đất

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng vừa nghiêm cấm cán bộ, viên chức, người lao động thuộc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thành phố Đạt Lạt, Bảo Lộc đi nộp và nhận kết quả thay cho người sử dụng đất.

Điều này, theo Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng là tạo dư luận không tốt tại địa phương và vi phạm khoản 6, Điều 19, Luật Viên chứ năm 2010; Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018.

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng yêu cầu Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thành phố Đạt Lạt, Bảo Lộc thực hiện việc trả kết quả trên phần mềm IGate và Motcap, đồng thời với hồ sơ giấy, nghiêm cấm bấm trả kết quả trên phần mềm khi hồ sơ giấy chưa có kết quả.

Việc giải quyết hồ sơ, ngoài thực hiện theo đúng quy định về trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc phải giải quyết đúng thời hạn, không để quá hạn giải quyết hồ sơ, nếu trễ hạn phải có thư xin lỗi và hẹn ngày trả kết quả theo quy định.

Đối với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, Sở Tài nguyên và Môi trường yêu cầu Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc phải kiểm tra đầu đủ thông tin về nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất…, tránh tình trạng hồ sơ trả đi trả lại nhiều lần.

Đối với các hồ sơ không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng thì báo cáo cho UBND cấp huyện, thành phố (thông qua Phòng Tài nguyên và Môi trường) để trả lời cho công dân theo đúng thẩm quyền.

Đối với Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường yêu cầu phải kịp thời kiểm tra, thẩm định hồ sơ, trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (thuộc công đoạn của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh trong thực hiện thủ tục hành chính như cấp đổi, cấp lại, cấp sở hữu công trình gắn liền với đất, tách, hợp thửa), tránh tình trạng trễ hạn hồ sơ như thời gian vừa qua; không làm ảnh hưởng chung đến việc xếp hạng chỉ số cải cách hành chính của Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiện thủ tục hành chính.

“Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh, Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường nếu để cán bộ, viên chức, người lao động có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà, khó khăn cho các cá nhận, tổ chức liên hệ thực hiện các thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai (thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan này)”, ông Huỳnh Ngọc Hải, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng yêu cầu.

Mới đây, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng đã khởi vụ án, khởi tố 4 bị can và bắt tạm giam 3 cán bộ để điều tra, làm rõ các sai phạm trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) sai quy định trên địa bàn huyện. (Baodautu.vn 20/8, Nhiệt Băng)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Công an: Cán bộ phải niềm nở khi tiếp dân, không hẹn dân ngoài cơ quan

Bộ Công an vừa hoàn thành dự thảo thông tư quy định về quy tắc ứng xử của Công an nhân dân để lấy ý kiến đóng góp từ các cơ quan, tổ chức cá nhân.

Theo đó, cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân ứng xử với nhân dân được quy định phải kính trọng, lễ phép, gắn bó mật thiết, tận tình, trách nhiệm giải quyết công việc, yêu cầu chính đáng của nhân dân.

Giao tiếp, làm việc với người dân bằng thái độ niềm nở, tận tình, trách nhiệm, xưng hô đúng mực, thái độ lịch sự, hòa nhã, khiêm tốn, cầu thị, lắng nghe và tiếp thu ý kiến đóng góp. Ưu tiên giải quyết công việc với người già yếu, người khuyết tật, đau ốm, phụ nữ mang thai. Không có hành vi, lời nói hạch sách, nhũng nhiễu, thái độ thờ ơ, vô cảm trước yêu cầu hợp pháp của người dân. Không gây căng thẳng, bức xúc, dọa nạt người dân.

Không hẹn gặp người dân giải quyết công việc bên ngoài cơ quan và ngoài giờ làm việc trừ trường hợp phục vụ yêu cầu, nhiệm vụ công tác.

Thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật và tự nguyện, tích cực tham gia phong trào "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc". Đảm bảo tính minh bạch trong thực hiện nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân gắn với việc cải cách thủ tục hành chính. (Truyền hình Quốc hội ngày 20/8, Hiểu Vy)Về đầu trang

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, phát triển Chính phủ điện tử trong Bộ Quốc phòng

Văn phòng Bộ Quốc phòng vừa thông báo Kết luận của thủ trưởng Bộ Quốc phòng tại Hội nghị sơ kết công tác cải cách hành chính (CCHC) và phát triển Chính phủ điện tử (CPĐT) 6 tháng đầu năm của Bộ Quốc phòng.

Bên cạnh những ưu điểm nổi bật, kết quả đạt được đáng khích lệ, kết luận chỉ rõ một số hạn chế, khuyết điểm, như: Nhận thức của một số lãnh đạo, chỉ huy cơ quan, đơn vị về CPĐT, chuyển đổi số chưa đầy đủ; công tác chỉ đạo, điều hành, triển khai thực hiện CCHC, phát triển CPĐT năm 2022 của lãnh đạo, chỉ huy một số cơ quan, đơn vị chưa quyết liệt...

Thủ trưởng Bộ Quốc phòng yêu cầu, các cơ quan, đơn vị tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt về nội dung, ý nghĩa, tầm quan trọng của CCHC và phát triển CPĐT; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ này ở các cơ quan, đơn vị; rà soát các kế hoạch CCHC, phát triển CPĐT năm 2022 của Bộ Quốc phòng và cơ quan, đơn vị để kịp thời triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ chưa hoàn thành, bảo đảm tốt chất lượng, tiến độ đề ra. (Qdnd.vn 20/8, Văn Chiến)Về đầu trang

Ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký và quản lý hộ tịch

Đăng ký khai sinh online rất thuận tiện, song cần bổ sung tính năng thanh toán trực tuyến. Điều này, không chỉ tiện cho người dân mà còn giảm lượng công việc cho cán bộ làm công tác tư pháp, hộ tịch cấp cơ sở, nhất là ở những địa bàn đông dân cư. Đây là phản ánh của người dân khi thực hiện thủ tục hành chính đăng ký hộ tịch.

Hiện, công chức tư pháp - hộ tịch xã Diễn Thọ, huyện Diễn Châu, Nghệ An đã được trang bị đầy đủ máy tính; bố trí tham gia các lớp tập huấn để thực hiện liên thông các hệ thống, phần mềm đăng ký và quản lý hộ tịch điện tử. Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung được xây dựng trên nền web, dữ liệu được quản lý tập trung, người dùng có thể truy cập, sử dụng mọi lúc, mọi nơi, trên mọi thiết bị (máy tính, laptop, điện thoại, máy tính bảng) qua Internet.

Công chức Tư pháp - Hộ tịch xã Diễn Thọ Nguyễn Thị Thương cho biết, sau khi có phần mềm này, công chức tư pháp - hộ tịch đã cập nhật kịp thời, đầy đủ, chính xác các thông tin hộ tịch đã được đăng ký vào. Đồng thời, thường xuyên rà soát, kiểm tra, xử lý, bảo đảm thông tin trong phần mềm chính xác, thống nhất với thông tin trong sổ đăng ký hộ tịch.

Chủ tịch UBND phường Phạm Đình Hổ, quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội Nguyễn Minh Hương cho biết, hàng năm số lượng hồ sơ hành chính lĩnh vực tư pháp - hộ tịch thường chiếm trên 80% hồ sơ hành chính của phường. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong đăng ký hộ tịch giúp cho công chức tư pháp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ; kịp thời cập nhật thông tin vào Cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư. Đặc biệt, việc sử dụng phần mềm giúp cho công tác tổng hợp báo cáo của lĩnh vực tư pháp theo từng tháng, quý trở nên thuận tiện, dễ dàng hơn. UBND phường đã cấp phát tờ rơi hướng dẫn quy trình đăng nhập thủ tục đăng ký hộ tịch cho công dân được biết; trong trường hợp công dân không biết về công nghệ thông tin, công chức làm việc tại bộ phận một cửa sẽ hỗ trợ người dân kê khai.

Cô Nguyễn Thị Thư (Tổ 2, phường Khương Mai, Thanh Xuân, Hà Nội) chia sẻ: “Sau khi biết thông tin về sử dụng bản điện tử hộ tịch, tôi đã rất hào hứng tìm hiểu quy trình thì thấy có nhiều bước. Việc thực hiện qua online sẽ phù hợp với lớp trẻ chứ như chúng tôi đang quen tư duy cầm giấy trắng mực đen mới yên tâm”.

Chị Võ Thị Ba, xóm 2, xã Diễn Thọ cho hay: “Cách đây hơn 1 tháng tôi đi đăng ký khai sinh cho con và được hướng dẫn lập tài khoản, đăng ký khai sinh online. Tuy thực hiện trên môi trường điện tử, song việc đóng lệ phí lại được thực hiện trực tiếp. Tôi nghĩ nên sớm bổ sung tính năng thanh toán lệ phí trực tuyến sẽ mang lại rất nhiều lợi ích trong đó giảm đáng kể chi phí, thời gian đi lại cho người dân, tránh tình trạng chờ đợi cũng như giảm khối lượng công việc cho cán bộ”.

Việc số hóa dữ liệu hộ tịch sẽ bảo đảm kết nối để cung cấp thông tin hộ tịch cơ bản của cá nhân cho Cơ sở Dữ liệu quốc gia về dân cư và cơ sở dữ liệu chuyên ngành có liên quan, góp phần từng bước hiện đại hóa công tác cải cách thủ tục hành chính. Theo đó, hằng ngày sau khi giải quyết các thủ tục đăng ký khai sinh của công dân trên hệ thống một cửa điện tử, công chức tư pháp - hộ tịch tiếp tục thực hiện các thao tác để liên thông dữ liệu đó với phần mềm đăng ký khai sinh điện tử và ghi chép vào sổ sách theo dõi đúng quy định.

Chủ tịch UBND phường Phạm Đình Hổ (Hà Nội) Nguyễn Minh Hương cho biết, sau khi số hóa dữ liệu hộ tịch, công chức có thể tra cứu chéo, không để xảy ra trường hợp một công dân được đăng ký khai sinh tại nhiều nơi. Bên cạnh đó, việc khai thác, sử dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch đã mang lại những hiệu quả thiết thực. “Nếu trước đây làm thủ công viết tay, hoặc tìm sổ gốc hộ tịch hàng trăm trang mới thấy một sự kiện hộ tịch thì nay chỉ cần nhập dữ liệu mới, phần mềm tự động điền vào các phiên bản cần tới theo yêu cầu về thủ tục hành chính cá nhân, các truy xuất khác về hộ tịch đã đầy đủ. Đồng thời, giảm chi phí đi lại của người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực hộ tịch”, bà Hương nhấn mạnh. (Daibieunhandan.vn 20/8, Thái Yến - Nguyễn Ngân)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Cấp bách cải cách tiền lương

“Cải cách tiền lương không chỉ để giữ chân người lao động, thúc đẩy người lao động làm việc tốt hơn, góp phần tăng năng suất lao động… Vấn đề quan trọng là làm chuyển biến nhận thức và người ta cảm thấy được bù đắp một cách xứng đáng, để từ đó cống hiến tốt hơn, gắn bó lâu dài hơn, cũng là một trong những động lực tăng năng suất lao động”, TS. Bùi Sỹ Lợi, nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội bày tỏ.

Thực tế vừa qua cho thấy tình trạng cán bộ công chức xin nghỉ việc, rời khu vực công sang khu vực tư diễn ra ở nhiều nơi, nhiều ngành, từ lĩnh vực y tế, đến các địa phương như TP HCM, Đà Nẵng… Nói về thực trạng này, ông Lợi cho rằng: Việc dịch chuyển này không đáng lo ngại lắm. Vì đây là quá trình dịch chuyển do quan hệ cung cầu lao động thôi và người ta không làm ở khu vực này thì vẫn làm khu vực khác, đều là lao động, phục vụ nhân dân. Điều đó không lấy gì làm lạ, tuy nhiên nó cảnh báo một điều, rõ ràng khu vực công đang có vấn đề mà người ta còn băn khoăn, trăn trở, và người ta chưa muốn phục vụ lâu dài.

Theo ông Lợi, lý do lớn nhất vẫn là vấn đề tiền lương, điều kiện làm việc, áp lực công việc, và khả năng thăng tiến của họ. Điều này khiến chúng ta phải tính toán, làm sao đó để các đơn vị, tổ chức, cơ quan nhà nước phải xem xét lại mình. Tại sao người ta lại dịch chuyển như vậy? Trong khi trước đây người ta lại ào ạt muốn vào cơ quan nhà nước, giờ lại muốn dịch chuyển ra ngoài? Đó là điều rất đáng suy nghĩ.

“Cá nhân tôi luôn quan niệm và cũng đề cập đến nhiều lâu nay, đó chính là việc chưa cải cách được chính sách tiền lương, chưa làm cho tiền lương thể hiện bằng giá cả và giá trị sức lao động trên thị trường. Thu nhập không cao và người ta thấy cái đóng góp, cống hiến, chi phí lao động của họ không được bù đắp bằng tiền lương và thu nhập. Theo tôi, đó là điều quan trọng nhất”, ông Lợi nêu quan điểm.

Ông Lợi cũng cho rằng, theo quan điểm của Đảng và Nhà nước, cải cách tiền lương chính là đầu tư cho con người. Mà đầu tư cho con người chính là đầu tư cho sự phát triển bền vững của đất nước. Cần phải làm sao sớm cải cách được chính sách tiền lương để cho người lao động đủ sống (chứ chưa nói giàu có), làm sao để cuộc sống của họ từng bước được cải thiện, để từ đó người ta yên tâm cống hiến, không muốn tham nhũng, tiêu cực.

Cải cách tiền lương không chỉ để giữ chân người lao động, thúc đẩy người lao động làm việc tốt hơn, góp phần tăng năng suất lao động… Vấn đề quan trọng là làm chuyển biến nhận thức và người ta cảm thấy được bù đắp một cách xứng đáng, để từ đó cống hiến tốt hơn, gắn bó lâu dài hơn. Cải cách tiền lương chính là một trong những động lực tăng năng suất lao động… Nếu đất nước không nghĩ đến chuyện đó, thì rõ ràng đội ngũ công chức, viên chức nhà nước sẽ di chuyển sang khu vực tư, điều đó là đương nhiên.

Một điều quan trọng nữa mà chúng ta phải bàn đến. Đây là nghị quyết của Trung ương, quan điểm của Đảng, nhưng chúng ta lại để kéo quá dài. Tuy nhiên, bộ máy của chúng ta vẫn còn cồng kềnh, biên chế còn quá nhiều. Trong khi đó, chúng ta lại chưa đủ ngân sách, ngân khố để tiến hành cải cách tiền lương, cho nên lộ trình này mới bị chậm.

Rõ ràng đây là vấn đề cần phải suy nghĩ, nhưng cải cách tiền lương chúng ta phải chấp nhận sự bù đắp về ngân sách ban đầu, để có được cái lâu dài. Qua đó để chúng ta củng cố bộ máy, thải dần lực lượng lao động không đủ năng lực, trình độ, không đáp ứng yêu cầu ra khỏi dây chuyền. Điều đó là đương nhiên, nếu không, không thể phát triển được.

Còn về thi tuyển công chức, ông Lợi nói, đó là một yêu cầu tất yếu và là một xu hướng. Nhưng muốn thi tuyển, điều quan trọng trước tiên phải xác định được vị trí việc làm tương ứng với năng lực, trình độ chuyên môn. Không nên tổ chức thi theo hình thức, mà thi phải thực chất, đúng người, đúng việc, đúng vị trí việc làm. Không nên tuyển người một cách ồ ạt, không có tiêu chuẩn, học cái này nhưng lại làm việc kia.

Lâu nay người ta cứ lý lẽ, học cái này vẫn làm được cái khác, lý do này chỉ đúng một phần thôi. Có thể có những người rất giỏi, nhưng giỏi chỉ ở mức độ thôi. Làm việc gì cũng phải có chuyên sâu, thế mới gọi là đại học chuyên ngành này, chuyên ngành kia. Nếu không đất nước này chỉ cần một trường đại học, việc gì phải có hàng trăm trường đại học như vậy. (Tienphong.vn 22/8, Thành Nam) Về đầu trang

Đồng Nai: Cán bộ không được uống rượu, bia trước và trong giờ làm việc

Phó bí thư thường trực Tỉnh ủy Đồng Nai Hồ Thanh Sơn vừa ký ban hành Văn bản về việc không sử dụng rượu, bia trước và trong giờ làm việc.

Công văn nêu rõ, thời gian qua, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh thực hiện khá nghiêm túc nội quy, quy chế, kỷ luật, kỷ cương hành chính, tinh thần trách nhiệm và chất lượng phục vụ nhân dân có chuyển biến tích cực. Qua đó đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng và trật tự an toàn giao thông.

Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức lạm dụng việc uống rượu, bia trước, trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa của ngày làm việc. Điều này làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công việc, ảnh hưởng đến tác phong và uy tín của cá nhân và của cơ quan, đơn vị.

Vì vậy Thường trực Tỉnh ủy đề nghị các cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước và cán bộ, chiến sĩ các lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh không sử dụng rượu, bia trước và trong giờ làm việc.

Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh rà soát, bổ sung, hoàn chỉnh nội quy, quy chế, quy trình làm việc của cơ quan, đơn vị; quán triệt, triển khai đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công sở và sử dụng có hiệu quả thời giờ làm việc; cụ thể hóa trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. (Plo.vn 21/8, Vũ Hội)Về đầu trang

BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Tinh giản biên chế theo kiểu cơ học xảy ra ở nhiều địa phương?

Những kết quả đạt được vẫn là khá khiêm tốn khi việc thực hiện tinh giản vừa qua ở không ít bộ, ngành, địa phương, đơn vị vẫn còn mang tính cơ học, thậm chí hình thức.

Theo thống kê của Bộ Nội vụ, hết năm 2021, lần đầu tiên biên chế công chức giảm 10,01%; biên chế sự nghiệp giảm 11,67%. Theo Bộ Tài chính, qua sắp xếp bộ máy và tinh giản biên chế giai đoạn 2017 - 2021 đã giảm chi ngân sách nhà nước được 25.000 tỷ đồng. Tinh giản biên chế đã tạo bước đột phá quan trọng, giúp cho bộ máy giảm cồng kềnh và giảm gánh nặng cho ngân sách.

Nhưng những kết quả đạt được vẫn được coi là khá khiêm tốn khi việc thực hiện tinh giản vừa qua ở không ít bộ, ngành, địa phương, đơn vị vẫn còn mang tính cơ học, thậm chí hình thức.

Cả hệ thống chính trị hiện nay đã giảm 262.000 biên chế, tương đương hơn 20% so với năm 2015. Lần đầu tiên bộ máy không bị phình ra sau khi thực hiện tinh giản, nhưng nhìn nhận một cách thẳng thắn, vẫn còn nhiều điều chưa thể hài lòng. Vẫn còn tình trạng chưa quyết liệt, ngại va chạm, né tránh, nên việc xây dựng đề án kế hoạch tinh giản biên chế thực hiện chậm, một số bộ ngành địa phương chỉ tập trung tinh giản biên chế mà không chú trọng cơ cấu lại đội ngũ công chức viên chức theo vị trí việc làm. Thực trạng này dẫn tới tình trạng bộ máy của nhiều đơn vị vẫn còn cồng kềnh, chưa đạt được mục tiêu yêu cầu đã đề ra.

Giảm cơ học có thể hiểu là chủ yếu mới tinh giản những người đến tuổi nghỉ hưu và xin về hưu trước tuổi, chưa tinh giản được những người cần đưa ra khỏi bộ máy. Câu chuyện này xảy ra ở nhiều địa phương, ban ngành.

Ông Vũ Hải Nam, Vụ trưởng Vụ Tổ chức biên chế, Bộ Nội vụ thừa nhận, việc tinh giản được thực hiện trong bối cảnh vừa làm vừa hoàn thiện thể chế. Ngay cả vấn đề vị trí việc làm, mặc dù chúng ta đã triển khai một thời gian tương đối dài, nhưng do cách tiếp cận chưa thật sự đúng hướng và khoa học để bố trí người theo vị trí việc làm, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, chúng ta cũng chưa có điều kiện thực hiện được, vì thế nói tinh giản biên chế mới chỉ là giảm cơ học cũng phù hợp với kết quả thực tiễn.

Ở một góc độ khác, theo Phó Giáo sư, Tiến Sỹ Ngô Thành Can (Học viện Hành chính Quốc gia), còn tình trạng cào bằng giữa các địa phương, đơn vị trong chỉ tiêu tinh giản biên chế, dẫn đến một số đơn vị khối lượng công việc lớn nhưng vẫn phải cắt giảm theo tỷ lệ chung.

“Việc chúng ta phấn đấu tinh giản biên chế 10% và kết quả đạt được là đáng ghi nhận, nhưng đối với những hạn chế bất cập như là tỷ lệ như nhau, cào bằng giữa các ngành nghề, khu vực… thì cần phải nghiên cứu để đảm bảo tính đặc thù. Một vấn đề nữa là tinh giản biên chế phải gắn với tổ chức bộ máy, tuy nhiên, các tổ chức còn chồng chéo và trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ”, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Ngô Thành Can phân tích.

Và theo ông Lê Như Tiến, nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa Giáo dục thanh niên thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội, chính sự cào bằng cơ học này dẫn đến tinh giản biên chế tinh nhưng chưa gọn. Bởi nhiều khi thu gọn đầu mối nhưng vẫn chưa tinh giản được một cách rõ rệt, vẫn là phép cộng cơ học, cho nên, có những cơ quan, bộ, ngành, có những tỉnh, thành, tổng biên chế vẫn không thay đổi, mặc dù đầu mối giảm đi.

Ông Lê Như Tiến cho biết, đã từng kiến nghị Ban Tổ chức Trung ương yêu cầu Bộ Nội vụ và các cơ quan nội vụ của các cấp có tổng kết quá trình thu gọn bộ máy và tinh giản biên chế để xem xét hiệu quả đến đâu, có thực sự giúp thu gọn đầu mối và tinh giản được biên chế không.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà khẳng định, tinh giản biên chế nhưng vẫn phải đáp ứng được số người làm việc trong nền hành chính hiện nay trong các đơn vị sự nghiệp, nhất là lĩnh vực giáo dục và y tế, là việc khó, cần nhiều thời gian.

Bởi theo nữ Bộ trưởng Bộ Nội vụ, cùng lúc chúng ta phải giải quyết hai bài toán, vừa thực hiện mục tiêu giảm biên chế, giảm viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước, vừa đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng hiệu quả tinh gọn để đáp ứng được hoạt động của hệ thống chính trị nói chung, đơn vị sự nghiệp nói riêng, là một vấn đề còn khó khăn. Việc xây dựng danh mục vị trí việc làm, bản mô tả, khung năng lực, vị trí việc làm của công chức, viên chức vẫn còn rất chậm, kỷ cương, kỷ luật của một số địa phương, đơn vị về quản lý công chức, viên chức còn chưa tốt.

Như vậy, vừa tinh giản biên chế, vừa cơ cấu lại đội ngũ nhưng phải đảm bảo công việc thường xuyên cũng như tiếp tục nâng cao chất lượng công chức, viên chức theo vị trí việc làm với hệ thống tiêu chuẩn đồng bộ đang là thách thức rất lớn.

Để tinh giản biên chế không còn cơ học, đảm bảo cả về lượng và chất, để bộ máy hành chính phát huy hiệu quả cao hơn, phục vụ tốt hơn cho sự phát triển của đất nước, theo Tiến sĩ Đinh Duy Hòa, Nguyên Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ, giải pháp đầu tiên là xác định chuẩn biên chế từng cơ quan hành chính cần phải có. Muốn làm được như vậy, phải rà soát chức năng, nhiệm vụ liên quan. Thứ hai là công tác tuyển dụng cũng phải chuẩn trở lại và thứ ba là chuẩn rồi thì tiếp tục dùng những quy chuẩn đánh giá cán bộ, công chức. Trên cơ sở đó xác định người nào xứng đáng ở lại làm việc, người nào cần đưa ra khỏi bộ máy. Đây là câu chuyện lâu dài cần phải triển khai. (Vov.vn 21/8, PV)Về đầu trang

Các địa phương đang dần mất hết động lực!

Trong hơn 20 năm qua, chúng ta luôn chứng kiến sự ganh đua hay cạnh tranh giữa các địa phương để thu hút đầu tư phát triển kinh tế địa phương.

Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) là công cụ đo lường cuộc đua tranh đó, đo lường tính năng động, sáng tạo của chính quyền cấp tỉnh trong thực hiện chính sách, pháp luật của trung ương và năng lực điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương. Bởi lẽ cùng một hệ thống pháp luật, chính sách chung, nhưng một số tỉnh thực thi tốt hơn, thu được kết quả tốt hơn so với các địa phương khác trong phát triển kinh tế địa phương.

Trước đây, khi nhà đầu tư (NĐT), doanh nghiệp (DN) gặp khó khăn trong hoạt động kinh doanh tại địa phương nào, thì lãnh đạo địa phương đó tìm kiếm giải pháp tháo gỡ khó khăn cho DN. Và hầu hết các địa phương tranh đua nhau cải cách thủ tục hành chính theo hướng tạo thuận lợi nhất có thể.

Nhưng hiện nay thực tiễn nói trên đã không còn. Một bầu không khí và thái độ làm việc trái ngược hẳn so với trước đây đang xuất hiện ở hầu khắp các địa phương trong cả nước. Qua khảo sát thực tế, trao đổi chân tình với lãnh đạo có liên quan ở địa phương, tôi nhận thấy nổi lên một số hiện tượng phổ biến như sau:

Thứ nhất, tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật theo câu chữ, thay vì theo nội dung và tinh thần của điều luật trong giải quyết thủ tục hành chính hay giải quyết khó khăn, vướng mắc đối với người dân và DN. Việc tuân thủ này phải đạt mức gần như tuyệt đối, tức là tuân thủ đầy đủ tất cả các quy định pháp luật có liên quan. Trong khi thực trạng pháp luật nước ta hiện nay, thì trong nhiều trường hợp công chức được phân công không biết, hoặc không thể tuân thủ đúng các quy định pháp luật có liên quan. Bởi thực tế trong nhiều trường hợp thực hiện đúng quy định của luật này, thì không đúng với luật khác và quy định liên quan. Trong các trường hợp đó, UBND tỉnh thường phát công văn tham vấn ý kiến các bộ, ngành có liên quan. Song thực tế cho thấy tham vấn đó cũng không giúp ích gì cho công việc của họ. Vì vậy, các công việc liên quan đến đất đai, đầu tư, xây dựng, đấu thầu… của người dân và DN thường bị chậm trễ, kéo dài mà không định ngày hoàn thành.

Thứ hai, công chức cấp dưới (trưởng phòng) không báo cáo lên công chức cấp cao hơn (phó giám đốc, giám đốc sở) về khó khăn, vướng mắc của DN, NĐT, nếu họ chưa tìm được giải pháp an toàn tuyệt đối về pháp lý. Bởi họ biết rằng nếu trình hồ sơ về vụ việc chưa đủ độ tin cậy và an toàn về pháp lý cũng bị trả lại. Cũng tương tự như vậy là trong quan hệ làm việc giữa lãnh đạo sở với lãnh đạo UBND tỉnh, thành phố. Do vậy lãnh đạo cấp trên không biết được khó khăn, vướng mắc và sẽ không có bất kỳ chỉ đạo nào đối với cấp dưới để tìm kiếm giải pháp hỗ trợ, giải quyết khó khăn, vướng mắc cho DN, NĐT.

Thứ ba, khi giải quyết các thủ tục hành chính đối với người dân và DN, nhất là trong lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng và các hoạt động liên quan, công chức thường tìm cách gây thêm khó khăn hơn là tạo thêm thuận lợi. Với cách làm đó, họ sẽ cảm thấy được an toàn hơn cho bản thân.

Thứ tư, thời gian giải quyết một số thủ tục hành chính có thể kéo dài vô thời hạn. Bởi khi giải quyết thủ tục hành chính hay giải quyết khó khăn, vướng mắc theo yêu cầu của người dân và DN, cơ quan chủ trì thường phát công văn kèm hồ sơ gửi tất cả các sở ngành, cơ quan liên quan, và phải chờ và tập hợp đầy đủ các góp ý của các sở, cơ quan có liên quan; và chỉ khi nhận được sự đồng ý của tất cả cơ quan chủ trì mới trình lãnh đạo UBND tỉnh, thành phố. Rõ ràng, quy trình giải quyết công việc nói trên là phức tạp, không hợp lý, kéo dài không cần thiết. Nhưng ngược lại nó đem lại cảm giác an toàn cho những người có liên quan.

Tóm lại, chính quyền địa phương nhìn chung đã gần như mất động lực cải cách hành chính, sáng tạo trong vận dụng và thực thi linh hoạt chính sách, pháp luật. Các công chức có liên quan, kể cả cấp lãnh đạo, thể hiện cách thức làm việc bị động, lúng túng và chịu áp lực từ nhiều phía; không có tinh thần “dám nghĩ, dám làm”, trái lại tìm một giải pháp an toàn nhất là “không làm gì” hoặc “làm càng ít càng tốt”. (Saigondautu.com.vn 22/8, Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung)Về đầu trang

Nghịch lý và thiếu công bằng!

Làn sóng cán bộ công chức, viên chức bỏ việc đang diễn ra ngày một mạnh mẽ trong hơn một năm qua, gây ra tình trạng thiếu nhân lực trầm trọng trong các ngành dịch vụ công, nhất là y tế và giáo dục. Đây có thể xem là hệ quả của một nghịch lý đã tồn tại từ nhiều năm nay khi một mặt các công chức, viên chức luôn được yêu cầu phải học bổ sung nhiều kiến thức, bằng cấp để đáp ứng những tiêu chuẩn mới cũng như yêu cầu về chất lượng dịch vụ ngày một cao hơn của xã hội, nhưng mặt khác, nhu cầu có được mức lương đủ để trang trải cho cuộc sống của chính họ thì hầu như không được đáp ứng.

Suốt hàng chục năm qua vấn đề cải cách tiền lương cho khu vực công liên tục được đặt ra, nhưng gần như đều rơi vào bế tắc do vấp phải rào cản về quỹ lương mà ngân sách nhà nước có thể trang trải. Đây sẽ tiếp tục là bài toán không tìm ra lời giải, trừ khi giải quyết được những nghịch lý và bất công tồn tại trong chính những ngành dịch vụ công do cơ chế còn nặng tính bao cấp tạo ra.

Hãy thử nhìn vào dịch vụ y tế thì sẽ thấy rõ. Sau hơn 30 năm nền kinh tế chuyển từ bao cấp sang cơ chế thị trường, Việt Nam vẫn theo đuổi chính sách duy trì giá khám chữa bệnh trong hệ thống bệnh viện công ở mức thấp. Mục tiêu là nhằm giúp cho mọi người đều có cơ hội để tiếp cận dịch vụ y tế. Ý định này là tốt, nhưng vấn đề là ở chỗ chính đội ngũ nhân viên y tế của nhà nước lại đang phải trả giá bằng đồng lương còi cọc của mình cho chính sách xã hội này.

Quan trọng hơn, chính sách nhân văn này chỉ có thể đến được những nhóm đối tượng cần hỗ trợ với điều kiện họ có thể tiếp cận được dịch vụ một cách thuận lợi và dễ dàng. Nhưng không khó để nhận ra nhóm có lợi thế nhất để tiếp cận dịch vụ y tế công chính là cư dân ở các khu đô thị lớn, hay gần những đô thị lớn, chứ không phải cư dân nông thôn hay người sống ở vùng sâu vùng xa – nhóm người có thu nhập thấp và cần chính sách xã hội của Nhà nước nhất.

Tình trạng này cũng diễn ra ở ngành giáo dục, nơi con em của những gia đình nghèo thường ít có cơ hội để cạnh tranh cho một suất ở hệ thống trường công, mà rõ nét nhất là ở bậc mầm non. Đây rõ ràng là điều nghịch lý và thiếu công bằng; thiếu công bằng không chỉ đối với nhân viên làm việc trong hệ thống dịch vụ công lập, mà cả với những người yếu thế trong cơ hội tiếp cận dịch vụ công của Nhà nước.

Thực tế đó cho thấy, giải pháp khả thi nhất hiện nay để giải bài toán thu nhập cho công chức, viên chức, đồng thời cũng là góp phần đem lại công bằng trong xã hội, là tính toán lại giá các loại dịch vụ công theo hướng sao cho gần với giá thị trường hơn và toàn bộ số tiền tăng thu phải được sử dụng để tăng lương theo điều tiết của Nhà nước.

Tất nhiên, sẽ có ý kiến lo rằng tăng phí dịch vụ công sẽ tạo ra gánh nặng cho người nghèo. Nhưng giải quyết vấn đề này không khó; chỉ cần làm như các doanh nghiệp vẫn làm với khách hàng thân thiết của họ, đó là cấp cho mỗi gia đình nghèo, gia đình chính sách một thẻ giảm giá hoặc miễn phí để họ có thể sử dụng ở bất cứ cơ sở dịch vụ công nào. Hơn nữa, như đã phân tích ở trên, khả năng tiếp cận dịch vụ công một cách dễ dàng và thuận lợi nhất không thuộc về những nhóm đối tượng cần được trợ giúp nhất, nên duy trì chính sách giá dịch vụ nặng bao cấp như lâu nay chỉ càng tạo ra bất công trong xã hội mà thôi. (Thesaigontimes.vn 21/8)Về đầu trang

THẾ GIỚI

Bùng nổ thanh toán điện tử tại Saudi Arabia

Với sự phát triển của công nghệ, thanh toán điện tử đã trở thành lựa chọn hàng đầu của người dân Saudi Arabia. Theo Ngân hàng Trung ương Saudi Arabia (SAMA), thanh toán điện tử đã vượt qua giao dịch bằng tiền mặt tại quốc gia vùng Vịnh này.

SAMA cho biết, khu vực chính phủ đã gần như chuyển hoàn toàn sang các hình thức thanh toán điện tử khi tỷ lệ của hình thức thanh toán này chiếm hơn 99% tổng giao dịch mà chính phủ thực hiện để chi trả cho các đối tượng thụ hưởng khác nhau.

Nghiên cứu do SAMA thực hiện nằm trong khuôn khổ một trong những mục tiêu của Chương trình Phát triển khu vực tài chính (FSDP) của Saudi Arabia. FSDP đặt mục tiêu đưa Saudi Arabia trở thành một trong những quốc gia hàng đầu trong lĩnh vực công nghệ tài chính (FinTech) bằng việc biến Riyadh thành trung tâm FinTech toàn cầu. Chiến lược cũng nhằm tăng cường trao quyền tự chủ kinh tế cho các cá nhân và cộng đồng. FSDP cũng tìm cách thúc đẩy việc sử dụng các giải pháp thanh toán kỹ thuật số để chuyển đổi Saudi Arabia thành một xã hội không dùng tiền mặt.

Đây là kết quả của chính sách được Saudi Arabia triển khai từ năm 2019. Quốc gia này đặt mục tiêu 70% các hoạt động giao dịch tài chính sẽ được thực hiện qua hình thức thanh toán điện tử vào năm 2030 và tiến tới trở thành một xã hội không sử dụng tiền mặt. Đây cũng là một phần trong chương trình cải cách “Tầm nhìn 2030” của Saudi Arabia nhằm cải thiện hình ảnh đất nước, củng cố các hoạt động kinh tế và đầu tư, tăng cường thương mại quốc tế phi dầu mỏ, trong đó có kế hoạch giúp quốc gia Trung Đông này chuyển đổi từ phụ thuộc mạnh vào giao dịch tiền mặt trong mua sắm và dịch vụ sang sử dụng các phương thức thanh toán điện tử và kỹ thuật số. Một trong những mục tiêu của kế hoạch là cải thiện và tăng cường tỷ lệ giao dịch không dùng tiền mặt, từ 18% trong năm 2016 tăng theo lộ trình lên ngưỡng 70% vào năm 2030.

Chương trình ra đời đã nhận được sự đồng tình của dư luận vì cho rằng xã hội không tiền mặt là xu hướng tất yếu. Trước những lo ngại về độ an toàn khi sử dụng hình thức thanh toán điện tử, giới chuyên gia cho rằng cần có chiến lược xây dựng xã hội không tiền mặt một cách chi tiết, triển khai các kế hoạch giám sát đồng bộ từ bảo đảm an ninh mạng cho tới thay đổi thói quen, hành vi của chính người dân. (Sggp.org.vn 20/8, Phương Nam)Về đầu trang./.