Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Thiếu tướng Lê Văn Cương (cựu Viện trưởng Viện Nghiên cứu chiến lược, Bộ Công an) cho hay: Bộ Công an đã hàng chục lần thay đổi, sắp xếp tổ chức, bộ máy nhưng lần này là cuộc tinh giản mang tính cách mạng.

Ông nhận định: Sau khi bộ máy thu gọn, lãnh đạo Bộ phải làm việc nhiều hơn vì gánh phần việc mà các tổng cục trước đây đảm nhận. Cùng với đó, cách làm việc của lãnh đạo và cán bộ, sĩ quan cũng sẽ phải đổi mới, rõ trách nhiệm. Có thể một thứ trưởng phải phụ trách, chịu trách nhiệm một vài vụ, cục, tỉnh/thành.

Việc sắp xếp bộ máy mới sẽ động chạm đến lợi ích, tâm tư của hàng trăm sĩ quan cấp tướng và hàng ngàn sĩ quan cấp tá nhưng lúc này, hơn bao giờ hết, các sĩ quan trung và cao cấp của ngành công an cần đặt lợi ích phục vụ nhân dân lên trên hết.

Ông cho rằng có ba hướng để xử lý trong việc sắp xếp cán bộ khi triển khai mô hình bộ máy mới.

Thứ nhất, với các lãnh đạo tổng cục gồm trung tướng và thiếu tướng, nếu người nào còn trẻ thì có thể tiếp tục bố trí làm việc, người nào còn dưới hai năm đến tuổi hưu mà đồng ý thì cho nghỉ. Một số người đeo cấp hàm tướng đã làm việc này và đây là biểu hiện rất tích cực. Áp dụng tương tự với sĩ quan cấp tá, cục trưởng, cục phó, đây là một lối ra đối với các cán bộ chủ chốt cấp cao.

Thứ hai, số còn lại sẽ được bố trí với chức vụ thấp hơn, từ tổng cục trưởng xuống cục trưởng, khoảng 60 cục trưởng (số cục được tinh gọn - PV) thì đương nhiên sẽ có người phải xuống cấp phó rồi.

Thứ ba, một số sĩ quan sẽ đưa về tăng cường cho địa phương, đây cũng có thể là một kênh giải quyết.

“Đó là ba hướng đi, giải quyết tôi cho là hợp lý. Địa phương sẽ được tăng cường, tập trung cho tỉnh, tỉnh thu gọn đầu mối thì đưa về huyện, huyện thì đưa về xã, nhất là những địa bàn trọng yếu về an ninh trật tự, vùng sâu vùng xa, diện tích lớn” - ông Cương nói.

Thiếu tướng Lê Văn Cương nhận định: Cùng với việc sắp xếp lại bộ máy, tới đây số lượng công an sẽ không tăng nữa. Ngay từ năm học 2018-2019, các trường công an đã bắt đầu giảm số lượng đầu vào, việc tuyển theo nghiệp vụ cũng không còn.

Việc thay đổi tổ chức đến giảm biên chế làm cho công an bám với thực tiễn, nắm chắc tình hình hơn, từ địa bàn xã/phường đến quận/huyện, từ đó chủ động đấu tranh, phòng chống tội phạm. Mô hình này là một cuộc cách mạng về tổ chức, chắc chắn sẽ hiệu quả hơn.

Vì việc đổi mới sẽ đụng chạm đến lợi ích của nhiều người nên tập thể lãnh đạo Bộ Công an cũng như cơ quan tham mưu giúp việc về công tác cán bộ phải công khai, minh bạch và công bằng. “Từ ba ông cục trưởng chỉ chọn một ông thì phải để cho tập thể sĩ quan người ta cân nhắc, ý kiến nên để ai làm cục trưởng mới, ai là cấp phó. Phải minh bạch, công bằng. Khi đã làm được điều đó thì sẽ ngăn việc chạy nhóm lợi ích, những người bị đụng chạm đến lợi ích cũng yên tâm hơn. Làm công khai thì họ yên tâm nhưng để chạy sau lưng, chạy đêm chạy ngày thì người ta sẽ thắc mắc, bùng nổ kiện cáo” - ông Cương cho hay.

“Công tâm, công bằng, minh bạch cũng là biện pháp duy nhất, hiệu quả nhất để làm tư tưởng cho cán bộ hiện nay” - tướng Cương nhấn mạnh.

Ông cũng cho rằng Bộ Công an là đơn vị tiên phong trong việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy, các bộ khác cũng cần thực hiện nghiêm, trách nhiệm. (Pháp Luật TPHCM 20/8, Phúc Bình)Về đầu trang

Quan lộ “thần tốc” của Phó Giám đốc Sở Ngoại vụ Bình Ðịnh

Trước khi bổ nhiệm giữ chức Phó giám đốc Sở Ngoại vụ tỉnh Bình Định (vào năm 2014) khi mới 28 tuổi, ông Nguyễn Đức Hoàng được bố trí công tác tại VKSND tỉnh Bình Định không qua thi tuyển.

Tháng 9/2011, ngay sau khi được kết nạp Đảng, ông Hoàng có đơn xin chuyển từ Công ty CP Chứng khoán Dầu khí chi nhánh TP.HCM về Viện KSND tỉnh Bình Định công tác. Lúc này, cha ông Hoàng vẫn đang là Viện trưởng. Đến ngày 28/9/2011, Viện KSND tỉnh Bình Định ra quyết định tiếp nhận ông Hoàng về công tác và bố trí làm việc tại phòng Tổ chức cán bộ của Viện từ ngày 1/10/2011, xếp ngạch chuyên viên bậc 2, hệ số lương 2,67 toàn bộ quá trình này đều không qua thi tuyển.

Bà Hoàng Huynh Thủy - Trưởng phòng Tổ chức cán bộ Viện KSND tỉnh Bình Định xác nhận, có tiếp nhận ông Nguyễn Đức Hoàng về công tác nhưng không qua thi tuyển. “Lúc đó, Viện KSND tỉnh có làm đơn xin xét tuyển đối với ông Hoàng”, bà Thủy cho biết.

Thông tin từ một cán bộ Sở Nội vụ tỉnh Bình Định cho biết, không có quy định nào cho phép chuyển công tác từ các doanh nghiệp sang cơ quan nhà nước để làm công chức khi chưa qua thi tuyển (trừ các trường hợp đặc biệt). Ông Nguyễn Đức Hoàng không nằm trong trường hợp đặc biệt, và lúc đó cũng chưa đáp ứng được các điều kiện theo quy định tại Nghị định số 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.

Liên quan đến việc ông Nguyễn Đức Hoàng (sinh năm 1986), Phó giám đốc Sở Ngoại vụ Bình Định có quá trình thăng tiến “thần tốc” và những bất thường trong hồ sơ Đảng tịch, ngày 17/8, Văn phòng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bình Định cho biết, đơn vị này vẫn đang thực hiện kiểm tra, rà soát.

“Sau khi có thông tin cụ thể, Ban Tổ chức Tỉnh ủy sẽ thông tin cho báo chí”, một lãnh đạo Ban này, cho biết. (Tiền Phong 20/8, Trương Định)Về đầu trang

CHỈ THỊ MỚI

Đốc thúc triển khai báo cáo tình hình đầu tư công trực tuyến

Bộ Kế hoạch và Đầu tư vừa có văn bản đề nghị các bộ, ngành Trung ương, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân vốn ngân sách nhà nước (NSNN) hàng tháng trực tuyến trên Hệ thống tại địa chỉ http://www.mpi.gov.vn và http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn.

Nội dung quy định chế độ báo cáo này thực hiện theo Thông tư 03/2017/TT-BKHĐT quy định về chế độ báo cáo việc lập, theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị các cơ quan chỉ đạo các đơn vị chức năng và các chủ đầu tư thực hiện báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn NSNN (bao gồm cả vốn trái phiếu chính phủ) đến ngày 20 hàng tháng theo từng dự án, thời gian báo cáo trước ngày 22 hàng tháng; đồng thời báo cáo tổng hợp thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn NSNN (bao gồm cả trái phiếu chính phủ) trước ngày 25 hàng tháng.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, tính đến ngày 6/8/2018, vẫn có 3 tỉnh chưa thực hiện báo cáo trên theo quy định là Khánh Hòa, Tiền Giang, Trà Vinh và 15 bộ, ngành chưa báo cáo. (Baodauthau.vn 20/8, Bích Thảo)Về đầu trang

TƯ DUY MỚI - CÁCH LÀM HAY

Bình Phước: Hiệu quả từ mô hình “cụm dân cư bình yên”

Nhằm xây dựng cụm dân cư bình yên không có tội phạm và tệ nạn xã hội, Ban công tác Mặt trận cùng với Ban quản lý thôn 2, xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng đã xây dựng chương trình phối hợp thực hiện phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” thông qua việc đẩy mạnh hoạt động của 3 tổ tự quản, 3 kẻng dân phòng tại 3 cụm dân cư, với 12 thành viên và 1 tổ hòa giải cơ sở, với 10 thành viên.

Theo đó, các cụm dân cư đều có tổ trưởng tổ tự quản theo dõi, đôn đốc việc thực hiện. Tiến hành phân công cụ thể cho từng chi, tổ hội phụ trách từng lĩnh vực, gắn việc tuyên truyền về an ninh trật tự trong các đợt sinh hoạt của các chi, tổ hội. Các hộ trong cụm dân cư nếu phát hiện có vi phạm các tệ nạn xã hội, đến vận động để họ từ bỏ; vận động các hộ gia đình giúp nhau khi có công việc hiếu, hỉ, thăm hỏi lúc ốm đau nhằm tạo mối quan hệ đoàn kết trong cụm dân cư.

Đồng thời, thường xuyên kiểm tra, phát động người ở trọ nâng cao ý thức cảnh giác, cùng tham gia các hoạt động phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội tại địa bàn, giải quyết kịp thời những va chạm, xích mích; hàng tháng các tổ tự quản và tổ hòa giải sinh hoạt để đánh giá hiệu quả hoạt động, đồng thời đưa ra những giải pháp thực hiện phù hợp với từng cụm dân cư.

Thực tế có thể thấy, việc xây dựng các mô hình về an ninh trật tự là nhằm thực hiện phương châm xã hội hoá công tác giữ gìn an ninh trật tự, tạo ra thế trận an ninh vững chắc ngay từ cơ sở, huy động được sức mạnh toàn dân trên mặt trận giữ gìn an ninh trật tự. Những cụm dân cư có những cách làm sáng tạo, xây dựng mô hình mới sẽ tạo ra được khí thế quần chúng áp đảo tội phạm, nâng cao ý thức chấp hành kỷ cương pháp luật và ý thức đấu tranh phòng chống tội phạm của quần chúng nhân dân. Từ cách làm sáng tạo là xây dựng “cụm dân cư bình yên” của thôn 2, tình trạng trộm cắp, tệ nạn xã hội trong thôn những năm qua không xảy ra.

Trưởng ban công tác Mặt trận thôn 2 Nguyễn Văn Tiến chia sẻ: Ban công tác Mặt trận luôn phối hợp chặt chẽ với Ban thôn và công an viên trong việc rà soát, bổ sung quy chế hoạt động của từng loại hình, đối với các mô hình phát huy hiệu quả cần tiếp tục nhân rộng. Trưởng ban công tác Mặt trận thôn 2 Nguyễn Văn Tiến cũng mong cấp ủy, chính quyền có các chủ trương vận động nguồn kinh phí để hỗ trợ cho các mô hình hoạt động tốt hơn. (Mattranbinhphuoc.org.vn 18/9, Q.Dương)Về đầu trang

MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ - HỘI NHẬP

Có thể sẽ cắt giảm trên 60% điều kiện kinh doanh

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Mai Tiến Dũng cho biết, hiện các Bộ đang thực hiện rất nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng, tất cả các bộ đã trình dự thảo Nghị định cắt giảm điều kiện kinh doanh trong ngày 16/8.

Theo đó, để đáp ứng mong đợi của cộng đồng doanh nghiệp, Chính phủ đã đặt chỉ tiêu và thời gian cụ thể, sẽ rà soát và cắt giảm 50% về điều kiện kinh doanh và thủ tục kiểm tra chuyên ngành. Cho đến nay, về cơ bản các Bộ đã trình Nghị định về cắt giảm điều kiện kinh doanh theo yêu cầu của Chính phủ.

Dự kiến, với các Nghị định được ban hành trong thời gian tới, trong đó Chính phủ sẽ thực hiện được mục tiêu cắt giảm ít nhất 50% và có thể tới trên 60% tổng số điều kiện kinh doanh hiện hành.

Tại thời điểm phiên họp Chính phủ tháng 7, các bộ, ngành mới rà soát, cắt giảm được 738 điều kiện, chiếm 12,5%. Đến đầu tháng 8/2018, các bộ, ngành đã cắt giảm, đơn giản hóa 900/5.905 điều kiện kinh doanh (chiếm 15,2%).

Trong số các bộ, ngành đã trình Nghị định về cắt giảm điều kiện kinh doanh, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội dự kiến sẽ cắt hơn 65% số điều kiện; Bộ Y tế cắt hơn 72% số điều kiện; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch dự kiến cắt giảm 54%; Bộ Xây dựng có đến 89,4% điều kiện kinh doanh được đề nghị cắt giảm, đơn giản hoá… (Hải Quan 20/8, Xuân Thảo)Về đầu trang

Gánh nặng chi phí thủ tục hành chính

Lần đầu tiên Báo cáo Chỉ số đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành chính - TTHC (APCI) 2018 được công bố. Theo đó, APCI 2018 đánh giá chi phí thực tế doanh nghiệp và tổ chức phải chi trả để thực hiện TTHC theo quy định hiện hành.

APCI ưu tiên lựa chọn 8 lĩnh vực đã và đang được các tổ chức quốc tế lựa chọn để đánh giá môi trường kinh doanh quốc gia và năng lực cạnh tranh quốc gia, gồm khởi sự doanh nghiệp/đăng ký kinh doanh; thuế; đầu tư; giấy phép, chứng chỉ hành nghề; hải quan; đất đai; môi trường; đầu tư xây dựng.

Với trọng tâm là 8 nhóm thủ tục hành chính có tác động nhiều tới hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp trên cả nước, APCI 2018 được coi là dữ liệu cơ sở phục vụ việc đánh giá tính hiệu quả của các nỗ lực cải cách theo từng nhóm thủ tục hành chính và theo vùng miền, địa phương trong các năm tiếp theo.

Báo cáo này còn là chỉ dấu cho các cơ quan nhà nước tiếp tục thực hiện các phương án kiểm soát TTHC, cắt giảm gánh nặng chi phí tuân thủ phù hợp tại các văn bản quy phạm pháp luật, cũng như các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý.

Ngoài ra, APCI 2018 cũng đề xuất những ưu tiên cải cách cho các vùng, địa phương phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế ở từng địa phương và vùng kinh tế trọng điểm. Đồng thời, cải cách thủ tục hành chính nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Thúc đẩy xây dựng nền hành chính hiện đại, phục vụ là những trọng tâm ưu tiên của Chính phủ trong nhiều năm qua.

Tuy nhiên, qua APCI đã cho thấy một thực tế nhức nhối về gánh nặng chi phí TTHC. Đặc biệt, với 64,1 triệu đồng cùng thời gian thực hiện trung bình gần 110 giờ, xây dựng là ngành có chi phí cao nhất trong 8 nhóm TTHC quan trọng. Cụ thể, với mỗi triệu đồng doanh nghiệp phải chi trả có đến 930.000 đồng là chi phí trực tiếp cần để hoàn thiện hồ sơ và 70.000 đồng là chi phí thời gian.

Cùng với nhóm xây dựng, 3 nhóm khác là thủ tục đất đai, đầu tư, môi trường có quan hệ mật thiết với nhau trong việc đầu tư xây dựng dự án có sử dụng đất của một doanh nghiệp cũng đứng ở nửa cuối của bảng xếp hạng APCI 2018.

Thực tế, ngay từ khi thực hiện Đề án 30 của Chính phủ, đã có nhiều khuyến nghị cân nhắc kết nối những TTHC cần thiết trong 4 nhóm thủ tục này thành 1 chu trình thủ tục xuyên suốt giữa các cơ quan nhà nước thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất và xây dựng.

Tuy nhiên, cho đến nay, khuyến nghị này chưa được cân nhắc thể chế hóa. Khi các TTHC đứng riêng lẻ, doanh nghiệp có thể sẽ phải chuẩn bị những loại hồ sơ giấy tờ giống nhau cho từng cơ quan, cũng như phải mất thêm nhiều thời gian tìm hiểu về thứ tự thực hiện các TTHC, kết quả là làm tăng chi phí tuân thủ của doanh nghiệp một cách không cần thiết.

Cụ thể, APCI 2018 nêu chi phí trực tiếp nhóm thủ tục xây dựng cao vì phải thuê đơn vị tư vấn trong công tác chuẩn bị, chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ, như thuê thiết kế, tư vấn thủ tục xin ý kiến cơ quan phòng cháy chữa cháy, báo cáo đánh giá tác động môi trường, lệ phí thẩm định hồ sơ...

Những chi phí này tỷ lệ thuận với độ khó, quy mô, tổng mức đầu tư của dự án xây dựng. Nhiều trường hợp chi phí trực tiếp lên đến hàng tỷ đồng; có địa phương chỉ mất 440.000 đồng nhưng một số nơi là 255 triệu đồng. Chi phí cao còn do yêu cầu pháp luật về quy hoạch tại các địa phương, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng không rõ ràng, thống nhất và phụ thuộc nhiều vào công tác thẩm định của cơ quan quản lý nhà nước. Dẫn đến doanh nghiệp tốn nhiều tiền cho việc chuẩn bị, chỉnh sửa hồ sơ.

Dù chưa thể tròn trịa, chưa lượng hóa được thời gian, chi phí chính thức thế nào, song kết quả trong báo cáo là những dữ liệu thực tế, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để làm cơ sở phục vụ việc đánh giá tính hiệu quả của các nỗ lực cải cách theo từng nhóm TTHC và theo vùng miền, địa phương trong các năm tiếp theo. Qua đó, giúp các cơ quan quản lý tiếp tục thực hiện các phương án kiểm soát TTHC, cắt giảm gánh nặng chi phí tuân thủ phù hợp tại các văn bản quy phạm pháp luật cũng như các TTHC thuộc lĩnh vực quản lý.

Bởi hiện nay chi phí về thời gian, chi phí bằng tiền của, chi phí trực tiếp và chi phí gián tiếp thông qua phản ánh của các hiệp hội doanh nghiệp còn rất cao. Nếu chúng ta cắt giảm được thời gian của doanh nghiệp, chi phí chính thức và không chính thức chắc chắn việc gia nhập thị trường của doanh nghiệp sẽ rất thuận lợi.

Cần phải xem việc cắt giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp là cải cách, để từ đó cần quyết liệt trong triển khai thực hiện. Bởi nếu không quyết liệt, không đồng bộ, không áp từ trên xuống không ai muốn cải cách. Nếu chúng ta làm tốt, công khai tốt, chi phí thời gian, tiền “lót tay” chắc chắn sẽ giảm vì công khai được, giám sát được. (Sài Gòn Đầu Tư Tài Chính 20/8)Về đầu trang

BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Công chức sai phạm “hết cửa” hạ cánh an toàn ?

Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong vừa có tờ trình gửi Thủ tướng kiến nghị điều chỉnh thời hiệu xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức như thời hiệu xử lý kỷ luật về Đảng.

Liên quan vấn đề này, PV Thanh Niên có cuộc phỏng vấn ông Đỗ Văn Đạo, Phó giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM - cơ quan tham mưu cho Chủ tịch UBND TP.HCM đưa ra kiến nghị trên.

Thưa ông, vì sao TP.HCM kiến nghị tăng thời hiệu xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức như thời hiệu xử lý kỷ luật về Đảng?

Hiện nay luật Cán bộ, công chức; luật Viên chức; Nghị định số 34/2011 của Chính phủ về xử lý kỷ luật đối với công chức và Nghị định số 27/2012 của Chính phủ về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức, quy định thời hiệu xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức (gọi tắt là công chức) là 24 tháng kể từ thời điểm có hành vi vi phạm.

Như vậy, quy định thời hiệu xử lý chỉ có 2 năm thôi, nhưng có những vụ việc thanh tra phát hiện công chức gây ra hành vi sai phạm trước 2 năm nên không xử lý kỷ luật được, mà chỉ rút kinh nghiệm. Đây là chuyện thực tế và tại TP.HCM có nhiều chuyện như vậy.

Nhưng vì sao đến giờ TP.HCM mới kiến nghị?

Về việc khắc phục bất cập trong vấn đề thời hiệu xử lý kỷ luật, thực ra TP cũng từng có kiến nghị nhiều lần rồi. Mới đây, TP tiếp tục căn cứ theo quy định kỷ luật về mặt Đảng, tiếp tục kiến nghị tăng thời hiệu xử lý về mặt chính quyền tương thích với thời hiệu xử lý kỷ luật về mặt Đảng. Cụ thể, thời hiệu xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức là 5 năm đối với hình thức kỷ luật khiển trách và 10 năm đối với các hình thức kỷ luật khác theo quy định.

Theo ông, việc tăng thời hiệu xử lý kỷ luật, sẽ có tính răn đe đối với công chức trong thực thi công vụ?

Xuất phát từ thực tiễn như tôi vừa nêu, tức là có nhiều sự việc xảy ra, sau này mới có điều kiện nhìn lại, thanh tra, kiểm tra. Qua đó, phát hiện những sai sót nhưng vì hết thời hiệu xử lý kỷ luật nên không xử lý kỷ luật công chức vi phạm được. Cho nên, nếu được Chính phủ đồng ý theo hướng tương thích với thời hiệu xử lý kỷ luật của Đảng, thì sẽ góp phần đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật nhiều hơn.

Tức là anh nếu có sai phạm, mặc dù thời gian sai phạm đã lâu, nhưng sau khi thực hiện thanh tra, kiểm tra phát hiện được sai phạm của anh trong thời điểm còn đương chức, thì vẫn xử lý kỷ luật được anh theo đúng quy định; trong vòng 5 năm, 10 năm vẫn bị xử lý. Theo quy định cũ, nếu như anh vi phạm 3 năm rồi, giờ mới phát hiện ra, đáng lẽ tội của anh phải bị xử lý kỷ luật khiển trách, hoặc cảnh cáo… nhưng mà hết thời hiệu xử lý, thì cơ quan chức năng không thể xử lý được.

Chúng ta cần nhận ra bất cập đó để điều chỉnh. Nếu thời hiệu xử lý kỷ luật tăng lên, thì sẽ tăng cường tính răn đe cao hơn, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính của bộ máy nhà nước, bởi thực tế có nhiều vụ, nhiều trường hợp vi phạm, khi đã qua 2 năm, tưởng là đã “thoát” rồi, đã hạ cánh an toàn rồi.

Tăng thời hiệu xử lý kỷ luật cũng sẽ góp phần quan trọng về hành lang pháp lý cho nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng mang lại kết quả tích cực hơn?

Tăng thời hiệu xử lý sẽ tránh triệt để được tình trạng mà người ta hay ví là “để lâu phân trâu hóa bùn”. Thực tế, các đơn vị thanh tra, kiểm tra có rất nhiều việc nên đâu phải lúc nào cũng làm hết tất cả mọi việc kịp thời ngay được. Có những việc sai phạm đã xảy ra rồi, nay có điều kiện làm, nhưng đôi khi gặp nhiều tình huống phát sinh, vấn đề phức tạp làm kéo dài thời gian xử lý, cũng phần nào làm cho người vi phạm có cơ hội thoát tội. Do vậy mà việc điều chỉnh thời hiệu tăng lên sẽ góp phần cảnh báo, ngăn ngừa hành vi sai phạm. Tăng thời hiệu cũng giúp cơ quan kiểm tra, giám sát đủ thời gian để thực hiện kỹ lưỡng, thận trọng xem xét xử lý đúng người, đúng tội, tránh sót người, lọt tội, đặc biệt góp phần ngăn chặn, phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực...

Khi được thực hiện tăng thời hiệu xử lý kỷ luật công chức, liệu có gây xáo trộn gì về tổ chức bộ máy, về điều hành quản lý?

Chúng tôi không nhận thấy có sự ảnh hưởng gì đến công tác điều hành quản lý, thậm chí tăng thời hiệu xử lý kỷ luật công chức sẽ thúc đẩy, góp phần quan trọng cho việc chấp hành kỷ cương hành chính, quy định pháp luật trong thực thi công vụ. Trong nhiều cuộc làm việc với các cơ quan thanh tra, kiểm tra, người ta đặt ra vấn đề là vì sao mình không xử lý mà chỉ rút kinh nghiệm? Không phải TP không xử lý mà do vướng quy định về thời hiệu. Thực tế có câu chuyện đó, chứ không phải do bao che cho người gây ra sai phạm. Có những vụ không nổi đình nổi đám, nhưng cũng do vướng thời hiệu nên không xử lý được.

Nếu thời hiệu xử lý tăng lên, sẽ áp dụng với những chức danh nào?

Tất cả cán bộ, công chức, viên chức trong bộ máy hành chính công của TP, không phân biệt viên chức cấp xã, hay giám đốc sở, chủ tịch UBND quận, huyện..., nếu gây ra sai phạm, thì trong thời hiệu theo quy định mới vẫn bị xử lý như thường, không phân biệt là cán bộ cấp nào cả. Thời hiệu nếu được nâng lên, thì các trách nhiệm về pháp lý, tài chính... liên đới đến hành vi sai phạm của công chức gây ra, đều phải chịu trách nhiệm hết. Thẩm quyền điều chỉnh tăng thời hiệu xử lý là của Chính phủ, nếu Chính phủ sửa các nghị định liên quan thì thực hiện được ngay. Nếu sau này luật sửa đổi, hoàn thiện hơn thì dựa vào đó thực thi. (Thanh Niên 20/8, Đình Phú)Về đầu trang

QUẢN LÝ

Chính phủ sẽ đối thoại với nhà khoa học về đổi mới sáng tạo

Lễ công bố Sáng kiến mạng lưới đổi mới sáng tạo Việt Nam và Phiên đối thoại diễn ra chiều 19/8 tại Hà Nội. Dự kiến, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Phó thủ tướng Vũ Đức Đam cùng lãnh đạo các bộ Khoa học và Công nghệ, Kế hoạch và Đầu tư, Giáo dục và Đào tạo, Ngoại giao sẽ tham dự.

Trong 100 chuyên gia, nhà khoa học tham dự đối thoại, có các ông bà Lê Việt Quốc (chuyên gia trí tuệ nhân tạo từ Mỹ), Trần Thị Như Hoa (Hàn Quốc), Hồ Anh Văn (Nhật Bản), Nguyễn Hoàng (Canada), Nguyễn Đức Khương (Pháp)... Phía doanh nghiệp có sự xuất hiện đại diện của nhiều tập đoàn lớn của Việt Nam như FPT, Viettel, VinGroup...

Phiên đối thoại được giới chuyên môn mong đợi những giải pháp, sáng kiến chia sẻ từ chuyên gia, nhà khoa học được đào tạo bài bản và đang làm việc tại các quốc gia có nền tảng khoa học công nghệ phát triển. Cùng với đó là chia sẻ thú vị từ những người con xa xứ, khát vọng cống hiến của trí thức Việt Nam thông qua việc hình thành mối liên kết, mạng lưới tri thức.

Thời gian qua, Việt Nam đã có nhiều chính sách thu hút nhân tài, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Bộ Khoa học và Công nghệ, Giáo dục và Đào tạo triển khai nhiều dự án hợp tác thu hút chuyên gia giỏi đang làm việc ở nước ngoài về giảng dạy, hợp tác giúp nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu học thuật.

Hiện Việt Nam chuẩn bị thành lập Trung tâm đổi mới sáng tạo quốc gia và xây dựng mạng lưới nhân lực thực hiện Chiến lược quốc gia về 4.0 nên việc tìm giải pháp, cơ chế, xây dựng chính sách phù hợp nhằm tập hợp, kết nối người tài tham gia vào hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, đầu tư khởi nghiệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.

Chương trình kết nối mạng lưới đổi mới sáng tạo kéo dài đến hết ngày 24/8. Ngoài phiên đối thoại, các nhà khoa học sẽ gặp gỡ, tọa đàm với 4 bộ, ngành (Bộ Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Ngân hàng Nhà nước) và 3 địa phương (Hà Nội, TP HCM, Quảng Ninh), tìm hiểu nhu cầu phát triển thương mại điện tử, trí tuệ nhân tạo, công nghệ cao trong nông nghiệp, đô thị thông minh. (VnExpress.net 19/8, Bích Ngọc)Về đầu trang

“Đất vàng” quản lý thế nào?

Quy hoạch Hà Nội, TPHCM và nhiều nơi khác như Đà Nẵng, Nha Trang, Cần Thơ, Đà Lạt… bao khu “đất vàng” đang bị biến báo cho những ý tưởng và cả những quy hoạch xa vời. Những vụ chuyển nhượng, cho thuê, bán rẻ những khu “đất vàng” đang lộ ra nhiều việc không thể không bàn.

Dư luận “nóng” với những khu “đất vàng” ở đường Lê Duẩn, Hai Bà Trưng, quận 1, TPHCM và một số công viên ở Hà Nội bị xẻ thịt. Rồi chuyện sân vận động Chi Lăng (Đà Nẵng) bao năm như bỏ hoang, hay việc lãnh đạo Bắc Giang cho tư nhân thuê hàng nghìn mét vuông đất để mở sân tập golf ở thành phố Bắc Giang… bỏ qua mọi quy định của pháp luật về quản lý sử dụng đất.

Bao khu “đất vàng” cần chiến lược quản lý sử dụng bài bản thế nào, quy hoạch chuẩn mực căn cơ ra sao? Tỉnh, thành nào cũng đang cần nhiều tiền để đầu tư dự án này, công trình kia, nhưng không thể chỉ nhìn vào những khu “đất vàng” để bán mua chuyển nhượng, cho thuê, mà không quan tâm đến hệ lụy, ngân sách nhà nước thu về có xứng với giá trị thật của những khu đất quý hơn cả vàng, cả kim cương ấy không.

Càng thấy Quốc hội quyết định giám sát tối cao việc quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai ở các đô thị là rất trúng. Rõ ràng phải có cuộc tổng kiểm tra, rà soát việc thực thi pháp luật về đất đai ở các đô thị lớn. Chính những khu “đất vàng” đang là nơi màu mỡ cho những ký tá phê duyệt giữa chính quyền với các chủ đầu tư đã cố tình bỏ qua khung khổ pháp lý. Nguyên nhân chính là do định giá đất không chuẩn, quá xa thực tế. Đó là cánh cửa cho tiêu cực, tham nhũng chen chân. Phải tổ chức thành lập hội đồng thẩm định giá đất với các thành viên thế nào để xác định đúng giá trị từng mét vuông đất ở các vị trí đắc địa. “Đất vàng” cứ làm theo chỉ định thầu trao thẳng vào tay các chủ đầu tư thân hữu không qua đấu giá, sao có thể nói là minh bạch, công khai?

Dư luận đặt câu hỏi: Vì sao có chủ đầu tư “ôm” được quá nhiều dự án “đất vàng”? Cách đổi đất lấy hạ tầng đã đến lúc cần nhìn lại, khi 1km đường chủ đầu tư “phán” với giá trên trời, trong khi “đất vàng” hàng vạn mét vuông giao cho nhà đầu tư lại được định giá rẻ như bèo. Phải chăng người có quyền định giá bị hớ hay bị chủ đầu tư “dắt tay”! Không thiếu chuyện khi trao vào tay chủ đầu tư, những khu “đất vàng” lại chạy lòng vòng sang tay chủ đầu tư khác. Thế nên không ít dự án cứ bị “uốn theo” ý tưởng và cả mưu đồ của chủ đầu tư. Việc xây cao ốc vượt tầng cũng từ đây mà ra. Đất dành cho sinh hoạt công cộng, làm trường học, nơi sinh hoạt văn hóa cho cư dân đô thị bị cắt xén, thu hẹp, thậm chí cắt bỏ để thu lợi nhuận nhiều hơn cũng từ đây cả.

Khảo sát việc quản lý sử dụng đất đai đô thị ở nhiều thành phố đều thấy rõ những lỗ hổng quá lớn ngay cả ở cơ quan, doanh nghiệp nhà nước trong chuyển nhượng, cho thuê đất công loạn xạ. Có cơ quan sử dụng không hết đất được giao đem cho thuê mở nhà hàng, quán xá, làm bãi giữ xe. Có doanh nghiệp được thuê đất không dùng, cho thuê lại hưởng chênh lệch rất lớn. Cuối cùng chỉ ngân sách là thua thiệt!

Tình trạng thâu tóm các khu “đất vàng” với đủ kiểu lách luật, né luật cần phải mổ xẻ xem hổng ở khâu nào, sơ hở từ đâu. Câu chuyện TP Hồ Chí Minh bán 32ha đất ở Nhà Bè cho doanh nghiệp tư nhân với giá quá rẻ buộc phải thu hồi để ngân sách không mất 2.000 tỷ đồng theo giá thực tế là bài học xót xa. Gần đây dư luận người dân Hà Nội lại hướng đến việc thâu tóm “đất vàng” của Tập đoàn Lã Vọng. Có không việc móc nối giữa doanh nghiệp tư nhân với một số cá nhân nắm quyền uy của cơ quan nhà nước?

Giám sát quản lý sử dụng, quy hoạch đất đai các đô thị cần một cách làm chiến lược bài bản, chắc tay. Đó chính là sự phối hợp vào cuộc nhịp nhàng của cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán trong các dự án “đất vàng”. Nếu thực thi quyết liệt, khách quan, chắc chắn sẽ có nhiều “đại gia” lộ diện trong thao túng chiếm dụng các khu “đất vàng”.

Quyết liệt và khách quan trong giám sát các cơ quan chức năng dứt khoát sẽ đủ cơ sở chỉ đích danh các hình thức chiếm dụng hay hợp pháp hóa việc sở hữu những khu “đất vàng” đang rơi vào tay một số doanh nghiệp tư nhân với giá như tặng, như biếu! (Đại Biểu Nhân Dân 20/8, Hà Phương)Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Thủ tục hành chính, sau cải cách, có thực không biết đưa phong bì cho ai?

Tuần qua, tại hội nghị công bố bố Báo cáo Chỉ số đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành chính (TTHC) năm 2018 (APCI 2018), Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng nói tại các cơ quan áp dụng công nghệ thông tin và dịch vụ công trực tuyến, người đi làm thủ tục hành chính “có kẹp phong bì cũng không biết đưa cho ai, vì không biết ai giải quyết thủ tục của mình”. Điều này đúng, nhưng tiếc rằng, vẫn có... ngoại lệ.

Quả thật, như đánh giá của ông Dũng, những kết quả khảo sát của các Hiệp hội doanh nghiệp, các tổ chức nghiên cứu kinh tế, trong mấy năm nay, ở những cơ quan, đơn vị nào của nhà nước đẩy mạnh cải cách hành chính, áp dụng công nghệ thông tin, dịch vụ công trực tuyến, chi phí về thời gian, tiền bạc của người dân, doanh nghiệp có giảm đi đáng kể.

Cả đánh giá "có kẹp phong bì cũng không biết đưa cho ai, vì không biết ai giải quyết thủ tục cho mình" của ông Dũng mà Dân trí cũng đã dẫn lại trong bài báo tường thuật trên cơ bản cũng đúng. Có những dịch vụ công hiện nay như làm thủ tục cấp đổi bằng lái xe, sao y giấy tờ từ bản chính... nếu người dân sử dụng thuần thục máy tính, internet để làm các thủ tục theo hướng dẫn thì công sức, thời gian đi lại cũng bớt hơn trước nhiều.

Và người ta cũng không phải lăn tăn phong bì bao nhiêu cho các nhân viên ở các cơ sở hành chính công như trước đây. Vì quả thật, đăng ký xong, nếu giấy tờ hợp lệ, đủ thủ tục rồi, chỉ việc tới cơ quan nơi mình làm thủ tục nộp phí (nếu có) rồi về.

Tuy nhiên, không phải không có ngoại lệ về chuyện, cải cách rồi, làm thủ tục trực tuyến rồi nhưng có những người dân vẫn phải lo lắng, lót tay, lì xì... thêm cho cán bộ, công chức ở nơi họ làm thủ tục.

Trong số rất đông những người đi làm các loại thủ tục hành chính: Cấp bản sao trích lục giấy tờ, nộp tiền hoàn thuế, cấp bằng... có nhiều người biết sử dụng máy tính, biết cách kê khai, làm thủ tục dịch vụ công trực tuyến.

Nhưng cũng còn không ít người dân chưa biết sử dụng máy tính, thậm chí có người chưa từng sử dụng máy tính, chưa biết cả cách kết nối internet thì việc làm đủ các thủ tục hành chính công nhiều khi cũng là việc rất khó khăn, thậm chí có người còn thấy khó hơn rất nhiều so với làm thủ tục kiểu cũ.

Chính ở chỗ này, lại phát sinh những vướng mắc, lại phải có bàn tay con người và lại phải có phong bì, có lót tay... Người viết bài này đã từng chứng kiến một bà cụ đi sao một giấy tờ tại một địa phương, nhưng tại bộ phận "một cửa" đó, lại chỉ cho cụ phải vào máy tính mới làm được. Lần mò mãi không được, cụ phải nhờ một nhân viên "một cửa" hướng dẫn. Cô này có những lời nói khá khó nghe và sau một lúc, thấy bà cụ cũng run run, móc từ túi rúi vào tay cô đó chắc vài chục ngàn. Và lúc sau thì thủ tục của bà lão cũng được giải quyết xong.

Ở những nơi khác cũng có những câu chuyện tương tự. Có những người dân ít có điều kiện làm quen với máy tính, khi làm thủ tục hành chính online thì liên tục mắc lỗi, thì những nhân viên hành chính công thiếu liêm khiết lại có dịp gợi ý, ép họ phải hiểu là phải có lì xì, để được hướng dẫn, hỗ trợ làm nhanh thủ tục mà người dân đó đang lúng túng, thay vì chủ động giúp đỡ.

Vâng, đúng như lời ông Mai Tiến Dũng nói, “nếu làm (cải cách thủ tục hành chính) tốt, công khai tốt thì các chi phí sẽ giảm, cả chi phí về thời gian và những khoản như bao thư lót tay, bởi chúng ta sẽ giám sát được”. Nhưng như lời ông Nguyễn Văn Thân, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa nói tại hội nghị hôm đó: "Con người không thay đổi thì trời cứu được".

Ông Chủ tịch hiệp hội này có phân tích rất đúng: Nếu phải đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin và cần đánh giá, nhìn nhận từ 2 chiều, cả phía các cơ quan công quyền và cả phía người dân, doanh nghiệp. Bởi nếu làm tốt ở các Bộ, ngành trên Trung ương mà người dân, doanh nghiệp không hiểu thì chi phí không chính thức vẫn tồn tại.

“Con người, đạo đức, tư duy mà không thay đổi thì trời cũng không cứu được chứ đừng nói đến công nghệ thông tin. Con người và công nghệ phải tương tác với nhau, nếu làm được thì rất tốt”, nhận xét của ông Thân với những câu chuyện thực tế như việc bà cụ phải lì xì cho cô nhân viên bộ phận "một cửa" nêu trên đúng là một câu chuyện mới mà các nhà quản lý, làm cải cách phải tính đến. (Dân Trí 20/8, Mạnh Quân)Về đầu trang

Hết năm 2020, Bình Phước xây dựng xong chính quyền điện tử

Mới đây UBND tỉnh Bình Phước đã ban hành kế hoạch về xây dựng khung kiến trúc chính quyền điện tử với mục đích xây dựng chính phủ điện tử triển khai tại tỉnh này.

Kế hoạch này nhằm tăng cường khả năng kết nối, chia sẻ hạ tầng thông tin giữa các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, từ cấp tỉnh đến cấp xã phường, thị trấn với mục đích phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên tất cả lĩnh vực.

Bình Phước xác định việc xây dựng chính quyền điện tử phải gắn với xây dựng các trung tâm hành chính công, cải cách hành chính và dần tiến tới xây dựng trung tâm dịch vụ hành chính công hiện đại của tỉnh. Đây là cơ sở cho việc triển khai các ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong các cơ quan, đơn vị nhà nước nhằm đảm bảo tính đồng bộ, liên thông và chia sẻ bốn cấp được thông suốt, thuận lợi và hiệu quả. Đồng thời xây dựng và quy hoạch thống nhất ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh, đảm bảo và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp.

Tại cuộc họp cải cách thủ tục hành chính, công nghệ thông tin, chính quyền điện tử tỉnh Bình Phước cuối tháng 7-2018, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Trăm cho hay: “Đến hết năm 2020, tỉnh Bình Phước xây dựng xong chính quyền điện tử”.

Theo đó, Ban Chỉ đạo xây dựng Kế hoạch thực hiện có thể phân kỳ từ nay đến năm 2020 thành nhiều giai đoạn, hoàn thành việc kết nối liên thông phần mềm giữa các cơ quan Đảng với cơ quan nhà nước và các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã; trung tâm hành chính công của tỉnh kết nối tới UBND các huyện, thị xã đạt 100% và kết nối tới UBND xã, phường, thị trấn đạt 50%. Cùng đó tiếp tục cắt giảm 30% chi phí thời gian thực hiện thủ tục hành chính; nâng cấp dịch vụ công tại trung tâm hành chính công của tỉnh đạt mức độ 4... (Pháp Luật TPHCM 19/8, Xuân Hà)Về đầu trang

SAI PHẠM ĐIỂN HÌNH

3 cán bộ thuộc sở Nội vụ Hậu Giang bị bắt tạm giam

Ông Võ Thành Chính – Phó Giám đốc kiêm người phát ngôn Sở Nội vụ Hậu Giang cho biết, 3 cán bộ của đơn vị trực thuộc Sở vừa bị Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Hậu Giang khởi tố và bắt tạm giam để điều tra hành vi Lập quỹ trái phép và Vi phạm các quy định của Nhà nước về kế toán.

Đó là bà Lê Thị Tuấn Anh - Trưởng Phòng Hành chính tổng hợp, Chi cục Văn thư lưu trữ, ông Nguyễn Văn Viên Em -Giám đốc Trung tâm lưu trữ lịch sữ, thuộc Chi cục văn thư lưu trữ và chuyên viên Nguyễn Thành Quyết.

Riêng ông Đặng Hoàng Khải – nguyên Chi cục trưởng Chi cục văn thư lưu trữ - Sở Nội vụ, ông Chính cho biết ông Khải hiện không thuộc quyền quản lý của Sở mà đã về công tác tại Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh Hậu Giang.

Cũng theo ông Võ Thành Chính, trong chiều 20-8, Giám đốc Sở sẽ làm việc với Đảng ủy Khối cơ quan dân chính Đảng để thực hiện các bước theo quy trình nhằm ra quyết định tạm đình chỉ sinh hoạt Đảng và tạm đình chỉ công tác 3 cán bộ thuộc sở quản lý. (Pháp Luật TPHCM 20/8, Gia Tuệ)Về đầu trang

Kỷ luật đảng Phó Cục trưởng Cục THADS tỉnh Hậu Giang

Ngày 19/8, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Hậu Giang công bố Quyết định kỷ luật đối với ông Võ Văn Leo, Phó Bí thư Chi bộ, Phó Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Hậu Giang với hình thức cảnh cáo về mặt Đảng.

Cụ thể, với vai trò là Phó Bí thư Chi bộ, Phó Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Hậu Giang, ông Leo đã thiếu tu dưỡng, rèn luyện đạo đức lối sống, quan hệ bất chính với phụ nữ có gia đình, vi phạm những điều đảng viên không được làm và trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp...

Vi phạm của ông Leo đã gây dư luận xấu trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, làm giảm uy tín của bản thân đồng chí và tổ chức đảng, cơ quan đồng chí công tác. (Công Lý 20/8, Ngọc Thành)Về đầu trang

THẾ GIỚI

Pakistan thắt chặt chi tiêu để giảm nợ

Ngày 19/8, tân Thủ tướng Pakistan Imran Khan đã có bài phát biểu đầu tiên trên truyền hình trên cương vị mới.

Trong một loạt kế hoạch cải cách được công bố, đáng chú ý là việc Pakistan sẽ thắt chặt chi tiêu để giảm nợ. Chiến dịch này sẽ được ông Imran Khan bắt đầu bằng việc bán dàn xe ô tô chống đạn và cắt giảm nhân viên của Văn phòng Thủ tướng.

Theo Thủ tướng Imran Khan, Thống đốc Ngân hàng Trung ương nước này sẽ đứng đầu một lực lượng đặc nhiệm của chiến dịch "thắt lưng buộc bụng".

Ông Khan cũng kỳ vọng sẽ xây dựng một hệ thống thuế tiến bộ, kêu gọi giới nhà giàu nộp thuế và sử dụng tiền thuế để giúp đỡ trẻ em bị suy dinh dưỡng, nạn nhân của bạo hành và trong cuộc chiến ứng phó với biến đổi khí hậu. (VTV.vn 20/8)Về đầu trang./.