Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Nghị định gồm bốn chương và 16 điều. Sau những quy định chung, nghị định nêu rõ quy định việc phương tiện cơ giới nước ngoài vào tham gia giao thông tại Việt Nam; trách nhiệm của các cơ quan liên quan và doanh nghiệp du lịch lữ hành quốc tế; điều khoản thi hành.

Nghị định có hiệu lực từ ngày 25/12/2013. (Nhân Dân 9/11) Về đầu trang

CHỈ THỊ MỚI

Xử lý nghiêm công chức nhũng nhiễu

Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc vừa có chỉ đạo về công tác cải cách hành chính.

Theo đó, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ giải quyết thủ tục hành chính. Thời gian qua, cải cách hành chính tuy đạt được một số kết quả nhất định nhưng thực tế cuộc sống cho thấy, người dân vẫn còn kêu ca nhiều về thủ tục hành chính. Sự phối hợp giữa các bộ, ngành vẫn còn “đẩy qua, đẩy lại”, chưa đặt mục đích cao nhất là lợi ích của người dân trong quá trình phục vụ. (An Ninh Thủ Đô 11/11) Về đầu trang

Chỉ bố trí vốn ngân sách cho Dự án thật sự cấp bách

Bộ Kế hoạch và Đầu tư vừa ban hành Công văn số 8568 về việc thông báo dự kiến kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước năm 2014 với thông điệp khá rõ ràng trong việc tiếp tục thắt chặt đầu tư công.

Theo Công văn này, việc bố trí kế hoạch vốn ngân sách Nhà nước năm 2014 phải thực hiện nghiêm túc theo một số nguyên tắc nhất định, theo đó sẽ hạn chế tối đa việc khởi công mới các Dự án; chỉ bố trí vốn khởi công mới các Dự án thật sự cấp bách với các điều kiện cụ thể.

Công văn cũng nhấn mạnh đến việc yêu cầu các Bộ ngành, địa phương tập trung bố trí vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước để hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ các Dự án cấp bách, các Dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn đối với phục hồi phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, của các ngành, các địa phương… (Cafef.vn 9/11) Về đầu trang

TIN QUỐC HỘI

Quốc hội chốt kinh tế 2014 tăng trưởng 5,8%

Nghị quyết về Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2014 được Quốc hội thông qua sáng nay với tỷ lệ tán thành 84,5%.

Theo đó, bộ 14 chỉ tiêu chủ yếu được thông qua gồm tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) đạt 5,8%, cao hơn mức thực hiện 2013 (ước 5,4%), lạm phát giữ nguyên 7%, bội chi ngân sách chiếm 5,3% GDP, tổng vốn đầu tư xã hội bằng 30% GDP...

Theo Ủy ban thường vụ Quốc hội, kinh tế Việt Nam vẫn đang trong giai đoạn khó khăn, tiếp tục phải đối mặt với nhiều thách thức trong ngắn hạn và chưa thể tăng trưởng cao trong 1-2 năm tới. Do vậy, chưa nên đặt vấn đề phục hồi tăng trưởng mà cần duy trì tăng trưởng hợp lý, bảo đảm hài hòa, cân bằng với các mục tiêu ổn định vĩ mô và kiểm soát lạm phát.

Riêng về chỉ tiêu bội chi ngân sách, sau khi tiếp thu ý kiến của các đại biểu, cơ quan soạn thảo quyết định không đưa vấn đề này vào nghị quyết về kinh tế - xã hội. Thay vào đó, sẽ có một nghị quyết riêng về ngân sách. Theo giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, việc này sẽ giúp đảm bảo tính tập trung cao trong chỉ đạo, điều hành, khi mà tình hình cân đối tài chính 2014 được dự báo rất khó khăn.

Về chỉ tiêu tốc độ tăng giá tiêu dùng, có ý kiến đề xuất không quá 7% nhưng theo cơ quan soạn thảo, kiểm soát lạm phát năm 2014 sẽ đối mặt với nhiều áp lực hơn khi điều chỉnh chính sách vĩ mô, nhất là tăng đầu tư công, dư nợ tín dụng, giá điện, than và dịch vụ công. Vì vậy, đề xuất giữ chỉ tiêu tốc độ tăng giá tiêu dùng khoảng 7% nhằm giúp Chính phủ linh hoạt trong điều hành.

Một số ý kiến đề nghị tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội là 32% GDP, Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận định để thực hiện mục tiêu tổng quát năm 2014 cân bằng, hài hòa giữa nhiệm vụ tăng tính ổn định vĩ mô, kiểm soát lạm phát và tăng trưởng ở mức hợp lý thì tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chỉ nên ở mức 30% GDP. Song, vấn đề cấp bách là cần triển khai quyết liệt các giải pháp tăng hiệu quả đầu tư, hạn chế và đi đến chấm dứt đầu tư dàn trải, lãng phí. (Vnexpress.net 11/11) Về đầu trang

Trước giờ miễn nhiệm, ông Nguyễn Thiện Nhân không phát biểu

Sáng nay 11/11, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đọc trước Quốc hội (QH) tờ trình đề nghị miễn nhiệm ông Nguyễn Thiện Nhân và tăng số Phó Thủ tướng.

"Công tác nhân sự là công việc hệ trọng, quyết định của QH là rất quan trọng, các cơ quan của Đảng, QH và Chính phủ đã chuẩn bị thận trọng, đầy đủ", ông Nguyễn Sinh Hùng nói. "Chương trình làm việc chủ yếu trong tuần này là trình QH quyết định các phương án nhân sự cụ thể".

Trong tờ trình của mình, Thủ tướng cho biết ở đầu nhiệm kỳ, ông đã đề nghị QH phê chuẩn cơ cấu Chính phủ gồm 22 bộ và cơ quan ngang bộ cùng 4 Phó Thủ tướng. Trong đó, một người được phân công giúp Thủ tướng theo dõi và chỉ đạo khối kinh tế tổng hợp và phát triển nông thôn, một người là khối kinh tế ngành và phát triển sản xuất, một người là khối văn hóa - xã hội - khoa học - giáo dục, một người là khối nội chính và trực tiếp làm Phó ban thường trực Ban chỉ đạo TƯ về phòng chống tham nhũng.

Đối với việc miễn nhiệm ông Nguyễn Thiện Nhân, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nói: "Ngày 5/9 vừa qua, ông Nhân đã được hiệp thương cử giữ chức Chủ tịch UBTƯ Mặt trận Tổ quốc VN. Do đó, Thủ tướng đề nghị QH phê chuẩn việc miễn nhiệm chức vụ Phó Thủ tướng đối với ông Nhân".

Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng cho biết đã đề nghị Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân phát biểu song ông Nhân gửi lời cảm ơn và xin thôi không phát biểu.

Sau khi nghe tờ trình và thẩm tra, các ĐBQH thảo luận tại đoàn về hai đề nghị trên để tiến hành bỏ phiếu phê chuẩn vào sáng mai 12/11. (Tiền Phong 11/11) Về đầu trang

Ngăn ngừa lợi ích nhóm khi ban hành chính sách

Tình trạng luật "treo", nợ đọng văn bản hướng dẫn khiến luật không thể thực thi đang là vấn đề gây bức xúc. Các đại biểu Quốc hội cũng cảnh báo "lợi ích nhóm" làm méo mó chính sách được ban hành.

Tại phiên thảo luận tổ tuần qua về tình hình triển khai thi hành (trong đó có việc ban hành các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành) các luật, nghị quyết đã được Quốc hội (QH) khóa 13 thông qua, Phó chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Đình Quyền nhiều lần nhấn mạnh đến nguy cơ lợi ích nhóm trong ban hành chính sách. Điều này xuất phát từ thực trạng luật của ta khi ban hành chủ yếu là luật khung, luật ống, phải chờ văn bản hướng dẫn.

Ông Quyền cho rằng sau khi luật ban hành, cùng lắm chỉ thêm nghị định hướng dẫn của Chính phủ là thực thi được, không nên có thêm thông tư. “Thêm thông tư rất là gay, vì khi ban hành quy định cụ thể thực thi chính sách, bao giờ cơ quan ban hành chả muốn thuận lợi cho việc quản lý của mình, mà rõ ràng đã thuận lợi cho anh này thì khó khăn cho anh kia, chưa nói tới yếu tố lợi ích nhóm chi phối”, ông Quyền phân tích.

Để khắc phục, ông Quyền đề nghị cần có cơ chế để các ủy ban của QH mời các chuyên gia pháp luật giỏi cùng thẩm định, phản biện các văn bản luật Chính phủ trình, có cơ chế trả lương cao cho đội ngũ chuyên gia này; chấm dứt tình trạng ban hành thêm thông tư hướng dẫn. Đồng thời, cơ quan thẩm tra phải làm hết trách nhiệm của mình trong phản biện chính sách, thẩm tra luật để “rà cho được yếu tố lợi ích nhóm” từ các chính sách đệ trình.

Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Đinh Xuân Thảo dẫn lời nguyên Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Đình Lộc “trước đây khi chưa có luật thì dân ta sống trong… luật rừng, còn bây giờ quá nhiều luật thành ra dân sống trong rừng luật” để minh họa thực trạng: quá nhiều luật được ban hành, nhưng đi vào cuộc sống thì không được bao nhiêu. Cũng theo ông Thảo, so với các nước trên thế giới, VN là nước hy hữu khi có luật rồi còn phải chờ nghị định, thông tư mới thực hiện được. Vì vậy, giải pháp đặt ra là cố gắng hạn chế giao Chính phủ ban hành văn bản hướng dẫn.

Trả lời Thanh Niên, Phó chánh án TAND tối cao Trần Văn Độ, ủy viên Ủy ban Pháp luật của QH, cho rằng Chính phủ là cơ quan quản lý nhà nước, chính từ yêu cầu quản lý nên Chính phủ đề xuất và soạn thảo luật là đúng. Các nước cũng thế, nhưng cách làm của họ khác ta, đó là chính phủ đề nghị lên QH thảo luận, không đạt phải về làm lại, làm đến khi nào QH đồng ý mới thôi.

Ông đánh giá: Theo cách làm luật của ta hiện nay, Chính phủ là cơ quan soạn thảo, sau lần đầu cho ý kiến lại chuyển sang cho các ủy ban của QH thẩm tra, chỉnh lý, dẫn đến khi trình lần thứ 2 thì hầu như không ai phản biện nữa. Như thế, ủy ban của QH làm luật thì còn phản biện gì nữa, vì ủy ban đã đại diện cho Ủy ban TVQH. Vì vậy, nhiều luật khi đưa ra biểu quyết thấy đồng thuận cao, nhưng tính khả thi không có.

“Cho nên, anh nào trình luật thì phải theo đến cùng dự luật đó trong quá trình ủy ban của QH thẩm tra, đại biểu QH phản biện. QH sẽ phản biện hết lần này đến lần khác, có thể 1 kỳ, 2 kỳ, 3 kỳ họp… đến khi nào không còn bóng dáng hay yếu tố lợi ích nhóm, không còn chỉ thuận cho cơ quan quản lý mà bất lợi cho người dân thì mới thông qua”, ông Độ nêu quan điểm. (Thanh Niên 11/11) Về đầu trang

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

TP HCM triển khai tuần lễ lắng nghe ý kiến người nộp thuế

Cục Thuế TP Hồ Chí Minh sẽ tổ chức tuần lễ “Lắng nghe ý kiến người nộp thuế năm 2013” từ ngày 11 đến 17/11/2013 đồng loạt tại Văn phòng Cục và 24 Chi cục Thuế quận, huyện.

Tuần lễ sẽ có các chương trình: Tổ chức hội nghị đối thoại lắng nghe ý kiến người nộp thuế; Lắng nghe và đáp ứng ý kiến người nộp thuế qua các mạng thông tin điện tử, qua hệ thống đối thoại doanh nghiệp với chính quyền thành phố của UBND TP Hồ Chí Minh; Tổ chức bàn hỗ trợ trực tiếp cho người nộp thuế; Tổ chức lắng nghe, hỗ trợ người nộp thuế qua phương tiện thông tin đại chúng; Tổ chức tuyên truyền thuế thu nhập cá nhân trong giảng đường; Tổ chức tuyên truyền cho tuần lễ lắng nghe ý kiến người nộp thuế qua các băng rôn, panô. (Công An Nhân Dân 10/11) Về đầu trang

BÌNH LUẬN

Nhìn lại để “sửa” mình

Hiện nay, trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, trước những vấn đề liên quan đến lợi ích của người dân, nhiều cấp ủy đặc biệt coi trọng công tác dân vận.

Tại một số quận, huyện như: Cầu Giấy, Hai Bà Trưng, Chương Mỹ (Hà Nội)…, một số dự án, công trình gặp vướng mắc về giải phóng mặt bằng đã được tạm dừng để "tiếp tục vận động, tuyên truyền tạo đồng thuận trong dân, bao giờ dân đồng thuận mới thực hiện".

Sự kiên trì của công tác dân vận nhằm giải quyết những vướng mắc về cơ chế, chính sách đã đem lại những hiệu quả không ngờ. Ví dụ điển hình là kết quả công tác dồn điền đổi thửa, xây dựng đường giao thông nông thôn ở Hà Nội trong vài năm trở lại đây. Có những nơi như huyện Thường Tín, việc dồn điền đổi thửa ở một số xã tưởng như bế tắc. Nhờ cấp ủy cơ sở kiên trì tuyên truyền, giải thích (có nơi tổ chức đến ngót trăm cuộc họp), cuối cùng người dân "nghe ra" và ủng hộ.

Việc hiến đất làm đường tưởng như không bao giờ xảy ra ở nơi "tấc đất tấc vàng" như Hà Nội, lại cho kết quả đáng ngạc nhiên với hàng chục hộ dân hiến diện tích đất mỗi hộ trị giá cả tỷ đồng. Ở huyện Đông Anh, nhờ "dân vận khéo", cả xóm vừa hiến đất vừa đóng góp mỗi hộ hàng trăm triệu đồng để đổ bê tông con đường vào xóm. Sự coi trọng công tác dân vận, trong đó đặc biệt tăng cường đối thoại với dân đã giúp những địa phương như Đan Phượng hoàn thành giải phóng mặt bằng các dự án mà không phải cưỡng chế. Nhờ "dân vận khéo", nhiều địa phương còn giải quyết thành công các "điểm nóng", phức tạp...

Tuy nhiên, vẫn còn không ít cấp ủy địa phương thiếu coi trọng công tác dân vận, vi phạm dân chủ. Có vụ việc, thắc mắc của người dân là chính đáng, nhưng cán bộ lại không tôn trọng quyền được giải thích, được đối thoại của người dân dẫn tới "cái sảy nảy cái ung"; vụ việc từ đơn giản trở nên phức tạp.

Hai thái độ có tính mâu thuẫn nêu trên âu cũng là xuất phát từ thái độ trọng dân hay không của cán bộ, đảng viên. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng căn dặn cán bộ, đảng viên: "Phải kính yêu nhân dân. Phải tôn trọng thật sự quyền làm chủ của nhân dân. Tuyệt đối không được lên mặt "quan cách mạng", ra lệnh, ra oai...". Lời Bác dạy cho đến nay vẫn còn nguyên giá trị. Cấp ủy Đảng chưa làm tốt công tác dân vận, chưa quan tâm đến lợi ích của người dân… cần nhìn lại để "sửa" mình. (Hà Nội Mới 11/11) Về đầu trang

Lãng phí và nước mắt người dân

Báo cáo thẩm tra việc thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí do Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội thực hiện cho thấy tình trạng lãng phí, chưa tiết kiệm vẫn còn tồn tại trên nhiều lĩnh vực với mức độ khác nhau. Mọi sự lãng phí đều là lãng phí tiền của dân, mà mỗi đồng tiền mà người dân có được đều thấm đẫm mồ hôi và nước mắt.

Thể loại lãng phí bị dư luận phản ứng nhiều, dễ thấy nhất là quy hoạch “treo”; đất dự án thu hồi rồi bỏ trống; dự án triển khai dang dở rồi “đắp chiếu”; chất lượng công trình xây dựng kém, hiệu quả sử dụng thấp; lãng phí trong mua sắm tài sản, ôtô, sử dụng ngân sách không đúng mục đích… Trong đầu tư công, như Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nói, sờ vào đâu cũng thấy lãng phí thất thoát. Chính phủ có quyết định dừng, giãn, hoãn, cắt bớt, nhưng “cắt đi vẫn nằm đấy”. Cắt là cắt trên giấy tờ sổ sách, chứ còn sự thật vẫn phơi bày trên đó rồi!

Tăng vọt nợ công quốc gia đang trở thành nổi nhức nhối của toàn dân và các đại biểu Quốc hội. Nguyên nhân dễ nhận biết nhất là do lãng phí đang xảy ra nhiều từ việc đầu tư dự án giao thông.

Làm đường xong rồi lại đào bới lên, vỉa hè bị cày xới tung, gây lãng phí vật tư, nhân lực và cản trở đi lại làm ảnh hưởng đời sống sinh hoạt, kinh doanh sản xuất của nhân dân. Hay đơn cử ở Hà Nội gần đây rầm rộ hội chứng xây cổng chào lan rộng ra đến nhiều quận, huyện, xã, phường, thôn, xóm. Nếu có dịp đi từ Hà Nội lên Sơn Tây theo Quốc lộ 32 quý khách sẽ được đón chào bởi rất nhiều lời chào mừng từ các bảng, biển và cổng chào. Cụm từ “Chúc quý khách thượng lộ bình an”, rồi “See you again” thấy liên tục trên đoạn đường chỉ hơn 20 cây số qua các huyện Hoài Đức, Đan Phượng đến Phúc Thọ ở 5 cổng chào được xây dựng quy mô sừng sững.

Thế nhưng để rẽ vào địa điểm cụ thể nào đó thì không thể không phải hỏi thăm đường. Được biết, cổng chào nhỏ cũng tốn kém hàng trăm triệu đồng, còn loại hoành tráng lên đến trên 1 tỷ đồng (chưa kể kinh phí lắp đặt và quản lý bảng điện tử). Vậy việc làm đẹp làng quê như vậy là sự đầu tư chưa mang lại những giá trị sử dụng hiệu quả, nhất là khi điều kiện còn khó khăn.

Mới đây, Ban quản lý Chỉnh trang Đô thị Hà Nội đã được duyệt tờ trình thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng 14 nhà vệ sinh công cộng bằng thép, trong đó có 10 nhà vệ sinh 2 buồng và 4 nhà vệ sinh loại 4 buồng. Dự án có tổng mức đầu tư 14,9 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách. Theo báo giá thiết bị của Công ty trách nhiệm hữu hạnCơ điện lạnh Hoàng Gia chào giá loại nhà vệ sinh 4 buồng với giá 1,050 tỷ đồng, chưa có thuế VAT. Bên cạnh đó, loại nhà vệ sinh 2 buồng cũng được doanh nghiệp này chào giá 675 triệu đồng.

15 tỷ cho 14 cái nhà vệ sinh, nghĩa là hơn 1 tỷ /1 cái. Còn có thể so sánh cụ thể hơn với giá thành căn hộ mẫu nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp thuộc dự án nhà ở xã hội Đặng Xá 2 (Gia Lâm, Hà Nội) có mức giá đưa ra chỉ từ 8,68 triệu đồng/m2 (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng 5% và phí bảo trì), tương ứng với giá từ 310 triệu đồng trở lên cho mỗi căn hộ. Nghĩa là số tiền 1 tỷ đầu tư cho xây nhà vệ sinh mới có thể mua 3 căn hộ cho 3 gia đình nghèo còn chưa có nơi “an cư lập nghiệp” ở Thủ đô!

Việc xây dựng mới nhà vệ sinh là để đáp ứng nhu cầu của người dân và làm đẹp cho Thủ đô. Nhưng hãy tính toán lại kinh phí sao cho tiết kiệm nhất, và ở thời điểm thích hợp cho khoản đầu tư lớn này. Trong thời điểm các nhà vệ sinh bạc tỷ này được phê duyệt thì cách đó vài chục cây số, để trẻ em được tới trường, người lớn được đi làm, mỗi ngày hàng trăm người dân làng Ngọc Liễu, xã Nghiêm Xuyên, huyện Thường Tín, phải oằn lưng để đu kéo dây thuyền qua sông Nhuệ.

Hàng ngày cả làng tới vài trăm lượt đi đi về về liên tục từ sáng sớm đến đêm khuya, vào các giờ cao điểm buổi sáng, trưa và chiều tối thì thuyền liên tục chật cứng và quá tải để đưa người dân về nhà, hay đi làm, đi học... Cũng để vượt qua con sông Nhuệ ô nhiễm, hàng ngày ở xã Mỹ Hưng, huyện Thanh Oai, Hà Nội cũng vẫn phải “đu dây” tương tự. Do không có cầu đã rất nhiều năm nay, hàng nghìn lượt người, xe vẫn vượt sông bằng cái cách tưởng như thể chỉ còn tồn tại ở vùng quê nghèo xa xôi nào đó. (An Ninh Thủ Đô 10/11) Về đầu trang

Liệu có “hòa cả làng”?

Tuần rồi, Quốc hội tập trung thảo luận nhiều về tình trạng tham nhũng, lãng phí đang có nguy cơ trở thành "quốc nạn” ở ta và cũng bàn nhiều giải pháp để khắc phục căn bệnh "kinh niên” tham nhũng, lãng phí.

Không chỉ có chuyện "tâng” giá của một đống sắt vụn lên gấp mấy lần hay chuyện nâng giá của một cái cần cẩu lên một trăm lần… mà chuyện lãng phí chính sách cũng đã được nhắc tới như trong phát biểu của đại biểu (ĐB) Nguyễn Thị Kim Thúy (Đà Nẵng). Bên hành lang Quốc hội một số ĐB cũng đề cập tới nguy cơ lãng phí từ một chủ trương, chính sách rất đúng, rất hợp thời… ấy là chuyện thi tuyển công chức. Khẳng định thi tuyển là chủ trương rất hay nhưng ĐB Trần Ngọc Vinh lại đang tỏ ý lo lắng về tình trạng thi rất nghiêm túc nhưng lại đang có xu hướng cho phúc tra ào ạt.

Lo lắng ấy của ĐB không phải không có lý khi biết đâu được tỷ lệ đỗ sau phúc tra sẽ cao chẳng kém những đợt xét tuyển trước đây!? Nếu có thế thật thì rất gay cho một chủ trương đúng. Quan trọng là nếu thật thế, nó sẽ đánh đồng việc học thật, thi thật, đỗ thật với kiểu chạy chọt rất thiếu công khai, minh bạch trong nền hành chính công của ta nhiều năm qua- một sự thiếu minh bạch từ khâu công khai chỉ tiêu tuyển dụng cho đến cách thức tuyển dụng. Cũng vì lý do này mà chúng ta phải thi tuyển nhưng làm sao để đừng "hòa cả làng” với một chủ trương đúng và hay; nhất là để những người đỗ thật thấy được cái ưu việt của việc thi tuyển mà dốc sức phụng sự quốc gia. Chuyện này liệu có quá khó? (Đại Đoàn Kết 11/11) Về đầu trang

QUẢN LÝ

Trách nhiệm “người đứng đầu”

Thời gian vừa qua có nhiều vấn đề, vụ việc phát sinh, đặc biệt là các sai phạm trong hoạt động quản lý, điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền. Tuy nhiên, việc xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan thường bị xem nhẹ, nếu có thì qua loa, hình thức chưa được xử lý nghiêm minh theo đúng quy định pháp luật.

Có rất ít vụ việc sai phạm trong công tác quản lý, điều hành trong đó trách nhiệm cá nhân người đứng đầu được xử lý mà chủ yếu là quy trách nhiệm tập thể, xử lý trách nhiệm tập thể.

Trong khi đó, khái niệm xử lý tập thể, việc quy trách nhiệm tập thể hiện còn rất mơ hồ, phạm vi rộng, thậm chí không thể xử lý, quy trách nhiệm được, nếu có thì chỉ dừng lại ở nhắc nhở, kiểm điểm hoặc ra hình thức kỷ luật chung chung nên không đủ sức răn đe, vì tập thể thì chẳng của riêng ai!

Nguyên nhân là do chúng ta chưa có cơ chế phân định rõ ràng, cụ thể về trách nhiệm tập thể và trách nhiệm cá nhân, ranh giới còn chưa rõ ràng, cụ thể. Trong các văn bản pháp luật hoặc quy chế hoạt động của cơ quan, tổ chức thường có nội dung về việc quy định gắn trách nhiệm tập thể với trách nhiệm cá nhân.

Tuy vậy, rất ít khi các cá nhân - người đứng đầu bị xử lý trách nhiệm trong quản lý điều hành. Hầu hết các vụ việc bị xử lý trong thời gian vừa qua chủ yếu là xử lý trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính trong các vụ việc vi phạm pháp luật cụ thể của cá nhân người đứng đầu như tham nhũng, cố ý làm trái gây thiệt hại, chứ không phải là xử lý về trách nhiệm cá nhân trong hoạt động quản lý, điều hành Nhà nước.

Nói như một số người thì chưa có ai đi tù vì yếu kém trong hoạt động quản lý, điều hành, bố trí cán bộ không đủ năng lực, trình độ gây thiệt hại, vi phạm pháp luật!

Hiện nay, theo quy định pháp luật thì người đứng đầu được giao rất nhiều quyền, thậm chí có thể nói gần như nắm toàn quyền quyết định các vấn đề quan trọng tại cơ quan, tổ chức, đơn vị như về công tác tổ chức cán bộ; biên chế, kinh phí, tài chính; kế hoạch công tác; tổ chức thực hiện nhiệm vụ...

Việc phải thông qua tập thể, tổ chức Đảng, đoàn thể đều được pháp luật, nội quy quy chế cơ quan, đơn vị quy định nhưng theo chúng tôi thì chủ yếu là mang tính tham khảo, thông báo công khai cho đúng quy trình còn quyền quyết định vẫn là của người đứng đầu và họ phải chịu trách nhiệm toàn bộ và cuối cùng về quyết định đó.

Do đó, không thể đùn đẩy, đổ trách nhiệm cho tập thể hoặc chỉ mình tập thể gánh chịu trách nhiệm khi xảy ra sai phạm, yếu kém trong quản lý điều hành, còn cá nhân người đứng đầu thì chỉ liên đới hoặc vô can.

Thiết nghĩ, cần xử lý nghiêm minh người đứng đầu khi xảy ra sai phạm ở cơ quan, đơn vị, nhất là trong công tác quản lý, điều hành của cơ quan nhà nước. Việc chậm xử lý, không xử lý hoặc bao che đối với các cá nhân sai phạm, nhất là đối với người đứng đầu là rất nguy hiểm, ảnh hưởng đến sự phát triển chung của đất nước, lợi ích của cán bộ, công chức và cả người dân.

Bởi vì, khi không bị ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh để răn đe, phòng ngừa chung thì không những người này tiếp tục có hành vi vi phạm mà còn là tấm gương xấu cho những kẻ khác trông vào, a dua vi phạm, phá hoại, cản trở sự phát triển đất nước. (Giáo Dục và Thời Đại 11/11) Về đầu trang

Lấp lỗ hổng quản lý y tế tư nhân

Lĩnh vực y tế tư nhân ngày càng có vai trò quan trọng trong việc khám, chữa bệnh cho người dân. Nhưng công tác quản lý hoạt động của loại hình chăm sóc sức khỏe này còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng nhiều cơ sở hoạt động sai quy định, quá phạm vi chuyên môn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân. Dù muộn nhưng đã đến lúc rất cần các ngành, các cấp có biện pháp quản lý phù hợp để các cơ sở y tế tư nhân hoạt động đúng quy định.

Theo thống kê của Bộ Y tế, cả nước hiện có 157 bệnh viện tư nhân, hơn 30 nghìn phòng khám tư nhân và cơ sở dịch vụ y tế, gồm 30 phòng khám đa khoa, 87 nhà hộ sinh, số còn lại là phòng khám chuyên khoa, dịch vụ y tế. Năm 2012, các cơ sở tư nhân đã cấp cứu, khám, chữa bệnh cho khoảng 6,6 triệu lượt người bệnh; thực hiện phẫu thuật cho khoảng 200 nghìn trường hợp; tham gia điều trị miễn, giảm viện phí cho khoảng 22 nghìn lượt người nghèo, người bệnh có hoàn cảnh khó khăn.

Tuy nhiên, qua thanh, kiểm tra của cơ quan chức năng đã phát hiện nhiều cơ sở y tế tư nhân hành nghề vượt quá phạm vi hoạt động chuyên môn cho phép, lạm dụng cận lâm sàng, quảng cáo không đúng hoặc vượt quá phạm vi quy định. Bên cạnh đó, một số cơ sở chạy theo lợi nhuận, coi thường pháp luật, lợi dụng lòng tin của người dân đã quảng cáo không đúng khả năng chuyên môn, không đúng với nội dung đã được xác nhận đăng ký, không niêm yết giá hoặc có niêm yết nhưng thu tiền cao hơn giá niêm yết...

Sau hàng loạt các vi phạm, Bộ Y tế đang tập trung thực hiện nhiều giải pháp cụ thể để lấp lỗ hổng trong công tác quản lý cũng như nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức cán bộ, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chỉ đạo điều hành. Trong đó xác định rõ trách nhiệm thực thi và giám sát việc tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật; phân định rõ trách nhiệm của các cán bộ y tế trong việc thực hiện y đức; thực hiện nghiêm việc quản lý cán bộ y tế đang làm trong các cơ sở y tế công lập tham gia hành nghề y dược tư nhân... Bộ Y tế cũng trình Chính phủ ban hành nghị định quảng cáo, trong đó có quảng cáo của dịch vụ khám, chữa bệnh, thẩm mỹ viện, thực phẩm chức năng.

Theo Bộ trưởng Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến, mức phạt từ 30 đến 50 triệu đồng không đủ sức răn đe. Cần đình chỉ, rút giấy phép hoạt động; rút chứng chỉ hành nghề của các phòng khám và bệnh viện ngoài công lập nếu không đạt yêu cầu, vi phạm các điều kiện chuyên môn. Tuy nhiên vấn đề "đau đầu" nhất là thiếu cán bộ thanh tra khi cả nước hiện chỉ có 290 thanh tra chuyên ngành y dược, phần lớn các tỉnh chỉ có hai đến bốn cán bộ thanh tra. Nhiều nhất là TP Hồ Chí Minh có 18 thanh tra viên nhưng trên địa bàn thành phố có tới 13 nghìn cơ sở hành nghề y dược tư nhân.

Theo Chánh thanh tra Sở Y tế TP Hồ Chí Minh Bùi Minh Trạng, nếu hoạt động cật lực thì mỗi năm cũng chỉ kiểm tra được 50% số cơ sở đó. Như vậy, hai năm mới kiểm tra một lần. Còn tại Hà Nội, với lực lượng mỏng, mỗi năm chỉ khoảng 10% trong số 2.308 phòng khám tư nhân được sở trực tiếp thanh, kiểm tra. Tại cuộc họp trực tuyến mới đây, Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân gợi ý: Ðể quản lý hơn 30 nghìn phòng khám tư nhân phải có phương thức phù hợp, không thể tăng số thanh tra viên tương ứng để giám sát 30 nghìn đầu mối. Cần phối hợp các trung tâm y tế quận, huyện, UBND phường, xã mới có thể giám sát, kiểm tra hệ thống này.

Từ nay đến hết năm 2013, Bộ Y tế sẽ thành lập năm đoàn công tác tiến hành thanh tra, kiểm tra hoạt động hành nghề y dược tư nhân tại nhiều địa phương trong cả nước. Bộ Y tế cũng đề nghị UBND các cấp phường, xã và cấp quận, huyện cũng tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra hoạt động của các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân trên địa bàn quản lý. Thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng về các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân có vi phạm pháp luật để người dân biết và cùng theo dõi, giám sát; tăng cường công tác truyền thông, cung cấp các thông tin cho nhân dân để người dân cảnh giác, không sử dụng các dịch vụ khám, chữa bệnh trái phép hoặc hoạt động quá phạm vi chuyên môn cho phép...

Một vấn đề đang được xã hội quan tâm sẽ được ngành y tế tập trung giải quyết là nâng cao đạo đức người thầy thuốc, Bộ Y tế đã ban hành chỉ thị, mở 11 lớp tập huấn về y tế, quy tắc ứng xử cho gần 6.000 cán bộ y tế từ bác sĩ đến điều dưỡng, tổ chức nhiều cuộc vận động làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Tuy nhiên y đức, quy tắc ứng xử vẫn chưa được thực hiện nghiêm. Bên cạnh việc tiếp tục triển khai thực hiện quy tắc ứng xử nghề nghiệp, Bộ Y tế lập đường dây nóng để tiếp nhận những phản ánh của người dân về những bất cập trong ngành y.

Các bệnh viện lập đường dây nóng tiếp nhận phản ánh của người bệnh tại các khoa khám bệnh, sản, nhi, hồi sức cấp cứu. Trong trường hợp để xảy ra sự việc tiêu cực tại khoa, trưởng khoa phải chịu trách nhiệm trước giám đốc bệnh viện, giám đốc bệnh viện chịu trách nhiệm trước Sở Y tế hoặc Bộ Y tế. Bên cạnh đó, Bộ Y tế cũng sẽ ban hành thông tư về quy tắc ứng xử để có hành lang pháp lý xử phạt cao hơn.

Hy vọng với sự nỗ lực của các bộ, ngành, UBND và sự tham gia giám sát của người dân trong việc quản lý hoạt động khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở y tế tư nhân sẽ góp phần nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh và hạn chế đến mức thấp nhất những rủi ro cho người bệnh, mang lại niềm tin, tình cảm của nhân dân đối với ngành y tế. (Nhân Dân 9/11) Về đầu trang

Xem xét luật hóa tội làm giàu bất hợp pháp

Thanh tra Chính phủ vừa công bố dự thảo đề án kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn để lấy ý kiến nhân dân.

Dự thảo đề án đặt ra nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật về kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn. Theo đó, người kê khai có trách nhiệm giải trình, chứng minh nguồn gốc của các khoản thu nhập đã kê khai hoặc các vấn đề khác liên quan đến thu nhập khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Cơ quan tiến hành việc xác minh thu nhập có quyền yêu cầu các cơ quan nhà nước liên quan thực hiện các biện pháp cần thiết để ngăn chặn việc che giấu thông tin, tẩu tán tài sản hoặc cản trở, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động kiểm tra, xác minh. Việc xác minh có thể sử dụng một số nghiệp vụ điều tra nhằm làm rõ các khoản thu nhập có dấu hiệu bất minh.

Bên cạnh đó, phải quy định các biện pháp chế tài cụ thể, bảo đảm tính khả thi đối với các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về kê khai, giải trình, xác minh thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn. Đối với các khoản thu nhập không kê khai hoặc kê khai không đầy đủ bị phát hiện, khi có yêu cầu giải trình nguồn gốc mà không giải trình được thì được xem là các khoản thu nhập bất hợp pháp, đồng thời chuyển hồ sơ vi phạm cho cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý. Xem xét quy định tội làm giàu bất hợp pháp trong Bộ luật Hình sự.

Dự thảo đề án cũng đặt ra yêu cầu nghiên cứu xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật về việc kê khai, xác minh các khoản chi đầu tư và chi tiêu dùng có giá trị lớn của người có chức vụ, quyền hạn; quy định nghĩa vụ bắt buộc sử dụng phương thức thanh toán qua tài khoản ngân hàng đối với các khoản chi đầu tư và chi tiêu dùng có giá trị lớn của người có chức vụ, quyền hạn. (Pháp Luật Thành Phố Hồ Chí Minh 11/11) Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử qua ngân hàng

Ngày 8/11/2013, tại Hà Nội, Tổng cục Thuế và Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) đã chính thức ký kết thỏa thuận hợp tác triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử.

Đây là ngân hàng đầu tiên triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử tại Việt Nam, sau một thời gian các ngân hàng tiến hành thu thuế hộ thông qua các điểm giao dịch.

Theo thỏa thuận được ký kết, người nộp thuế sẽ truy cập trực tiếp vào Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế để lập giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước và tự động gửi tới ngân hàng thương mại xử lý.

Dự án được triển khai với 2 giai đoạn. Giai đoạn thí điểm, bắt đầu từ tháng 1/2014, triển khai tối thiểu đến 1.000 doanh nghiệp tại ba địa phương đang thực hiện khai thuế qua mạng là Hà Nội, Bắc Ninh và Vĩnh Phúc; giai đoạn mở rộng được triển khai căn cứ vào kết quả triển khai thí điểm, hai bên tiếp tục phối hợp triển khai mở rộng về số lượng người nộp thuế và địa bàn theo lộ trình của Tổng cục Thuế.

Tham gia dịch vụ này, người nộp thuế có thể thực hiện thủ tục nộp thuế tại bất cứ thời điểm nào trong các ngày, kể cả ngày nghỉ tại mọi địa điểm có kết nối Internet.

Bên cạnh những lợi ích như không phải đến nộp trực tiếp, không phụ thuộc giờ làm việc của quầy giao dịch, tiết kiệm được chi phí đi lại, thời gian, công sức chờ đợi, người nộp thuế còn dễ dàng giám sát, quản lý giao dịch nộp thuế, theo dõi tình hình nộp ngân sách Nhà nước qua tài khoản và được sử dụng các dịch vụ gia tăng ưu đãi khác. (VietnamPlus.vn 8/11)Về đầu trang

Hà Nội: Tăng cường liên lạc với phụ huynh qua Email

Ngày 10/11, Phó Giám đốc Sở GD-ĐT Hà Nội Phạm Thị Hồng Nga cho biết, Sở đã chính thức có hướng dẫn về việc khai thác, quản lý, sử dụng sổ liên lạc điện tử để tránh tình trạng không đồng đều về mức thu và chất lượng và chế độ bảo mật.

Theo đó, nội dung được yêu cầu phải chính xác, kịp thời, hiệu quả về mặt truyền đạt thông tin tới phụ huynh. Sổ liên lạng dạng SMS phải sử dụng dịch vụ hiển thị tên trường thay vì số điện thoại hay đầu số của nhà cung cấp dịch vụ. Sở GD-ĐT Hà Nội khuyến khích các trường tăng cường liên lạc qua website, Email. Mức thu sổ liên lạc điện tử không quá 40.000 đồng. (An Ninh Thủ Đô 11/11)

Về đầu trang

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

Thu ngân sách 10 tháng năm 2013 thấp kỷ lục

Báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ tài chính ngân sách 10 tháng đầu năm của Bộ Tài chính cho biết, tình hình thu ngân sách nhà nước gặp nhiều khó khăn. Tổng thu ngân sách nhà nước 10 tháng ước đạt 618.290 tỉ đồng, chỉ bằng 75,8% dự toán, tăng 8,6% so với cùng kỳ năm 2012.

Trong đó, thu nội địa ước đạt 406.050 tỉ đồng, bằng 74,4% dự toán, tăng 11,2% so với cùng kỳ năm 2012; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu ước đạt 115.160 tỉ đồng, bằng 69,2% dự toán, tăng 12,5% so với cùng kỳ năm 2012.

Tuy nhiên, riêng việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước qua kênh trái phiếu vẫn là điểm "cứu cánh". Kho bạc Nhà nước cho biết, tính đến hết tháng 10, cơ quan này đã phát hành được 162.208 tỉ đồng, bằng 84% kế hoạch được giao (193.000 tỉ đồng) của năm nay. (Đất Việt 11/11) Về đầu trang

PHÁP LUẬT

Nhiều lãnh đạo bị kiểm điểm vì quốc lộ 1 hư hỏng

Bộ trưởng GTVT Đinh La Thăng vừa đề nghị kiểm điểm trách nhiệm lãnh đạo sở, giám đốc dự án và các trưởng, phó phòng nghiệp vụ, chỉ huy trưởng công trường, cán bộ kỹ thuật… có liên quan đến các hạng mục bị hư hỏng trên quốc lộ 1 trước ngày 31/12.

Cụ thể quốc lộ 1, đoạn qua ba tỉnh Hà Nam, Ninh Bình và Thanh Hóa những ngày gần đây xuất hiện nhiều vết hằn lún vệt bánh xe khi dự án sửa chữa mới hoàn thành. Cơ quan chức năng đã kiểm tra, phát hiện sai sót như nhiều vị trí thiếu chiều dày kết cấu, hàm lượng nhựa không đạt yêu cầu theo công thức phối trộn...

Bộ trưởng Đinh La Thăng đã chỉ đạo các nhà thầu thi công khẩn trương khắc phục những sai sót trên trước ngày 31/12, đảm bảo và kéo dài thời gian bảo hành từ ba đến năm năm đối với những gói thầu này. Trong thời gian bảo hành, nhà thầu thi công phải tự bỏ kinh phí sửa chữa các hư hỏng phát sinh. Đối với các đơn vị tư vấn giám sát, Bộ trưởng yêu cầu thu hồi chi phí tư vấn giám sát tương ứng với khối lượng công trình bị sai phạm. Tư vấn thiết kế phải chịu mọi chi phí khắc phục, khảo sát thiết kế lại các hạng mục công việc vi phạm hoặc phải bồi thường toàn bộ kinh phí để xử lý các sai sót. (Pháp Luật Thành Phố Hồ Chí Minh 10/11) Về đầu trang

Tiền Giang: Kiến nghị kỷ luật 2 phó giám đốc sở

Đó là phó giám đốc Sở Lao động thương binh và xã hội Nguyễn Minh Vỹ và phó giám đốc Sở Tài chính Võ Thị Ngọc Dung.

Liên quan đến sai phạm tài chính tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Cấp nước Tiền Giang, Thanh tra tỉnh Tiền Giang đã kiến nghị chủ tịch UBND tỉnh kiểm điểm và có hình thức kỷ luật đối với phó giám đốc Sở LĐ-TB&XH Nguyễn Minh Vỹ, phó giám đốc Sở Tài chính Võ Thị Ngọc Dung và giám đốc công ty Huỳnh Công Dũng. Thanh tra tỉnh cũng đề nghị công ty này nộp hơn 13,7 tỉ đồng vào tài khoản tạm gửi của thanh tra chờ xử lý.

Theo thanh tra, ông Huỳnh Công Dũng với vai trò là chủ tịch kiêm giám đốc công ty nhưng đã làm sai các quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây thiệt hại cho ngân sách hơn 45,3 tỉ đồng.

Riêng đối với sai phạm về thẩm định đơn giá tiền lương hơn 20 tỉ đồng, thanh tra kiến nghị kỷ luật cách chức phó giám đốc Sở LĐ-TB&XH Nguyễn Minh Vỹ do có hành vi cố ý làm trái các quy định của pháp luật về lao động tiền lương, dẫn đến thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp hơn 5 tỉ đồng.

Việc thẩm định đơn giá tiền lương là do hai sở LĐ-TB&XH và Tài chính tiến hành nên thanh tra cũng đề nghị kỷ luật phó giám đốc Sở Tài chính Võ Thị Ngọc Dung vì thiếu tinh thần trách nhiệm khi thực hiện công việc này. (Tuổi Trẻ 11/11) Về đầu trang./.

Nguồn: Sở Thông tin và Truyền thông

Thông tin nội bộ

Sổ tay Văn phòng

Thông tin cần biết

Điện thoại, email công vụ Văn phòng

Trang thông tin điện tử

VP UBND Quảng Bình

Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Thông tin phục vụ lãnh đạo ngày 12/11/2013

© TRANG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ VĂN PHÒNG UBND TỈNH QUẢNG TRỊ