Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Ngày 30/10, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 112/NQ-CP về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý Nhà nước của Bộ Công an.

Trong đó, có quy định "bãi bỏ hình thức quản lý dân cư đăng ký thường trú bằng sổ hộ khẩu, và thay thế bằng hình thức quản lý thông qua mã số định danh cá nhân".

Cùng với việc bỏ sổ hộ khẩu, các loại giấy tờ, thủ tục liên quan đến sổ hộ khẩu như: tách sổ hộ khẩu, đổi sổ hộ khẩu, xóa đăng ký thường trú, đổi sổ tạm trú... cũng được bãi bỏ.

Nghị quyết có hiệu lực từ ngày ký ban hành. Bên lề Kỳ họp thứ 4, sáng 6/11, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm và một số đại biểu Quốc hội đã trao đổi về vấn đề này.

Bộ trưởng Tô Lâm cho biết: Bộ Công an sẽ sớm họp báo để thông tin đầy đủ, rộng rãi về nội dung này. Tuy nhiên, bỏ thủ tục giấy tờ không có nghĩa là bỏ quản lý. “Chắc chắn là phải có quản lý, nhưng sẽ quản lý bằng biện pháp, hình thức mới theo hướng đơn giản hóa thủ tục, phục vụ nhân dân”, Bộ trưởng Tô Lâm khẳng định.

Đánh giá chủ trương bỏ hộ khẩu của Chính phủ là quyết định sáng suốt, hợp lòng dân, đại biểu Nguyễn Hữu Cầu (Nghệ An) cho rằng, việc này sẽ bỏ bớt giấy tờ không cần thiết cho công dân, giúp người dân thực hiện thủ tục hành chính nhanh chóng, hiệu quả.

Việc bỏ giấy tờ này cũng không ảnh hưởng đến quản lý của Nhà nước, thậm chí công tác quản lý còn chặt chẽ hơn dựa trên cơ sở dữ liệu dân cư của các cấp, các ngành và Bộ Công an.

“Giữa yêu cầu cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục giấy tờ với yêu cầu quản lý chặt chẽ xã hội không mâu thuẫn. Đây là quá trình chuẩn bị chu đáo và việc bỏ hộ khẩu là hợp lý”, đại biểu Nguyễn Hữu Cầu phân tích.

Theo đại biểu Trần Hoàng Ngân (Thành phố Hồ Chí Minh), thời gian qua, việc thực hiện kê khai để lọc hộ khẩu, bổ sung nhân khẩu, quản lý tạm trú, cư trú… tốn rất nhiều chi phí và nhân lực.

Việc bỏ hộ khẩu và chứng minh nhân dân tiến tới quản lý bằng mã số cá nhân không chỉ là giảm thủ tục hành chính mà còn tiết kiệm được nhiều chi phí; qua đó có thể tổ chức sắp xếp, tinh gọn bộ máy, dẫn đến tiết kiệm chi thường xuyên mà Quốc hội và Chính phủ đã đề ra.

Ủng hộ việc bỏ hộ khẩu và chứng minh thư nhân dân, đại biểu Bùi Văn Xuyền (Thái Bình) cho rằng: Việc thay đổi này chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến các văn bản quy phạm pháp luật khác, nhưng chủ yếu là văn bản dưới luật. Vì thế, các cơ quan liên quan như Bộ Công an, Bộ Tư pháp cần rà soát lại.

Ngoài ra, theo đại biểu Bùi Văn Xuyền, khó khăn nhất khi triển khai quy định này là nguồn lực, cả về kinh phí và cơ sở vật chất, con người, đào tạo nhân lực để làm lĩnh vực này. Bên cạnh đó, cần đảm bảo tính đồng bộ giữa các bộ, ngành, địa phương trong quá trình thực hiện vì đặc thù phát triển ở mỗi nơi là khác nhau.

“Làm được hết mới tạo thuận lợi cho người dân, chứ không chỉ “xôi đỗ” được tỉnh nọ, tỉnh kia, được bộ này, bộ kia; rồi chỗ thì dùng, chỗ lại không dùng thì vẫn không mang lại hiệu quả nhưng mong muốn”, đại biểu Bùi Văn Xuyền nhấn mạnh. (TTXVN/Bnews 06/11) Về đầu trang

Bỏ sổ hộ khẩu: Ít nhất 2 năm nữa

Thông tin bỏ quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, hoặc đơn giản hóa các thủ tục hành chính không cần hộ khẩu, chứng minh nhân dân đang được người dân đặc biệt quan tâm. Nhưng khi nào chính thức bỏ hộ khẩu?

Ngày 30.10, Chính phủ có Nghị quyết 112/NQ-CP về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Công an. Trong đó, có quy định “bãi bỏ hình thức quản lý dân cư đăng ký thường trú bằng sổ hộ khẩu, và thay thế bằng hình thức quản lý thông qua mã số định danh cá nhân”... Cùng với việc bỏ sổ hộ khẩu, các loại giấy tờ, thủ tục liên quan đến sổ hộ khẩu như: tách sổ hộ khẩu, đổi sổ hộ khẩu, xóa đăng ký thường trú, đổi sổ tạm trú... cũng được bãi bỏ. Nghị quyết có hiệu lực từ ngày ký ban hành, thế là người dân “hiểu liền” Chính phủ đã bỏ hộ khẩu từ ngày 30.10! Thực ra, nghị quyết này chỉ thông qua phương án đơn giản thủ tục hành chính của Bộ Công an.

Còn điều kiện quan trọng của việc bỏ sổ hộ khẩu cũng như đơn giản nhiều thủ tục hành chính khác bấy lâu nay phải “dựa” vào hộ khẩu để giải quyết, chính là “thời điểm hoàn thành, vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư”.

Theo Bộ Công an, Chính phủ đã chủ trương bỏ các thủ tục về sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân (CMND) trong quản lý dân cư để thống nhất quản lý bằng mã số định danh cá nhân, việc này cần phải có lộ trình, dự kiến đến năm 2019 - 2020.

Đại tá Phùng Đức Thắng, Phó cục trưởng Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú và dữ liệu quốc gia về dân cư (C72), Bộ Công an, cho biết: Sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết 112, nhiều thông tin cho rằng sẽ bỏ hẳn và bỏ ngay hộ khẩu hay CMND là không chuẩn xác. “Theo Nghị quyết 112/NQ-CP của Chính phủ, Bộ Công an sẽ phải thực hiện nhiều công việc để rút gọn các loại giấy tờ thủ tục hành chính”, ông Thắng nói. Trong đó có việc Bộ Công an phải bắt tay ngay vào sửa đổi hàng loạt luật, nghị định, thông tư có liên quan đến quản lý cư trú của dân cư, để khi Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư đi vào vận hành thì các văn bản pháp luật bắt đầu thực hiện phù hợp thời điểm.

Một lãnh đạo Phòng Cảnh sát quản lý về trật tự xã hội (PC64), Công an TP.HCM, cũng giải thích về việc hiểu cho đúng chủ trương này: Để triển khai thực hiện, cần phải có lộ trình vì hiện các nội dung thông tin về công dân chưa được cập nhật hết vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư nên C72 chưa thể bỏ các thủ tục về sổ hộ khẩu trong quản lý dân cư để quản lý bằng mã số định danh cá nhân. Về vấn đề người dân ngộ nhận việc bỏ hộ khẩu từ 30.10, sắp tới, PC64 sẽ phối hợp với ban ngành để tuyên truyền cho người dân thực hiện đúng theo tinh thần chủ trương của Chính phủ.

Mặc dù cơ quan công an khẳng định sẽ quản lý công dân bằng mã số định danh cá nhân thay cho hộ khẩu, CMND được bãi bỏ; tuy nhiên nhiều thủ tục hành chính lâu nay phải “dựa” vào loại giấy tờ này để giải quyết vẫn không thể bỏ ngay lập tức. TP.HCM hiện có khoảng 12 triệu người sinh sống, làm việc, học tập trên địa bàn, nhưng chỉ có khoảng 8,2 triệu “cư dân chính quy” (có hộ khẩu và đăng ký tạm trú), còn lại là hộ khẩu các địa phương khác.

Ông Đỗ Văn Thuyên, Trưởng phòng Tuyên truyền, Bảo hiểm xã hội TP.HCM, cho biết hiện trên địa bàn TP.HCM có khoảng 1,6 triệu người không tham gia bảo hiểm y tế vì nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân không có hộ khẩu. “Do chưa có hướng dẫn, lộ trình cụ thể nên các thủ tục bảo hiểm liên quan đến điều kiện hộ khẩu vẫn làm theo cách hiện hành. Ngay cả nếu không có hộ khẩu thì cũng chưa thể tham gia ngay được dịch vụ bảo hiểm y tế”, ông Thuyên nói.

PGS-TS Bùi Xuân Hải, Phó hiệu trưởng Trường ĐH Luật TP.HCM, nhìn nhận bỏ sổ hộ khẩu và CMND là một bước tiến lớn trong công tác cải cách hành chính liên quan đến quyền cư trú của đại bộ phận người dân. Hiện nay, hệ thống luật pháp quy định hầu hết các loại thủ tục đều liên quan đến hộ khẩu, CMND, cho nên việc áp dụng quy định mới sẽ không dễ dàng nếu chúng ta không quyết liệt thực hiện các giải pháp đồng bộ, từ điều chỉnh quy định pháp lý đến nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin phù hợp. Cần phải hiểu rõ rằng, việc bỏ sổ hộ khẩu, CMND không có nghĩa là bỏ quản lý về cư trú; mà ở đây là việc thay đổi cách thức quản lý từ kiểu thủ công, chồng chéo, rườm rà thủ tục giấy tờ sang một cách quản lý mới tiến bộ hơn, thuận lợi hơn cho công dân.

Trả lời Thanh Niên, ông Huỳnh Cách Mạng, Phó chủ tịch UBND TP.HCM, cho biết hiện TP.HCM chưa thể xác định chính xác thời điểm sẽ áp dụng theo quy định mới, bởi còn phụ thuộc hướng dẫn, lộ trình triển khai thống nhất, cụ thể từ T.Ư. Do vậy những thủ tục nào có liên quan đến sổ hộ khẩu, CMND vẫn được duy trì như lâu nay. (Thanh Niên 06/11, tr1+2) Về đầu trang

“Vĩnh biệt” hộ khẩu

Một quyết định mang tính lịch sử vừa được Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc ký ban hành: Bỏ sổ hộ khẩu và giấy chứng minh nhân dân! Cụ thể, đó là Nghị quyết 112/NQ-CP (ký ngày 30/10/2017) của Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư.

Theo đó, Chính phủ thông qua Phương án của Bộ Công an về việc bỏ các thủ tục về sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân trong quản lý dân cư để thống nhất việc quản lý bằng mã số định danh cá nhân. Đồng thời bãi bỏ việc yêu cầu người dân phải xuất trình hộ khẩu, chứng minh nhân dân trong các thủ tục như thường trú, tạm trú, khai sinh, xuất nhập cảnh, đăng ký xe, ngành nghề kinh doanh có điều kiện… Sẽ không còn sổ tạm trú, và thay thế bằng hình thức cập nhật thông tin trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Trong một số tờ khai về lý lịch cá nhân, người dân cũng không còn phải cung cấp các thông tin như ngày tháng năm sinh, giới tính, nơi đăng ký thường trú…

Nhìn lại lịch sử, phương thức quản lý nhân khẩu theo sổ hộ khẩu ra đời ở miền Bắc từ những năm 50 của thế kỷ trước. Với mục đích khởi đầu là hạn chế dòng người từ nông thôn đổ vào các thành phố. Nhằm phân bổ đều lực lượng lao động tại các địa phương, lĩnh vực, ngành nghề dựa trên kế hoạch phân phối… Thời bao cấp, hộ khẩu có vai trò đặc biệt quan trọng với mỗi hộ gia đình, gắn liền với chế độ phân phối tiêu dùng, tem phiếu, sổ gạo… Có hộ khẩu mới có việc làm, mới được học hành, khám chữa bệnh…

Sổ hộ khẩu tiếp tục được duy trì trên phạm vi cả nước từ sau 1975 cho đến nay. Kể cả khi mọi sự đã quá thay đổi trong cơ chế kinh tế thị trường, Hiến pháp cũng như hệ thống luật pháp đã được xây dựng hoàn thiện. Đặc biệt, khi Việt Nam đã hòa nhập sâu rộng với thế giới, trong đó tham gia và thực hiện các cam kết quốc tế về quyền con người.

Theo số liệu công bố năm 2016 của Ngân hàng thế giới (WB) và Viện hàn lâm KHXH Việt Nam, thì tại 5 tỉnh, thành phố được khảo sát, còn tới 5,6 triệu người không có hộ khẩu thường trú, chủ yếu tại TP Hồ Chí Minh và Hà Nội. Dẫn đến biết bao hệ lụy thiệt thòi, ngang trái từ việc thi tuyển vào cơ quan nhà nước, cho đến con cái học hành, khám chữa bệnh, mua xe mua nhà… Biết bao chuyện dở khóc dở cười quanh cái hộ khẩu được báo chí liên tục đăng tải.

Giữa thời đại công nghệ số, cách mạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra vũ bão, mà ai nấy còn phải “phấn đấu” toát mồ hôi mới có được cái hộ khẩu và đi đâu, làm gì cũng phải khư khư ôm theo, thật khó thể chấp nhận.

Thực tế, việc xem xét tiến tới chấm dứt vai trò lịch sử của sổ hộ khẩu đã được Quốc hội và Chính phủ đặt ra từ hơn chục năm trước. Nhưng vì nhiều lý do, mãi đến thời điểm này chế độ hộ khẩu mới chính thức chấm dứt.

Việc chấm dứt sổ hộ khẩu, có thể sánh ngang với việc bãi bỏ chế độ tem phiếu thời trước. Một dấu ấn lịch sử, với Chính phủ kiến tạo của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc! (Tiền Phong 05/11, tr1+2) Về đầu trang

Quyết định hợp lòng dân

Thông tin Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị quyết 112/NQ-CP về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý Nhà nước của Bộ Công an là một tin vui với nhiều người.

Theo đó, từ nay sẽ bỏ qui định về hộ khẩu, chứng minh Nhân dân khi thực hiện các thủ tục liên quan đến lưu trú, hôn nhân, việc làm, kinh doanh, khám chữa bệnh… Đây được xem là biện pháp thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, giảm nhũng nhiễu, phiền hà cho dân, từng bước bắt kịp công nghệ quản lý xã hội hiện đại.

Theo Nghị quyết này thì từ nay sẽ bỏ các thủ tục về sổ hộ khẩu, giấy CMND trong công tác quản lý dân cư để thống nhất việc quản lý bằng mã số định danh cá nhân, thông qua việc cập nhật thông tin trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Một quyết định được cho là hợp thời, hợp quy luật và hợp lòng người của người đứng đầu Chính phủ!

Chỉ có điều là vì sao một chủ trương có lợi cho dân như thế mà mãi tới bây giờ chúng ta mới triển khai áp dụng. Xin không nại ra chuyện cũ. Bởi nguyên nhân thì hẳn là có nhiều, nhưng chẳng ai dại gì lại thừa nhận sự lạc hậu, trì trệ, “hành dân”, “nhũng nhiễu dân”, thậm chí là trục lợi từ cái “sổ hộ khẩu”… Chỉ biết rằng, đã đến lúc không thể để sự trì trệ ấy tồn tại mãi, mà phải mạnh dạn cởi trói. Không chỉ cởi trói cho người dân khi có việc cần đến cơ quan công quyền, mà còn cởi trói cho cả hệ thống các cơ quan trong bộ máy hành chính quốc gia. Bộ máy sẽ bớt cồng kềnh, nguồn nhân lực sẽ được dùng vào những việc có ích hơn cho đất nước, mà không phải mất thời gian ngồi... đếm giấy hưởng lương như lâu nay!

Một khảo sát do Ngân hàng Thế giới và Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam thực hiện tại 5 địa phương là TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Bình Dương và Đắk Nông cho thấy, có ít nhất 5,6 triệu người không có hộ khẩu thường trú ở nơi cư trú. Trong đó, TP Hồ Chí Minh 36% dân cư không có hộ khẩu, còn tại Hà Nội là 18%. 70% người dân được khảo sát cho rằng, cuốn sổ hộ khẩu đã làm hạn chế quyền lợi, khiến họ không bình đẳng với người có hộ khẩu thường trú và là mảnh đất tốt cho các hành vi tiêu cực, tham nhũng của đội ngũ cán bộ cơ sở.

Vì vậy, việc bỏ quy định về sổ hộ khẩu và CMND được cho là sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho công dân trong các mối quan hệ hành chính và hệ thống dịch vụ công. Sâu xa hơn, sẽ góp phần hạn chế tình trạng nhũng nhiễu dân của đội ngũ cán bộ cơ sở, nhân viên ở các cơ quan công quyền. Tuy nhiên, vẫn còn một số ý kiến cho rằng, bỏ quy định về hộ khẩu, liệu có xảy ra tình trạng người dân đổ xô về các TP lớn sinh sống làm việc? Đặc biệt là với Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, dẫn đến tình trạng gia tăng nhanh dân số cơ học, gây khủng hoảng cục bộ về hệ thống an sinh xã hội như giao thông, giáo dục, khám chữa bệnh, phòng chống tệ nạn xã hội…

Song, nếu đặt trong tổng thể, rõ ràng, quyền cư trú của công dân là quyền được pháp luật thừa nhận. Sự gia tăng dân số vào các TP lớn là quy luật tất yếu của sự phát triển. Không thể vì khó khăn cho công tác quản lý mà chính quyền các TP lớn lại tự cho mình quyền được dùng các biện pháp hành chính để ngăn cản. Thay vào đó là hãy tìm biện pháp hỗ trợ một cách hợp lý cho quá trình dịch chuyển đó. Vì suy cho cùng, sự dịch chuyển dân cư từ nông thôn vào TP cũng là yếu tố thúc đẩy quá trình đô thị hóa - một chỉ tiêu đánh giá tốc độ phát triển của quốc gia. (Kinh Tế & Đô Thị 06/11, tr5) Về đầu trang

CHỦ TRƯƠNG CẢI CÁCH

Thủ tướng: Các Bộ, ngành và địa phương phải cải cách hơn nữa

Trong phiên họp Chính phủ ngày 3/11, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc yêu cầu thành viên Chính phủ và lãnh đạo các địa phương cần phải nỗ lực đổi mới, cải cách mạnh mẽ hơn nữa.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh, những vấn đề đang nổi lên đối với đất nước hiện nay là mưa lũ trong 10 tháng qua đã làm 280 người thiệt mạng và mất tích, thiệt hại lên đến gần 40.000 tỷ đồng. Giải ngân vốn đầu tư công dù đã có tiến bộ và đạt gần 60% kế hoạch được giao, nhưng đây vẫn là vấn đề lớn được Quốc hội quan tâm. Vì vậy, ngoài việc thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, các Bộ, ngành và địa phương cũng cần phải tháo gỡ khó khăn để giải ngân vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, cũng như các nguồn vốn từ xã hội.

Cũng là để tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế từ 6,5 - 6,7% của năm sau, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đề nghị các Bộ, ngành và địa phương cần thúc đẩy xuất khẩu và đơn giản hóa các thủ tục thông quan, xuất xứ hàng hóa, cũng như giảm chi phí tuân thủ của doanh nghiệp. Thủ tướng nhấn mạnh, dù Việt Nam được nâng hạng về môi trường trường kinh doanh 23 bậc trong mấy năm qua, thế nhưng, khoảng cách giữa Việt Nam và Singapore còn lớn, nhất là thủ tục tiếp cận đất đai và giấy phép xây dựng. Vì thế, Việt Nam cần phải tiếp tục giảm rào cản hành chính, giảm chi phí vốn không cần thiết, nhất là chi phí vận tải.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc yêu cầu ngay từ lúc này, các Bộ liên quan cần chuẩn bị dự thảo Nghị quyết 01 của Chính phủ năm 2018 để từ ngày 1/1, các Bộ, ngành và địa phương có thể triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp mới để thực hiện kế hoạch năm 2018. Thủ tướng nhấn mạnh lại quan điểm đã được các đại biểu Quốc hội đồng tình cao đó là các Bộ trưởng, Chủ tịch UBND các tỉnh thành phải lo thực hiện kế hoạch để đóng góp vào phát triển chung của cả nước, nếu không hoàn thành sẽ bị kỷ luật.

Để thúc đẩy những ngành là thế mạnh của Việt Nam như nông nghiệp phát triển mạnh mẽ hơn nữa trong năm tới, Thủ tướng yêu cầu Bộ Công Thương phải nghiên cứu giúp các doanh nghiệp và hiệp hội có biện pháp ứng phó với rào cản thương mại của các nước nhất là đối với cá tra và tôm. Bên cạnh đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cần cùng với các địa phương thực hiện nghiêm giải pháp về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không khai báo, không theo đúng quy định.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cũng yêu cầu phải đẩy mạnh việc chống buôn lậu và gian lận thương mại nhất là thuốc lá, đường cát và xăng dầu. Các địa phương phải thực hiện nghiêm quy định không cho tái xuất thuốc lá lậu mà phải tiêu hủy, Bộ Công an phải mở các chuyên án để triệt phá các đường dây buôn lậu, nhất là ở các tỉnh phía Nam.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cũng yêu cầu Bộ Quốc Phòng, Bộ Công an phải bảo đảm tuyệt đối an ninh trật tự các mục tiêu trọng điểm trong Tuần lễ Cấp cao APEC bắt đầu từ thứ Hai (6/11) tới. Bộ Ngoại giao, thành phố Đà Nẵng và các Bộ, ngành liên quan phải phối hợp thật tốt để tuyệt đối không để xảy ra sai sót dù nhỏ nhất trong Tuần lễ APEC và tiếp đó là Hội nghị Cấp cao ASEAN ở Philippines.

Thủ tướng cho biết, ngay sau khi dự Hội nghị Cấp cao ASEAN, Thủ tướng sẽ cùng các thành viên Chính phủ giải trình và trả lời chất vấn của các Đại biểu Quốc hội, để qua đó tiếp tục củng cố lòng tin của nhân dân. Cuối cùng, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc yêu cầu các tỉnh Nam Trung Bộ, nhất là Khánh Hòa và Phú Yên cần tích cực và nỗ lực hết sức mình để ứng phó hiệu quả với cơn bão số 12.

Cũng trong phiên họp này, Chính phủ đã cơ bản nhất trí với dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách thí điểm phát triển thành phố Hồ Chí Minh để trình Quốc hội quyết định, đồng thời nhất trí cho phép thành phố Hà Nội tổ chức thí điểm trong 2 năm Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, thay vì chỉ ở cấp tỉnh, thành như các địa phương khác. (VTV.vn 4/11) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội: Thực hiện thí điểm chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua Thẻ

Nhằm thực hiện chủ trương của BHXH Việt Nam về việc thực hiện thí điểm Phương án ứng dụng Công nghệ thông tin trong công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng bằng tiền mặt, thời gian vừa qua, BHXH TP Hà Nội đã phối hợp cùng Bưu điện TP Hà Nội triển khai thí điểm làm Thẻ chi trả cho người hưởng chế độ BHXH hàng tháng bằng tiền mặt hiện đang quản lý trên địa bàn huyện Thanh trì, TP Hà Nội.

Theo đó, người hưởng, người được ủy quyền lĩnh lương hưu, trợ cấp BHXH có trách nhiệm cung cấp đầy đủ các thông tin như số CMND, số điện thoại của mình hoặc người thân khi cần liên hệ, địa chỉ email (nếu có), ngày tháng năm sinh, địa chỉ cư trú… cho cơ quan BHXH để được làm thẻ.

Tính đến tháng 10/2017 Bưu điện huyện Thanh Trì đã phát hành và thực hiện chi trả qua thẻ cho 15.964 thẻ trên tổng số 16.022 người hưởng (đạt tỷ lệ 99,6%). Việc chi trả được thực hiện tại 41 điểm chi trả từ ngày 01 đến ngày 10 hàng tháng. Sau thời gian chi trả tại các điểm chi trả, Bưu điện huyện Thanh Trì tiếp tục chi trả tại trụ sở Bưu điện huyện Thanh Trì.

Đa số người hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH địa bàn huyện Thanh trì đã phối hợp trong phát hành và sử dụng Thẻ chi trả. Tuy nhiên vẫn có một số người hưởng phản ứng gay gắt với việc làm thẻ, cho rằng sử dụng Phiếu lĩnh lương hưu (Mẫu số 6-CBH) thuận tiện hơn cho người hưởng trong việc theo dõi số tiền lĩnh hàng tháng cũng như các tháng đã nhận tiền. Một số người hưởng không đồng ý cung cấp thông tin, một số người hưởng đã nhận Thẻ chi trả, song chưa hiểu được tác dụng và mục đích sử dụng của Thẻ chi trả.

Được biết, việc sử dụng Thẻ chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH bằng tiền mặt đã góp phần đáp ứng được yêu cầu của công tác cải cách hành chính của Đảng và Nhà nước, góp phần thực hiện Chính phủ điện tử. Toàn bộ hình ảnh, thông tin người hưởng nếu được tích hợp, lưu trữ trong Thẻ chi trả chính xác, đầy đủ, kịp thời sẽ hỗ trợ cho cơ quan quản lý người hưởng thực hiện hiệu quả công tác quản lý chi trả và tạo điều kiện thuận lợi cho người hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH. (Pháp Luật Việt Nam 06/11) Về đầu trang

Hải Phòng nỗ lực cải cách hành chính để thu hút đầu tư

Theo xếp hạng Chỉ số cải cách thủ tục hành chính (TTHC) của Bộ Nội vụ, 4 năm liên tiếp từ 2013 - 2016, Hải Phòng đứng thứ 2/63 tỉnh, TP về cải cách TTHC. Tuy nhiên, Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng vẫn thẳng thắn đánh giá, cải cách hành chính, TTHC chưa có đột phá, một bộ phận cán bộ, công chức có biểu hiện quan liêu, phiền hà, nhũng nhiễu…

Chủ tịch UBND TP Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng cho biết, thực hiện cải cách TTHC, Hải Phòng xác định phải cải cách về thể chế và cơ chế một cửa, cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, cải cách tài chính công, hiện đại hóa nền hành chính để trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội.

Để thực hiện các nhiệm vụ này, ngay từ đầu năm 2017, Hải Phòng đã ban hành Kế hoạch cải cách hành chính. Trong đó, 100% sở, ban, ngành; UBND các quận, huyện đã tổ chức thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính tại địa phương, đơn vị. Nhằm tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính, năm 2017, Hải Phòng cũng ra quyết định đánh giá, phân loại mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị trên địa bàn TP.

Một trong những mục tiêu cải cách TTHC nhằm hỗ trợ doanh nghiệp (DN), cải thiện môi trường đầu tư, thực hiện cam kết của TP về tạo lập môi trường kinh doanh cho các DN, Hải Phòng đã ban hành hàng loạt các chỉ thị về tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; xây dựng, thực hiện các kế hoạch hỗ trợ pháp lý, xúc tiến đầu tư cho DN. Định kỳ hàng tháng, TP duy trì chế độ đối thoại, giải quyết kiến nghị của DN, trực tiếp giải quyết kiến nghị cho 234 DN.

Đối với cải cách TTHC về thể chế, Hải Phòng đã loại bỏ 109 văn bản đã hết hiệu lực thi hành, đang triển khai tổng rà soát 74 Nghị quyết của HĐND, 125 quyết định của UBND TP đang có hiệu lực để loại bỏ các quy định không còn phù hợp với điều kiện thực tế phát triển KT - XH của TP.

Hải Phòng đã chuẩn hóa, công bố 18 TTHC trên các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện. Chất lượng giải quyết TTHC cấp độ 3, cấp độ 4 được áp dụng đối với 172 dịch vụ hành chính công cấp tỉnh, 396 dịch vụ hành chính công cấp quận, huyện. Đặc biệt, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch Hải Phòng là mô hình đầu tiên của cả nước về thực hiện mô hình “một cửa về đầu tư cấp TP”.

Kết quả cải cách TTHC được ghi nhận khi tổng sản phẩm của Hải Phòng năm 2017 ước đạt 119.698 tỷ đồng, tăng 14,01% so với cùng kỳ, lượng hàng hóa thông qua cảng ước đạt 92,05 triệu tấn, tăng 16,67% so với cùng kỳ, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn TP cả năm 2017 ước đạt 66.674,71 tỷ đồng, tăng 12,2% so với cùng kỳ. Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2017 đạt khoảng 1 tỷ USD… (Đại Biểu Nhân Dân 06/11, tr1+5) Về đầu trang

Sở Tài chính Quảng Ninh áp dụng nhiều mô hình cải cách hành chính

Hưởng ứng đợt phát động cải cách hành chính nhằm nâng cao chỉ số cạnh tranh của tỉnh, năm 2016, Sở Tài chính tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng Kế hoạch số 1704/KH-STC góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của Sở trong năm 2016 và những năm tiếp theo. Trong đó, một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu là chú trọng tạo chuyển biến trong nhận thức, thái độ làm việc của cán bộ, công chức.

Trên cơ sở kế hoạch đã được xây dựng, Sở Tài chính đã chỉ đạo từng phòng thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, cụ thể theo các nội dung được giao. Đồng thời, phân công một Phó giám đốc Sở phụ trách công tác văn phòng trực tiếp chỉ đạo triển khai các kế hoạch của Sở và những nhiệm vụ được thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Chính phủ. Nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp, người dân đến làm việc, Sở đã công khai số điện thoại đường dây nóng, email, fax...

Ngoài ra, Sở đã tập trung thực hiện tốt các quy định tại Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước (NSNN), các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn NSNN, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn từ NSNN và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân. Song song với đó, chú trọng triển khai các nội dung cải cách hành chính ban hành tại Quyết định 985 và Quyết định 3854 của UBND tỉnh Quảng Ninh.

Đặc biệt, Sở luôn ưu tiên triển khai cải cách tài chính công liên quan đến vận dụng mô hình “Lãnh đạo công - Quản trị tư”, “Đầu tư công - Quản lý tư”, và “Đầu tư tư - Sử dụng công” trong đầu tư và quản lý, khai thác một số công trình, dự án trên các lĩnh vực, nhất là lĩnh vực dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao...

Xác định con người là yếu tố quan trọng hàng đầu, đội ngũ cán bộ, công chức của Sở thường xuyên được đào tạo nâng cao trình độ và năng lực thi hành công vụ; làm tốt việc phục vụ nhân dân, doanh nghiệp và sự nghiệp phát triển chung của tỉnh Quảng Ninh. Ngoài ra, Sở Tài chính còn đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. (Báo Công Thương Điện Tử 05/11) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Kiến nghị giảm, bỏ hàng loạt loại phí cho doanh nghiệp

Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính và Tổ công tác của Thủ tướng vừa kiến nghị Chính phủ một số biện pháp cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp (DN).

Cụ thể, kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành xem xét tiếp tục giảm mức thu phí, bãi bỏ một số phí không cần thiết như: phí công bố nội dung đăng ký DN; phí cung cấp thông tin giấy chứng nhận đăng ký DN; giấy chứng nhận hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh quy định tại Thông tư số 215 năm 2016 của Bộ Tài chính. Theo quy định tại văn bản này, chi phí công bố nội dung đăng ký DN (300.000 đồng/DN) là mức thu quá cao.

Nghiên cứu, bãi bỏ, đơn giản hóa những thủ tục liên quan đến đăng ký DN tại Nghị định số 78/2015/NĐ-CP quy định về đăng ký DN; thủ tục liên quan đến việc đổi giấy phép kinh doanh, bỏ yêu cầu về mã số hải quan HS trong giấy phép đối với DN có vốn đầu tư nước ngoài; nghiên cứu, bãi bỏ thủ tục chấp thuận dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo luật Nhà ở, thống nhất áp dụng việc xin chấp thuận chủ trương đầu tư, việc điều chỉnh dự án theo luật Đầu tư; gộp thủ tục cấp giấy phép quy hoạch với thủ tục quyết định chủ trương đầu tư theo luật Đầu tư; đơn giản hóa tối đa các yêu cầu về cung cấp trong quá trình phê duyệt dự án, thẩm định thiết kế.

Bên cạnh đó, Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính và Tổ công tác của Thủ tướng cũng kiến nghị giảm một số phí. Ví dụ, phí thẩm định xác nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản quy định tại Thông tư số 230 năm 2016 của Bộ Tài chính. Theo đó, mức phí này là 700.000 đồng/lần thẩm định. Trên cơ sở tính toán của Hiệp hội Chế biến xuất khẩu thủy sản, một công ty chế biến cá ngừ cỡ vừa, trong năm 2016, thực tế cần tới 1.200 bộ xác nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác thì phải chi trả tới 840 triệu đồng; đối với DN sản xuất quy mô nhỏ cũng phải chi trả đến 154 triệu đồng/năm cho 220 bộ giấy xác nhận nguyên liệu thủy sản khai thác chỉ cho riêng thị trường EU. Hiện nay, Bộ Tài chính đề xuất giảm xuống còn 630.000 đồng/lần thẩm định, tuy nhiên, mức phí này vẫn còn cao.

Một loại phí cần giảm nữa là phí thẩm định xác nhận nội dung thông tin, quảng cáo thuốc, mỹ phẩm quy định tại Thông tư số 227 năm 2016 của Bộ Tài chính. Theo đó, mức phí này là 1,8 triệu đồng/hồ sơ. Cùng với đó, theo quy định hiện hành, phí thẩm định cấp, cấp gia hạn giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động do Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội thực hiện là 21,5 triệu đồng/lần trong khi do Sở Lao động - Thương Binh và Xã hội thực hiện là 1,3 triệu đồng/lần. Như vậy, sự chênh lệch giữa cấp bộ và cấp tỉnh lên tới 16,5 lần nên Tổ công tác và hội đồng cũng kiến nghị điều chỉnh. (Thanh Niên 06/11) Về đầu trang

Bộ Công an công bố chỉ số cải cách hành chính năm 2017

Sáng 3/11, tại Hà Nội, Bộ Công an đã tổ chức Hội nghị công bố kết quả xác định "Chỉ số cải cách hành chính trong công an nhân dân năm 2017".

Theo đó, chỉ số cải cách hành chính của công an các đơn vị, địa phương ở mức tương đối cao, khoảng 82%, tăng hơn 7% so với năm 2016. Trong đó 8 địa phương đạt kết quả xuất sắc là: Hải Phòng, Nghệ An, Đà Nẵng, Cần Thơ, Hà Nội, Phú Thọ, Sơn La và Đồng Nai.

65 đơn vị, địa phương đạt kết quả tốt, 15 đơn vị, địa phương đạt kết quả khá và 14 đơn vị, địa phương ở mức hoàn thành nhiệm vụ. Có 1 đơn vị không hoàn thành nhiệm vụ là Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Bình Dương.

Lãnh đạo Bộ Công an yêu cầu công an các đơn vị, địa phương trong năm 2018 phải gắn kết chặt chẽ hơn nữa, kiểm soát thủ tục hành chính với cải cách tư pháp, theo dõi thi hành pháp luật trong công an nhân dân. (VTV.vn 4/11) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Việc khó cũng phải làm!

Chỉ đạo của Đảng phải gọn nhẹ bộ máy, tinh giản biên chế là rất trúng thực tiễn, rất trúng lòng dân và không thể cứ nói mãi mà không làm!

Bộ máy nhà nước cồng kềnh, hiệu quả, hiệu lực điều hành từ vĩ mô đến vi mô chưa như kỳ vọng là điều không thể không suy nghĩ. Tại sao nhiều việc rất đơn giản mà bộ nọ cứ như chờ đợi ngành kia? Tại sao “trên nóng, dưới lạnh”? Vì sao nhiều việc thuộc quyền các bộ, ngành, tỉnh, thành phố vẫn cứ đùn đẩy lên Chính phủ, lên Thủ tướng? Đã không ít chuyện “trên bảo dưới không nghe”. Có hay không việc bộ nọ, ngành kia còn tư duy cố ôm đồm uy quyền, co kéo lợi ích riêng nhưng lại né tránh trách nhiệm? Nói tinh giản biên chế thì thờ ơ, hoặc kêu khó, không biết tinh ai, giản ai nhưng không ít bộ, ngành vẫn thành lập mới các tổng cục, vụ, cục, làm phình to thêm biên chế.

Trong các phiên thảo luận tại Kỳ họp 4, nhiều đại biểu Quốc hội đã có ý kiến về bộ máy và đội ngũ công chức. Nhất thể, sáp nhập các cơ quan có chức năng chồng chéo, đang “lấn sân” nhau là việc phải làm, không thể chần chừ. Đã đến lúc phải nhìn tổng thể để xây dựng lại hệ thống các bộ, ngành gọn nhẹ, hiệu quả hơn. Bộ Chính trị chỉ đạo quyết liệt phải gọn nhẹ nhanh bộ máy, tinh giản biên chế, sao có thể chần chừ, nấn ná được? Tất nhiên phải cân nhắc kỹ lưỡng, thí điểm từng việc, không thể nóng vội, nhưng dứt khoát phải lo, phải làm.

Nhất thể chức danh bí thư, chủ tịch từ cấp huyện, quận, xã phường sẽ tạo ra sự chỉ đạo tập trung. Tất nhiên khi đó việc chọn người đứng đầu phải nâng tầm, không thể cứ ôm mô hình bộ máy cồng kềnh, biên chế quá đông, rồi đẩy đưa hết nhiệm kỳ này sang nhiệm kỳ kia. Sáp nhập các bộ, ngành có chung nhiệm vụ phải cân nhắc kỹ, bàn bạc sâu, nhưng đồng thời cũng phải lắng nghe ý kiến từ thực tiễn nóng bỏng của cuộc sống. Phải vì cái chung của đất nước. Cái tâm, cái tài của công bộc đã một lòng vì dân thì hành động, suy nghĩ cũng phải tất cả vì dân.

Đã đến lúc bộ máy phải gọn lại, công chức phải quyết liệt tinh giản. Phải chỉ thẳng tư duy nhiệm kỳ đây đó còn ẩn chứa mối lo về bộ máy không chịu gọn nhẹ. Đột phá mạnh vào chính bộ máy của các bộ, ngành, chính quyền các cấp mới có thể nói đến tinh giản. Càng không thể chấp nhận tình trạng bứt bỏ một thủ tục hành chính này lại đẻ ra 2 - 3 thủ tục hành chính khác làm khó doanh nghiệp và người dân. Chính phủ cần mạnh tay với tình trạng “trên bảo dưới không nghe”, không thể cứ biện minh và lý sự. Nói chuyển trụ sở các bộ ngành ra ngoài là dứt khoát chuyển, không thể bộ này đi lại “du di” bộ kia ở lại, sao gọi là kỷ cương. Và đặc biệt, công bộc được trao trọng trách phải gắn chặt với trách nhiệm cá nhân. Chọn người đứng đầu, bởi thế càng phải đi vào quy chế, kỷ cương, chứ không thể cứ nói “đúng quy trình” rồi không có ai phải chịu trách nhiệm.

Mới hay vai trò giám sát, trách nhiệm kiểm tra của các tổ chức Đảng, đoàn thể không thể “dĩ hòa vi quý”! Đừng để câu hỏi bộ máy các cơ quan nhà nước liệu có gọn có nhẹ, việc tinh giản có được thực thi, chất lượng công bộc có được nâng tầm lên hay không vẫn là câu hỏi. (Đại Biểu Nhân Dân 06/11, tr1+2) Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Ả Rập Saudi: Ủy ban chống tham nhũng bắt 4 bộ trưởng, 11 hoàng tử

Theo RT, Ả Rập Saudi hôm 4/11 chính thức thành lập ủy ban chống tham nhũng mới theo quyết định của Nhà vua Salman bin Abdulaziz Al Saud.

Ủy ban này được điều hành bởi Thái tử 32 tuổi Mohammed bin Salman, với mục đích nhằm xác định các cá nhân và tổ chức có liên quan đến tham nhũng.

Ủy ban được miễn áp dụng “luật, quy định, hướng dẫn, mệnh lệnh và quyết định” trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đồng thời được phép áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với những người bị bắt quả tang bao gồm: đóng băng tài sản, ban hành lệnh cấm đi lại hoặc bắt giữ.

Cùng tham gia ủy ban, còn có Chủ tịch Ủy ban Giám sát và Điều tra, Chủ tịch Cơ quan Chống Tham nhũng Quốc gia, Trưởng ban kiểm toán và Bộ trưởng Tư pháp.

Trong quyết định thành lập ủy ban, Nhà vua Salman bin Abdulaziz Al Saud gọi những kẻ tham nhũng là nhưng “tâm hồn yếu đuối”, đặt lợi ích của mình lên trên lợi ích cộng đồng.

Theo hãng tin Al-Arabiya, nhiều cá nhân đã bị ủy ban này ra lệnh bắt giữ dù mới chỉ thành lập được vài giờ. Trong đó có 11 hoàng tử, bốn bộ trưởng đương nhiệm và “hàng chục” cựu bộ trưởng khác của chính quyền Ả Rập Saudi được cho là có liên quan đến những vụ án tham nhũng mới bị phanh phui.

Tờ New York Times dẫn một số nguồn tin cho biết hoàng tử nổi tiếng giàu có Alwaleed bin Talal cũng nằm trong danh sách bị bắt giữ.

Thông tin này khiến không chỉ người dân Ả Rập Saudi bàng hoàng, mà còn ảnh hưởng đến các trung tâm tài chính lớn của thế giới. Hoàng tử Alwaleed được coi là một trong những người giàu nhất thế giới, có cổ phần trong News Corp, Time Warner, Citigroup, Twitter, Apple, Motorola và nhiều công ty nổi tiếng khác.

Hiện ủy ban của Thái tử Mohammed bin Salman đang điều tra về trận lụt khiến hơn 120 người thiệt mạng ở thành phố Jeddah năm 2009, gây ra thiệt hại lớn về vật chất. Hồi tháng 12/2014, tòa án Ả Rập Saudi đã tuyên có tội 45 đối tượng, bao gồm các quan chức cấp cao về tội nhận hối lộ, lạm dụng quyền lực và quỹ cộng đồng để đầu tư vào hoạt động kinh doanh bất hợp pháp.

Một vụ việc khác cũng đang được ủy ban chống tham nhũng điều tra, là vụ bùng nổ virus MERS tại Ả Rập Saudi hồi năm 2014 dẫn đến 300 ca tử vong và khiến Bộ trưởng Bộ Sức khỏe phải từ chức. (Thanh Tra 06/11)Về đầu trang./.