Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Ngày 19-3, đoàn Học viện Hành chính quốc gia Việt Nam do Thứ trưởng Bộ Nội vụ Triệu Văn Cường và Giám đốc Học viện Hành chính quốc gia Đặng Xuân Hoan dẫn đầu đã có buổi làm việc với Học viện Kinh tế và Hành chính công trực thuộc Tổng thống Nga (RANEPA).

Hiện nay, Chính phủ Việt Nam xác định cần nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý để tăng cường chất lượng quản lý nhà nước, đóng góp cho sự phát triển của đất nước. Do vậy, đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước Việt Nam luôn được quan tâm đào tạo nâng cao trình độ, không chỉ ở trong nước mà còn cả ở nước ngoài.

Tại buổi làm việc, hai bên đã thảo luận triển vọng hợp tác giữa hai bên trong một số lĩnh vực như: Chia sẻ cải cách kinh nghiệm hành chính, cải cách công vụ theo đó hai bên tổ chức trao đổi kinh nghiệm cải cách, tiến hành nghiên cứu chung giữa hai nước...; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức như cử các đoàn học viên tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng; chia sẻ kinh nghiệm trong việc xây dựng các chương trình, phương pháp sư phạm trong đào tạo công chức, hợp tác đào tạo trực tuyến.

Giám đốc Học viện Hành chính Đặng Xuân Hoan cảm ơn và bày tỏ mong muốn được phát triển quan hệ hợp tác giữa hai học viện, góp phần củng cố quan hệ hữu nghị truyền thống giữa chính phủ và nhân dân hai nước Việt Nam và LB Nga. Kết thúc buổi làm việc, hai bên đã thống nhất sẽ tiếp tục tiến hành trao đổi cụ thể các nội dung để tiến tới ký kết Biên bản ghi nhớ (MoU) về sự hợp tác giữa hai học viện.

Sau khi kết thúc chuyến công tác tại Nga, từ ngày 22 đến 25-3, đoàn sẽ tiếp tục tới thăm và làm việc tại Belarus để tìm hiểu khả năng hợp tác đào tạo, trao đổi kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực hành chính chất lượng cao với Học viện Hành chính trực thuộc Tổng thống Belarus (APAPRB). (Nhân Dân 20/3)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TPHCM: Chính quyền trực tuyến

TP.HCM là địa phương đầu tiên trong cả nước xây dựng hoàn chỉnh, vận hành hệ thống tổng đài trực tuyến 1022 với nhiều kênh tiếp nhận thông tin phản ánh của người dân về sự cố hạ tầng đô thị, giao thông công cộng...

Theo ghi nhận của PV Thanh Niên, hệ thống tổng đài trực tuyến 1022 (gọi tắt là hệ thống) mỗi ngày tiếp nhận hàng chục phản ánh của người dân về sự cố đèn đường, mất cắp thiết bị viễn thông, bể đường ống nước, đường sụt lún… Những phản ánh này được tổng đài viên tiếp chuyển ngay đến các quận, huyện, đơn vị chức năng xử lý. Điển hình, ngày 10.3, ông Bột (số điện thoại 0908369…) phản ánh tới tổng đài khu vực lô C, chung cư 1 ha, phường An Phú (quận 2) đèn đường hư kéo dài nhưng không thấy đơn vị chức năng khắc phục. Hai ngày sau, Khu quản lý giao thông đô thị số 2 phản hồi đã cho nhân viên kiểm tra và khắc phục xong.

Tương tự, lúc 8 giờ 40 ngày 6.3, anh An thông qua số điện thoại 0985652… phản ánh tại địa chỉ 45/8 Quốc lộ 1A, P.Tân Hưng Thuận (quận 12), có tình trạng đường mới xây cao hơn đường cũ, tạo thành “bẫy” tai nạn người đi đường. Lập tức, tổng đài viên cập nhật và “bắn” thông tin này đến Khu quản lý giao thông đô thị số 3 thông qua phần mềm cài đặt sẵn trên màn hình máy tính. Đến 8 giờ 30 ngày 7.3, đơn vị này cập nhật kết quả “đã xử lý” lên hệ thống để người dân giám sát.

Một trường hợp khác, vào 10 giờ 15 ngày 5.3, bà Ngọc Trâm thông qua số điện thoại 01222949… phản ánh tại địa chỉ 2-55 tổ 3, Khu phố 1, phường Thạnh Lộc (quận 12) xe tải cán bể đồng hồ nước khiến người dân suốt hơn 10 ngày không có nước sử dụng. Bà Trâm cho biết đã gọi điện 6 lần lên Công ty cấp nước Trung An nhưng chỉ được “hứa” đợi 10 - 15 ngày sẽ giải quyết, buộc bà phản ánh lên hệ thống. 13 giờ 56 cùng ngày, Công ty cấp nước Trung An thông báo đã xử lý xong.

PV đã liên lạc những người dân từng phản ánh sự cố thì đều được xác nhận đơn vị chức năng đã khắc phục đúng như báo cáo.

Ông Bùi Việt Dương, Trưởng phòng Bưu chính viễn thông Sở TT-TT TP.HCM, cho biết đây là hệ thống trực tuyến vừa được Sở nâng cấp mở rộng để tiếp nhận tất cả thông tin sự cố hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP. Trong hệ thống này, có 84 đơn vị gồm sở ngành, UBND 24 quận, huyện và các đơn vị quản lý/sở hữu/duy tu hạ tầng tham gia giải quyết các sự cố người dân phản ánh. Bước tiếp theo là UBND 24 quận, huyện có thể mở rộng hệ thống tổng đài trực tuyến 1022 kết nối đến UBND 322 xã, phường, thị trấn trực thuộc. Việc mở rộng hệ thống dễ dàng vì chỉ cần có máy tính kết nối mạng để cài đặt phần mềm.

Theo ông Dương, sau khi nâng cấp, hệ thống có thể tiếp nhận thông tin qua nhiều kênh so với việc chỉ có thể gọi điện đến số 1022 như trước đây: nhắn tin SMS, báo thông tin sự cố qua email, qua cổng tiếp nhận www.1022.tphcm.gov.vn, qua ứng dụng mobile tích hợp tính năng chụp hình, tự động xác định vị trí sự cố dựa trên định vị của thiết bị sử dụng; nâng cao tính tương tác cao giữa người dân và hệ thống, giữa đơn vị tiếp nhận thông tin với 84 đơn vị thuộc hệ thống trực tiếp giải quyết xử lý các sự cố. Đặc biệt, các nâng cấp mới cho phép người dân có thể theo dõi được quá trình xử lý; nhận được thông báo tiếp nhận cũng như kết quả xử lý sau khi hoàn tất giải quyết xử lý sự cố; đối chiếu thực tế xử lý và tiếp tục phản ánh lại hệ thống trong trường hợp thực tế sự cố chưa được xử lý hoặc xử lý chưa đạt chất lượng.

Theo ông Trần Vĩnh Tuyến, Phó chủ tịch UBND TP.HCM, mục tiêu của TP là huy động sự hỗ trợ, cộng tác, giám sát minh bạch của 13 triệu dân trên địa bàn về quản lý hạ tầng đô thị, hoạt động công vụ của cán bộ, công chức. “Chính quyền có đội ngũ tuần tra, xử lý sự cố nhưng có lúc có nơi không được kịp thời, chưa bao quát hết. Qua tổng đài này, chính quyền muốn cung cấp công cụ tiện ích để người dân dễ dàng phản ánh; đồng thời phân định rạch ròi trách nhiệm, xử lý rốt ráo, kịp thời sự cố xảy ra nhằm đảm bảo an toàn đô thị, mang lại chất lượng sống tốt hơn cho người dân”, ông Tuyến chia sẻ.

Ông Tuyến khẳng định quy chế vận hành tổng đài gắn liền với siết chặt kỷ cương công vụ, bắt buộc các đơn vị phải báo cáo khi đã xử lý xong phản ánh của người dân. Hệ thống sẽ cập nhật, hằng tháng nhắc nhở những đơn vị đã tiếp nhận phản ánh mà không xử lý theo đúng yêu cầu. “Vấn đề mấu chốt lâu nay vẫn là trách nhiệm thực thi công vụ. Trước đây không có thông tin rõ ràng để làm cơ sở giám sát, thì đơn vị có liên quan thường hay chối. Bây giờ có hệ thống ghi nhận, thống kê, nếu như không rốt ráo giải quyết khi dân phản ánh thì người đứng đầu đơn vị liên quan phải chịu trách nhiệm trước UBND TP, bị chế tài theo quy định. Mới đây, TP đã yêu cầu xem xét áp dụng hình thức hạ thi đua hoặc có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm đối với các tập thể, cá nhân trực thuộc các sở ngành, quận, huyện đã để xảy ra tình trạng hồ sơ hành chính trễ hẹn mà người dân phản ánh; đồng thời sẽ giám sát chặt chẽ để xử lý nghiêm vi phạm nếu tái diễn trong thời gian tới”, ông Tuyến nhấn mạnh. (Thanh Niên 20/3)Về đầu trang

Hà Nội triển khai các giải pháp nâng cao chỉ số PAPI

Tiếp tục triển khai các giải pháp để nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2018, là mục tiêu được UBND TP Hà Nội đặt ra trong Kế hoạch số 69 về công tác này. Kế hoạch được triển khai đồng bộ ở các cấp chính quyền, đặc biệt ở 100% các xã, phường, thị trấn trên địa bàn TP.

Theo đó, Hà Nội sẽ tập trung nâng cao 6 chỉ số nội dung của PAPI gồm: Sự tham gia của người dân ở cấp cơ sở; công khai, minh bạch; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; thủ tục hành chính công và cung ứng dịch vụ công.

Các quận, huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn tập trung trọng tâm tuyên truyền đến Nhân dân về những nội dung chính quyền phải công khai để người dân biết; nội dung người dân được bàn và quyết định; nội dung người dân được tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định; nội dung người dân được quyền giám sát...

Hà Nội sẽ thực hiện tốt việc công khai, minh bạch các chính sách xã hội cho người nghèo. Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và khung giá đất; kế hoạch đầu tư các dự án trên địa bàn và kết quả xử lý các vụ việc qua giám sát ở khu dân cư. Công khai về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của địa phương theo đúng quy định...

Cùng với đó, nâng cao trách nhiệm giải trình với người dân của chính quyền các cấp trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; thực hiện tốt công tác tiếp công dân; tập trung giải quyết hiệu quả những kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân.

Để kiểm soát tham nhũng trong khu vực công, TP sẽ công khai báo cáo kết quả phòng, chống tham nhũng hằng năm; tăng cường các kênh tiếp nhận thông tin, nắm bắt ý kiến, phản ánh, kiến nghị của người dân đối với chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính, của công chức.

TP cũng nhấn mạnh, trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ; thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đặc biệt chú trọng đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, chống phiền hà sách nhiễu trong lĩnh vực y tế, giáo dục. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, tổ chức; tăng số lượng các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến ở mức độ 3, mức độ 4… (Kinh Tế & Đô Thị 20/3)Về đầu trang

Long An thu hút đầu tư, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp

Để thu hút đầu tư, tỉnh Long An tiếp tục giải quyết những khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư và doanh nghiệp; tập trung đầu tư hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng, nhất là về giao thông...

Ông Nguyễn Văn Tiều, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Long An cho biết, để tạo điều kiện thu hút đầu tư và môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp, Long An tiếp tục thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và Nghị quyết của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp.

Theo đó, Long An tập trung kiểm tra, đôn đốc thực hiện các giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2018 gắn với thực hiện các giải pháp cải thiện chỉ số về cải cách hành chính; triển khai có hiệu quả quy định trình tự thủ tục tiếp nhận quản lý các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh; tập trung xử lý các vướng mắc về giải phóng mặt bằng, kiểm tra các dự án đã giao, cho thuê đất nhưng chậm triển khai dự án.

Đặc biệt, Long An tiếp tục giải quyết những khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư và doanh nghiệp; tập trung đầu tư hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng, nhất là về giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, phục vụ nhu cầu phát triển công nghiệp, bảo đảm khi các dự án đầu tư vào tỉnh có đầy đủ điều kiện vận hành hiệu quả.

Tỉnh cũng củng cố các cơ sở giáo dục và đào tạo nhằm đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, tay nghề đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp;...

Ngoài ra, Long An tăng cường hiệu quả xúc tiến đầu tư, quảng bá thông qua nâng cấp trang web của Sở Kế hoạch và Đầu tư; xây dựng trang web chuyên đề về xúc tiến đầu tư bằng tiếng Việt và các ngoại ngữ thông dụng (Anh, Hàn, Nhật); xây dựng bản đồ xúc tiến đầu tư tỉnh Long An; thực hiện việc quảng bá trực tuyến thông qua các diễn đàn doanh nghiệp, kênh thông tin doanh nghiệp, các kênh truyền thông quốc tế tại các quốc gia tiềm năng. (TTXVN/Bnews 19/3)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Xóa bỏ nhiều thủ tục trong quản lý an toàn thực phẩm

Với việc giảm tối đa thủ tục hành chính trong quản lý an toàn thực phẩm (ATTP) mà Cục ATTP (Bộ Y tế) công bố vào chiều 19-3, các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu thực phẩm đã có môi trường thông thoáng và minh bạch hơn.

Đây là bước đột phá trong quản lý Nhà nước về ATTP sau khi nhiều doanh nghiệp phàn nàn về những thủ tục nhiêu khê, tốn kém ở lĩnh vực này.

Theo ông Nguyễn Thanh Phong, Cục trưởng Cục ATTP, sự cải tiến đầu tiên được ghi nhận là cho phép doanh nghiệp tự công bố sản phẩm. Doanh nghiệp có thể gửi qua bưu điện cho cơ quan quản lý để thông báo chứ không phải để được công nhận như trước và phải tự chịu trách nhiệm về công bố của mình.

Việc thay đổi này cho phép 90% sản phẩm không cần xin phép để sản xuất và lưu hành, nên thực sự tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm. Nhất là việc công bố chỉ cần thực hiện một lần, thay vì 3-5 năm/lần như trước.

Những sản phẩm phải đăng ký bản công bố sản phẩm, thì từ giấy tờ, trình tự, thủ tục và thời gian đều giảm. Thời gian thẩm định hồ sơ rút ngắn từ 15 ngày xuống 7 ngày (riêng nhóm thực phẩm bảo vệ sức khỏe từ 30 ngày xuống 21 ngày). Các cơ quan tiếp nhận hồ sơ đăng ký bản công bố sản phẩm phải thông báo công khai tên, sản phẩm của tổ chức, cá nhân đã được tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm và cơ sở dữ liệu về ATTP để người tiêu dùng biết.

Việc miễn cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP được nới rộng, khi có tới 10 trường hợp không cần xin cấp giấy chứng nhận. Điều này khiến các doanh nghiệp không cần lo lắng dù từ ngày 1-7-2019, các cơ sở sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe phải được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP đạt yêu cầu Thực hành sản xuất tốt (GMP).

Đặc biệt, việc kiểm soát về ATTP đối thực phẩm nhập khẩu được thay đổi căn bản, khi thêm nhiều trường hợp được miễn kiểm tra như sản phẩm là quà tặng, quà biếu trong định mức miễn thuế nhập khẩu; sản phẩm quá cảnh, chuyển khẩu, trung chuyển, tạm nhập, tái xuất, gửi kho ngoại quan; sản phẩm nhập khẩu chỉ để sản xuất, gia công nội bộ trong cơ sở; sản phẩm đã được cấp Giấy tiếp nhận bản đăng ký công bố sản phẩm; hàng hoá nhập khẩu phục vụ yêu cầu khẩn cấp theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng.

Ông Phong cho biết thêm: Phương thức kiểm tra nhà nước đối với thực phẩm nhập khẩu cũng thay đổi mạnh mẽ. Trước đây, 100% hồ sơ sản phẩm đều kiểm tra, còn nay chỉ kiểm tra xác suất tối đa 5% lô hàng do Hải quan chọn ngẫu nhiên và kiểm tra hồ sơ.

Như vậy, 95% lô hàng không phải kiểm tra nhà nước về ATTP nữa. Không chỉ chỉ thế, trước đây kiểm tra cảm quan và lấy mẫu kiểm nghiệm nếu có nghi ngờ, còn nay chỉ kiểm tra hồ sơ và thời gian rút từ 7 ngày xuống 3 ngày. Phương thức kiểm tra chặt cũng chỉ áp dụng đối với trường hợp sản phẩm có cảnh báo của bộ quản lý chuyên ngành, UBND cấp tỉnh hoặc cơ quan có thẩm quyền tại nước ngoài hoặc của nhà sản xuất hoặc không đạt yêu cầu nhập khẩu tại lần kiểm tra trước đó. Nhưng thời gian kiểm tra chặt cũng được rút ngắn từ 10 xuống 7 ngày. (Công An Nhân Dân 20/3)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

“Có lợi ích nhóm khi xây dựng chính sách, văn bản pháp luật?”

Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình) đặt câu hỏi này khi chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 19.3.

"Bộ Tư pháp có chức năng thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật. Vậy, xin hỏi Bộ trưởng liệu có hay không hiện tượng lợi ích nhóm, lợi ích ngành trong đề xuất, xây dựng chính sách pháp luật và giải pháp giải quyết trong thời gian tới?", ông Phương chất vấn.

Bộ trưởng Lê Thành Long cho rằng, đại biểu khái quát thành lợi ích nhóm thì "hơi mạnh". Tuy nhiên, ông Long thừa nhận, hiện nay, một số cơ quan chủ trì soạn thảo bằng cách này hay cách khác vẫn có sự thiên vị, giành phần lợi hơn cho bộ, ngành mình.

Theo ông Long, có 4 biểu hiện cục bộ trong các văn bản quy phạm pháp luật, gồm: các quy định về quỹ tài chính, tổ chức bộ máy, chế độ chính sách và một số điều kiện gia nhập thị trường sản xuất kinh doanh trong các đạo luật không phải chuyên ngành.

Đề cập tới giải pháp, Bộ trưởng Tư pháp cho biết khi rà lại, Bộ Tư pháp thấy quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo xuyên suốt, đặc biệt là Nghị quyết T.Ư 6: không quy định tổ chức bộ máy trong đạo luật không phải chuyên ngành. Chính phủ đang giao Phó thủ tướng Vương Đình Huệ xây dựng đề án về cải cách tiền lương trình T.Ư. Tiến tới có khả năng chính sách tiền lương cũng sẽ được T.Ư quy định giống như với vấn đề tổ chức bộ máy.

Bên cạnh đó, theo ông Long, quy trình, thủ tục, những việc cần làm khi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đã được quy định rất rõ trong luật, từng tầng nấc. Vì thế, nếu có lợi ích nào đấy sâu hơn đối với bộ, ngành thì khó, vì quy trình hiện nay tương đối chặt chẽ.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng cho hay, với tư cách cơ quan thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật, Bộ đã đưa 4 nội dung thường có biểu hiện cục bộ trong các văn bản pháp luật để các cán bộ coi như cẩm nang để bám sát.

Bên cạnh đó, cán bộ thẩm định phải có chuyên môn nghiệp vụ đủ để khi phát hiện vấn đề cũng phải đưa ra lập luận thuyết phục, đồng thời, theo suốt quá trình từ lập đề nghị cho tới khi dự thảo trình Quốc hội xem xét thông qua. (Thanh Niên 19/3)Về đầu trang

“Kiểm toán” công chức, viên chức dư thừa

Vấn đề tinh giản biên chế, nâng cao hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính lại nóng lên trước con số hơn 57.170 công chức, viên chức dư thừa năm 2017 mà Kiểm toán Nhà nước vừa công bố. Có thể khẳng định, con số này thấp hơn so với thực tế, bởi Kiểm toán Nhà nước không đủ thời gian, nhân lực để “kiểm toán” toàn bộ số lượng biên chế sử dụng ngân sách nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trong cả nước.

Chắc chắn sẽ có người đặt câu hỏi, vì sao bộ máy nhà nước phình to trong khi quyết tâm tinh giản bộ máy biên chế đã có từ lâu, ít nhất là từ năm 2007 - thời điểm ban hành Nghị quyết 17-NQ/TW về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước. Có lẽ nguyên nhân chính khiến nhân sự khu vực hành chính phình to chủ yếu do một số bộ, ngành thành lập quá nhiều cục, vụ; các cục, vụ lại tìm mọi cách thành lập thêm nhiều phòng, ban trực thuộc.

Cá biệt tại một số địa phương, cứ trung ương có tổ chức nào thì sẽ địa phương đó sẽ tìm cách thành lập thêm bộ phận tương xứng theo kiểu “trên có gì, dưới có nấy”. Đó là chưa kể do được quyền quyết định biên chế đơn vị sự nghiệp nên nhiều bộ ngành, địa phương “mạnh tay” tuyển viên chức cả biên chế lẫn hợp đồng làm việc chuyên môn để... chờ biên chế.

Về kinh tế, có thể tính được hàng năm, ngân sách mất bao nhiêu tiền để nuôi số công chức, viên chức dư thừa, kể cả phụ cấp cho “lãnh đạo” từ cấp hàm phó phòng thuộc vụ trở lên. Song về mặt xã hội, quản lý nhà nước, cải cách thủ tục hành chính, sẽ khó có thể lượng hóa hết tác động phụ khi bộ máy có thêm tầng nấc trung gian.

Điều này lý giải vì sao, trong một số trường hợp, một công việc cần giải quyết, kể cả công việc đơn giản nhất là trả lời doanh nghiệp, người dân, đáng ra được xử lý rất đơn giản, nhanh gọn, nhưng lại được phức tạp hóa bằng việc bắt đầu từ chuyên viên, sau đó chuyển lên phó phòng, trưởng phòng, rồi vụ phó, vụ trưởng cho ý kiến trước khi trình lãnh đạo bộ.

Ở hệ thống ngành dọc, cụ thể là cấp tổng cục và địa phương, nhiều công việc xử lý hành chính cũng được giải quyết tương tự, thậm chí thời gian giải quyết còn nhiều gấp 2-3 lần nếu phải chuyển lên cấp bộ xử lý.

Bộ máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, chắc chắn sẽ phát sinh nhiêu khê, nhũng nhiễu, khiến người dân và doanh nghiệp không khỏi ái ngại mỗi lần đến cơ quan công quyền.

Khác một chút so với hệ thống hành chính nhà nước, với đơn vị sự nghiệp, đặc biệt là sự nghiệp giáo dục, sẽ khó chia nhỏ công việc, chẳng hạn như chia nhỏ sỹ số học sinh để ai cũng được đứng lớp. Chính vì vậy, khi số lượng viên chức hợp đồng, chủ yếu là giáo viên mầm non và tiểu học dư thừa quá lớn (gần 123.500 người tính đến năm 2017), không ít địa phương đã phải mạnh tay cắt giảm viên chức hợp đồng, chủ yếu là giáo viên mầm non và tiểu do ngân sách không đủ sức chịu đựng. Hệ quả là một lượng không nhỏ giáo viên mất việc, nguồn lực xã hội bị lãng phí, giáo viên đang làm việc thì lo lắng, trong khi lỗi ký hợp đồng với cơ quan nhà nước để có công ăn, việc làm trong đơn vị sự nghiệp công không thuộc về họ.

Quan điểm tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng bộ máy hành chính, sự nghiệp đã được thể hiện rõ trong Nghị quyết 39-NQ/TW và Nghị quyết 19-NQ/TW (ngày 25/10/2017). Trước mắt, từ nay đến năm 2021 tối thiểu giảm 10% đơn vị sự nghiệp công lập; 10% biên chế công chức và biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015; giải tán phòng trong vụ không cần thiết, sáp nhập các đơn vị có chức năng tương đồng...

Bộ máy công chức, viên chức cồng kềnh, hoạt động kém hiệu quả, chi thường xuyên từ ngân sách quá nhiều đã và đang cản trở, kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội. Mục tiêu tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức được xác định rất cụ thể. Vấn đề đặt ra lúc này là thực hiện thế nào cho thực sự hiệu quả. (Đầu Tư 20/3)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Công bố Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2017: Đà Nẵng có còn giữ được ngôi vương?

Báo cáo PCI 2017 sẽ được công bố vào 8 giờ sáng ngày 22/3/2017 tại Hà Nội. Cùng với việc công bố Bảng Xếp hạng Chỉ số PCI 2017, Báo cáo PCI 2017 dành phần quan trọng để phản ánh cảm nhận của cộng đồng doanh nghiệp về nỗ lực của các tỉnh, thành phố trong thực hiện các Nghị quyết 19/NQ-CP của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và Nghị quyết 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020.

Đây là năm thứ 13 liên tiếp Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Cơ quan Viện trợ Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) công bố PCI - bộ chỉ số đánh giá và xếp hạng về chất lượng điều hành kinh tế của các tỉnh, thành phố tại Việt Nam.

Thông tin từ VCCI cho biết, với sự phản của 10.245 doanh nghiệp tư nhân trong nước tại 63 tỉnh, thành phố (trong đó có 2.003 doanh nghiệp mới thành lập trong năm 2016 và 2017) và 1.765 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đến từ 47 quốc gia đang hoạt động tại 21 tỉnh, thành phố của Việt Nam, Báo cáo PCI 2017 “là “tập hợp tiếng nói” của cộng đồng doanh nghiệp về chất lượng điều hành và môi trường kinh doanh tại 63 tỉnh, thành phố của Việt Nam trong năm 2017 vừa qua”.

Ngoài bảng xếp hạng PCI, phân tích về xu hướng thay đổi các lĩnh vực điều hành cấp tỉnh, báo cáo PCI năm nay như thường lệ có chương riêng đánh giá về môi trường kinh doanh của Việt Nam dưới con mắt của các nhà đầu tư nước ngoài. Các nhà đầu tư nước ngoài sẽ có các đánh giá về cải cách thủ tục hành chính, các khó khăn, thuận lợi trong kinh doanh và những vấn đề về lao động.

VCCI cho biết, trong báo cáo PCI năm nay có một chương riêng phân tích về chất lượng quản lý của doanh nghiệp. Chương này sẽ phân tích về thực trạng chất lượng quản lý nội bộ của doanh nghiệp tư nhân Việt Nam. Không chỉ các yếu tố về môi trường chính sách bên ngoài, những vấn đề quản lý, quản trị cũng tác động rất lớn đến khả năng cạnh tranh, mức độ hội nhập và việc tham gia được vào chuỗi giá trị toàn cầu của doanh nghiệp tư nhân. Thậm chí chất lượng quản lý cũng sẽ ảnh hưởng đến sự thoả hiệp của doanh nghiệp với vấn đề chi phí không chính thức, VCCI cho biết.

Trong PCI 2017 có rà soát và chỉnh sửa về hệ thống chỉ số, điều chỉnh và bổ sung nhiều chỉ tiêu mới trong hệ thông 10 chỉ số thành phần như tình hình an ninh trật tự tại địa phương hay điều chỉnh phân nhóm xếp hạng...

Trong Bảng xếp hạng PCI 2016 được công bố vào tháng 3/2017, dẫn đầu vẫn là Đà Nẵng (70 điểm), Quảng Ninh (65,60 điểm), Đồng Tháp (64,96 điểm), Bình Dương (63,57 điểm) và Lào Cai (62,76 điểm). 2016 là năm thứ 4 liên tiếp Đà Nẵng vẫn giữ ngôi vương. Liệu trong xếp hạng PCI năm nay liệu Đà Nẵng còn giữ vị trí đứng đầu? Sẽ có ngôi sao tỉnh, thành phố nào mới ở Việt Nam sẽ xuất hiện hay không? Các chuyển động mạnh mẽ của các tỉnh thành phố trong năm 2017 sẽ thể hiện qua bảng xếp hạng PCI ra sao? (Thời Báo Ngân Hàng 20/3)Về đầu trang

Cải thiện môi trường kinh doanh: Cần giải quyết 2 nút thắt

Theo một số khảo sát về môi trường kinh doanh, năng lực cạnh tranh của Việt Nam đã tăng hạng, nhưng mức độ thuận lợi trong khởi sự kinh doanh lại tụt lùi. Để giải quyết tình trạng này, qua đó cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh, giới quan sát cho rằng, Việt Nam cần phải gia tăng chỉ số khởi sự kinh doanh và đơn giản hóa pháp lý về phá sản.

Báo cáo của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) cho thấy, trong năm 2017, thứ hạng năng lực cạnh tranh của Việt Nam đã được tăng lên, nhưng 4 chỉ số quan trọng nhất là đăng ký sở hữu-sử dụng tài sản, phá sản doanh nghiệp, giải quyết phá sản doanh nghiệp và khởi sự kinh doanh vẫn chưa thể cải thiện, thậm chí có chỉ số còn bị tụt hạng.

“Nếu muốn chất lượng môi trường kinh doanh thực sự được cải thiện, tăng niềm tin cho nhà đầu tư, Việt Nam cần sớm giải quyết 2 nút thắt chính là nâng chỉ số khởi sự kinh doanh và đơn giản hóa pháp lý về phá sản”, ông Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng CIEM nhấn mạnh.

Theo xếp hạng của Ngân hàng thế giới, chỉ số về khởi sự kinh doanh của Việt Nam trong năm 2017 đứng ở vị trí thứ 123, giảm 2 bậc so với năm 2016. Phó thủ tướng Vũ Đức Đam cho rằng, cần phải sớm giải quyết thực trạng này.

"Việt Nam cần phấn đấu nâng vị trí xếp hạng lên thứ 50-70 thì mới xem như là có cải thiện. Song không chỉ đơn thuần tăng thứ hạng, điều quan trọng hơn là phải có sự chuyển biến thực chất, thể hiện rõ ở sự thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường", Phó thủ tướng nhấn mạnh.

Theo Phó thủ tướng Vũ Đức Đam, để thực hiện được điều này thì không chỉ một bộ, mà nhiều bộ cùng phải thay đổi, bởi các thủ tục, điều kiện kinh doanh hiện nay vẫn trong tình trạng chồng chéo do nhiều bộ cùng quản lý.

Bà Catherine Masinde, Trưởng nhóm Tư vấn toàn cầu về các quy định kinh doanh (Ngân hàng Thế giới-WB) cho rằng, để cải thiện mức độ thuận lợi trong khởi sự kinh doanh, điều mà Việt Nam cần quan tâm hàng đầu là cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh thông qua việc đẩy mạnh mở rộng cung cấp các dịch vụ công trực tuyến, một cửa duy nhất, tăng cường trao đổi thông tin và mức độ phối hợp xử lý giữa các cơ quan quản lý để giảm số lượng thủ tục hành chính, cũng như thời gian thực hiện.

Thực tế cho thấy, do quy trình và thủ tục giải quyết còn rườm rà khiến thời gian xử lý phá sản kéo dài, ước tính mất trung bình 5 năm để giải quyết một vụ phá sản, chỉ số phá sản doanh nghiệp của Việt Nam nhiều năm qua hầu như chưa có sự cải thiện.

“Mặc dù Luật Phá sản 2014 đã theo thông lệ quốc tế như quy định về quản tài viên, áp dụng tuyên bố phá sản theo thủ tục rút gọn, song nhìn chung thủ tục giải quyết phá sản vẫn chủ yếu tập trung vào xử lý phá sản, chưa chú trọng tới phục hồi hoạt động của doanh nghiệp khi mà thời gian xử lý bị kéo dài, khiến doanh nghiệp bị mắc kẹt vốn, khó quay vòng kinh doanh...”, ông Nguyễn Đình Cung nhìn nhận.

Gợi ý giải pháp đơn giản hóa pháp lý về phá sản, bà Catherine Masinde cho rằng, Việt Nam cần cải tiến hệ thống khung pháp lý và các công cụ giải quyết tranh chấp phá sản như cải thiện hạ tầng tòa án, tự động hóa tòa án, cơ cấu hóa tòa án và tố tụng...

Với kinh nghiệm tham khảo từ thông lệ tốt tại nhiều nước trên thế giới và bài học thành công từ Thái Lan, bà Catherine Masinde đề xuất cải tiến khung pháp quy về phá sản theo hướng tăng cường sự tham gia của chủ nợ ngay trong khâu giải quyết tranh chấp và phá sản. Theo vị chuyên gia này, sau khi nhà bảo hiểm đã làm việc với ngân hàng, cần để chủ nợ nhận lại nợ từ nhà bảo hiểm để tránh kéo dài tranh chấp nợ nần, đóng băng vốn..., qua đó giúp loại bỏ các thủ tục rườm rà, giảm thời gian giải quyết phá sản.

“Cùng với đó, Việt Nam cần áp dụng công nghệ thông tin vào thủ tục một cửa thông qua xây dựng trung tâm một cửa trực tuyến. Theo đó, các cơ quan, bộ ngành có thể trao đổi trực tiếp với người dân thông qua cổng thông tin này. Đồng thời, xem xét áp dụng chữ ký điện tử thay thế con dấu doanh nghiệp. Điều này vừa giúp giảm thời gian và thủ tục cho doanh nghiệp, vừa đảm bảo quản lý nhà nước trong hoạt động của doan nghiệp”, bà Catherine Masinde khuyến nghị. (Đầu Tư Chứng Khoán 20/3)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Australia cấp loại visa mới thu hút nhân tài "công nghệ cao"

Australia thông báo ban hành thêm loại visa (thị thực) mới dành cho những đối tượng có "kỹ năng và tài năng công nghệ".

Theo đó, các công ty trong nước sẽ được phép tuyển dụng và bảo lãnh trực tiếp lao động nước ngoài có tay nghề thuộc lĩnh vực công nghệ cao tới làm việc tại Australia.

Chính phủ Australia cũng cho biết sẽ có thêm một loại visa khác dành cho các công ty khởi nghiệp đã được chính phủ lựa chọn được tuyển dụng các tài năng trong lĩnh vực STEM (khoa học, công nghệ, kỹ thuật và toán học), y học sinh học và công nghệ nông nghiệp.

Động thái này của chính quyền Thủ tướng Australia Malcolm Turnbull được cho là nhằm đón đầu nhóm đối tượng lao động có trình độ công nghệ cao, tạo lợi thế cạnh tranh với các quốc gia khác. Thông báo của văn phòng Thủ tướng Turnbull nêu rõ việc ban hành loại hình visa mới sẽ thu hút thêm nhân tài tới Australia, chuyển giao công nghệ và giúp các công ty trong nước phát triển. (VTV.vn 20/3)Về đầu trang./.