Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Chiều nay (9/12), Thủ tướng Chính phủ sẽ chủ trì khai trương Cổng Dịch vụ công Quốc gia (CDVCQG). Đây là dấu ấn quan trọng trong mục tiêu Chính phủ lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.

Hôm nay khai trương Cổng Dịch vụ công Quốc gia: Dấu ấn về Chính phủ phục vụ người dân

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng thăm Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh Quảng Ninh.

Phát biểu tại họp báo ngày 7/12, Theo Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng, chiều nay (9/12), Thủ tướng Chính phủ sẽ chủ trì khai trương CDVCQG. Theo ông Dũng, đây là dấu ấn quan trọng trong mục tiêu Chính phủ lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.

Giới thiệu về CDVCQG tại họp báo, ông Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC), Văn phòng Chính phủ, cho biết CDVCQG có vai trò quan trọng trong xây dựng Chính phủ điện tử, là hệ thống kết nối Chính phủ với người dân và doanh nghiệp qua phương thức điện tử.

Ông Phan cho hay, chỉ cần truy cập một địa chỉ duy nhất (dichvucong.gov.vn), bằng 1 tài khoản duy nhất, người dân, doanh nghiệp có thể đăng nhập được đến tất cả các CDVC cấp Bộ, cấp tỉnh thực hiện dịch vụ công trực tuyến; theo dõi tình trạng giải quyết, đánh giá chất lượng giải quyết và gửi phản ánh, kiến nghị không phụ thuộc vào thời gian, địa giới hành chính...

CDVCQG là đầu mối giúp công khai, minh bạch các thông tin liên quan về TTHC và cung cấp, hỗ trợ thực hiện dịch vụ công theo nhu cầu sử dụng, phù hợp với từng đối tượng; bảo đảm khả năng giám sát, kiểm tra, đánh giá của cá nhân, tổ chức và trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước trong thực hiện dịch vụ công.

“Theo tính toán chi phí xã hội thực hiện 8 nhóm dịch vụ công, giả định với số lượng giao dịch như năm 2018, việc chuyển từ phương thức trực tiếp sang trực tuyến tại CDVCQG sẽ tiết kiệm được 4.222 tỷ đồng/năm, trong đó, tính riêng chi phí tiết kiệm được do thực hiện qua CDVCQG mang lại khoảng 1.736 tỷ đồng”, ông Phan nhấn mạnh và cho biết con số này sẽ tiếp tục tăng lên, tỷ lệ thuận với số lượng dịch vụ công trực tuyến được tích hợp lên CDVCQG.

CDVCQG với các nền tảng, dữ liệu dùng chung cũng sẽ giúp hạn chế việc đầu tư dàn trải tại các bộ, ngành, địa phương và giúp tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, giám sát, đánh giá việc giải quyết TTHC, tăng trách nhiệm giải trình và năng lực phản ứng chính sách, thúc đẩy quá trình cải cách hành chính…

Theo ông Mai Tiến Dũng, Chính phủ đã triển khai Chính phủ điện tử từ năm 2000. Tuy nhiên, với yêu cầu cao hơn trong cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4, việc triển khai Chính phủ điện tử cần phải đi vào thực chất, hiệu quả.

Ông Dũng nhấn mạnh triển khai CDVCQG trước hết đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của người dân, doanh nghiệp bởi hiện nay, khi người dân thực hiện TTHC tại các cơ quan phải làm thủ tục nhiều lần, nộp hồ sơ nhiều nơi, thủ tục hồ sơ lại kèm nhiều hồ sơ phụ…

Chi phí thời gian, chi phí công sức, chưa nói vấn đề “tham nhũng vặt” đã tạo khó khăn cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC. Ông Dũng cũng nhìn nhận, trong quá trình thực hiện CDVCQG sẽ có vô vàn khó khăn. Đây là sản phẩm bước đầu và quá trình thực hiện là 5-10 năm hoặc lâu hơn nữa, không có giới hạn và trong quá trình thực hiện sẽ làm tăng dần dữ liệu.

Tại cuộc họp báo, Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) Võ Quang Lâm cho biết EVN đã chủ động đăng ký 3 dịch vụ trên CDVCQG. Đây là biện pháp để EVN đưa dịch vụ đến người dân một cách đơn giản hơn, gần gũi hơn, qua đó cũng giám sát được quá trình giải quyết qua các phản hồi của người dân, doanh nghiệp.

Bà Phan Thu Hiền, Tổng cục phó Tổng cục Đường bộ, Bộ Giao thông Vận tải, cho hay, đơn vị đã hoàn thiện và đưa lên CDVC đổi giấy phép lái xe cấp độ 3; cấp giấy phép lái xe quốc tế cấp độ 4. Vì vậy, người dân có thể ngồi tại nhà xin cấp giấy phép lái xe quốc tế và được trả tại nhà...

Còn Cục phó Cục Thương mại và Kinh tế số, Bộ Công Thương Nguyễn Thế Quang khẳng định, đơn vị đưa vào dịch vụ công khuyến mãi vì thời gian qua có nhiều phản ánh của doanh nghiệp khi phải làm thủ tục khác nhau ở các tỉnh. Qua CDVCQG, quy trình, hồ sơ, giải pháp sẽ được thống nhất, hạn chế tối đa việc gặp trực tiếp cán bộ làm hồ sơ với doanh nghiệp. (Baophapluat.vn 9/12, Bảo An) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội: Kiểm tra công vụ góp phần nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính

Trong 3 năm thực hiện chương trình Chương trình số 08-CTr/TU về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020”, thành phố Hà Nội đã tổ chức nhiều đợt thanh tra, kiểm tra công vụ về CCHC.

Để nâng cao ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và đẩy mạnh CCHC, trong những năm qua, công tác kiểm tra được cấp ủy Đảng từ Thành phố đến cơ sở đặc biệt quan tâm thực hiện, có nhiều đổi mới về nội dung, phương pháp, hình thức kiểm tra, kết hợp kiểm tra thường xuyên, định kỳ với kiểm tra đột xuất.

Hàng năm, Thành ủy, UBND Thành phố đều tổ chức các đợt kiểm tra các cấp ủy trực thuộc và các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã về việc thực hiện CCHC. HĐND Thành phố cũng tổ chức các hoạt động giám sát việc thực hiện CCHC tại các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố. Trên cơ sở kế hoạch chung của Thành phố, các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã đã chủ động kiểm tra đối với các cơ quan thuộc cấp mình và cấp dưới trực thuộc về công tác CCHC.

Trong các năm 2016, 2017, 2018, 2019, Thành ủy Hà Nội đã tổ chức và chỉ đạo tổ chức nhiều đoàn giám sát công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện CCHC, việc nâng cao tinh thần, ý thức, trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; việc thực hiện “Năm Kỷ cương hành chính…

Bên cạnh đó, Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố chỉ đạo, tổ chức Đoàn Kiểm tra công vụ tiến hành kiểm tra việc thực hiện quy chế làm việc, quy trình công tác và sự chỉ đạo của cơ quan quản lý cấp trên; việc tiếp nhận và giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; việc thực hiện các quy tắc ứng xử và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, đơn vị hiệp quản thuộc Thành phố theo phương thức kiểm tra đột xuất, không báo trước, liên tục trong thời gian cả năm.

Từ năm 2016 đến nay, Đoàn kiểm tra công vụ đã kiểm tra 175 cuộc, trong đó kiểm tra đột xuất 144 cuộc, kiểm tra theo chỉ đạo 31 cuộc. Qua kiểm tra, Đoàn kiểm tra công vụ đã kiến nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những thiếu sót, hạn chế; tổ chức kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm cá nhân và xử lý theo thẩm quyền đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm. Bên cạnh đó, từ năm 2016, Thành phố đã tổ chức kiểm tra công tác CCHC đối với 106 cơ quan, đơn vị.

Cùng với đó, công tác kiểm tra, đánh giá tình hình ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) được thực hiện thường xuyên qua các cuộc họp Ban Chỉ đạo Ứng dụng CNTT/Xây dựng Chính quyền điện tử của Thành phố, các cuộc giao ban trực tuyến, tổ chức các đoàn kiểm tra thực tế tình hình triển khai công tác CCHC tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố.

UBND Thành phố tổ chức 16 đoàn kiểm tra liên ngành đánh giá tình hình ứng dụng và phát triển CNTT, tập trung việc triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 tại 187 đơn vị từ các Sở, ngành đến cấp huyện và cấp xã. Qua đó đã kịp thời phối hợp, hỗ trợ các đơn vị khắc phục những tồn tại trong quá trình triển khai dịch vụ công trực tuyến.

“Việc kiểm tra đã đem lại hiệu quả thiết thực, tạo sự chuyển biến tích cực trong việc nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và được dư luận đánh giá cao, đồng tình, ủng hộ.

Công tác kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác CCHC được quan tâm, chú trọng. Các cơ quan, đơn vị tích cực, chủ động tiến hành tổ chức tự kiểm tra tại cơ quan, đơn vị mình”, Báo cáo tổng kết Chương trình 08 nêu rõ. (Phapluatxahoi.vn 8/12, H.L) Về đầu trang

Quảng Ninh thí điểm hợp nhất Sở Nội vụ với Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Cơ quan mới này sẽ thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho cấp ủy cấp tỉnh về công tác tổ chức, cán bộ và tham mưu.

Với 100% đại biểu tán thành, chiều 7/12, HĐND tỉnh Quảng Ninh đã thông qua Nghị quyết về việc thống nhất chủ trương thí điểm hợp nhất Sở Nội vụ với Ban Tổ chức Tỉnh ủy thành Cơ quan Tổ chức - Nội vụ tỉnh Quảng Ninh. Cơ quan mới này sẽ thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho cấp ủy cấp tỉnh về công tác tổ chức, cán bộ và tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực nội vụ.

Trước đó, ngày 27/11, Bộ Nội vụ đã có văn bản gửi các địa phương về việc đăng ký thí điểm hợp nhất các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, bao gồm 8 Sở ngành, trong đó có thí điểm hợp nhất Sở Nội vụ với Ban Tổ chức Tỉnh ủy thành Cơ quan Tổ chức - Nội vụ.

Ở cấp huyện, từ trong năm 2018, Quảng Ninh đã hoàn thành hợp nhất Ban Tổ chức cấp ủy với Phòng Nội vụ thành Cơ quan Tổ chức - Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra cấp ủy với Thanh tra huyện thành Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra ở 14/14 địa phương.

Việc hợp nhất ở cấp tỉnh tiếp tục khẳng định nỗ lực của tỉnh Quảng Ninh trong việc cụ thể hóa Nghị quyết 18 của Trung ương Đảng, cũng như Nghị quyết 56 của Quốc hội về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy chính trị, hành chính Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Cũng trong kỳ họp cuối năm, HĐND tỉnh Quảng Ninh đã thông qua 25 Nghị quyết về cơ chế chính sách, biện pháp chỉ đạo điều hành để phát triển kinh tế - xã hội; Phương án giá các loại đất; Hỗ trợ giảng viên, sinh viên trường Đại học Hạ Long; Mở rộng đối tượng người cao tuổi thụ hưởng chính sách trợ giúp xã hội; Hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng theo Nghị định 68, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, khu phố.../. (Vov.vn 8/12, Trường Giang) Về đầu trang

90% người dân Hà Tĩnh có hồ sơ sức khỏe điện tử

Tỉnh Hà Tĩnh đang là một trong những tỉnh đầu tiên trên cả nước hoàn thành quản lý hồ sơ sức khỏe điện tử cho người dân.

Hỗ trợ người dân dễ dàng tiếp cận thông tin, sử dụng các dịch vụ y tế có hiệu quả cao; người dân được bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe liên tục, suốt đời. Đây là mục tiêu của Đề án phát triển công nghệ thông tin y tế thông minh, giai đoạn 2019 - 2025.

Tại Hà Tĩnh, hệ thống này đã được kết nối liên thông với tất cả các cơ sở trong tỉnh, từ trạm y tế cho đến bệnh viện đa khoa tỉnh. Tới thời điểm này, hơn 90% người dân Hà Tĩnh đã có hồ sơ quản lý sức khỏe điện tử. Trên cơ sở đó sẽ giúp xây dựng chiến lược chăm sóc sức khỏe và chủ động trong việc phòng chống dịch bệnh. (Vtv.vn 8/12) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Từ ngày 1-1-2020, thêm điều cấm với cán bộ, công chức, viên chức

Có 5 Luật mới sẽ có hiệu lực từ ngày 1-1-2020, trong đó đáng chú ý nhất phải kể đến Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia. Đặc biệt, Luật này quy định một điều cấm với cán bộ, công chức, viên chức.

Điều 5 của Luật Phòng, chống tác hại của rượu bia năm 2019 nêu ra 13 hành vi bị nghiêm cấm trong phòng, chống tác hại của rượu, bia. Trong đó khoản 5 nghiêm cấm: "Cán bộ, công chức, viên chức (CB, CC, VC), người lao động trong các cơ quan, tổ chức, sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chiến sĩ, người làm việc trong lực lượng vũ trang nhân dân, học sinh, sinh viên uống rượu, bia ngay trước, trong giờ làm việc, học tập và nghỉ giữa giờ làm việc, học tập".

Đây là lần đầu tiên quy định nghiêm cấm CB, CC, VC uống rượu bia trước, trong giờ làm việc, giờ nghỉ giữa giờ được đưa vào trong Luật. Trước đó, quy định này cũng đã từng được đề cập đến, nhưng hầu như chỉ dừng lại ở một số văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Cụ thể, tại Chỉ thị 26 về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp, Thủ tướng yêu cầu: Đối với CB, CC, VC, nghiêm cấm việc sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa của ngày làm việc và ngày trực.

Như vậy, với việc chính thức luật hóa quy định “nghiêm cấm uống rượu bia trước và trong giờ làm việc, nghỉ giữa giờ” từ ngày 1-1-2020, CB, CC, VC trên cả nước cần hết sức lưu ý. Khi được luật hóa, chắc hẳn sẽ sớm có những văn bản hướng dẫn đề cập đến các chế tài xử phạt đối với CB, CC, VC vi phạm.

Ngoài việc cấm uống rượu, bia trước và trong giờ làm việc, nghỉ giữa giờ, CB, CC, VC nói riêng và mọi người dân nói chung cần lưu ý đến các hành vi nghiêm cấm khác liên quan đến rượu, bia được đề cập đến Luật Phòng, chống tác hại của rượu bia.

Điều khiển phương tiện giao thông mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn; Xúi giục, kích động, lôi kéo, ép buộc người khác uống rượu, bia; Người chưa đủ 18 tuổi uống rượu, bia; Bán, cung cấp, khuyến mại rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi; Sử dụng lao động là người chưa đủ 18 tuổi trực tiếp tham gia vào việc sản xuất, mua bán rượu, bia; Quảng cáo rượu có độ cồn từ 15 độ trở lên; Cung cấp thông tin không chính xác, sai sự thật về ảnh hưởng của rượu, bia đối với sức khỏe; Khuyến mại trong hoạt động kinh doanh rượu, bia có độ cồn từ 15 độ trở lên; sử dụng rượu, bia có độ cồn từ 15 độ trở lên để khuyến mại dưới mọi hình thức; Sử dụng nguyên liệu, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến không được phép dùng trong thực phẩm; nguyên liệu, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm không bảo đảm chất lượng và không rõ nguồn gốc, xuất xứ để sản xuất, pha chế rượu, bia; Kinh doanh rượu không có giấy phép hoặc không đăng ký; bán rượu, bia bằng máy bán hàng tự động; Kinh doanh, tàng trữ, vận chuyển rượu, bia giả, nhập lậu, không bảo đảm chất lượng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ, nhập lậu rượu, bia.

Ngoài ra, còn các hành vi bị nghiêm cấm khác liên quan đến rượu, bia do luật định. (Nld.com.vn 8/12, H.Lê) Về đầu trang

Giảm 16.000 cán bộ sau sáp nhập huyện, xã

Ngày 9/12, trao đổi với phóng viên Tiền Phong, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết, hôm nay Bộ Nội vụ sẽ thẩm định hết 5 tỉnh cuối cùng trước khi trình Chính phủ.

Theo tính toán trong giai đoạn 2019 – 2021, có 45 tỉnh, thành phố thực hiện việc sắp xếp, qua đó sẽ giảm 6 đơn vị hành chính cấp huyện, 564 đơn vị hành chính cấp xã. Điển hình, tại Bắc Giang đã giảm 21 đơn vị hành chính cấp xã, từ 230 giảm xuống còn 209 đơn vị sau sắp xếp. Hay tại tỉnh Hà Tĩnh, sau khi sắp xếp và thành lập thị trấn Lộc Hà, số lượng đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã giảm tới 46 đơn vị, từ 262 giảm xuống còn 216 đơn vị. Tương tự, tại tỉnh Lạng Sơn, sau khi thực hiện sắp xếp, số lượng ĐVHC cấp xã cũng giảm từ 226 xuống còn 200 đơn vị (giảm 26 đơn vị).

Tuy nhiên, đối với nhiều ĐVHC đề xuất chưa sắp xếp trong giai đoạn này, qua nghiên cứu các đề án, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng, một số địa phương đưa ra những lý giải chưa thuyết phục. Trong đó, tỉnh Bắc Giang còn 15 ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số theo quy định; hay tỉnh Hà Tĩnh còn 17 ĐVHC cấp xã…

Về tinh giản bộ máy, theo tính toán của ông Tuấn, kết thúc đợt sáp nhập này, đến trước năm 2022 sẽ giảm được khoảng gần 10.000 cán bộ, công chức và khoảng gần 6.000 người hoạt động không chuyên trách. Tuy nhiên việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức dôi dư là vấn đề khó khăn lớn nhất trong việc thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, xã. Bởi khi tiến hành sáp nhập phải sắp xếp lại, phải thay đổi vị trí công tác, có trường hợp phải giải quyết cho nghỉ, cho thôi việc hoặc tinh giản biên chế. Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần phải tiến hành và giải quyết làm sao cho thỏa đáng, có tình có lý, được cả cái chung và cái riêng.

“Việc sáp nhập các đơn vị hành chính sẽ giúp cho tinh gọn bộ máy chính quyền địa phương, giảm được số lượng lớn cán bộ, công chức cấp xã, giảm được gánh nặng của ngân sách nhà nước. Nhưng trong sắp xếp, số cán bộ, công chức dôi dư cũng phải giải quyết thế nào cho thỏa đáng, thông qua việc xem xét tuyển chọn, bố trí những người đủ điều kiện, tiêu chuẩn vào các vị trí còn thiếu ở các đơn vị hành chính khác, ở các sở ngành, hoặc giải quyết tinh giản biên chế, thôi việc, chuyển công tác khác.

Thực tế cho thấy ở nhiều địa phương thực hiện việc sáp nhập, cán bộ, công chức ở các huyện, xã sáp nhập đều tâm tư khi thực hiện sáp nhập. Trước những băn khoăn của cán bộ công chức, ông Trần Anh Tuấn khẳng định, không ai bị “mất ghế” sau sắp xếp cả.

“Tư duy mất ghế bây giờ đã cũ và cổ quá rồi, vì chúng ta không làm ở chỗ này thì sẽ làm ở chỗ khác. Còn lo ngại mất vị trí, người đang làm lãnh đạo, quản lý lại xuống chuyên viên cũng không có. Bởi khi sáp nhập, mỗi đề án đều có phương án bố trí số lượng cấp trưởng, cấp phó trong từng ĐVHC theo đúng quy định, số dôi dư (kể cả lãnh đạo) đều được tính toán để bố trí, giải quyết phù hợp”, ông Tuấn khẳng định.

Điểm đáng lưu ý khác tại buổi làm việc mới đây nhất, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục tổng hợp, nắm bắt khó khăn, vướng mắc của địa phương để kịp thời tháo gỡ, sớm ổn định tình hình các địa phương trong diện sắp xếp. Đồng thời cần chú ý đến việc giải quyết cơ sở vật chất, trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí.

Về việc này, Thứ trưởng Tuấn cho biết, trong mỗi đề án đều nhấn mạnh đến yêu cầu này. Trong đó, khi sáp nhập, hình thành các đơn vị hành chính mới dù là cấp huyện, hay cấp xã đều không có địa phương nào xây dựng thêm trụ sở mới, mà đều sử dụng các trụ sở đã có sẵn để làm việc, còn các trụ sở khác không dùng đến thì thực hiện việc xử lý theo hướng dẫn của Bộ Tài chính. Đặc biệt, việc sắp xếp các ĐVHC đều có các giải pháp không gây ảnh hưởng đến đời sống của người dân, không làm khó khăn cho người dân trong vấn đề thực hiện các nhu cầu của mình. (Tienphong.vn 9.12, Luân Dũng) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Để xóa bỏ “văn hóa bôi trơn”

“Thúc đẩy kinh doanh liêm chính cần có sự nỗ lực đồng bộ, xóa bỏ văn hóa lệ làng và “văn hóa bôi trơn”.

Phát biểu của TS Vũ Tiến Lộc – Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tại cuộc thảo luận “Thúc đẩy liêm chính trong kinh doanh” trong khuôn khổ “Chương trình Hội nghị khu vực lần thứ 10 của Sáng kiến Chống tham nhũng khu vực châu Á – Thái Bình Dương” do Thanh tra Chính phủ Việt Nam phối hợp với Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đồng tổ chức tại Hà Nội vừa qua thêm một lần nữa đặt ra vấn đề: Làm thế nào để xoá bỏ được "văn hoá bôi trơn"?

Hiện chúng ta có khoảng 5 triệu hộ kinh tế gia đình, hơn 750 nghìn doanh nghiệp tư nhân đang ngày đêm đối diện với những bản quy hoạch sai, cũng như bị cản trở, bị hành bởi những “giấy phép con”. Cho tới nay, mặc dù các loại giấy phép này đã cắt giảm được 50%, nhưng vẫn còn đó những chồng giấy phép dầy cộp, mà để có đất sống, doanh nghiệp phải dùng tới “phong bao”.

Những “giấy phép con này” đang đi ngược với yêu cầu cải cách môi trường kinh doanh mà Chính phủ, Đảng, Nhà nước đang cố gắng tháo gỡ. Vậy đâu là lý do khiến các “giấy phép con” trái thẩm quyền vẫn ra đời? Câu trả lời chỉ có thể hoặc trình độ cán bộ ở các bộ/ ngành đó quá kém, hoặc là cố tình tạo những rào cản để có “phí bôi trơn”. Tất cả, đều không thể chấp nhận được.

Không khó khăn gì để hiểu lý do ngâm hồ sơ tạo các thủ tục rườm rà cho người dân, doanh nghiệp. Ngâm là để cho dân phải chạy, thủ tục rườm ra để doanh nghiệp phải nhờ, phải cậy. Mà muốn cậy nhờ thì phải trả ơn. Lối tham nhũng vặt này chẳng lạ lùng gì. Bao nhiêu năm nay, người dân kêu trời về cụm từ “tham nhũng vặt”. Lãnh đạo thì chỉ nghe “phong thanh” về chuyện bôi trơn, nhưng không có chứng cứ để khẳng định cán bộ ăn tiền của dân.

Tham nhũng vặt, nhưng nhiều cái vặt cộng lại thành cái to. Chính vì vậy nên hồ sơ cứ thế mà ngâm, cứ thế mà tồn đọng. Phải gây khó, phải tồn đọng thì mới có cái để tham nhũng. Biết bao nhiêu bộ hồ sơ muốn về tay người dân, doanh nghiệp thì phải trả giá bằng phong bì, nhưng chẳng bắt được tay, day được trán ai ăn hối lộ.

Song song, cũng phải trách nhiều cá nhân, doanh nghiệp nhằm đạt được mục đích lợi nhuận, giành được các hợp đồng béo bở đã bóp méo những định nghĩa về phí, chi phí và hoa hồng, biến chúng thành những khoản tiền hối lộ khổng lồ nhằm cạnh tranh, mua chuộc đối tượng hoặc tổ chức nào đó. Cạnh tranh không lành mạnh dẫn tới sự thiếu công bằng và bất hợp lý.

Có thể nói, “văn hoá phong bì” gặp cơ chế quan liêu mệnh lệnh giấy tờ, cơ chế xin cho đã nhanh chóng sinh sôi nảy nở, nhanh chóng trở thành một tệ nạn. Lâu ngày nó trở thành nếp nghĩ, nếp sống của người Việt. Ngày nay nó như một lẽ đương nhiên, đến nỗi không ai buồn nói đến nó nữa.

Vì thế, nói thẳng ra thì “văn hóa phong bì” nếu xét về bản chất thì chính là “nền văn hóa bôi trơn”. Mà cái gì muốn vận hành ngon lành lại không cần đến bôi trơn? Nhưng cũng may là nhiều đường dây đưa hối lộ và nhận hối lộ đã bị đưa ra ánh sáng và nhận sự trừng trị thích đáng của pháp luật. Đây là tấm gương cho những ai muốn đi ngang về tắt, đạt được mục đích bằng những hành vi sai trái.

Có điều, vấn đề đặt ra ở đây là: Ai phải chịu trách nhiệm, là người đứng đầu các bộ/ngành hay các vụ chức năng, hay người đứng đầu các cơ quan đơn vị? Nói như vậy, bởi từ trước đến nay, chẳng ai chịu trách nhiệm cả. Cùng lắm, khi bị phát hiện, hủy các văn bản trái luật, còn cá nhân ai đó bị khiển trách là xong.

Kỳ thực, không ai ăn hối lộ mà dễ dàng để cho người khác phát hiện, người đưa hối lộ cũng muốn cho xong việc, nên im lặng là vàng, cũng là để yên thân.

Thế mới nói, chừng nào các quan chức tổ chức thực sự “lạ lẫm, ngỡ ngàng” khi nghe tin chạy công chức mất tiền trăm triệu; Các nhà quản lý thấy “ngỡ ngàng” chuyện chạy chức, chạy quyền, chạy trường, chạy lớp hộ khẩu, sổ đỏ, dự án.

Rồi, người đứng đầu ngành công an cảm thấy “ngỡ ngàng” khi nghe tin cảnh sát giao thông nhận tiền mãi lộ; Người đứng đầu ngành y tế cũng “ngỡ ngàng” khi nghe tin thầy thuốc nhận phong bì. Đến lúc đó chiếc phong bì, phí bôi trơn mới thực sự không còn là vấn nạn của xã hội nữa.

Muốn vậy, cần phải cải cách nền hành chính một cách mạnh mẽ, ở đó quy định rõ trách nhiệm của những người đứng đầu và kỷ luật một cách nghiêm khắc nhất để tạo tính răn đe, không có tiền lệ cho bất kỳ một cán bộ nào. Có như vậy mới dẹp được nạn bôi trơn, có như vậy nền hành chính mới tiến bộ và quy trình thủ tục giấy tờ phục vụ nhân dân mới thông suốt. (Enternews.vn 9/12, Sông Hàn) Về đầu trang

“Nhiều cán bộ bị rút ra khỏi bộ máy công quyền là đi tù!”

PGS Vũ Minh Khương lấy hình ảnh: “Ông Park Hang Seo rút người ra khi có người đá hay hơn thay, còn ta rút người ra khỏi bộ máy công quyền là đi tù rồi".

Nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất của tổ chức, quyết định sự thành bại của tổ chức, là chìa khó để giải quyết các vấn đề của tổ chức. Đầu tư vào nguồn nhân lực là đầu tư cho phát triển.

Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức không chỉ ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của từng cơ quan Nhà nước mà còn ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của nền công vụ quốc gia, tác động tới hiệu quả quản trị quốc gia. Trong điều kiện hiện nay, phải làm gì để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan Nhà nước đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và hội nhập quốc tế?

Trước hết, đi từ nền hành chính công vụ, theo ông Nguyễn Tiến Dĩnh – nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, nền hành chính của Việt Nam vẫn lấy Nhà nước làm trung tâm chứ chưa lấy người dân làm trung tâm, vẫn nặng tư duy không quản được thì cấm. Trong quá trình quản trị xã hội vẫn chú trọng đưa pháp luật vào thực tiễn nhưng chưa đưa thực tiễn vào chính sách pháp luật… và còn nhiều vấn đề bất cập khác.

Trước thực tế nền hành chính nước ta, PGS. TS Vũ Minh Khương – Trường Chính sách công Lý Quang Diệu, Đại học Quốc gia Singapore, thành viên tổ tư vấn kinh tế của Thủ tướng cho rằng, chúng ta cần xây dựng nền tảng thể chế cho tương lai chứ không phải nay làm mai xoá. Thể chế ấy phải giúp đất nước phát triển và phải có vị trí xứng đáng trên trường quốc tế.

Công cuộc cải cách của chúng ta là tập trung thị trường, con người và thể chế. Điểm nghẽn chính là thể chế, khiến công chức của chúng ta chưa làm việc như “người nông dân trên đồng ruộng của mình”. Rõ ràng thể chế chưa ổn nên giống như có một bàn tay vô hình đang níu họ lại.

Cải cách không phải chỉ thông minh nữa, mà phải là thông tuệ, công nghệ hoá chứ không phải công nghiệp hoá. Giá trị tạo ra không phải hiệu quả điều hành mà còn là hiệu ứng cộng hưởng trong nước và thế giới.

PGS Vũ Minh Khương đưa ra quan điểm về một bộ máy công quyền ưu tú, đó là phải vạch ra tầm nhìn và chiến lược phát triển; gắn kết và phối thuộc hành động; không ngừng học hỏi, đẩy nhanh và nâng tầm công cuộc phát triển. Đặc trưng của bộ máy công quyền đó là phải cởi mở, minh bạch, chịu trách nhiệm; Gắn kết máu thịt với dân, hiểu dân, trăn trở với nỗi đau của dân, thôi thúc thực hiện khát vọng của dân; có thực lực (năng lực, quyền hạn, nguồn lực) để hoành thành xuất sắc trách nhiệm.

“Chính phủ xác định rõ mục tiêu, chúng ta có ước mơ nhưng cách thiết kế như thế nào? Không thể không dùng kỹ thuật số và tiếng Anh. Trình độ tiếng Anh phải sử dụng để làm việc chứ không phải là những chứng chỉ A, B, C…” – GS Vũ Minh Khương nói.

Bộ máy công quyền ưu tú phải thôi thúc thực lực, phải trao quyền thực sự cho cơ sở, có quyền hạn, như hiện nay còn chồng chéo, bộ này nhìn ngó bộ kia. Muốn có sức mạnh thần tốc thì phải có sự gắn kết, tạo sức mạnh cộng hưởng. Từ qui trình phải đi vào qui luật, phát triển thành phát đạt. Thời đại đổi thay thì cán bộ công chức cũng phải đổi thay. “Luôn phải test xem người dân có tin cán bộ công chức không. Công trình có vĩ đại đến đâu mà người dân không được hưởng lợi thì cũng không có ý nghĩa” – PGS Vũ Minh Khương phân tích thêm đồng thời đúc rút một điều: “Ông Park Hang Seo rút người ra khi có người đá hay hơn, còn ta rút người ra khỏi bộ máy công quyền là đi tù rồi”.

Đồng tình với quan điểm phải phân cấp, phần quyền mạnh hơn cho địa phương, PGS. TS Văn Tất Thu – nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ cho rằng, hành chính công buộc phải thay đổi trong đó có việc áp dụng một số yếu tố của cơ chế thị trường như cạnh tranh, đấu thầu, tính hiệu quả, lượng hóa, so sánh kết quả/chi phí, coi công dân là khách hàng của nền hành chính, quản lý theo mục tiêu, làm cho nền hành chính trở nên năng động, hiệu quả hơn; tư nhân hóa, xã hội hóa một phần các hoạt động của Nhà nước…

Một vấn đề được ông Hoàng Thế Liên – nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp nhắc tới đó là thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức. Theo ông Liên, thái độ phải hơn trình độ. Bây giờ, kỷ luật lỏng lẻo, vô cảm, không sáng tạo, không chủ động đang là hiện tượng tương đối phổ biến trong nền công vụ của chúng ta. Cái lớn về kiến thức ta làm dần dần nhưng vấn đề đạo đức, văn hóa công vụ nếu chúng ta khắt khe, kỷ luật tốt để chuyển biến thái độ làm việc. “Bây giờ nhiều người nước ngoài làm việc với chúng ta họ phàn nàn về thái độ của cán bộ, công chức. Biến kiến thức, kỹ năng thành hành động thực tiễn, nhưng với thái độ như thế này thì cả kiến thức, kỹ năng cũng không được” – ông Liên nói./. (Vov.vn 9/12, An Nhi) Về đầu trang

"Bệnh công thần" rất đa dạng

Trong tác phẩm "Đạo đức Cách mạng", Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: "Có đạo đức cách mạng thì khi gặp thuận lợi và thành công cũng vẫn giữ vững tinh thần gian khổ, chất phác, khiêm tốn, "lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ"; lo hoàn thành nhiệm vụ cho tốt chứ không kèn cựa về mặt hưởng thụ; không công thần, không quan liêu, không kiêu ngạo, không hủ hóa. Đó cũng là biểu hiện của đạo đức cách mạng".

Hai chữ công thần vốn để chỉ những quan lại có công lớn đối với triều đình phong kiến như mở mang bờ cõi, giúp dân, phò vua giữ nước, đánh thắng giặc ngoại bang bảo vệ độc lập, chủ quyền thiêng liêng của quốc gia... Người có công trạng to lớn thì được vua ban tặng danh hiệu nhằm tôn vinh họ trước thần dân thiên hạ. Nhưng 2 chữ công thần cũng còn được dùng để chỉ những người có tư tưởng dựa vào công lao đóng góp của mình mà sinh ra kiêu ngạo và đòi hỏi đãi ngộ quá đáng.

Vậy, khi nghiên cứu về biểu hiện của "đạo đức cách mạng" mà Bác Hồ dạy thì phải hiểu Người đang muốn nói đến những công bộc của dân, cụ thể hơn là cán bộ, công chức, viên chức (CB-CC-VC) trước hết phải lo làm sao "hoàn thành nhiệm vụ cho tốt" chứ không "kèn cựa về mặt hưởng thụ"; tiếp đó là không được công thần, không "dựa vào công lao đóng góp của mình mà sinh ra kiêu ngạo và đòi hỏi đãi ngộ quá đáng".

Soi vào thực tiễn, chúng ta sẽ thấy nhiều người vẫn hưởng lương nhưng đi làm cho có, kiểu "sáng cắp ô đi, tối cắp ô về". Nhiều báo cáo cho thấy con số CB-CC-VC "làm cho có" này thậm chí phải trên 30%. Chính đây là bộ phận tạo ra lực cản làm bộ máy nhà nước trở nên trì trệ; năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc yếu kém; các công việc phục vụ nhân dân bị chậm trễ. Bộ phận CB-CC-VC này chính là gánh nặng của bộ máy, cản trở sự phát triển của đất nước.

Điều đáng nói nữa là có những người đã không chịu tự giác lo "hoàn thành nhiệm vụ cho tốt", là lực cản của bộ máy nhưng lại luôn "kèn cựa về mặt hưởng thụ", luôn so bì với đồng nghiệp trên tất cả mọi thứ, từ quyền lợi cho đến chức danh, tạo nên không khí không lành mạnh trong môi trường lao động. Có người từ chỗ kèn cựa mà bới móc, soi mói, kiện cáo khắp nơi, bất chấp khuyên bảo của đồng nghiệp, tổ chức.

Tóm lại, với bộ phận CB-CC-VC như đã nêu, các cơ quan, đơn vị, tổ chức cần rà soát thấu đáo thông qua việc bình xét định kỳ; thông qua những tiêu chuẩn, quy chế, quy định công khai để kiểm soát; đặc biệt là thông qua các đợt bình bầu thi đua hay kiểm điểm đảng viên cuối năm. Tìm ra rồi thì phải có biện pháp giúp đỡ để uốn nắn; nếu vẫn tận tâm với công việc nhưng yếu kém chuyên môn thì tạo điều kiện cho họ được đào tạo, nâng cao tay nghề; nếu không có ý chí tiến thủ mà bất chấp thì kiên quyết loại bỏ ngay, nếu không muốn kéo dài tình trạng trì trệ của bộ máy.

Ở giai đoạn hiện nay, nhắc đến 2 chữ công thần là người ta lại thường nghĩ đến một loại "bệnh dịch" tương đối khó chữa, đó là "bệnh công thần".

Nếu hỏi "bệnh công thần" có biểu hiện thế nào thì thưa rằng nó rất đa dạng. Tuy vậy, có thể nhìn rõ qua một số biểu hiện ở thái độ kiêu ngạo, không xem ai ra gì, nhất là trong các việc tiếp xúc với dân; những người như vậy cũng lại thường đòi hỏi được đãi ngộ quá đáng, không giống ai.

Là CB-CC-VC công bộc của dân nhưng khi làm việc với dân, với doanh nghiệp mà vòi vĩnh, hạch sách, ta đây, đẩy dân vào thế phải "tự nguyện lót tay" mới xong thì chính những người đó đã tự cho mình có cái quyền được thụ hưởng những cái mà luật pháp, chính sách không cho phép. Chồng làm công chức nhưng vợ con cũng được cơ quan đơn vị của chồng mang xe công vụ đón rước như xe nhà; cha mẹ làm lãnh đạo thì con cái phải được nâng điểm khi thi, được học trường tốt, được bố trí việc làm tốt, thăng tiến phải nhanh… Tất cả những điều đó đều là biểu hiện của tư tưởng công thần, đòi hỏi về mặt hưởng thụ quá đáng. Những tư tưởng ấy có nơi, có lúc còn là dấu hiệu của "tham nhũng vặt", rất cần vạch mặt, chỉ tên. (Nld.com.vn 9/12, Mai Lịch) Về đầu trang

Luồng gió mới trong công tác cán bộ

Thời gian gần đây, với những gì được phản ánh công khai trên báo chí, cho thấy Bộ Công an đã đang thực hiện nhiều biện pháp quyết liệt về công tác tổ chức.

Đó là bỏ cấp trung gian, thu gọn, sáp nhập nhiều đơn vị, hướng tới tinh gọn bộ máy; tinh lọc cán bộ ở tất cả các cấp; bố trí cán bộ theo hướng lãnh đạo công an tỉnh, huyện sẽ không là người địa phương.

Bộ không ngừng đổi mới về tư duy, tư tưởng chỉ đạo, từng bước chuẩn hóa quy trình, quy chế về công tác tổ chức cán bộ theo hướng mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch. Bộ Công an đang quyết tâm xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu, nhất là những người giữ trọng trách quyết định về công tác cán bộ, là những người liêm chính, trong sạch, có bản lĩnh chính trị, không bị chi phối bởi quyền lực, lợi ích, bè cánh, êkip…. phòng ngừa tình trạng “quy trình đúng” nhưng chọn cán bộ vẫn sai.

Bộ trưởng, Đại tướng Tô Lâm từng nhấn nhấn mạnh để làm tốt công việc, nhiệm vụ đặt ra, các đơn vị cần tăng cường thanh tra, kiểm tra theo phương châm “chủ động, không có vùng cấm, không có ngoại lệ”, tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật về đảm bảo an ninh, trật tự và xây dựng lực lượng, các quy chế phối hợp, quy chế làm việc, các quy định về phân công, phân cấp và công tác cán bộ...

Đây không chỉ do yêu cầu của việc xây dựng lực lượng công an theo Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” mà còn củng cố lòng tin của nhân dân đối với Công an nhân dân.

Cùng với ngành Công an, trong những năm qua, bằng việc tăng cường bố trí người đứng đầu không phải người địa phương (thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TW năm 2002 về luân chuyển cán bộ và Kết luận 24-KL/TW của Bộ Chính trị (Khóa XI) về đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý), đã tạo ra “luồng gió mới” tại rất nhiều địa phương.

Bên cạnh nhiều hiệu ứng tích cực, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục tư tưởng bảo thủ, trì trệ, tình trạng cục bộ địa phương... công tác điều động, luân chuyển này còn giúp đào tạo, rèn luyện, tạo điều kiện để nhiều cán bộ trưởng thành. Đồng thời, đã góp phần khắc phục đáng kể tư tưởng bảo thủ, bè phái, cục bộ địa phương, tạo những thay đổi tích cực trong tác phong, phương pháp, lề lối làm việc.

Thực tế, những người đứng đầu các cơ quan quyền lực ở một nơi quá lâu luôn dẫn đến tình trạng chuyên quyền, độc đoán, mất dân chủ, kéo bè kết cánh hình thành “lợi ích nhóm”… Do đó, việc bố trí người đứng đầu không phải là người địa phương là một trong những biện pháp ngăn ngừa những tiêu cực trên, nhất là tình trạng “cả họ làm quan” đã xảy ra ở một số địa phương, tạo ra “môi trường” tiêu cực, “tham nhũng kép”.

Hoan nghênh Bộ Công an và các địa phương đã đi đầu, quyết liệt bố trí, luân chuyển cán bộ đáp ứng yêu cầu của cuộc sống. (Baophapluat.vn 9/12, Ngô Đức Hành) Về đầu trang./.