Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Liên quan đến việc cập nhật dữ liệu vào Hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng thống nhất từ trung ương tới địa phương, từ đầu tháng 4/2023 đến nay, sở xây dựng các tỉnh, thành phố đã liên tiếp gửi báo cáo lên Bộ Xây dựng, cho rằng cách cập nhật giá xây dựng hiện nay đang gặp rất nhiều khó khăn, khiến các địa phương tốn thời gian nên cần sớm có sự điều chỉnh phù hợp.

Sáng 18/4, trao đổi với phóng viên, đại diện Cục Kinh tế Xây dụng (Bộ Xây dựng) cho biết tính đến thời điểm hiện tại cơ quan này đã nhận được báo cáo kiến nghị của gần 30 Sở Xây dựng tỉnh, thành phố phản ánh về nội dung nêu trên.

Trước đó, ngày 30/3/2023, Bộ Xây dựng ban hành công văn số 1209, đôn đốc các bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố sử dụng và cập nhật dữ liệu vào hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đã được vận hành chính thức.

Để đảm bảo việc cung cấp, khai thác dữ liệu đúng mục đích, phục vụ tốt cho công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Bộ Xây dựng đề nghị các bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo các cơ quan chuyên môn: đăng ký tài khoản; cập nhật thông tin về giá vật liệu xây dựng và chỉ số giá vật liệu xây dựng hàng tháng; cập nhật đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng theo quy định.

Tuy nhiên, thực tế tại nhiều địa phương cho thấy dữ liệu đã được công bố vẫn chưa được cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu. Nguyên nhân, theo đại diện các sở xây dựng là bởi cách cập nhật thông tin dữ liệu hiện nay chưa có sự thống nhất về biểu mẫu, nên quá trình cập nhật rất khó khăn và tốn thời gian.

Cụ thể, trong báo cáo số 119/BC-SXD gửi Bộ Xây dựng ngày 11/4/2023, Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh nhấn mạnh để phục vụ công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn, sở này đã công bố các thông tin về giá vật liệu xây dựng, đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công theo biểu mẫu của Thông tư số số 11/2021/TT-BXD; thông tin về chỉ số giá xây dựng theo biểu mẫu của Thông tư số 13/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

Tuy nhiên, quá trình cập nhật dữ liệu vào hệ thống, Sở Xây dựng Trà Vinh gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc, do các biểu mẫu công bố các thông tin nêu trên và các biểu mẫu dùng để cập nhật dữ liệu được ban hành theo Quyết định 737/QĐ-BXD ngày 5/9/2022 của Bộ Xây dựng chưa thống nhất về bố cục.

Ngày 13/4/2023, Sở Xây dựng tỉnh Nghệ An cũng đã có văn bản báo cáo Cục Kinh tế Xây dựng (Bộ Xây dựng) cho biết quá trình cập nhật dữ liệu giá vật liệu xây dựng, chỉ số xây dựng, giá nhân công xây dựng, theo các biểu mẫu trên, đang khiến sở này tốn rất nhiều thời gian và dễ nhầm lẫn.

Ông Nguyễn Trường Sơn - Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Nghệ An, cho biết sở này đã tiến hành công bố giá vật liệu xây dựng, giá nhân công xây dựng theo quy định tại Thông tư số 11; công bố chỉ số giá xây dựng theo Thông tư số 13. Tuy nhiên, các biểu mẫu excel dùng để cập nhật dữ liệu lên trang thông tin điện tử của Cục Kinh tế Xây dựng không thống nhất với các biểu mẫu trên.

Bên cạnh đó, số lượng các đơn giá xây dựng tại các bộ đơn giá do ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành nhiều, công việc này do đơn vị tư vấn thực hiện, Sở Xây dựng không thực hiện. Tuy nhiên, việc cập nhật dữ liệu yêu cầu phải thực hiện trên file (phai) excel, sau đó cung cấp lên trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng có khối lượng công việc rất lớn, khó thực hiện.

Ông Đặng Phú Thành - Phó Giám đốc Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh cũng nhấn mạnh các biểu mẫu kể trên chưa có sự thống nhất đã gây khó khăn trong quá trình cập nhật dữ liệu như: Không thể cùng lúc tổng hợp thông tin theo biểu mẫu của Thông tư số 11, Thông tư 13 để thực hiện công bố tại địa phương; không điều chỉnh được nội dung đã công bố theo biểu mẫu của Quyết định số 737 để tiếp tục cập nhật thông tin vào hệ thống cơ sở dữ liệu.

Riêng công bố giá vật liệu xây dựng hàng tháng, ông Thành cho biết thông thường Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh công bố hơn 2.300 mặt hàng, có khi hơn 2.600 mặt hàng. Đây thực sự là việc rất khó khăn.

Để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc kể trên, đại diện sở xây dựng các tỉnh, thành phố đã kiến nghị Bộ Xây dựng cần sớm điều chỉnh thống nhất biểu mẫu công bố theo quy định tại Thông tư số 11 và Thông tư số 13, vì đây là văn bản quy phạm pháp luật đã triển khai cho các đơn vị thực hiện.

Góp ý cụ thể, ông Nguyễn Trường Sơn đề nghị Bộ Xây dựng quy định thống nhất biểu mẫu excel dữ liệu về giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá xây dựng, giá nhân công xây dựng để cập nhật lên trang thông tin điện tử của Cục Kinh tế Xây dựng và mẫu công bố giá theo Thông tư số 11 và Thông tư số 13.

Đặc biệt, theo ông Sơn, Bộ Xây dựng cần có giải pháp về cập nhật dữ liệu đơn giá xây dựng lên trang thông tin điện tử của Cục Kinh tế Xây dựng. Trong đó, giải pháp trước mắt là cho cập nhật dữ liệu định dạng file PDF.

Ông Đặng Phú Thành - Phó Giám đốc Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh, cũng đề xuất Bộ Xây dựng cần điều chỉnh theo hướng: hệ thống phải cho phép đăng tải file excel đã công bố của các tỉnh để hệ thông tự động lấy lại dữ liệu; không cần thiết yêu cầu nhập lại từng trường dữ liệu, từng ô, từng dòng, sẽ gây lãng phí thời gian không cần thiết...

Trong khi chờ Bộ Xây dựng điều chỉnh, hướng dẫn, Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị cơ quan quản lý Nhà nước cao nhất về lĩnh vực xây dựng chấp thuận cho phép sở này chỉ cập nhật dữ liệu giá vật liệu tại phần “Quản lý vật liệu công bố” là đã bao gồm thông tin danh mục vật liệu.

Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Kon Tum Bùi Văn Cư cũng đề nghị Cục Kinh tế Xây dựng xem xét điều chỉnh các biểu mẫu cập nhật thông tin giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng; đơn giá nhân công xây dựng, giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá, tại Quyết định số 737 phù hợp với mẫu liên quan theo Thông tư số 11, để các địa phương thuận lợi cập nhật các thông tin dữ liệu vào hệ thống. (TTXVN/VietnamPlus.vn 18/4, Hùng Võ)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TPHCM: Cấp chủ quyền nhà, đất trực tuyến

Nhiều chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai ở các quận, huyện tại Thành phố Hồ Chí Minh đang tổ chức tập huấn cho cán bộ, công nhân viên về việc nộp hồ sơ một cửa online để tiến tới cấp chủ quyền nhà, đất (giấy chứng nhận) cho người dân qua mạng. Lúng túng và lo lắng là tâm trạng chung được ghi nhận tại các đơn vị này.

Theo Nghị định 10/2023/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 3/4/2023 về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, từ ngày 20/5/2023 người dân, doanh nghiệp có thể làm thủ tục cấp giấy chứng nhận qua mạng. Việc trả kết quả được thực hiện tại cơ quan tiếp nhận hồ sơ, qua dịch vụ bưu điện hoặc tại địa điểm theo yêu cầu. Cơ quan tiếp nhận, giải quyết hồ sơ có trách nhiệm thực hiện các trình tự, thủ tục hành chính về đất đai theo quy định của pháp luật.

Trường hợp cần phải kiểm tra, xác minh làm rõ hoặc do nguyên nhân khác mà không trả kết quả giải quyết hồ sơ theo đúng quy định về thời gian giải quyết thì cơ quan tiếp nhận hồ sơ, giải quyết thủ tục gửi thông báo bằng văn bản hoặc qua Cổng dịch vụ công, qua tin nhắn SMS cho người yêu cầu, trong đó nêu rõ lý do. Người dân, doanh nghiệp có trách nhiệm hoàn thành nghĩa vụ tài chính bằng hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến thông qua chức năng thanh toán của Cổng dịch vụ công.

Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất yêu cầu thực hiện thủ tục hành chính về đất đai chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của nội dung kê khai và các giấy tờ trong hồ sơ đã nộp. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ chịu trách nhiệm kiểm tra tính đầy đủ của thành phần hồ sơ.

Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính về đất đai chịu trách nhiệm thực hiện đúng thẩm quyền và thời gian theo quy định của pháp luật, không chịu trách nhiệm về những nội dung trong các văn bản, giấy tờ có trong hồ sơ đã được cơ quan, người có thẩm quyền khác chấp thuận, thẩm định, phê duyệt hoặc giải quyết trước đó.

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Văn phòng đăng ký đất đai cấp quận, huyện thực hiện cấp giấy chứng nhận đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.

Sau khi Nghị định 10/2023/NĐ-CP của Chính phủ được ban hành, các chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai ở các quận, huyện tại Thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành tập huấn cho cán bộ, công nhân viên. Tuy nhiên, theo một cán bộ của Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thủ Đức chia sẻ, việc cấp giấy chứng nhận về đất đai rất phức tạp, nhiều tranh chấp cho nên việc triển khai cấp giấy chứng nhận nhà đất qua mạng sẽ rất khó làm do hạ tầng công nghệ thông tin chưa chuẩn, chưa đầy đủ để có thể triển khai.

Hiện hệ thống dữ liệu về đất đai đang trong quá trình hoàn thiện. Do đó, những trường hợp đăng ký biến động như mua bán, chuyển nhượng thì có thể làm được, nhưng với những sổ cũ trước đây thì khó vì bất động sản đã biến động qua nhiều thời kỳ. Một lãnh đạo huyện Nhà Bè phân tích, muốn cấp sổ hồng qua mạng, Văn phòng đăng ký đất đai phải vào kho dữ liệu để xác minh, xuống trực tiếp để kiểm tra thực tế xem có tranh chấp, có xây dựng sai phép, không phép, có lấn ranh hay không…

Ngoài ra, muốn cập nhật tên lên sổ hồng, người dân cũng phải chuyển sổ hồng bản gốc lên Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai mới có thể cập nhật được lên trang 3, trang 4. Không thể gửi bản chính của sổ hồng bằng đường online. Hiện nay cấp trực tiếp còn khó, còn chậm, còn sai thì việc cấp online cần phải thêm một thời gian dài nữa mới có thể thực hiện được. Tiến sĩ Nguyễn Duy Minh, Tổng Giám đốc Công ty bất động sản L&L cho biết: Việc cấp chứng nhận về nhà, đất qua mạng là việc bắt buộc phải làm trong xu hướng công nghệ số như hiện nay.

Việc này sẽ tiết giảm chi phí, thời gian của cả Nhà nước, doanh nghiệp và người dân; hạn chế tiêu cực, cửa quyền. Tuy nhiên, để bảo đảm tính chuyên nghiệp, chính xác trong việc cấp chủ quyền nhà, đất trước mắt các địa phương phải trang bị phương tiện, kỹ thuật, hoàn chỉnh dữ liệu về đất đai, tập huấn cho cả cán bộ và người dân. Thực hiện quy trình cấp giấy chứng nhận nhà, đất trong thời gian đầu sẽ có nhiều bất cập và vướng mắc. Nhưng khi triển khai đồng bộ và có hiệu quả thì sẽ đem lại rất nhiều ưu điểm, thuận tiện cho người dân. (Nhân dân 18/4, trang TPHCM, Vũ Nguyên)Về đầu trang

Thanh Hóa nằm trong top đầu về hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh

Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) phối hợp cùng các đơn vị liên quan vừa tổ chức lễ công bố Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2022. Thanh Hóa tiếp tục xếp thứ 3 cả nước với tổng số điểm 46...

Thanh Hóa có 11 năm tham gia khảo sát PAPI và 2 lần được xướng tên ở vị trí thứ 3 trên bảng xếp hạng là năm 2021 với 47,10 điểm và năm 2022 với 46,01 điểm.

Trong 8 chỉ số nội dung được khảo sát từ người dân, Thanh Hóa có nhiều chỉ số nội dung tăng mạnh, nằm trong nhóm cao nhất cả nước. Nổi bật là: Chỉ số tham gia của người dân ở cấp cơ sở tăng từ 5,85 điểm (năm 2021) lên 6,10 điểm năm 2022 (cao nhất cả nước); chỉ số công khai trong việc ra quyết định với người dân đạt 5,97 điểm, đứng thứ 3 cả nước sau Quảng Ninh (6,37 điểm) và Bình Dương (6,20 điểm); kiểm soát tham nhũng trong khu vực công đạt 7,28 điểm (đứng thứ 7 cả nước); thủ tục hành chính công đạt 7,43 điểm (xếp thứ 8 cả nước); cung ứng dịch vụ công đạt 7,94 điểm (xếp thứ 13 cả nước)…

Năm 2022, Trung tâm Nghiên cứu phát triển và hỗ trợ cộng đồng, Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ và nghiên cứu khoa học Mặt trận tổ quốc Việt Nam tại Trung ương và địa phương, Công ty Phân tích thời gian thực (RTA) và Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) tại Việt Nam đã tiến hành phỏng vấn đối với người dân ở 24 phố, thôn của 12 phường, xã thuộc 6 địa phương là Cẩm Thủy, Nông Cống, Quảng Xương, Hậu Lộc, Hoằng Hóa và TP Thanh Hóa.

Các địa phương được lựa chọn phỏng vấn cung cấp danh sách người dân từ 18 tuổi trở lên có mặt trên địa bàn để lựa chọn ngẫu nhiên và phỏng vấn trực tiếp người dân. Chỉ có người dân mới được biết nội dung phỏng vấn, vì vậy mà kết quả xếp hạng hoàn toàn trung thực và khách quan.

Giai đoạn 2011-2020, chỉ số PAPI của Thanh Hóa chỉ tăng 0,6 điểm, thuộc nhóm thấp của cả nước, ngoại trừ năm 2018, Thanh Hóa xếp thứ 11/63 tỉnh, thành phố. Trong đó, nhiều chỉ số thành phần như quản trị điện tử, quản trị môi trường hay trách nhiệm giải trình với người dân... nằm ở mức trung bình thấp; một số chỉ số thành phần giảm điểm nhiều năm liên tục không được cải thiện.

Theo phân tích, đánh giá của các chuyên gia nghiên cứu PAPI tại buổi công bố sáng 12/4, vấn đề mà người dân hài lòng hay không hài lòng thể hiện rõ nhất ở lĩnh vực tiếp cận, giải quyết các thủ tục hành chính, nhất là thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất đai.

Thực hiện 1 trong 3 đột phá chiến lược về cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính của nhiệm kỳ 2020-2025, các cấp chính quyền tỉnh Thanh Hóa luôn đồng hành, hỗ trợ, tạo điều kiện giải quyết nhanh chóng, đúng hạn các thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.

Nhiều địa phương, đơn vị đã hoàn thiện, bổ sung các dịch vụ hỗ trợ tổ chức, cá nhân trong giải quyết thủ tục hành chính chính như tin nhắn SMS tự động thông báo kết quả giải quyết hồ sơ; công bố số điện thoại hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính khi tổ chức, cá nhân có yêu cầu.

Đặc biệt, để ngăn chặn tình trạng phiền hà, sách nhiễu, hách dịch đối với người dân, Thanh Hóa đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến và thành lập 4.233 Tổ công nghệ số cộng đồng đến tận thôn, xóm với hơn 14.478 thành viên tham gia nhằm khuyến khích người dân sử dụng nền tảng số, công nghệ số trong việc nộp hồ sơ trực tuyến.

Hiện nay, 910 thủ tục hành chính trực tuyến mức độ 3 và 4 của Thanh Hóa đã được nhập đường link trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, được công khai và kết nối với Cổng dịch vụ công của tỉnh. Cổng dịch vụ công tỉnh, hệ thống “một cửa” điện tử cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã đã được tích hợp hệ thống thanh toán trực tuyến tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp...

Với nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt, năm 2022 toàn tỉnh đã tiếp nhận 345.490 hồ sơ thủ tục hành chính qua dịch vụ công trực tuyến (tăng 60.439 hồ sơ so với năm 2021). (Vneconomy.vn 17/4, Nguyễn Thuấn)Về đầu trang

Zalo nhận giấy khen của Giám đốc Công an TP.HCM

Zalo được khen thưởng vì những thành tích xuất sắc trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, đóng góp tích cực trong công tác giữ gìn an ninh trật tự, cải cách hành chính của quận 12.

Tính đến tháng 4/2023, sau một năm Công an quận 12 kết hợp Zalo triển khai mô hình Zalo an ninh “Kết nối Zalo - Vì quận 12 bình yên”, 15 trang Zalo OA của Công an quận 12 (gồm trang của quận, 3 đội nghiệp vụ và 11 phường) đã thu hút được 59.881 người dân quan tâm, theo dõi.

Phát biểu tại hội nghị "Sơ kết một năm kết quả vận hành, hoạt động các trang Zalo", thượng tá Thân Thị Châu Dương - Phó trưởng Công an quận 12 - cho biết mô hình Zalo an ninh đã phát huy được hiệu quả phục vụ cho công tác đảm bảo an ninh trật tự (ANTT), công tác cải cách hành chính của công an quận và nhận được sự quan tâm ủng hộ từ đông đảo người dân.

Liên quan đến việc giữ gìn ANTT, các trang Zalo của Công an quận 12 đã tiếp nhận 2 tin tố giác, 111 tin liên quan ANTT do người dân cung cấp. Dựa vào các tin báo, công an quận chuyển tin đến công an phường xác minh và xử lý kịp thời nhiều vụ việc, tăng cường hiệu quả giữ gìn ANTT trên địa bàn.

Về việc cải cách hành chính, giao diện quen thuộc kết hợp tính năng chatbot tự động trả lời và hướng dẫn người dân các bước chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ, thủ tục hành chính. Sau một năm, các trang OA của Công an quận 12 đã tiếp tiếp nhận 1.508 trường hợp kết nối qua kênh này.

Trong đó, có 1.081 trường hợp tìm hiểu về thủ tục hành chính, các vấn đề liên quan lĩnh vực cư trú (thủ tục đăng ký thường trú, tạm trú và thông báo lưu trú), căn cước công dân (thủ tục cấp CCCD, nơi cấp CCCD, tra cứu CCCD…). Sau khi tiếp nhận thông tin, cán bộ tiếp nhận xin ý kiến ban chỉ huy, các bộ phận liên quan trả lời và xử lý kịp thời, không để người dân phản ánh nhiều lần.

Song song cải cách hành chính và giữ gìn ANTT, việc triển khai kênh tương tác với người dân thông qua nền tảng Zalo đã góp phần thắt chặt hơn sợi dây gắn kết giữa người dân và lực lượng công an cơ sở.

Cụ thể, Công an quận 12 đã chủ động đăng tải 2.058 bài viết, thu hút 924.498 lượt xem và 73.888 lượt chia sẻ bài viết liên quan đến công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chung tay phòng ngừa các loại tội phạm và tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, cũng như xây dựng các gương tiêu biểu, hình ảnh đẹp về lực lượng công an trong mắt người dân.

Biết đến trang Zalo an ninh của Công an phường Tân Chánh Hiệp, quận 12 qua những lần họp tổ dân phố, chị Lê Thị Thúy Nga (chủ nhà trọ) luôn nhanh chóng cập nhật và chia sẻ những tin tức mà trang đăng tải.

"Giờ ai cũng có điện thoại ‘lướt lướt’, nhưng thông tin trên mạng thì dày đặc và xa xôi, nhiều khi chẳng liên quan đến mình. Zalo của công an phường thì khác, mọi thông tin an ninh ngay tại khu vực mình sinh sống đều được gửi đến rất nhanh chóng, tôi dùng nó chia sẻ cho gia đình, người đi làm với các cháu sinh viên ở trọ, để mọi người cùng nhau chú ý", chị Nga nói.

“Công an quận 12 đang và sẽ tiếp tục công tác tuyên truyền, chủ động đăng tải thông tin qua Zalo, cũng như phối hợp với Zalo để cập nhật những tính năng phù hợp với mục tiêu công tác trong từng thời điểm”, đại diện Công an quận 12 cho biết thêm.

Tại hội nghị, đại diện Công an quận 12 cũng ghi nhận và biểu dương những thành tích xuất sắc mà các cá nhân, tập thể đã đạt được trong việc sử dụng hiệu quả trang Zalo, góp phần xây dựng hình ảnh công an hiện đại, thân thiện, tương tác kịp thời, tuyên truyền hiệu quả, giữ gìn bình yên cuộc sống 24/7 cho người dân địa phương.

Ngoài quận 12, Zalo còn nhận được sự tin tưởng từ các bộ, ngành, cơ quan và các địa phương cấp cơ sở của 63 tỉnh, thành trên cả nước, trở thành kênh tương tác với người dân, xây dựng nhiều tính năng phù hợp với công tác của từng đơn vị. (Zingnews.vn 17/4, Hoàng Minh)Về đầu trang

Giải pháp căn cơ cho PCI Nghệ An

Năm 2022, Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Nghệ An đứng thứ 23/63 tỉnh, thành của cả nước, đứng thứ 7 vùng Bắc Trung Bộ, duyên hải Trung Bộ và thứ 3 khu vực Bắc Trung Bộ.

Nhận thức được tầm quan trọng của Chỉ số PCI, từ năm 2012, tỉnh Nghệ An đã sớm ban hành và tổ chức triển khai thực hiện Đề án cải thiện, nâng cao Chỉ số PCI với nhiều giải pháp đồng bộ.

Kể từ năm 2014 và những năm gần đây, Chỉ số PCI của Nghệ An đã có những chuyển biến tích cực, luôn nằm trong nhóm khá và dẫn đầu khu vực Bắc Trung Bộ. Năm 2021, điểm số PCI của tỉnh Nghệ An là 64,74 (tăng 0,01 điểm so với năm 2020), tuy nhiên, thứ hạng lại giảm 12 bậc từ 18 xuống 30 trong Bảng tổng hợp xếp hạng Chỉ số PCI toàn quốc.

Trong bối cảnh năm 2022, đại dịch Covid-19 tuy đã lắng xuống nhưng hậu quả của nó vẫn ảnh hưởng nặng nề tới đời sống kinh tế - xã hội và sự điều hành của chính quyền tỉnh cũng gặp không ít khó khăn, cản trở, việc PCI Nghệ An đạt điểm số 66,6 (tăng 1,86 điểm so với năm 2021), vượt được 7 bậc trong Bảng xếp hạng là cả một sự nỗ lực phấn đấu lớn lao. Kết quả đó cho thấy mức độ cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh đã có nhiều chuyển biến và được cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận.

Trong 2 năm gần đây, một số Chỉ số thành phần PCI Nghệ An có chuyển biến rõ rệt, như: Tính minh bạch; Chi phí không chính thức; Tính năng động và tiên phong của chính quyền địa phương; Thiết chế pháp lý và an ninh, trật tự; Cạnh tranh bình đẳng.

Đặc biệt, Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng tăng 2,54 điểm, xếp thứ hạng 11 (tăng 51 bậc); Thiết chế pháp lý và an ninh, trật tự tăng 0,91 điểm, xếp thứ hạng 33 (tăng 16 bậc); Chi phí không chính thức tăng 0,48 điểm, xếp thứ hạng 33 (tăng 18 bậc).

Theo Báo cáo PCI năm 2022, Chi phí không chính thức, Tính năng động và tiên phong của chính quyền địa phương và Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp là 3 chỉ số thành phần có trọng số lớn nhất. Một trong những nội dung mà cộng đồng doanh nghiệp quan tâm là xu hướng giảm “tham nhũng vặt” ghi nhận được đã phản ánh nỗ lực của hệ thống chính trị trong công cuộc đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực.

Tỷ lệ doanh nghiệp FDI phải dành khoản chi đáng kể cho chi phí không chính thức sụt giảm. Cụ thể, tỷ lệ doanh nghiệp FDI phải dành 5-10% doanh thu cho các khoản chi không chính thức đã giảm từ 5% xuống còn 3,2%. Đà giảm tương tự cũng quan sát được với nhóm các doanh nghiệp dành khoảng 1-2% và 2-5% doanh thu cho chi phí không chính thức. Hai nhóm cuối có sự thay đổi trái chiều nhau, với sự gia tăng của tỷ lệ doanh nghiệp có chi trả chi phí không chính thức ở mức dưới 1%, trong khi tỷ lệ doanh nghiệp cho biết không chi trả của năm 2022 giảm nhẹ so với năm 2021.

Kết quả điều tra đã cho thấy, quy mô chi phí không chính thức đang có chiều hướng giảm dần qua từng năm. Tuy nhiên, việc chi trả chi phí không chính thức vẫn là lực cản ngầm đối với sự phát triển của doanh nghiệp trong một nền kinh tế có độ mở như Việt Nam nói chung và Nghệ An nói riêng.

Ông Trần Văn Anh - Phó Giám đốc Hợp tác xã Từ Tâm cho biết, công tác cải cách hành chính và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh Nghệ An gần đây có nhiều chuyển biến theo hướng tích cực. Trong đó, công tác phòng, chống tham nhũng với những cải thiện trong gánh nặng chi phí không chính thức của doanh nghiệp đang được chú trọng. Theo Báo cáo Chỉ số PCI năm nay, Nghệ An tăng 7 bậc, đặc biệt, Chỉ số thành phần chi phí không chính thức đạt 6,97 điểm (tăng 0,48 điểm so với năm 2021), tuy chưa phải là nhiều nhưng thể hiện sự minh bạch hơn trong cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.

Tính năng động của chính quyền địa phương là một chỉ số thành phần PCI nhằm đo lường, đánh giá chuẩn xác sự linh hoạt, sáng tạo của chính quyền trong quá trình thực thi chính sách, pháp luật và giải quyết kịp thời, hiệu quả khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp và người dân. Một điểm đáng chú ý là, năm 2022, chỉ số này của tỉnh Nghệ An tăng 0,55 điểm so với năm 2021, xếp thứ hạng 25 (tăng 33 bậc).

Nhiều doanh nghiệp ghi nhận, Chỉ số thành phần cạnh tranh bình đẳng năm 2022 của PCI Nghệ An có một bước nhảy vọt không hề nhẹ, đạt 6,75 điểm (tăng 2,54 điểm so với năm 2021). Đây là 1 trong 5 chỉ số giảm mà tại Hội thảo đánh giá Chỉ số PCI năm 2021, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Trung đã chỉ ra, gồm: Gia nhập thị trường; Chi phí thời gian; Tính cạnh tranh bình đẳng (từ 6,35 điểm xuống còn 4,21); Đào tạo lao động; Tính năng động của chính quyền địa phương.

Thực tế cho thấy, tình trạng cạnh tranh thiếu bình đẳng dù đã được cải thiện nhiều nhưng vẫn xuất hiện ở hầu khắp các địa phương với mức độ khác nhau, trong đó có Nghệ An. Chỉ số này không những giảm vào năm 2021 mà còn có điểm số thấp hơn những năm trước đó và 6,75 là điểm số cao nhất từ trước đến nay.

Nhiều chuyên gia cho rằng, cạnh tranh bình đẳng đóng vai trò rất quan trọng, là chìa khóa để kinh tế tư nhân phát triển. Để khu vực kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế, có rất nhiều việc phải làm từ cả phía Nhà nước và doanh nghiệp. Trong đó, Nhà nước cần tạo lập một môi trường cạnh tranh thực sự bình đẳng, lành mạnh, công bằng. Không những vậy, nó cần được coi là trọng tâm của cải cách thể chế kinh tế trong những năm tới. (Baonghean.vn 17/4, Phan Duy Hùng)Về đầu trang

Bà Rịa – Vũng Tàu đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh

Để lắng nghe, giải quyết các kiến nghị của doanh nghiệp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh. UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã ban hành văn bản chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện tổ chức đối thoại với doanh nghiệp/nhà đầu tư định kỳ hàng quý tại nơi làm việc.

Theo đánh giá, năm 2022 kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh vẫn duy trì theo hướng tích cực, có sự quan tâm trong chỉ đạo điều hành thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, đề ra những mô hình sáng kiến, cách làm hay, thiết thực trong công tác cải cách hành chính, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước các cấp đối với người dân, doanh nghiệp.

Để tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được trong công tác cải cách hành chính, UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị cần chủ động triển khai giải pháp “Tổ chức đối thoại doanh nghiệp/nhà đầu tư định kỳ hàng quý tại nơi làm việc” để lắng nghe, giải quyết, kiến nghị của doanh nghiệp/nhà đầu tư nhằm cải thiện môi trường kinh doanh; tổ chức xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; đăng tải, công bố thông tin rộng rãi trên cổng thông tin điện tử của cơ quan.

Trong đó, tỉnh yêu cầu chi tiết việc tổ chức thực hiện đối thoại với doanh nghiệp/nhà đầu tư phải đảm bảo chi tiết các bước thực hiện từ khâu chuẩn bị đối thoại (thời gian, địa điểm, cách thức đăng ký, lấy ý kiến, chuẩn bị nội dung đối thoại, cơ chế phối hợp, phân công nhiệm vụ, trách nhiệm giữa cơ quan Nhà nước và doanh nghiệp...), tiến hành đối thoại và công bố kết quả đối thoại trong thời gian tối đa 07 ngày kể từ khi đối thoại kết thúc và công khai những nội dung chính của cuộc đối thoại trên cổng thông tin điện tử của cơ quan, địa phương.

Các Hiệp hội, tổ chức liên quan đến doanh nghiệp cũng được yêu cầu chủ động tập hợp thông tin kiến nghị, hiến kế của các doanh nghiệp, nhà đầu tư để gửi cho các cơ quan chức năng.

Tỉnh chỉ đạo lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện trước ngày 01/02/2023, báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) kết quả tổ chức đối thoại định kỳ trước ngày 15 hàng quý.

Trước đó, trên địa bàn tỉnh đã có một số mô hình sáng kiến trong công tác cải cách hành chính được thực hiện, cụ thể: Mô hình “Ngày thứ bảy lắng nghe dân nói” của UBND thị trấn Long Hải, huyện Long Điền; Mô hình “Ký số Bản đồ khổ lớn” của Trung tâm Công nghệ Thông tin trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; Mô hình “Ngày thứ năm không chờ”, mô hình này sẽ chọn những thủ tục hành chính đơn giản, có thời gian giải quyết từ 30 phút đến 60 phút hoặc nửa buổi, giúp người dân không phải đi lại nhiều lần, tiết kiệm thời gian chờ đợi. (Baoxaydung.com.vn 17/4, Phương Anh)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Tài chính trình nhiều chính sách hỗ trợ cho người dân, doanh nghiệp

Ngày 17/4, Văn phòng Chính phủ có công văn số 2614/VPCP-KTTH cho ý kiến về phương án miễn, giảm thuế, phí, lệ phí cho năm 2023.

Nội dung công văn cho biết Phó Thủ tướng Lê Minh Khái đã đồng ý về nguyên tắc Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho phép xây dựng, ban hành Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế giá trị gia tăng.

Theo đó, Bộ Tài chính khẩn trương phối hợp với Bộ Tư pháp và các Bộ, cơ quan liên quan xây dựng hồ sơ dự án Nghị quyết để trình các cấp có thẩm quyền đảm bảo đúng pháp luật, trong đó nêu rõ căn cứ, cơ sở, sự cần thiết ban hành dự thảo Nghị quyết và báo cáo Chính phủ trước ngày 25/4.

Cụ thể, Bộ Tài chính đề xuất giảm 2% mức thuế suất thuế giá trị gia tăng đối với tất cả các hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng áp dụng thuế suất 10% (còn 8%) và giảm 20% mức tỷ lệ % để tính thuế giá trị gia tăng đối với cơ sở kinh doanh (bao gồm cả hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh) khi thực hiện xuất hóa đơn đối với tất cả các hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng 10%.

Theo Bộ Tài chính, thực hiện theo phương án này nhằm đảm bảo đúng mục tiêu kích cầu tiêu dùng, phù hợp với bối cảnh kinh tế hiện nay, qua đó thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh sớm phục hồi và phát triển để đóng góp trở lại cho ngân sách Nhà nước cũng như nền kinh tế. Dự kiến thời gian áp dụng sẽ được tính từ khi chính sách được ban hành đến hết ngày 31/12.

Đánh giá tác động của việc giảm thuế lần này, Bộ Tài chính dự kiến số giảm thu ngân sách là khoảng 5,8 nghìn tỷ đồng/tháng, quy định áp dụng trong 6 tháng cuối năm sẽ tương đương khoảng 35 nghìn tỷ đồng.

Để khắc phục và bù đắp các tác động đến thu ngân sách Nhà nước trong ngắn hạn cũng như đảm bảo sự chủ động trong điều hành dự toán ngân sách, Bộ Tài chính cho biết sẽ phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan và địa phương chú trọng chỉ đạo thực hiện và triển khai hiệu quả các Luật thuế.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục cải cách hiện đại hóa hệ thống thuế, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuế đồng thời quyết liệt công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước. Cụ thể, cơ quan thuế sẽ tập trung triển khai kịp thời và có hiệu quả các nhóm giải pháp quản lý thu, chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế.

Về tiếp tục giảm các khoản thu phí, lệ phí, tại công văn số 2614/VPCP-KTTH-Chính phủ cho phép Bộ Tài chính chủ động thực hiện việc xây dựng văn bản quy định về giảm các khoản thu phí, lệ phí theo đúng quy định của Luật, bao gồm cả việc báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với Thông tư của Bộ Tài chính.

Trước đó từ cuối năm 2022, Bộ Tài chính đã đề xuất với các cấp có thẩm quyền các giải pháp về thuế, phí, lệ phí và tiền thuê đất áp dụng cho năm 2023. Cụ thể, Đã trình Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 30/2022/UBTVQH15 ngày 30/12/2022 về mức thuế bảo vệ môi trường đối với xăng, dầu, mỡ nhờn có hiệu lực từ ngày 1/1 đến hết ngày 31/12. Dự kiến thực hiện Nghị quyết này sẽ giảm thu ngân sách nhà nước khoảng 38 nghìn tỷ đồng.

Bộ Tài chính cũng trình Chính phủ xem xét, ban hành Nghị định gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân và tiền thuê đất trong năm 2023 đối với doanh nghiệp, tổ chức và hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh. Theo đó, dự kiến số tiền thuế, tiền thuê đất được xem xét gia hạn là hơn 110 nghìn tỷ đồng.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cho biết đang tổng hợp ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân để hoàn thiện dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về giảm tiền thuê đất phải nộp của năm 2023 để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành trong thời gian sớm nhất. Dự kiến thực hiện giải pháp này, số tiền thuê đất được giảm nghĩa vụ năm 2023 là khoảng 3,5 nghìn tỷ đồng. (TTXVN/VietnamPlus.vn 17/4, Hạnh Nguyễn)Về đầu trang

Doanh nghiệp lúng túng vì điều kiện kinh doanh chồng chéo

Báo cáo “Dòng chảy pháp luật kinh doanh năm 2022” của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho thấy, dù Chính phủ đã nỗ lực cải cách cắt giảm thủ tục, điều kiện kinh doanh, nhưng khi thực thi vẫn phát sinh những chồng chéo, gây khó khăn cho doanh nghiệp.

TS Nguyễn Minh Thảo- Trưởng ban Nghiên cứu môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh (CIEM) cho rằng, các kết quả cải cách vẫn chưa đáp ứng được kỳ vọng của nhà đầu tư, doanh nghiệp; quyền tự do kinh doanh trên thực tế vẫn chưa thực sự được bảo vệ.

Theo bà Minh Thảo, trên thực tế, môi trường kinh doanh còn tiềm ẩn nhiều khó khăn, trong đó có những bất cập chính sách; vì thế nguồn lực doanh nghiệp chưa được khơi thông hiệu quả. Gánh nặng chính sách đối với doanh nghiệp tồn tại dưới nhiều hình thức, thể hiện qua nhiều bất cập khác nhau.

Có những vấn đề kéo dài nhiều năm chưa được giải quyết; thậm chí thời gian gần đây mức độ rủi ro càng tiềm ẩn lớn hơn.

Dẫn chứng cho nhận định này, đại diện CIEM cho biết, có những văn bản quy định không biết thực hiện như thế nào cho đúng là tình trạng đáng lo ngại hiện nay, thể hiện ở sự thiếu thống nhất, không phù hợp, không khả thi, khác biệt trong các quy định liên quan đến đầu tư, đất đai, xây dựng, nhà ở, môi trường, tài nguyên…). Đây là vấn đề đã tồn tại từ lâu, nhưng chậm được giải quyết.

“Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 09 luật (năm 2022); đồng thời sửa đổi, bổ sung tương ứng hàng loạt các Nghị định liên quan.

Tuy nhiên, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật liên quan chủ yếu giải quyết một số vướng mắc trong phân cấp, phân quyền quyết định chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công, đầu tư bằng vốn ODA, một số dự án PPP, dự án xây dựng nhà ở và đô thị; giải quyết một phần vướng mắc về quyền sử dụng đất cho dự án nhà ở thương mại, đô thị…

Những vướng mắc cốt lõi tồn tại từ nhiều năm trước đây cơ bản vẫn còn nguyên và thậm chí chưa có phương án giải quyết”- bà Nguyễn Minh Thảo nói.

Hay về ngành nghề kinh doanh có điều kiện và điều kiện kinh doanh, năm 2022, các Bộ, ngành tiếp tục thực hiện cắt giảm nhưng trên thực tế, số lượng các điều kiện kinh doanh cắt bỏ rất ít hoặc chỉ cắt bỏ những điều kiện kinh doanh ít ý nghĩa, chưa thực sự tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

Chẳng hạn như quy định tại Nghị định số 09/2016/NĐ-CP ngày 28-1-2016 của Chính phủ về tăng cường vi chất dinh dưỡng vào thực phẩm hiện còn bất cập. Theo đó, Nghị định này quy định: Muối dùng trong chế biến thực phẩm phải được tăng cường i-ốt (áp dụng từ 15/3/2017) và Bột mỳ dùng trong chế biến thực phẩm phải được tăng cường sắt và kẽm (áp dụng từ 15/3/2018).

“Theo phản ánh của nhiều hiệp hội doanh nghiệp, các quy định này ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh; làm gia tăng chi phí quá mức, ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm; trong khi không đạt hiệu quả quản lý, không phù hợp với nguyên tắc quản lý rủi ro và thông lệ quốc tế cũng như dẫn đến nguy cơ thừa i-ốt cho một bộ phận người dân.

Có doanh nghiệp chế biến thực phẩm mỗi năm chi phí tăng thêm hơn 39 tỷ đồng do quy định này; như vậy qua 6 năm, chi phí lên tới 235 tỷ đồng (chưa tính chi phí cơ hội về vốn)”- bà Minh Thảo thông tin.

Đáng chú ý là từ khi Nghị định 09/2016/NĐ-CP ban hành, các Hiệp hội đã liên tục có nhiều kiến nghị lên Chính phủ, Bộ Y tế với mong muốn kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp nhưng đã 6 năm trôi qua, bất cập vẫn tồn tại.

Đồng quan điểm này, ông Nguyễn Quốc Hiệp- Chủ tịch Hiệp hội các nhà thầu xây dựng Việt Nam (VACC) cho hay, riêng lĩnh vực đầu tư bất động sản, có khoảng 12 luật tác động trực tiếp vào các hoạt động trong lĩnh vực này nhưng các luật lại đưa ra những ý kiến xử lý không đồng nhất nên các dự án, các doanh nghiệp và các cơ quan hành pháp thụ lý không biết phải xử lý thế nào trong những trường hợp chồng chéo này.

Ví dụ: Luật Quy hoạch đô thị thì quy định dự án phải được chấp thuận chủ trương đầu tư rồi mới tiến hành làm quy hoạch và xin phê duyệt trong khi Luật Đầu tư 2020 lại quy định dự án muốn được chấp thuận chủ trương đầu tư thì phải có quy hoạch chi tiết được phê duyệt!

“Như vậy chỉ một vấn đề liên quan đến hai luật này đã không thống nhất: không biết con gà có trước hay quả trứng có trước? Hay Luật Kinh doanh bất động sản Điều 57 quy định bên bán chỉ được thu tiền đến 95% giá trị hợp đồng khi bên mua chưa được cấp giấy chứng nhận sử dụng nhưng ở Luật đất đai lại quy định phải nộp 100% tiền thì cơ quan quản lý mới được cấp giấy chứng nhận”- ông Nguyễn Quốc Hiệp cho hay.

Theo thống kê của VCCI, trong năm 2022, các cơ quan nhà nước tại Trung ương đã ban hành 636 VBQPPL, trong đó có 12 luật của Quốc hội, 3 pháp lệnh của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, 131 nghị định của Chính phủ, 28 quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 462 thông tư của các bộ trưởng.

So với trung bình các năm, tổng số văn bản và số lượng từng loại văn bản đều có xu hướng giảm. Tuy nhiên, VCCI cũng chỉ ra những chồng chéo, bất cập, xử lý “vấn đề nóng” theo “cách nguội” của các Bộ, ngành địa phương trong năm qua.

Để khắc phục tình trạng này, bà Nguyễn Minh Thảo cho rằng, mỗi chính sách cần được đánh giá tác động nghiêm túc, khoa học thay vì chỉ mang tính hình thức, chiếu lệ; và cần thiết phải có sự tham gia của đại diện các tổ chức nghiên cứu độc lập, hiệp hội, doanh nghiệp, chuyên gia trong quá trình thẩm định; xây dựng cơ chế rõ ràng, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong tiếp nhận ý kiến và phản hồi ý kiến. Đồng thời, cần khơi dậy động lực cải cách của chính quyền địa phương.

“Môi trường kinh doanh thiếu hấp dẫn, không an toàn sẽ ảnh hưởng tới quá trình phục hồi kinh tế. Bởi vậy, hơn lúc nào hết, doanh nghiệp cần sự cảm thông, chia sẻ và đồng hành của Chính phủ thông qua thúc đẩy các nỗ lực cải cách, tháo gỡ rào cản đầu tư, kinh doanh”- bà Nguyễn Minh Thảo kiến nghị. (Anninhthudo.vn 17/4, Vân Hằng)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Để cán bộ không thể thu mình cầu an

Theo TS. Phạm Quang Long - Phó chủ tịch Hiệp hội Khoa học Hành chính Việt Nam: Cán bộ cầu an, thu mình có thể không làm sai, nhưng nếu không dám nghĩ, dám làm thì sao có thể tạo ra được đột phá?

Tại cuộc làm việc của Thường trực Chính phủ với Ban Thường vụ Thành ủy TP.HCM cuối tuần qua, nhiều nội dung kiến nghị của TP.HCM đã được các Bộ, ngành phân tích, mổ xẻ.

Có một nội dung rất đáng chú ý là tại cuộc làm việc này, rất nhiều ý kiến đề cập đến thực trạng sợ trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh của một bộ phận cán bộ, công chức của TP.HCM.

Theo đó, ngoài vấn đề khách quan, hai vấn đề lớn nhất của TP.HCM phải giải quyết là niềm tin thị trường, tâm lý xã hội và sự e dè, sợ hãi, sợ trách nhiệm của cán bộ. Nếu không giải quyết được ngay, sẽ không tạo được đột phá cho thành phố những quý sắp tới.

Dẫn chứng cho thấy tâm lý e ngại, sợ trách nhiệm, Bộ trưởng KH&ĐT Nguyễn Chí Dũng cho biết, trong năm 2022, TP.HCM có 584 văn bản hỏi và Bộ KH&ĐT phải trả lời 604 văn bản. Điều đáng nói đây, hầu hết là vấn đề thuộc thẩm quyền TP.HCM.

Lãnh đạo TP.HCM cũng cho biết, một bộ phận lãnh đạo công chức, viên chức chưa thực sự tích cực trong công việc, thiếu tính chủ động, sáng tạo; thiếu quyết tâm cao trong thực thi công vụ. Ban Thường vụ Thành ủy TP sẽ có chỉ thị chấn chỉnh tình trạng này.

Theo thống kê, quý I năm nay, kinh tế TP.HCM chỉ tăng trưởng 0,7%, thuộc nhóm thấp nhất cả nước. Đây là điều chưa từng xảy ra với thành phố vốn là đầu tàu tăng trưởng của cả nước.

Trong nhiều nguyên nhân, việc TP.HCM chỉ giải ngân 4% trong quí I cũng là một nguyên nhân quan trọng. Theo đó, TP.HCM chỉ giải ngân được 1.608 tỷ đồng trong tổng số hơn 43.400 tỷ đồng đã phân bổ. Có 25/61 chủ đầu tư có tỷ lệ giải ngân 0%; 5/61 chủ đầu tư giải ngân 1%; 14/61 đơn vị giải ngân chỉ từ 2 - 6%.

Liệu có nguyên nhân nào từ tâm lý sợ trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh của một bộ phận cán bộ, công chức hay không? Câu trả lời có lẽ là có!

Thật ra, câu chuyện cán bộ sợ trách nhiệm, không dám làm, thu mình cầu an là thực trạng đã được nhắc đến rất nhiều thời gian qua. Nó không chỉ xảy ra ở TP.HCM mà còn ở nhiều địa phương, lĩnh vực khác.

Công việc cần giải quyết thì nhiều và không thể trì hoãn, nhưng lắm lúc, lắm nơi không ai dám quyết và không ai chịu quyết. Có những việc đáng ra chỉ cần giải quyết ở cấp phòng, cấp sở nhưng vẫn bị “đá bóng” lên cho cấp cao hơn. Điều này khiến công việc bị trì trệ, không ít các cơ hội để phát triển bị bỏ lỡ.

Cán bộ cầu an, thu mình thì có thể không làm sai, nhưng nếu không dám nghĩ, dám làm thì sao có thể tạo ra được đột phá?

Tất nhiên, khi pháp luật chưa cụ thể hóa, chưa tạo được ra một khuôn khổ để khuyến khích và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm cũng có thể là một trong những nguyên nhân khiến tâm lý sợ trách nhiệm, sợ làm sai còn tồn tại.

Hiện nay, Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định quy định về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung.

Trong khi chờ Nghị định ban hành, các địa phương cần phải chủ động hơn, xử lý dứt điểm tồn đọng liên quan đến cán bộ, điều chỉnh, sắp xếp lại cho phù hợp với khả năng, năng lực, cũng như nhiệt huyết để không ai còn thu mình cầu an.

Như Thủ tướng Phạm Minh Chính đã lưu ý khi kết luận tại cuộc làm việc với Ban Thường vụ Thành ủy TP.HCM: “TP phải rà soát lại công tác cán bộ, tiến hành điều chuyển, thay đổi, xử lý tránh hai khuynh hướng sợ trách nhiệm không dám làm hoặc tiêu cực, tham nhũng”. (Baogiaothong.vn 18/4)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN

Đẩy mạnh cải cách từ những “con số biết nói”

Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (PAPI); và Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) là sự phản ánh của người dân và doanh nghiệp. Nhưng vấn đề cần được đặt ra là đằng sau những “con số biết nói” đó là hành động như thế nào.

So với kết quả PAPI năm 2021 thì PAPI năm 2022 có 33 tỉnh, thành phố có mức độ cải thiện đáng kể ở chỉ số nội dung “tham gia của người dân ở cấp cơ sở”; 18 tỉnh, thành phố có mức độ cải thiện đáng kể ở chỉ số nội dung “công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương” và 30 tỉnh, thành phố có mức độ cải thiện đáng kể ở chỉ số nội dung “quản trị điện tử”. Tuy nhiên, 29 tỉnh, thành phố giảm sút đáng kể ở chỉ số nội dung “quản trị môi trường”, 18 tỉnh, thành phố giảm sút đáng kể ở chỉ số nội dung “kiểm soát tham nhũng trong khu vực công”, 18 tỉnh, thành phố giảm sút đáng kể ở chỉ số nội dung “cung ứng dịch vụ công”.

Theo đánh giá của TS Đặng Hoàng Giang - Phó Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu phát triển hỗ trợ cộng đồng (CECODES), Báo cáo PAPI là cơ sở để địa phương điều chỉnh chính sách phục vụ người dân tốt hơn. Vì thế, mỗi tỉnh, thành phố cần “nhìn sâu” vào các đánh giá của người dân để xem người dân đang phàn nàn cái gì. Từ đó chỉ rõ ai đứng ra chịu trách nhiệm và phải có sự thay đổi cụ thể ở các nội dung mà người dân còn đang phàn nàn, nhằm đem lại các thay đổi cụ thể.

Qua 14 năm nghiên cứu chỉ số PAPI, bà Đỗ Thanh Huyền - chuyên gia phân tích chính sách công, Chương trình phát triển Liên hợp quốc tại Việt Nam, thành viên nhóm nghiên cứu PAPI cho hay đã có sự thay đổi trong chỉ số kiểm soát tham nhũng trong khu vực công. Việc cấp sổ đỏ, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hay sự nhũng nhiễu tại cấp xã trong những năm trước là vấn đề phổ biến thì bây giờ đã có sự thay đổi. Đặc biệt sự “vòi vĩnh” trong các bệnh viện đã có sự giảm. Đó chính là những dấu hiệu tốt, giúp ích cho việc có những điều chỉnh nhất định.

“Muốn cải cách quá trình quản trị công là quá trình tương đối dài. Vì có thời điểm lúc giữa nhiệm kỳ thì làm tốt, nhưng đến cuối nhiệm kỳ thì lại bị giảm. Nhưng nhìn chung thì đã có sự tăng trưởng chứ không có tư tưởng tư duy nhiệm kỳ nữa. Đó là cái rất đáng ghi nhận”- bà Huyền nhìn nhận.

Để góp phần cải cách nền hành chính quốc gia, theo bà Huyền, chính quyền địa phương cần quan tâm đến vấn đề tham nhũng vặt. Cần nhìn vào 150 chỉ tiêu đánh giá cụ thể để phát huy cái hay, khắc phục cái yếu kém, và cần có sự ưu tiên trong giải quyết từng vấn đề yếu kém. Trong đó nên tập trung vào kiểm soát tham nhũng vặt để người dân hài lòng vì đây là cái dễ nhìn thấy sự thay đổi hơn.

“Bên cạnh đó người dân cũng phải có trách nhiệm trong đấu tranh với các hành vi tham nhũng nhiều hơn, tố giác các hành vi vòi vĩnh của cán bộ. Qua đó mới giúp bộ máy hành chính Nhà nước loại bỏ cán bộ “vòi vĩnh”ra khỏi bộ máy” - bà Huyền chia sẻ.

Nói về thành công của tỉnh Quảng Ninh khi nhiều năm liên tiếp dẫn đầu PAPI và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Phó Giám đốc Sở Nội vụ Quảng Ninh Bùi Tuấn Anh cho biết, Quảng Ninh có cách làm riêng, đó là ngoài việc chỉ đạo của các cấp chính quyền, từ Trung ương cho đến tỉnh được tăng cường niêm yết tại các trụ sở cho đến nhà văn hoá thì cũng được phát trên đài truyền hình vào mỗi tối để người dân hiểu và đóng góp tham gia ý kiến. Đặc biệt hàng tháng đều đối thoại với người dân đi đến tận cùng vấn đề, không để phát sinh điểm nóng.

Theo PGS.TS Đặng Ngọc Dinh - nguyên Giám đốc CECODES, các tỉnh/thành cần nhìn vào những điểm yếu của mình để hoàn thiện.

“PAPI không có chế tài nhưng khi đã bị phê bình nhiều lần thì chúng ta phải lưu ý. Thứ nhất vấn đề bị phản ánh trong nhiều năm liền, thứ hai là lĩnh vực có tỷ lệ phần trăm than phiền cao thì đang là vấn đề nhức nhối, cần phải chú ý giải quyết. Cùng cơ chế chính sách pháp luật như nhau nhưng việc quản trị chưa tốt nên có sự đánh giá khác nhau. Có thể là địa phương có nguồn lực khá, chất lượng nhân lực tốt song quản trị chưa tốt thì cũng phải điều chỉnh. Nhất là phản ánh của người dân và doanh nghiệp là hai yếu tố quan trọng trong nền kinh tế thị trường với vai trò thụ hưởng chính sách và làm ra cải của vật chất” - ông Dinh nói. (Daidoanket.vn 18/4, H.Vũ)Về đầu trang./.

Trung tâm Tin học - Công báo