Tải file tại đây!

CHÍNH SÁCH MỚI

1. Công dân có quyền yêu cầu cung cấp thông tin.

2. Ngày 1/7, hết hiệu lực 127 quy định về đầu tư kinh doanh ban hành trái thẩm quyền.

TƯ DUY MỚI - CÁCH LÀM HAY.

3. Đường dây nóng 24/24 tại Liên đoàn Lao động Huế: Một sáng kiến hay và hiệu quả.

4. “Cầu thang văn hóa” ở Hà Nội: Một cách làm hay gắn kết cộng đồng.

TIN QUỐC HỘI

5. Tranh luận phương án Thủ tướng được đề xuất trưng cầu ý dân.

6. Có nên chế tài đối với tình trạng bầu hộ?

7. Bộ GTVT được quyền định khung giá dịch vụ tại cảng.

8. Năm Bộ trưởng sẽ đăng đàn trả lời chất vấn.

PHÂN TÍCH - BÌNH LUẬN.

9. Lương Bộ trưởng khó sống thì ai sống được?

10. Nhiều Thứ trưởng là đương nhiên.

11. Chế định “dân kiện quan”.

QUẢN LÝ.

12. Dự thảo Luật ban hành quyết định hành chính.

13. Hà Nội: Đạt sát hạch công chức, 14 thủ khoa vẫn thất nghiệp.

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH.

14. Bộ Y tế, Nông nghiệp, Tài nguyên kết nối một cửa quốc gia.

15. Bộ TN&MT giao lưu trực tuyến về cải cách hành chính.

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH.

16. Đầu tư từ ngân sách Trung ương có những chuyển biến tích cực.

THẾ GIỚI

17. Mỹ thông qua đạo luật cải cách chương trình do thám.

CHÍNH SÁCH MỚI

Công dân có quyền yêu cầu cung cấp thông tin

Ngày 3/6, Ban soạn thảo dự án Luật Tiếp cận thông tin hoàn thiện Dự thảo lần 2, gửi cấp có thẩm quyền xem xét. Theo Ban soạn thảo, đây là nội dung được cụ thể hóa từ Điều 25 Hiến pháp 2013 “Công dân có quyền tiếp cận thông tin”.

Dự luật qui định, mọi công dân có quyền yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền cung cấp thông tin. Dự luật cũng nêu rõ các hành vi bị cấm như cung cấp sai lệch thông tin, hủy hoại, làm giả thông tin; các thông tin chống lại Nhà nước, phá hoại đoàn kết, kích động bạo lực, xúc phạm danh dự cá nhân; trù dập người yêu cầu, người cung cấp thông tin.

Dự luật nêu, cơ quan được yêu cầu có trách nhiệm cung cấp thông tin cho người yêu cầu trong thời hạn 7 ngày. Đối với thông tin cần có thời gian chuẩn bị, chậm nhất 7 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu hợp lệ, cơ quan được yêu cầu phải thông báo bằng văn bản cho người yêu cầu việc chấp nhận hoặc từ chối cung cấp thông tin.(Tiền Phong 04/6) Về đầu trang

Ngày 1/7, hết hiệu lực 127 quy định về đầu tư kinh doanh ban hành trái thẩm quyền

Theo dự thảo Nghị định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật Doanh nghiệp vừa được Bộ KH&ĐT trình Thủ tướng, trong danh mục quy định về điều kiện kinh doanh được ban hành trái thẩm quyền, có 127 quy định hết hiệu lực thi hành từ ngày 1/7.

Đó là các điều kiện kinh doanh được quy định tại các Thông tư, Thông tư liên tịch, quyết định của Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và hình thức văn bản khác của các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND cấp tỉnh.

Theo Bộ KH&ĐT, cơ sở để lập nên danh mục này theo quy định tại khoản 3 điều 7 luật Đầu tư. Đó là điều kiện đầu tư kinh doanh đối với ngành, nghề quy định được quy định tại các luật, pháp lệnh, nghị định và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Bộ, cơ quan ngang bộ, HĐND, UBND các cấp, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác không được ban hành quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh.(Thanh Niên 4/6)Về đầu trang

TƯ DUY MỚI - CÁCH LÀM HAY

Đường dây nóng 24/24 tại Liên đoàn Lao động Huế: Một sáng kiến hay và hiệu quả

Bài của tác giả Phạm Hoàng Mai - Liên đoàn Lao động thành phố Huế (đoạt giải Ba cuộc thi Thủ tục khiếu nại lao động và hoạt động tư vấn pháp luật do Báo Lao Động và Quỹ Châu Á tổ chức) đã phản ánh một sáng kiến hay, hiệu quả và có tính thực tiễn của Công đoàn.

Tác giả đã lý giải tại sao lại xảy ra nhiều cuộc ngừng việc tập thể, đơn thư kiện cáo và tranh chấp lao động. Đó là vì tình trạng doanh nghiệp nợ lương, nợ bảo hiểm xã hội, không giải quyết đúng, đủ chế độ chính sách cho người lao động xảy ra khá phổ biến, làm cho người lao động bức xúc, thiệt thòi về quyền lợi. Số lượng đơn thư của người lao động có chiều hướng gia tăng. Nhiều người lao động khi bị vi phạm chế độ chính sách thì không biết kêu ai, nhờ ai và đến đâu để nhờ giúp đỡ, can thiệp, bảo vệ quyền lợi.

Lực lượng cán bộ chuyên trách Công đoàn ít, thành phố Huế lại rộng nên muốn đi sâu, đi sát nắm bắt hết tình hình, tâm tư nguyện vọng, chế độ chính sách và những vướng mắc của người lao động cần có giải pháp cụ thể.

Từ yêu cầu bức thiết của thực tiễn, Liên đoàn Lao động thành phố Huế đã nghiên cứu, đề ra sáng kiến là tổ chức đường dây nóng 24/24 giờ giữa người lao động, Công đoàn cơ sở với Liên đoàn Lao động thành phố. Tác giả Hoàng Mai cũng công khai các số điện thoại mà Liên đoàn Lao động thành phố Huế đang sử dụng làm đường dây nóng. Đó là số điện thoại của Văn phòng cơ quan (054.3823064) và số điện thoại của Chủ tịch Liên đoàn Lao động thành phố (0905219080). Người lao động, Công đoàn cơ sở có thể trực tiếp đến Văn phòng hoặc điện thoại về hai số điện thoại trên để thông tin, phản ánh hoặc đề nghị tư vấn những vấn đề mà mình bức xúc hoặc đang quan tâm.

Tác giả cho biết “Để đảm bảo đường dây thông tin thông suốt, liên tục 24/24 giờ, để bất cứ lúc nào người lao động hoặc Công đoàn cơ sở thông tin đến thì đều nhận được thông tin một cách nhanh chóng, kịp thời và đầy đủ, Liên đoàn Lao động Thành phố đã bố trí cán bộ trực 24/24 giờ trong ngày và tất cả mọi ngày trong năm, kể cả thứ 7, chủ nhật và cả ngày lễ để đáp ứng yêu cầu phản ánh thông tin của người lao động và của Công đoàn cơ sở ”.

Hiệu quả của việc tổ chức đường dây nóng 24/24 đã được thấy rõ. Đó là đã tạo điều kiện cho người lao động và các Công đoàn cơ sở thông tin kịp thời mọi vấn đề và tâm tư, nguyện vọng, về chế độ chính sách, về quyền lợi của người lao động; về những vấn đề cần thông tin, giải đáp chính sách pháp luật, tư vấn Luật Lao động, Luật Công đoàn cho người lao động và các Công đoàn cơ sở.

Những thông tin từ đường dây nóng 24/24 sẽ giúp cho lãnh đạo Liên đoàn Lao động thành phố nắm bắt kịp thời mọi vấn đề bức xúc của người lao động và Công đoàn cơ sở, từ đó có phương án giải quyết và kịp thời báo cáo lên lãnh đạo các cấp, các ban ngành liên quan để chỉ đạo, phối hợp giải quyết.

Bên cạnh đó, quy trình xử lý thông tin từ đường dây nóng 24/24 cũng được tác giả Hoàng Mai phản ánh cụ thể nên có thể sẽ trở thành kinh nghiệm để các đơn vị học tập. Đó là sau khi nhận được thông tin phản ánh của người lao động hoặc của Công đoàn cơ sở, lãnh đạo Liên đoàn Lao động thành phố đề ra phương án giải quyết kịp thời, đáp ứng yêu cầu cho người lao động hoặc Công đoàn cơ sở. Đối với những vấn đề có tính chất đơn giản thì cán bộ trực đường dây thông tin 24/24 tư vấn, giải quyết ngay, sau đó báo cáo cho lãnh đạo. Những vấn đề có tính chất phức tạp thì cán bộ trực ghi chép đầy đủ thông tin vào sổ và kịp thời báo cáo cho lãnh đạo biết để chỉ đạo xử lý… (Lao Động 4/6) Về đầu trang

“Cầu thang văn hóa” ở Hà Nội: Một cách làm hay gắn kết cộng đồng

Đến phường Nghĩa Tân, quận Cầu Giấy sẽ thấy nhiều khu chung cư treo tấm biển “Cầu thang an ninh - văn hóa” ngay lối vào. Để có được không gian sinh hoạt cộng đồng khi kết hợp xây dựng thư viện ngay tại cầu thang của tòa nhà, 15 năm qua, rất nhiều người đã góp công, góp của vì một mô hình văn minh thanh lịch nơi thành thị.

Ông Đào Văn Thụ - Tổ trưởng Tổ dân phố 27 (tổ 35 cũ), phường Bắc Nghĩa Tân cho biết, theo cảm nhận của nhiều người, lối sống nơi thành thị đang thiếu sự gắn kết cộng đồng, nên một số cán bộ cao tuổi đã đưa ra ý tưởng xây dựng “Cầu thang văn hóa” khu dân cư. Thời gian đầu gặp rất nhiều ý kiến phản đối của bà con lối xóm, bởi không gian chung của tòa nhà A3 chỉ hơn 10m² vốn đã chật chội, giờ lại biến thành nơi kê bàn đọc sách là rất khó. Chưa kể nguồn kinh phí lấy ở đâu, ai trông coi thư viện... Tuy nhiên, các thành viên tích cực nhất, đều đặn hàng ngày góp 4 - 5 đầu báo cho thư viện.

Khi góc sinh hoạt nhỏ nhắn này bắt đầu thành nơi đông vui nhất của người lớn tuổi sau khi con đi làm, cháu đi học, thì 18 hộ dân của khu tập thể nhà A3 đã hồ hởi tham gia xây dựng thư viện. Cho đến nay, hàng ngày thư viện đều đặn nhận được hơn 30 đầu báo cùng nhiều loại tạp chí và hơn 400 cuốn sách.

Bà Nguyễn Thị Hải, ở khu A3 cho biết, dù là không gian mở, không có cửa, không có khóa, nhưng số báo bị “mất tích” không nhiều, ai cũng có tinh thần đóng góp, gìn giữ như tài sản của mình. Mọi người đọc báo xong, gấp gọn, cất về đúng chỗ, người sau đỡ mất công tìm.

Để duy trì mô hình “Cầu thang văn hóa”, một bản nội quy được xây dựng khá chặt chẽ và chi tiết. Theo đó, tất cả các hộ gia đình nhà A3, luân phiên một tuần đảm nhiệm việc quét dọn cầu thang sạch sẽ. Hàng ngày, có tổ phụ trách mua sách báo. Ngoài ra, tại đây còn đặt một bảng tin để thông báo cho người dân trong tổ những công việc của tổ, của phường và những thông tin cần thiết trong cuộc sống.

Từ thành công của mô hình cầu thang văn hóa A3, tổ dân phố 35 (nay là tổ 27) - phường Nghĩa Tân đã nhân rộng thêm 20 cầu thang văn hóa khác tại nhà A5, A2… tạo nếp sống văn minh, thanh lịch trong khu tập thể Bắc Nghĩa Tân. (Kinh Tế & Đô Thị 4/6) Về đầu trang

TIN QUỐC HỘI

Tranh luận phương án Thủ tướng được đề xuất trưng cầu ý dân

Sau nhiều lần trì hoãn, dự án luật Trưng cầu ý dân lần đầu tiên được đưa ra lấy ý kiến đại biểu Quốc hội tại phiên họp tổ hôm qua đã có nhiều ý kiến tranh luận trái chiều. Đa số ý kiến thảo luận tổ của các đại biểu Quốc hội ủng hộ việc phải sớm ban hành luật Trưng cầu ý dân để hiện thực hóa quy định trong Hiến pháp.

Theo điều 6 của dự án luật này, Quốc hội sẽ trưng cầu ý dân về “Hiến pháp và những vấn đề quan trọng khác”. Đại biểu Lâm Lệ (Kiên Giang) đặt câu hỏi: “Tôi không hiểu những vấn đề quan trọng khác ở đây là gì. Nếu không căn cứ theo nội dung Hiến pháp vào vấn đề nào, hoàn cảnh nào phải trưng cầu ý dân, sẽ không rõ trách nhiệm của Quốc hội trong những công việc trưng cầu ý dân, không đảm bảo quyền tham gia của người dân với những vấn đề quan trọng của đất nước. Do đó, điều 6 dự thảo luật nên cụ thể hóa ra”.

Đại biểu Trần Đình Long (Đắk Nông) nói: “Dự thảo nên quy định rõ hơn những vấn đề quan trọng cần trưng cầu ý dân như các vấn đề về quyền con người, quyền cơ bản của công dân, những vấn đề quan trọng của quốc gia mà Quốc hội cho rằng cần trưng cầu ý dân”.

“Ví dụ như quyết định những án nào là án tử hình hay tuổi bầu cử là bao nhiêu thì dân quyết được không?”, đại biểu này hỏi và tự trả lời: “Được chứ, dân quyết thì phải chịu. Tôi nghĩ, những vấn đề quan trọng của quốc gia mà về thẩm quyền Quốc hội thấy cần đưa ra cho dân quyết thì đều có thể đưa ra trưng cầu ý dân”.

Tuy nhiên, đại biểu Long cũng đề nghị bổ sung vào những vấn đề không cần trưng cầu ý dân là “độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ”, vì không ai có thể có ý kiến khác được... (Thanh Niên 4/6) Về đầu trang

Có nên chế tài đối với tình trạng bầu hộ?

Sáng 3/6, Quốc hội nghe báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý và thảo luận về dự thảo luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân.

Đại biểu Lê Thị Yến (Phú Thọ) cho rằng, tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân vẫn còn chung chung chưa cụ thể, nhất là trình độ văn hóa, chuyên môn. Theo bà, ngoài những tiêu chuẩn chung nên có những tiêu chuẩn riêng cho người ứng cử. Vì Quốc hội là cơ quan lập pháp cao nhất, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước nên đòi hỏi đại biểu Quốc hội phải có đầy đủ năng lực, kiến thức, trình độ, kỹ năng, khả năng tổng hợp phân tích đánh giá.

Đối với đại biểu Hội đồng nhân dân, cũng cần có thêm tiêu chuẩn riêng về trình độ, chuyên môn. Tán đồng với việc để đảm bảo bình đẳng giới cần có quy định tỷ lệ phần trăm người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân là nữ, thành phần dân tộc... Tuy nhiên đại biểu Yến cũng cho rằng cần cân nhắc, không vì chuyện “cơ cấu, thành phần” mà ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dâncác cấp.

Đại biểu Yến nói thêm nguyên tắc xác định người trúng cử trong trường hợp có số phiếu bằng nhau, người nhiều tuổi hơn là người trúng cử là chưa hợp lý. Nếu số phiếu bằng nhau cần xem xét nhiều tiêu chí khác nhau như trình độ học vấn, độ tuổi, chuyên môn, kinh nghiệm công tác và nên giao cho Ủy ban Bầu cử quyết định để đảm bảo chặt chẽ, bao quát.

Đại biểu Nguyễn Hữu Đức (Đồng Tháp) bày tỏ không đồng tình với ý kiến đề nghị cần có chế tài đối với tình trạng bầu thay, bầu hộ. Theo đại biểu Đức không thể vì mục đích nhằm đạt chỉ tiêu bầu cử mà thúc ép cử tri đi bầu cử, việc này sẽ vi phạm đến quyền bầu cử của công dân.

Để khắc phục tình trạng này thì các cơ quan, tổ chức liên quan phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục mọi người dân để nhận thức đúng quyền, cũng như trách nhiệm của mình trong việc thực hiện quyền dân chủ trực tiếp. (Thanh Niên 4/6) Về đầu trang

Bộ GTVT được quyền định khung giá dịch vụ tại cảng

Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hàng hải Việt Nam, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý cho biết, Ủy ban pháp luật cơ bản tán thành với sự cần thiết sửa đổi toàn diện Bộ luật hàng hải Việt Nam và nhiều nội dung của dự thảo Bộ luật.

Ủy ban pháp luật tán thành việc Chính phủ mở rộng phạm vi sửa đổi Bộ luật với nhiều nội dung quan trọng nhằm phát huy vai trò của giao thông hàng hải đối với phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế của nước ta trong giai đoạn mới.

Cụ thể, việc vận chuyển nội địa bằng đường biển phải được chuyên chở bằng tàu biển Việt Nam nhằm bảo vệ quyền vận tải nội địa của doanh nghiệp trong nước, đồng thời góp phần quan trọng để phát triển đội tàu biển Việt Nam. Tuy nhiên, cũng cần có biện pháp quản lý nhà nước chặt chẽ để tránh dẫn đến độc quyền gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng dịch vụ vận chuyển nội địa bằng đường biển.

Đối với việc quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng cảng biển được đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước, Ủy ban pháp luật nhận thấy, Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đã quy định cụ thể các trường hợp được cho thuê tài sản nhà nước, trường hợp không được cho thuê tài sản nhà nước, cơ chế tài chính đối với trường hợp cho thuê tài sản nhà nước…

Theo đó, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính không được sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích cho thuê; đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính có thể sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích cho thuê nhưng phải đáp ứng những điều kiện do luật định. Vì vậy, Dự thảo Luật cần làm rõ quy định này để bảo đảm thống nhất với Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và các pháp luật khác có liên quan.

Đa số ý kiến Ủy ban pháp luật tán thành quy định về phí, lệ phí hàng hải và giá dịch vụ tại cảng như trong dự thảo Bộ luật. Việc giao Bộ GTVT có thẩm quyền định khung giá dịch vụ tại cảng tạo sự đồng bộ trong quản lý về lĩnh vực này, bảo sự linh hoạt và không trái với Luật giá. Tuy nhiên, cũng cần rà soát các loại phí, lệ phí hàng hải và giá dịch vụ tại cảng do nhà nước định giá, tránh bỏ sót và tạo sự thống nhất với dự án Luật phí, lệ phí và Luật giá năm 2012. (VOVNews 4/6) Về đầu trang

Năm Bộ trưởng sẽ đăng đàn trả lời chất vấn

Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa thông báo dự kiến chương trình chất vấn - trả lời chất vấn trực tiếp tại Quốc hội ngày 11/6.

Theo đó, người đứng đầu năm Bộ: Tài chính, Nông nghiệp, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, GD&ĐT, LĐ-TB&XH sẽ đăng đàn trả lời chất vấn của các đại biểu Quốc hội.

Sau phần trả lời chất vấn của các bộ trưởng, Thủ tướng hoặc cấp phó được ủy quyền sẽ phát biểu làm rõ thêm một số vấn đề liên quan và trực tiếp trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội.

Theo báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đến chiều 1/6, đã có 61 câu hỏi bằng văn bản của các đại biểu Quốc hội gửi đến Thủ tướng và 15 Bộ trưởng, trưởng ngành. Trong đó Bộ trưởng NN&PTNT Cao Đức Phát nhận được chín chất vấn. Các Bộ trưởng Công Thương, GD&ĐT, LĐ-TB&XH, Tài chính đều nhận được ít hơn, ba chất vấn. Còn người đứng đầu Chính phủ nhận được tám chất vấn.

Phiên chất vấn kéo dài hai ngày rưỡi sẽ được truyền hình trực tiếp. (Pháp Luật TPHCM 4/6) Về đầu trang

PHÂN TÍCH - BÌNH LUẬN

Lương Bộ trưởng khó sống thì ai sống được?

“So với công chức bình thường, lương Bộ trưởng sống được quá chứ vì nhiều người lương 5-6 triệu đồng/tháng vẫn phải sống và người ta vẫn sắp xếp được cuộc sống. Lương Bộ trưởng như vậy, cớ gì mà nói… khó sống?” - Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai nói.

Báo cáo của Bộ Nội vụ gây phản ứng trong dư luận với thông tin về mức lương của Bộ trưởng. Nhìn vào mức 14,4 triệu đồng/tháng thì thấy quả là… khó sống nhưng như các đại biểu Quốc hội nhận xét, nhìn các Bộ trưởng là thấy sống tốt cả. Ý kiến về việc này, bà Mai nói: “Vấn đề tôi muốn nói đến ở đây là cách thức so sánh, tính toán giữa 2 khu vực công tư. Là người làm chính sách thì tôi thấy là không nên so sánh giữa 2 khu vực này. Sau này khu vực công vụ cải cách lương còn tăng lên nữa, thậm chí lương cơ sở có thể còn vượt qua mức lương tối thiểu vì cách thức tính của khu vực công, lương cơ sở không gọi là mức sống nhưng phải làm sao để người công chức đi làm đảm bảo cuộc sống để người ta có động lực vào làm trong khu vực công. Tôi chỉ đồng ý ở hướng khái quát là cả 2 khu vực đều chưa đạt được mục tiêu mong muốn và cả 2 khu vực đều cần phải cải cách”.

Cũng theo bà Mai, nhìn vào lương cơ sở và lương tối thiểu thì có cảm giác khu vực công đang bị thấp hơn khu vực tư nhưng trên thực tế cách tính lương hoàn toàn khác nhau, một bên là tính lương theo hợp đồng cộng với một số loại phụ cấp, một bên là theo hệ số, chuyển động từ 1 - 2,34 - 13 và dự kiến cải cách tới đây là 1 – 3,15 – 15. Nhưng vấn đề là mức lương ở hệ số 1 này cũng sẽ tiếp tục tăng lên nên chúng ta chưa có tiền cho cải cách tiền lương.

Đề xuất của bà Mai là phải cải cách khu vực công, dịch vụ công. Khu vực dịch vụ công hiện nhà nước đang phải trả lương rất lớn từ ngân sách trong khi họ lại có thu, như y tế, giáo dục đều có thu cả. Đáng ra một số đơn vị trong khu vực này họ có thể tự chủ được và có điều kiện để cải cách tiền lương, nâng lương cho cán bộ. Nếu cải cách được khu vực dịch vụ công thì xin nói là không phải sử dụng ngân sách cho trả lương tăng lên nữa mà có thể dùng khu vực sự nghiệp này để bù lại cho khu vực hành chính.

Lương ở khu vực công, theo phân tích của bà, được tính theo đặc thù nhưng có cộng hết các loại hệ số, phụ cấp thì mức lương cũng khó vượt cao hơn nhiều so với mức Bộ Nội vụ báo cáo là Bộ trưởng 14,4 triệu đồng/tháng. Nếu nhận đúng mức lương như này, quả thật Bộ trưởng cũng… khó sống?, bà Mai trả lời: “Lương Bộ trưởng sống được chứ sao không, so với công chức bình thường trong bộ máy thì lương như vậy sống được quá chứ vì nhiều người lương 5-6 triệu đồng/tháng người ta vẫn phải sống và người ta vẫn sắp xếp được cuộc sống mà. Cớ gì mà lương Bộ trưởng vậy mà nói không sống được, như vậy mà không sắp xếp được thì thôi chứ còn gì nữa”. (Pháp Luật TPHCM 4/6) Về đầu trang

Nhiều Thứ trưởng là đương nhiên

Một vấn đề đang được dư luận quan tâm khi Quốc hội thảo luận dự án luật Tổ chức Chính phủ, đó là mỗi bộ có bao nhiêu thứ trưởng là vừa. Quy định nhiều quá thì lãng phí, dân chê; quy định ít quá không làm việc được chẳng nhẽ lúc đó lại sửa luật.

Hiện tượng nhiều cấp phó không chỉ ở cơ quan hành chính, mà có cả ở các cơ quan Đảng, đoàn thể, cơ quan của Quốc hội. Muốn khắc phục vấn đề này cần chỉ rõ căn nguyên của nó.

Căn nguyên thứ nhất nằm ở chính vị thế, vai trò của Đảng cầm quyền. Đảng quyết việc bố trí cán bộ lãnh đạo, có nhu cầu là phải quyết. Có sửa, khắc phục được vấn đề này không? Chắc chắn là được. Ngay việc Quốc hội đang thảo luận và dự kiến đưa ra quy định thích hợp đã thể hiện sửa được, làm được.

Tuy nhiên, căn nguyên thứ hai mới khó sửa, khó khắc phục, nó liên quan tới cách thức, phương thức làm việc của các cơ quan trong cả hệ thống hành chính nhà nước. Không nhiều nước trên thế giới có cơ quan hành chính làm việc giống như kiểu cơ quan hành chính của Việt Nam.

Một là, người làm chính việc đó không được ký, chịu trách nhiệm, mà lại trình ông ở đâu đó để ký. Điển hình ở đây là cơ quan về đất đai, cấp huyện có, cấp tỉnh có, mọi thứ làm, nhưng ký sổ đỏ thì lại không phải mình. Hai là, mọi thứ đều phải trình lên cấp trên và người ký tá các loại giấy tờ hành chính thường là cấp trưởng hoặc cấp phó.

Công chức bình thường chỉ là nghiên cứu, chuẩn bị văn bản, phó phòng, trưởng phòng, phó vụ trưởng, vụ trưởng... về nguyên tắc cũng chỉ là giúp việc. Rất nhiều việc, các sở ở địa phương hỏi, đúng lĩnh vực vụ này, vụ kia phụ trách, nhưng vụ chỉ là chuẩn bị cho lãnh đạo bộ ký trả lời. Rất mất thời gian văn bản, giấy tờ đi lại.

Các cơ quan của chúng ta hầu như không có chuyện phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm trong nội bộ một cách rõ ràng. Vì vậy việc phải dồn lên trên ký là tất yếu và đương nhiên phải có nhiều cấp phó. Trung bình một bộ có hai, ba chục vụ, cục (đấy là chưa nói đến các bộ có tổng cục và tương đương trực thuộc), mỗi thứ trưởng phụ trách vài vụ giúp bộ trưởng, thì nhiều thứ trưởng là đương nhiên.

Trung ương đã thế thì địa phương cũng vậy. Giải pháp khắc phục ở đây chính là đổi mới, cải cách cách thức làm việc của các cơ quan hành chính, mà trọng tâm là phân cấp, giao trách nhiệm, thẩm quyền cho cấp dưới, kể cả công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. Như vậy vừa phát huy, nâng cao tính chủ động, chịu trách nhiệm của công chức, vừa không dồn việc không đáng lên cấp trên và do vậy sẽ giảm bớt được cấp phó.

Căn nguyên thứ ba cần chỉ rõ là chúng ta đang đảo lộn thứ bậc hành chính và do đó sinh ra nhiều cấp phó. Bộ ở nước ta cũng giống như bộ các nước là có tổng cục và tổ chức tương đương trực thuộc. Cái ta khác người là bố trí một số thứ trưởng kiêm thủ trưởng các tổ chức này. Đây chính là điểm phá vỡ thứ bậc hành chính và dẫn đến cần nhiều thứ trưởng. Căn nguyên thứ ba này vẫn có thể khắc phục được.

Trong ba căn nguyên nêu trên, nội dung thứ hai là khó giải quyết nhất, đòi hỏi thời gian, đòi hỏi thay đổi nhận thức. Việc đó thứ trưởng đương ký, giờ phân cấp cho vụ trưởng ký, chịu trách nhiệm... Thay đổi kiểu này gian nan và vất vả, có hy sinh, nhưng nếu không làm thì một bài ca muôn thuở sẽ là cần và cần nhiều phó hơn. (Vietnamnet.vn 4/6) Về đầu trang

Chế định “dân kiện quan”

Theo lịch trình, ngày 4/6, Quốc hội sẽ thảo luận cho ý kiến lần đầu về dự thảo luật Tố tụng hành chính sửa đổi - một đạo luật ra đời năm 2011, lần đầu tiên luật hóa chế định “dân kiện quan”, khá mới và khó ở Việt Nam.

Từ xa xưa, dân gian đã có câu “con kiến mà kiện củ khoai” để chỉ những sự việc “không tưởng” như chuyện dân kiện quan chẳng hạn, để ám chỉ một việc mất công mà không mang lại kết quả. Nhưng với luật Tố tụng hành chính, chuyện dân kiện quan chức hành chính về một hành vi hành chính sai trái là hoàn toàn có thể, mặc dù nó vô cùng gian nan.

Có rất nhiều cản trở khiến cho các vụ khởi kiện hành chính khó thành công, tỷ lệ án phải sửa, hủy khá cao (khoảng 15%), chẳng hạn như thủ tục quá dài và phức tạp, rồi việc phân công phân nhiệm trong cơ quan hành chính không rõ ràng, khiến cho việc xác định chủ thể bị khởi kiện khó khăn... Và trên thực tế có chuyện ông chánh tòa hành chính (về mặt tổ chức là cấp nhỏ hơn) nhưng lại ngồi một phiên xử mà bị đơn có thể là chủ tịch UBND cùng cấp.

Nội dung gây tranh cãi nhất hiện nay trong dự thảo luật Tố tụng hành chính sửa đổi chính là vấn đề này, thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính của TAND cấp huyện.

Trong dự thảo, TAND tối cao đề nghị mở rộng thẩm quyền cho TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét xử sơ thẩm các khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của UBND cấp huyện, chủ tịch UBND cấp huyện; vì cho rằng, việc xét xử cùng cấp sẽ khiến kết quả hạn chế do áp lực nể nang, ngại va chạm, gây phiền hà cho người đi kiện. Cũng không ít người ủng hộ quan điểm này, mặc dù nó đã từng được đề xuất và bị bác bỏ hồi làm luật Tố tụng hành chính năm 2010.

Trong báo cáo thẩm tra, Ủy ban Tư pháp của Quốc hội hoàn toàn không tán thành đề xuất này “vì quy định không phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp về mở rộng thẩm quyền cho TAND cấp huyện”.

Chúng ta phải thống nhất nguyên tắc rằng: bất cứ cơ quan, tổ chức hay mọi công dân đều bình đẳng và phải tuân thủ pháp luật. Nếu e ngại TAND cấp huyện bị hạn chế do áp lực ngại va chạm khi giải quyết sơ thẩm đối với các quyết định, hành vi hành chính của UBND cùng cấp thì cũng lại phải e ngại chuyện này diễn ra ở TAND cấp tỉnh mới đúng. Lấy gì bảo đảm TAND cấp tỉnh xét xử sơ thẩm đối với khởi kiện quyết định, hành vi hành chính của UBND cấp tỉnh là khách quan, vô tư và xứng tầm?

Vấn đề lớn nhất cần sửa hiện nay, đó là chúng ta cần có những quy định cụ thể nhằm nâng cao tính độc lập giữa cơ quan tư pháp với cơ quan hành pháp và loại bỏ sự nể nang, né tránh. (Thanh Niên 4/6) Về đầu trang

QUẢN LÝ

Dự thảo Luật ban hành quyết định hành chính

Bộ Tư pháp đang dự thảo dự án Luật ban hành quyết định hành chính (QĐHC) nhằm khắc phục những vướng mắc, bất cập trong pháp luật và thực tiễn ban hành QĐHC; đồng thời bảo đảm phù hợp với các yêu cầu mới do Hiến pháp năm 2013 đặt ra.

Bộ Tư pháp cho biết, rà soát hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước ta cho thấy mặc dù đã có nhiều văn bản quy định về điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành QĐHC thuộc các lĩnh vực khác nhau, nhưng áp dụng cho từng lĩnh vực cụ thể và vì thế còn tản mát, riêng lẻ, không đầy đủ, trọn vẹn các vấn đề có tính nguyên tắc nhằm bảo đảm tính hợp pháp, tính công khai, minh bạch, công bằng trong ban hành QĐHC.

Các khái niệm, hình thức, chủ thể ban hành QĐHC còn được quy định và hiểu rất khác nhau; việc ủy quyền ban hành QĐHC và trách nhiệm pháp lý của người ủy quyền và người được uỷ quyền chưa được quy định rõ; thiếu các quy định thống nhất về xác định hiệu lực của QĐHC, về việc đính chính, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi, hủy bỏ, bãi bỏ QĐHC, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành QĐHC...

Những vướng mắc, bất cập trong pháp luật về ban hành QĐHC nêu trên đã dẫn đến nhiều hạn chế trong thực tiễn ban hành loại văn bản này, ví dụ như cán bộ, công chức lúng túng trong ban hành QĐHC; thẩm phán hành chính thiếu cơ sở pháp lý đầy đủ để xem xét một QĐHC hợp pháp hay không hợp pháp; người dân thiếu cơ sở pháp lý rõ ràng để khiếu nại, khởi kiện nhằm bảo vệ quyền, lợi ích của mình vì không rõ QĐHC liên quan đến mình có thể bị vi phạm quy định nào, ở giai đoạn nào.

Bên cạnh đó, chất lượng của QĐHC còn chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiều trường hợp chưa thật sự hợp lý, khả thi, chưa bảo đảm tính công bằng. Đây cũng là nguyên nhân làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, ảnh hưởng đến niềm tin của người dân đối với các cơ quan hành chính nói riêng và các cơ quan nhà nước nói chung. (Báo Chính Phủ Điện Tử3/6) Về đầu trang

Hà Nội: Đạt sát hạch công chức, 14 thủ khoa vẫn thất nghiệp

Liên quan tới số phận của 14 thủ khoa trong nước và tốt nghiệp loại giỏi các trường ở ngoài nước, ngày 2/6 ông Nguyễn Đình Hoa - Phó Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội cho biết, hiện Sở vẫn chưa đưa ra được phương án nào về vị trí công việc mới cho các thủ khoa.

Theo ông Hoa, Sở và thành phố đã làm đúng, đầy đủ quy trình nhưng theo quy định nghị định 24 và thông tư 13, đến nay Bộ Nội vụ vẫn chưa có ý kiến thống nhất để thành phố Hà Nội tuyển dụng, nên sở không có phương án xử lý.

Ông Hoa khẳng định Sở Nội vụ hiện giờ chỉ có phương án là chờ ý kiến thống nhất của Bộ Nội vụ đồng ý cho Hà Nội tuyển dụng các thí sinh đã đạt kết quả sát hạch nói trên. Còn mốc thời gian để thành phố ra quyết định tuyển dụng thì hiện chưa xác định được, tùy thuộc vào ý kiến thống nhất của Bộ Nội vụ.

Cùng ngày, trao đổi với Tuổi Trẻ, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cáo bận và chỉ cho biết ngắn gọn: “Hà Nội làm như vậy là dở, chưa hết trách nhiệm”.

Trước đó, từ tháng 7/2014, Sở Nội vụ Hà Nội tổ chức kỳ sát hạch vào công chức của thành phố năm 2014, kết quả có 29 thủ khoa các trường đại học trong nước và sinh viên tốt nghiệp loại giỏi ở nước ngoài đạt kết quả. Tuy nhiên chỉ có 15 thí sinh được tuyển dụng làm công chức, 14 thí sinh còn lại đến nay vẫn chưa được tuyển dụng mà không rõ lý do. (Tuổi Trẻ Online 3/6)Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Bộ Y tế, Nông nghiệp, Tài nguyên kết nối một cửa quốc gia

Sáng 4/6, Tổng cục Hải quan tổ chức Lễ công bố chính thức mở rộng thực hiện cơ chế một cửa quốc gia. Theo đó, Bộ Y tế, Bộ NN&PTNT và Bộ TN&MT chính thức kết nối vào hệ thống dữ liệu một cửa quốc gia. Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh chủ trì buổi lễ.

Ông Nguyễn Ngọc Túc- Tổng cục trưởng Hải quan cho biết, thông qua việc kết nối một cửa quốc gia, các bộ ngành sẽ phối hợp thống nhất trong việc xử lý thủ tục hành chính liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa.

Trước đó, vào cuối năm 2014, việc kết nối dữ liệu một cửa quốc gia đã được thực hiện ở Bộ GTVT, Bộ Công Thương và Bộ Tài chính. Tính đến ngày 6/5, Cơ chế một cửa quốc gia được triển khai mở rộng tại năm cảng biển quốc tế thuộc Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, TP.HCM, Bà Rịa Vũng Tàu. Sắp tới cơ chế một cửa này sẽ hướng tới mở rộng tại tất cả các cảng biển và cảng đường sông quốc tế cho toàn bộ các doanh nghiệp; thay thế các thủ tục thủ công bằng thủ tục thực hiện trên phương thức điện tử, hồ sơ điện tử.

Theo báo cáo của Tổng cục Hải quan, hiện nay đã có 1.481 doanh nghiệp đã thực hiện khai báo thủ tục cảng biển trên Cổng thông tin một cửa quốc gia với tổng số 2555 hồ sơ (1440 nhập cảnh, 1105 xuất cảnh, 10 quá cảnh). Về thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D, hiện có 1039 hồ sơ đã được xử lý trên Cổng thông tin một cửa quốc gia. Bên cạnh đó, Cổng thông tin một cửa đã xử lý 8 bộ hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng cho mô tô, xe máy, động cơ. (Pháp Luật TPHCM 4/6) Về đầu trang

Bộ TN&MT giao lưu trực tuyến về cải cách hành chính

Ngày 4/6, Bộ TN&MT cùng 63 Sở TN&MT các tỉnh, thành phố tổ chức buổi giao lưu trực tuyến với người dân và doanh nghiệp đợt 1 năm 2015 về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực TN&MT.

Qua buổi giao lưu này, ngoài việc giải đáp những khó khăn, vướng mắc của các tổ chức, cá nhân, Bộ TN&MT mong muốn tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật; các quy trình thủ tục hành chính về các lĩnh vực TN&MT tới các tầng lớp nhân dân và doanh nghiệp. Từ những câu hỏi trong các đợt giao lưu trực tuyến, Bộ và các Sở đã nhận thấy những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn để nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về TN&MT, đồng thời thực hiện đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực của ngành.

Việc tổ chức giao lưu trực tuyến được Bộ TN&MT triển khai từ năm 2005. Đây là công cụ hữu hiệu giúp Bộ TN&MT và các Sở TN&MT giải đáp những thắc mắc, kiến nghị của nhân dân và doanh nghiệp, tháo gỡ những bất cập trong công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; đồng thời góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật của ngành TN&MT.

Đến nay, Bộ TN&MT cùng các Sở TN&MT đã tổ chức thành công 15 đợt giao lưu trực tuyến với nhân dân và doanh nghiệp. Tổng số có gần 530.000 lượt người truy cập vào Hệ thống giao lưu trực tuyến của Bộ và gần 580.000 lượt người truy cập vào các trang Giao lưu trực tuyến của các Sở TN&MT; riêng Bộ TN&MT nhận được và trả lời 13.930 câu hỏi. (Kinh Tế & Đô Thị 4/6) Về đầu trang

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

Đầu tư từ ngân sách Trung ương có những chuyển biến tích cực

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh cho biết, công tác đầu tư từ ngân sách Trung ương đã được chấn chỉnh và có chuyển biến tích cực. Nguồn vốn ngân sách được bố trí tập trung và hiệu quả đầu tư bước đầu được nâng cao.

Lý giải về điều này, theo Bộ trưởng Bùi Quang Vinh, số liệu mới nhất của Bộ cho thấy, năm 2014, các cơ quan đã thực hiện tổng khối lượng đầu tư bằng vốn Nhà nước khoảng 567.401 tỷ đồng, đạt 96% kế hoạch vốn đầu tư năm 2014.

Số dự án đã thực hiện thủ tục quyết toán hoàn thành là 15.392 tỷ đồng, bằng 39,29% tổng số dự án thực hiện đầu tư và bằng 106,7% tổng số dự án kết thúc đầu tư trong kỳ (năm 2013 tỷ lệ này là 34,97% và 93,75%).

Số dự án thực hiện thủ tục quyết toán hoàn thành lớn hơn số dự án kết thúc đầu tư trong năm là do một số dự án kết thúc trong các năm trước năm 2014 mới làm thủ tục quyết toán.

Tuy nhiên, trong công tác đầu tư từ ngân sách vẫn còn tồn tại cần khắc phục như nhiều dự án còn chậm tiến độ. Tỷ lệ các dự án phải điều chỉnh vẫn còn khá cao, mặc dù Chính phủ, Thủ tướng đã có những chỉ đạo quyết liệt. (TTXVN 3/6) Về đầu trang

THẾ GIỚI

Mỹ thông qua đạo luật cải cách chương trình do thám

Dự luật cải cách Cơ quan an ninh quốc gia Mỹ (NSA) được Thượng viện Mỹ thông qua sau khi chương trình nghe lén, giám sát điện thoại của cơ quan này hết hiệu lực.

Nỗ lực của Chính quyền Tổng thống Mỹ Barack Obama nhằm chấn chỉnh hoạt động của các cơ quan do thám và thực thi pháp luật đã đạt được bước tiến quan trọng, sau khi đạo luật về cải cách cơ quan an ninh quốc gia Mỹ được Thượng viện thông qua và được ông Obama nhanh chóng ký phê chuẩn ngay sau đó.

Theo Đạo luật mới này, việc lưu trữ nội dung và các thông tin về các cuộc gọi điện thoại trên nước Mỹ sẽ là quyền hạn và trách nhiệm của các công ty viễn thông. Các cơ quan của chính quyền Mỹ sẽ không còn được thu thập và lưu trữ thông tin từ điện thoại của người dân một cách tự do như trước.

Thay vào đó, để có thể tiếp cận cơ sở dữ liệu của các công ty điện thoại, các cơ quan tình báo của Mỹ cần phải xin lệnh từ một toà án đặc biệt. Đây được coi là một thắng lợi lớn về chính trị của Tổng thống Obama trong bối cảnh ông đang nỗ lực chấn chỉnh hoạt động của NSA và các cơ quan an ninh khác sau một loạt vụ bê bối thời gian qua.

Tuy nhiên, Đạo luật mới vẫn cho phép NSA tiếp tục các hoạt động nghe lén, giám sát của mình trong 6 tháng tới. Đây là khoảng thời gian để các công ty Viễn thông điều chỉnh công nghệ và hạ tầng nhằm đáp ứng yêu cầu lưu trữ của Đạo luật mới. (Website Đài Truyền hình Việt Nam 3/6)Về đầu trang./.

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG