Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Theo ông Nguyễn Văn Chương - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hòa Bình, hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước quan tâm rất lớn đến hành chính công. Đây là vấn đề đang được đặt ra với cả hệ thống chính trị hiện nay bởi Chính phủ đang xây dựng Chính phủ phục vụ. Thực tế hiện nay mỗi địa phương đã có một mô hình về hành chính công nhưng mỗi nơi có một mô hình khác nhau như Quảng Ninh, Bắc Giang, Đồng Tháp đều có mô hình riêng. Có nơi trung tâm hành chính công của tỉnh giao cho Sở Nội vụ quản lý, nhưng có nơi lại giao cho Văn phòng UBND tỉnh, có nơi lại thuộc UBND tỉnh. Như vậy mô hình không giống nhau và hiệu quả có sự khác nhau. Vì thế theo ông Chương, việc ban hành luật này là rất cần thiết.

Ông Chương cũng cho rằng, về các thủ tục hành chính hiện nay đang có thực tế là theo quy định của các bộ ngành thì thủ tục hành chính có nơi rõ, có nơi chưa rõ về thời gian tiếp nhận hồ sơ cũng như trả lời kết quả vì chưa công bố, công khai. Do đó, các thủ tục hành chính cần được Luật này quy định làm sao để đảm bảo tính thống nhất trong giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến hành chính công. Vì mỗi bộ, ngành có quy định riêng chưa kể nhiều thủ tục liên quan đến nhiều ngành như cấp giấy phép kinh doanh, đất đai, xây dựng còn chưa thống nhất nên cần nghiên cứu để thủ tục hành chính được thống nhất.

Ông Nguyễn Chí Đoàn- phó giám đốc Sở Nội vụ TP Hà Nội nhìn nhận, Luật Hành chính công được ban hành sẽ tạo hành lang pháp lý đảm hoạt động của các cơ quan nhà nước, hoạt động thực thi công vụ của cán bộ, công chức phù hợp với quy định, kịp thời chấn chỉnh hoạt động của các cơ quan, cá nhân trong quá trình thực thi công vụ. Nhất là hiện một số vấn đề liên quan đến hành chính công được quy định rải rác ở các văn bản. Do đó Dự thảo luật đã đưa ra phạm vi điều chỉnh khá là hợp lý, điều chỉnh mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với nhau về dịch vụ công, giải quyết các thủ tục hành chính, tạo điều kiện xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công để giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, tạo điều kiện tham gia giám sát có hiệu quả đối với cơ quan nhà nước.

Tuy nhiên theo ông Đoàn, Luật cần bổ sung các quy định về dịch vụ sự nghiệp công và dịch vụ sự nghiệp công ích để phân biệt với thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước thực hiện. Hiện việc kiểm soát thủ tục hành chính và giải quyết thủ tục hành chính đã được quy định chặt chẽ tại các văn bản, nhưng quy định về cung ứng dịch vụ công ích là chưa có dẫn đến tình trạng rất tùy tiện, mỗi đơn vị tự quy định do đó cần nghiên cứu xem xét để đưa vào trong Luật.

“Cần nghiên cứu bổ sung các nguyên tắc, hành vi bị nghiêm cấm khi thực hiện thủ tục hành chính như bổ sung hồ sơ chỉ được yêu cầu bổ sung một lần trong quá trình giải quyết, tránh tình trạng nay đến hướng dẫn một tý, mai hướng dẫn một tý để hành người dân. Đồng thời, bổ sung nguyên tắc công khai kết quả giải quyết hồ sơ, cấm việc yêu cầu bổ sung thành phần hồ sơ ngoài quy định”- ông Đoàn kiến nghị. (Đại Đoàn Kết 10/5, tr2, H.Vũ)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội: Chính quyền đô thị là để phục vụ dân tốt hơn

Dự kiến, tháng 10 tới, Hà Nội sẽ trình Đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị lên Bộ Chính trị với mong muốn có bộ máy chính quyền tinh gọn, hiệu quả nhất, giải quyết những vấn đề liên quan đến người dân và xã hội một cách tốt nhất.

Để xây dựng Đề án mô hình chính quyền đô thị, Hà Nội đã tiến hành khảo sát ở nhiều quận huyện như quận Đống Đa, Long Biên, thị xã Sơn Tây và các sở ngành như các sở Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Y tế, Xây dựng...

Qua khảo sát ý kiến tại các phường, quận nằm trong danh sách trên, đa số ý kiến đều thống nhất về xây dựng chính quyền đô thị. Sau khi tiến hành khảo sát, tuần qua Thành ủy Hà Nội đã tổ chức liên tiếp 4 cuộc hội thảo lấy ý kiến chuyên gia để hoàn thiện Đề án quan trọng này.

Vì sao phải có mô hình mới để quản lý đô thị? Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Vũ Đức Bảo cho biết, hiện tại, chính quyền ở các đô thị được tổ chức theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015. Song đặc điểm, tính chất của một đô thị đặc biệt như Hà Nội đòi hỏi phải có thể chế tổ chức và hoạt động của chính quyền đô thị phù hợp, không thể áp dụng chung một khuôn khổ như đô thị khác hay khu vực nông thôn.

Với riêng Hà Nội, theo ông Bảo, bên cạnh những tiến bộ đáng ghi nhận suốt thời gian qua, công tác quản lý nhà nước của chính quyền Thủ đô Hà Nội cũng đang bộc lộ những thiếu sót, yếu kém nhất định, làm hạn chế sự phát triển nhanh chóng, năng động của thành phố.

Do chiếc áo cơ chế đã quá chật hẹp, khiến Hà Nội phải đối mặt với những vấn đề nội tại của đô thị hiện đại như tắc đường, ô nhiễm môi trường, quá tải dân cư…cần có mô hình quản lý thích hợp để giải quyết một cách nhanh chóng những vấn đề trên.

Phân tích rõ hơn về vấn đề này, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Ngô Thị Thanh Hằng cũng cho biết, thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền tại các cấp của Thủ đô Hà Nội còn một số hạn chế, bất hợp lý về phân định nhiệm vụ, quyền hạn; cơ cấu tổ chức bộ máy; và phương thức hoạt động, cơ chế điều hành, chính sách phân cấp quản lý trên một số lĩnh vực.

Thực tế, một số lĩnh vực như phát triển nhà ở, xây dựng công trình dịch vụ đô thị, quản lý trật tự đô thị, quản lý dân cư, bảo vệ môi trường… luôn là những vấn đề nóng của thành phố. Hay ở một số cấp đô thị, việc tổ chức cung cấp các dịch vụ công vẫn còn nhiều lúng túng, bị động, chất lượng thấp, chi phí cao, thời gian chậm…

Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách nhằm kiện toàn, nâng cao chất lượng tổ chức, hoạt động của chính quyền đô thị. Đặc biệt, tại Kết luận số 22-KL/TW ngày 7/11/2017 của Bộ Chính trị đã đồng ý để Hà Nội được triển khai thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị trong khu vực các quận; tiếp tục củng cố chính quyền nông thôn theo quy định của pháp luật.

“Như vậy, với vai trò rất quan trọng của Thủ đô trong sự phát triển đất nước, cùng ảnh hưởng của mô hình chính quyền điện tử và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang lan rộng hiện nay, đã và đang dẫn đến những thay đổi mạnh mẽ trong phương thức quản lý; đòi hỏi phải quản lý theo mô hình tổ chức chính quyền đô thị tại các quận, thị xã của thành phố Hà Nội cho phù hợp”- bà Hằng nêu rõ. (Đại Đoàn Kết 9/5, Nguyên Khánh)Về đầu trang

Quảng Nam: “Một cửa” đem lại tiện ích cho người dân và doanh nghiệp

Ông Võ Thanh Hùng - Trưởng phòng Tiếp nhận và Quản lý hồ sơ, BHXH tỉnh Quảng Nam - cho biết, hiện tại, bộ phận “một cửa” của BHXH tỉnh và Trung tâm Hành chính công tỉnh đã được triển khai ứng dụng phần mềm tiếp nhận và quản lý hồ sơ trên hệ thống “Một cửa điện tử tập trung”.

Hệ thống giúp quản lý, theo dõi trực tuyến công tác tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính (TTHC); giải quyết kịp thời mọi vướng mắc của người dân liên quan đến BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN).

Thời gian qua, BHXH tỉnh còn đẩy mạnh thực hiện giao dịch hồ sơ đóng BHXH, BHYT qua internet, nên đến nay đã có 4.026/4.356 đơn vị đăng ký giao dịch, đạt trên 92%. Ngoài ra, việc tiếp nhận, giao trả hồ sơ còn được thực hiện qua dịch vụ bưu chính, đảm bảo đúng quy định về thời gian tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ, không để hồ sơ trễ hẹn.

Đến nay, các khâu được thực hiện giao dịch điện tử (gửi hồ sơ tham gia BHXH, BHYT; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT) đã giảm thiểu tối đa thời gian và chi phí cho các cá nhân, đơn vị. Với cách làm năng động, sáng tạo, quyết liệt, chỉ tính riêng trong năm 2017, BHXH tỉnh đã tiếp nhận và giải quyết được 22.895 hồ sơ hưởng BHXH các loại.

Trong đó: Hưởng BHXH hàng tháng là 2.452 trường hợp; hưởng BHTN 8.777 trường hợp; hưởng BHXH 1 lần 11.666 trường hợp. Thẩm định, thanh toán chế độ ốm đau, thai sản và nghỉ dưỡng sức cho 164.997 trường hợp, với tổng số tiền trên 284,4 tỉ đồng.

Đặc biệt, hệ thống thông tin giám định BHYT đã được kết nối liên thông với các cơ sở y tế, giúp giảm thiểu tối đa việc giám định thủ công hồ sơ bệnh án. Việc nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị trong việc thực hiện cải cách TTHC; bố trí công chức, viên chức có kinh nghiệm, trình độ ở bộ phận tiếp nhận hồ sơ nhằm giúp kiểm soát, kịp thời kiến nghị các phương án đơn giản hóa TTHC. Vì vậy, chất lượng giải quyết công việc tại BHXH tỉnh Quảng Nam ngày càng được nâng lên, được người dân đánh giá cao. (Lao Động 10/5, tr4, Văn Lê)Về đầu trang

Kho bạc Nhà nước Đắk Nông thực hiện cơ chế một cửa, tạo thuận lợi cho khách hàng

Ông Nguyễn Công Điều, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Đắk Nông cho biết, từ nhiều năm nay, đơn vị luôn đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC), rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian thực hiện TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng đến giao dịch.

Đặc biệt, Kho bạc Nhà nước Đắk Nông thực hiện niêm yết công khai, minh bạch, đầy đủ TTHC đã được chuẩn hóa trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước tại trụ sở làm việc ở vị trí thuận lợi; đăng tải trên Trang tin điện tử của các đơn vị, địa phương; trên hệ thống theo dõi một cửa điện tử của tỉnh; đưa lên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC… để tổ chức, cá nhân dễ dàng tra cứu, thực hiện.

Công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực thi công vụ của công chức luôn được Kho bạc Nhà nước Đắk Nông quan tâm, giám sát chặt chẽ theo Chỉ thị của Ủy ban Nhà nước tỉnh về việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong tiếp nhận, giải quyết TTHC; việc chấp hành các quy chế, quy trình nghiệp vụ, thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến khách hàng giao dịch luôn được công chức nghiệp vụ thực hiện nghiêm túc. Đảm bảo việc giải quyết các TTHC qua Kho bạc Nhà nước Đắk Nông được thông thoáng và kịp thời...

Giám đốc Nguyễn Công Điều cho biết thêm, đến nay, Kho bạc Nhà nước Đắk Nông và 7 đơn vị Kho bạc Nhà nước huyện trực thuộc đã thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong tiếp nhận, giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân. Các đơn vị đã rà soát đưa 100% thủ tục hành chính được cấp có thẩm quyền công bố vào thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông và triển khai thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Kho bạc Nhà nước cấp trên; giải quyết hồ sơ của khách hàng kịp thời, chính xác, đúng quy định; tỷ lệ giải quyết hồ sơ sớm và đúng hạn ngày càng tăng.

“Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông của Kho bạc Nhà nước Đắk Nông đến nay được duy trì nề nếp, đảm bảo giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân công khai, minh bạch, kịp thời, đúng quy định. Hồ sơ giải quyết tuân thủ đúng quy trình, thủ tục quy định; các đơn vị thực hiện xin lỗi tổ chức, cá nhân đối với các trường hợp giải quyết hồ sơ chậm trễ…” – Giám đốc Nguyễn Công Điều nói. (Hải Quan 10/5, H.Giang)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ trưởng Bộ GTVT: Thủ tục hành chính sẽ chỉ giảm chứ không tăng

Cùng với việc công bố phương án cắt giảm, đơn giản hoá lên tới 67,36% các quy định về điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực giao thông vận tải vào cuối tháng 4 vừa qua, Bộ GTVT là bộ đầu tiên trong năm nay đi đầu trong công tác giảm "gánh nặng" cho doanh nghiệp.

Phóng viên Báo điện tử Chính phủ đã có cuộc trao đổi với Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể về quyết định mang tính lịch sử này của ngành giao thông cũng như lộ trình thực hiện cắt, giảm, đơn giản hoá các điều kiện kinh doanh được nêu trong Quyết định số 767/QĐ - BGTVT ngày 17/4/2018.

Theo đó, Bộ trưởng cho hay: Thời gian vừa qua, sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết 01 về cắt giảm và đơn giản hóa các thủ tục hành chính, Bộ GTVT đã tập trung cao độ cho việc rà soát lại các thủ tục hành chính. Hiện, Bộ GTVT có 5 lĩnh vực gồm: Đường sắt, đường bộ, hàng không, đường thủy nội địa, hàng hải. Sau một thời gian các đơn vị trực tiếp rà soát, lãnh đạo Bộ GTVT cũng liên tục có các cuộc họp với các đơn vị đến thời điểm này sau khi Bộ GTVT được sự đồng ý của Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính và lấy ý kiến của các bộ, ngành liên quan, tôi đã ký Quyết định số 767 về cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Tại thời điểm rà soát, Bộ GTVT có 570 điều kiện kinh doanh và thủ tục kiểm tra chuyên ngành, sau khi rà soát Bộ GTVT quyết định cắt giảm và đơn giản hóa 384/570 điều kiện, chiếm 67,76%. Đây chưa phải là con số cuối cùng. Vì hiện nay, chúng tôi đang yêu cầu các cơ quan, đơn vị tiếp tục rà soát trong quá trình thiết kế lại, cái nào cắt giảm được sẽ tiếp tục cắt giảm vì tôi hiểu rằng cắt giảm mới là yêu cầu chính trong Nghị quyết 01 của Chính phủ, còn đơn giản hoá cũng giúp được doanh nghiệp nhưng giúp không nhiều.

Cũng theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Lĩnh vực cắt giảm, đơn giản hóa được nhiều nhất là lĩnh vực hàng không chiếm đến 74% các điều kiện kinh doanh, rồi đến ngành đường sắt cắt giảm trên 73%, ngành đường bộ cắt giảm trên 68%, ngành đường thủy nội địa cắt giảm trên 63%, hàng hải cũng khoảng 63%.

Ngoài ra, Bộ GTVT còn cắt giảm thêm 2 lĩnh vực về đăng kiểm và kinh doanh vận tải đa phương thức. Với lĩnh vực đăng kiểm, chúng tôi hiểu rằng lĩnh vực này có liên quan mật thiết đến việc xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu nên đã rà soát để cắt giảm trên 61% điều kiện. Còn lĩnh vực kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực cũng được Bộ GTVT chú trọng rà soát bởi hiện nay chúng ta đang khuyến khích doanh nghiệp đủ điều kiện kinh doanh trên đường bộ, đường thủy, đường biển để giúp hàng hóa giảm chi phí, giúp doanh nghiệp điều hành công việc tốt và giảm chi phí logistic. Do đó, lĩnh vực này cũng cắt giảm trên 61% điều kiện.

Có khoảng 6 lĩnh vực Bộ GTVT cắt bỏ hẳn hoàn toàn. Ví dụ như hoạt động nhập khẩu pháo hiệu ở ngành hàng hải thì số lượng doanh nghiệp hoạt động kinh doanh mặt hàng này không nhiều và những hàng này mang tính chất chuyên dụng nên chúng tôi quyết định bỏ hẳn những điều kiện kinh doanh liên quan.

Bộ GTVT tập trung vào việc giảm các thủ tục kiểm tra chuyên ngành bởi nhận thức được việc Việt Nam là một trong những nước xuất khẩu và độ mở của nền kinh tế rất lớn. Trước đây, đa số các hoạt động đó là tiền kiểm trước khi xuất nhập khẩu thì nay hậu kiểm. Chúng ta không kiểm tra trước thì có thể xử phạt, kiểm tra xác suất sau để giảm bớt công sức của cơ quan nhà nước và cũng giảm thời gian, chi phí cho các doanh nghiệp. Vì vậy, tôi đánh giá việc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm là hoạt động có đột phá lớn nhất lớn nhất trong ngành giao thông.

Đến thời điểm này, mặc dù Bộ GTVT đã đạt được con số tương đối tốt nhưng chưa phải con số cuối cùng. Vì tôi quan điểm cái gì tạo được thuận lợi cho doanh nghiệp, xã hội Bộ GTVT sẽ tiếp tục làm mà không đợi tới khi Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo mới làm.

Bộ trưởng khẳng định, không có lý do gì để phát sinh thêm giấy phép con, gây khó khăn cho xã hội, cho doanh nghiệp mà bản thân cơ quan Nhà nước cũng "tự tạo thêm việc cho mình". Tôi hy vọng là trong thời gian sắp tới, thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực giao thông vận tải từ nay về sau chỉ giảm chứ không tăng. (Báo Chính Phủ Điện Tử 10/5, Phan Trang)Về đầu trang

Phải cắt hàng loạt điều kiện kinh doanh giáo dục

Theo phương án của Bộ Giáo dục và Đào tạo, nhiều điều kiện kinh doanh (ĐKKD) trong hai Nghị định Nghị định số 73/2012/NĐ-CP và Nghị định số 46/2017/NĐ-CP sẽ được cắt giảm, đơn giản hoá. Theo đó, tổng số ĐKKD hiện là 212, Bộ đề nghị bãi bỏ 81 điều kiện, đơn giản hóa 29 điều kiện. Như vậy, tổng số ĐKKD đề nghị cắt giảm, đơn giản hóa là 110 (chiếm 51,9%).

Cụ thể, với Nghị định số 46/2017/NĐ-CP, Bộ đề xuất cắt giảm 72 ĐKKD, đơn giản hóa 22 ĐKKD. Trong đó, bãi bỏ các điều kiện về đề án thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ, tiểu học, THCS, THPT, trung tâm ngoại ngữ, tin học "phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục của địa phương". Vì theo Luật Quy hoạch năm 2017 thì không còn quy hoạch mạng lưới cơ sở này.

Đồng thời, Bộ đề nghị bỏ điều kiện hoạt động là “có quyết định về việc thành lập hoặc cho phép thành lập trường”. “Việc có quyết định thành lập hay không cơ quan cho phép hoạt động phải biết”, Bộ Giáo dục và Đào tạo lý giải.

Đồng thời bỏ quy định các trường phải có “có đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu” vì không cần thiết, chỉ cần đạt tiêu chuẩn và bảo đảm thực hiện chương trình giáo dục là đủ. Bộ đề nghị bỏ điều kiện “có đủ nguồn lực tài chính theo quy định để bảo đảm duy trì và phát triển hoạt động giáo dục” vì quy định chung chung, hình thức, không có tiêu chí xác định rõ.

Riêng với giáo dục mầm non, Bộ đề nghị bỏ quy định “Đề án thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình và nội dung giáo dục; đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị, địa điểm dự kiến xây dựng trường; tổ chức bộ máy, nguồn lực và tài chính; phương hướng chiến lược xây dựng và phát triển”. Lý do là nội dung đề án đã được quy định rất cụ thể trong thành phần hồ sơ thành lập.

Đồng thời bỏ điều kiện “được đặt tại khu dân cư phù hợp quy hoạch chung, thuận lợi cho trẻ em đến trường” vì khó để xác định trên thực tế; ngoài ra, nên để nhà đầu tư được lựa chọn địa điểm xây dựng trường phù hợp với điều kiện và nhu cầu của mình.

Đề nghị bỏ điều kiện “Có quy chế tổ chức và hoạt động của trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ” vì không cần thiết, quy định này mang tính hình thức và không có quy định cụ thể về nội dung quy chế. Riêng với đều kiện thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập, hiện nay phải đáp ứng điều kiện “đáp ứng nhu cầu gửi trẻ em của các gia đình”. Bộ đề nghị bỏ quy định này vì không cần thiết, khó xác định. Đề nghị bỏ điều kiện “đủ đồ dùng cá nhân cho mỗi trẻ em” vì không cần thiết, nhà trường không có trách nhiệm phải trang bị đồ dùng cá nhân cho trẻ em.

Tuy nhiên, Bộ vẫn giữ lại điều kiện “trang thiết bị đối với một nhóm trẻ độc lập gồm có chiếu hoặc thảm cho trẻ em ngồi chơi, giường nằm, chăn, gối, màn cho trẻ em ngủ, dụng cụ đựng nước uống, giá để đồ chơi, giá để khăn và ca, cốc cho trẻ em, có đủ bô đi vệ sinh cho trẻ em dùng và một ghế cho giáo viên”.

Với điều kiện để trường trung học hoạt động, bỏ quy định “có chương trình giáo dục và tài liệu giảng dạy, học tập theo quy định phù hợp với mỗi cấp học”. Lý do là vì không cần thiết, nhà trường bắt buộc phải thực hiện theo chương trình do Bộ ban hành.

Với trung tâm tin học, ngoại ngữ, Bộ bỏ điều kiện “số lượng giáo viên phải bảo đảm tỷ lệ trung bình không quá 25 học viên/1 giáo viên/ca học”, và có “phòng làm việc cho bộ máy hành chính theo cơ cấu tổ chức của trung tâm để phục vụ công tác quản lý, đào tạo”, “có thư viện, cơ sở thí nghiệm, thực tập, thực hành và các cơ sở vật chất khác đáp ứng yêu cầu của chương trình đào tạo và hoạt động khoa học công nghệ”. Theo Bộ, nên để nhà đầu tư có quyền chủ động trong việc quyết định quy mô, tính chất đầu tư trên những quy định tối thiểu.

Về điều kiện để trường đại học hoạt động đào tạo, Bộ bỏ điều kiện “đất đai”, “cơ sở vật chất, thiết bị”, địa điểm xây dựng trường vì đã được quy định trong điều kiện thành lập trường. Đồng thời, đề nghị bỏ điều kiện đội ngũ giảng viên cơ hữu và cán bộ quản lý đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, “đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu” vì không cần thiết.

Với Nghị định số 73/2012/NĐ-CP về cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài, Bộ đề nghị bỏ quy định dự án đầu tư thành lập cơ sở giáo dục đại học phải có suất đầu tư ít nhất là 150 triệu đồng/sinh viên. Đồng thời, bỏ quy định “cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký hoạt động từ hai mươi năm trở lên tại Việt Nam phải có kế hoạch xây dựng cơ sở vật chất của cơ sở giáo dục và phải được UBND cấp tỉnh đồng ý về việc giao đất hoặc cho thuê đất để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất”. Cùng với đó, không quy định điều kiện về 5 năm kinh nghiệm đối với giáo viên là người nước ngoài giảng dạy tại cơ sở đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn, cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông.

Bộ cũng đề xuất không quy định điều kiện cấp giấy chứng nhận đầu tư riêng đối với từng loại hình cơ sở giáo dục; không quy định điều kiện cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án đầu tư mở phân hiệu của cơ sở giáo dục… Bộ nêu rõ, căn cứ phương án đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa các quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh, các đơn vị thuộc Bộ tổ chức triển khai soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật hoặc nghiên cứu, kiến nghị, trình cấp có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật theo đúng quy trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Trong quá trình soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, các đơn vị cần tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của cá nhân, tổ chức có liên quan để đảm bảo việc cắt giảm, đơn giản hóa các quy định về điều kiện đâu tư kinh doanh không làm phát sinh thêm các điều kiện khác. (Báo Chính Phủ Điện Tử 10/5, Hà Chính)Về đầu trang

Quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành giúp Bộ Tư pháp tăng hạng Chỉ số cải cách hành chính

Theo kết quả vừa công bố của Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính (CCHC) của Chính phủ về Chỉ số CCHC năm 2017, Bộ Tư pháp tăng giá trị điểm Chỉ số CCHC lên 83.93/100 điểm, cao hơn 1.03 điểm so với năm 2016, xếp vị trí thứ 4 trong tổng số 19 bộ, cơ quan ngang bộ thuộc đối tượng xác định chỉ số CCHC.

Đây là năm thứ hai liên tiếp (2016, 2017) Bộ Tư pháp tăng hạng Chỉ số CCHC. Một số lĩnh vực CCHC của Bộ Tư pháp đạt kết quả tích cực như: công tác chỉ đạo, điều hành CCHC; xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; hiện đại hóa hành chính. Năm 2017, Bộ Tư pháp cũng là một trong ba bộ có kết quả Chỉ số thành phần chỉ đạo, điều hành cao nhất trong số 19 bộ, cơ quan ngang bộ.

Bộ Tư pháp cho biết, trong năm 2017, bên cạnh việc nghiêm túc ban hành các kế hoạch CCHC, chế độ báo cáo định kỳ, các kết quả kiểm tra được xử lý, kiến nghị kịp thời, bộ duy trì thực hiện các hình thức tuyên truyền CCHC, nhiều sáng kiến, giải pháp mới trong CCHC nội bộ như: cắt giảm khoảng 25% các cuộc hội nghị, hội thảo, các chuyến công tác địa phương; xây dựng và đưa vào vận hành Hệ thống theo dõi nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, lãnh đạo Bộ Tư pháp giao…

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình, Trưởng Ban Chỉ đạo CCHC của Chính phủ, trong tháng 5-2018, Bộ Tư pháp thực hiện rà soát, xác định những điểm mạnh, hạn chế trong công tác CCHC, đề ra các biện pháp cụ thể để bảo đảm các nhiệm vụ CCHC của bộ tiếp tục được triển khai đúng tiến độ trong những năm tiếp theo, góp phần giúp Chính phủ thực hiện tốt chức năng kiến tạo phát triển, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn. (Nhân Dân 9/5, Trần Anh)Về đầu trang

Xây dựng quy định cấp, quản lý và sử dụng thẻ BHYT điện tử

Thủ tướng Chính phủ vừa có ý kiến chỉ đạo về việc cấp, quản lý và sử dụng thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) điện tử.

Xây dựng quy định cấp, quản lý và sử dụng thẻ BHYT điện tử Ảnh minh họa. Nguồn: Internet

Về đề nghị của Văn phòng Chính phủ đề xuất giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin để đơn giản hóa quy định, thủ tục hành chính trong cấp, quản lý, sử dụng thẻ BHYT và quản lý khám, chữa bệnh BHYT, Thủ tướng Chính phủ giao Bảo hiểm xã hội Việt Nam chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan liên quan xây dựng dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về cấp, quản lý và sử dụng thẻ BHYT điện tử.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu thẻ BHYT phải có gắn chíp với giải pháp công nghệ do Việt Nam làm chủ, bảo đảm kết nối, liên thông, tích hợp an toàn và chia sẻ dữ liệu với các cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành, địa phương liên quan.

Theo Bảo hiểm Xã hội (BHXH) Việt Nam, năm 2018, ngành BHXH sẽ triển khai cấp thẻ BHYT điện tử cho người dân để quản lý thông tin về khám, chữa bệnh. Theo đó, người dân đến khám ở các cơ sở y tế, hoặc đến các cơ quan để giải quyết chế độ hưởng BHXH, chỉ cần dùng đầu đọc thẻ chip là sẽ hiển thị toàn bộ thông tin thẻ.

Với thẻ điện tử, khi đi khám bệnh, trong trường hợp thẻ chưa đến tay người dân nhưng trong hệ thống đã có thông tin thì chủ thẻ vẫn được giải quyết bình thường. Các cơ sở khám chữa bệnh chỉ cần nhập mã thẻ, họ tên, ngày tháng năm sinh chủ thẻ, hệ thống sẽ trả kết quả là thẻ có hợp lệ hay không. Người dân cũng có thể tra cứu quyền lợi của chủ thẻ, thậm chí tra cứu những lần khám chữa bệnh nếu đã khám chữa bệnh trên Cổng thông tin điện tử của ngành bảo hiểm. Việc này sẽ góp phần giúp người dân giám sát, tránh gian dối trong hoạt động khám chữa bệnh BHYT ở các cơ sở y tế. (Thanh Tra 10/5, Ngọc Hoàng)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Ngăn chặn “cát cứ”, lạm quyền!

Mổ xẻ công tác cán bộ, nhiều Ủy viên Trung ương đã thẳng thắn chỉ ra những bất cập, lỗ hổng, yếu kém tạo cơ hội cho những “ông vua con” làm khuynh đảo kinh tế, xã hội đất nước! Thực trạng đáng buồn được đề cập là một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên được trao trọng trách, nhưng lạm dụng quyền lực, thu vén cá nhân gây bức xúc dư luận.

Tình trạng ký tá, mở dự án chạy theo tư duy nhiệm kỳ, chỉnh nắn quy hoạch, bắt tay với doanh nghiệp thân hữu, bao thầu dự án... được cho là diễn ra ở khá nhiều nơi. Quy hoạch nhiều đô thị lớn bị băm nát; công sản, đất đai bị “bán rẻ, mua đắt”, nhà nước - nhân dân thiệt đủ đường còn túi riêng thì đầy lên. Không ít vị lãnh đạo lập “sân sau” cho chính gia đình, thân hữu của mình, thậm chí - như Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu từ Nguyễn Chí Dũng chỉ thẳng - treo biển công ty ngay tại tư dinh. Rõ ràng các cơ quan thanh tra, kiểm tra cần vào cuộc để “gọi tên, chỉ mặt” những cán bộ như vậy.

Quy hoạch, chiến lược cho công tác cán bộ dứt khoát phải dẹp bỏ điều kiện, môi trường làm nảy sinh những “ông vua con”. Nhưng “soi” thế nào để biết ông A, ông B đang xưng hùng, xưng bá ở tỉnh này, huyện kia, khi mà bè cánh “lợi ích nhóm” còn che chắn cho nhau rất kín kẽ. Ngăn chặn những “ông vua con” bằng cách nào khi pháp luật chưa đồng bộ, chính sách, quy định trong quản lý kinh tế tài chính, kiểm soát quyền lực vẫn còn những lỗ hổng?

Hãy trả lời xem: Nếu lương của một Bộ trưởng chưa đến 12 triệu đồng liệu có đủ nuôi bản thân và gia đình không? Thêm hiểu, nhiều công bộc đâu có sống bằng lương mà bằng những nguồn thu khó gọi tên. Có hay chính những nguồn thu nhập ngoài lương ấy lại làm nên sự giàu có và chưa thể tìm được lời giải thích thỏa đáng.

Càng thấy các dự án đất đai, nhà công sản bán mua, đường đi của bạc tiền với tỷ nọ, tỷ kia vào túi cá nhân, liệu có đúng dòng chảy không, hay bạc tiền, nhà đất ấy đang đi vòng vèo, ngoắt ngoéo trong những mối quan hệ chằng chịt, rất khó kiểm soát.

Những gì bà Phan Thị Mỹ Thanh đã làm (dẫn đến việc bị kỷ luật Đảng) có được coi như hành động của “vua con” không? Tự ý chuyển nhượng 32ha đất cho doanh nghiệp tư nhân với giá quá rẻ của lãnh đạo thành ủy thành phố; Kéo người nhà, lo ghế cho vợ, sắp ghế cho con ở Hậu Giang, Quảng Nam, Đồng Hới - Quảng Bình, một nhà có 3 Huyện ủy viên ở Xuyên Mộc (Bà Rịa - Vũng Tàu)… vừa qua có phải là “vua con” không?

Mới hay đề án công tác cán bộ đang được bàn thảo tại Hội nghị Trung ương 7 với đề xuất quy định Bí thư, Chủ tịch tỉnh, thành phố, quận huyện là người địa phương khác bắt rất trúng thực tiễn để chặn tình trạng co kéo người nhà, thao túng quyền uy. Nhưng nhìn cho đến cùng thì đó cũng chỉ là một giải pháp, cần hơn là chọn người đứng đầu thế nào cho chuẩn, gắn trách nhiệm cá nhân của bí thư, chủ tịch các địa phương ra sao.

Tài năng, tâm huyết, bản lĩnh và liêm chính là những tố chất không thể thiếu khi chọn người đứng đầu cấp tỉnh, cấp huyện. Chống chạy chức, chạy quyền, bứt bỏ tình trạng “vua con” thành công hay không, chính là nhìn vào bản lĩnh của những cán bộ này! Nhưng muốn cán bộ yên tâm cống hiến cho nước, cho dân, thì chính sách, lương bổng để dưỡng liêm cho đạo đức trong sạch, không sa vào vụ lợi cũng cần phải thỏa đáng, để không cần phải thu vén, vụ lợi mà vẫn đủ sống đàng hoàng với thu nhập do Nhà nước trả! (Đại Biểu Nhân Dân 10/5, tr2, Hà Phương)Về đầu trang

Vị trí Bí thư cấp ủy

Tại Hội nghị Trung ương 7 đang diễn ra, một chủ đề nhận được sự quan tâm của dư luận- đó là Đề án về xây dựng đội ngũ cán bộ, trong đó có đặt trọng tâm vào đội ngũ cán bộ cấp chiến lược.

Phát biểu khai mạc tại Hội nghị, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng yêu cầu các Ủy viên Trung ương đi sâu thảo luận, làm rõ, tạo sự thống nhất cao về quan điểm, tư tưởng chỉ đạo, trong việc xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.

Tổng Bí thư đưa ra rất nhiều vấn đề gợi mở như: “Cố gắng chỉ ra khâu đột phá là khâu nào? Đánh giá cán bộ hay sắp xếp, bố trí cán bộ? Khắc phục tình trạng “chạy chức, chạy quyền” hay “thân quen, cánh hẩu”? Chú trọng đặc biệt phẩm chất hay năng lực hay coi trọng cả hai? Vì sao có nhiều nghị quyết rất đúng, rất trúng nhưng việc thực hiện hiệu quả lại thấp? Vì sao quy trình thì đúng nhưng bố trí con người cụ thể lại sai? Vướng mắc chính là ở chỗ nào? Cơ chế giám sát quyền lực đã đủ chưa? Chính sách tạo ra động lực để cán bộ tâm huyết gắn bó với sự nghiệp là gì?...”. Trên cơ sở những gợi mở ấy, tại phiên toàn thể tại hội trường ngày 8-5, nhiều đại biểu đều là các cán bộ cấp chiến lược đã đưa ra nhiều ý kiến bàn thảo liên quan.

Một trong số những nhánh vấn đề được các Ủy viên Trung ương Đảng đặc biệt quan tâm và thảo luận sôi nổi là việc liên quan đến chủ trương bí thư cấp ủy không phải là người địa phương. Vì sao như vậy? Bởi, chủ trương này nếu xét cho thấu đáo chính là một trong những cách làm nhằm góp phần kiểm soát quyền lực, điều mà Trung ương lần này đặc biệt quan tâm.

Bản thân ngành tổ chức Đảng cũng rất quan tâm đến vấn đề này. Ngay trước Hội nghị, Ban Tổ chức Trung ương cũng đã mong muốn xây dựng được một cơ chế đủ mạnh, đủ hữu hiệu để kiểm soát quyền lực, phòng chống chạy chức chạy quyền- điều không thể gọi là ít ở ta. Mà chuyện chạy chức chạy quyền xuất phát từ lợi ích nhóm, từ tình trạng thân quen, cánh hẩu và chuyện bổ nhiệm, người nhà, người thân…

Trong Đề án được trình Hội nghị Trung ương 7 khóa XII về phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp xây đựng đội ngũ cán bộ nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược đến năm 2030 do Ban Tổ chức Trung ương chuẩn bị, nêu rõ: Thực hiện luân chuyển đối với các chức danh tương đương để đào tạo, bổ sung kiến thức toàn diện và kinh nghiệm thực tiễn cho cán bộ; những trường hợp có triển vọng phát triển được dự kiến bố trí vào chức vụ cao hơn thì luân chuyển vào các chức danh cấp trưởng ở những địa bàn lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn phức tạp. Đây là cách làm đúng để rèn luyện cán bộ; để cán bộ có điều kiện tu dưỡng cả về thực tế lẫn lý luận trong quá trình hoạt động.

Đề án còn nhấn mạnh đến việc tiếp tục đẩy mạnh luân chuyển cán bộ kết hợp với việc thực hiện chủ trương sắp xếp, bố trí một số chức danh lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu không là người địa phương để có trên 50% đơn vị cấp tỉnh và trên 75 % đơn vị cấp huyện thực hiện trong nhiệm kỳ 2020-2025. Một kỳ vọng mà đề án đưa ra.

Nhiều Ủy viên Trung ương cho rằng đây là một chủ trương đúng vì sẽ hạn chế được nhiều bất cập đang xảy ra trong thực tế như điều hành công việc còn nể nang, duy tình hoặc bổ nhiệm cán bộ chưa chính xác. Ông Nguyễn Văn Thể, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, cho rằng: “Nếu một đồng chí không phải người địa phương, thì chúng ta có thể kiểm soát quyền lực tốt hơn bởi vì chúng ta ít có mối quan hệ gia đình, dòng tộc, anh em, chú bác… Nếu một đồng chí sinh ra, lớn lên ở một địa phương mười mấy, hai mươi năm thì rõ ràng các mối quan hệ này sẽ ảnh hưởng rất nhiều. Còn nếu một đồng chí ở địa phương khác đến, không có bà con, dòng họ nhiều, rõ ràng chúng ta kiểm soát quyền lực và đồng chí đó thực hiện trách nhiệm, lại được sự giám sát chặt chẽ của các anh chị, cô chú ở địa phương, bản thân đồng chí đó cũng sẽ hết sức thận trọng trong ứng xử. Tôi nghĩ rằng chủ trương này rất tốt. Hiện nay, chúng ta đang bàn tới việc làm sao để kiểm soát quyền lực, rõ ràng đây cũng là một giải pháp để kiểm soát quyền lực. Về lộ trình, tôi đồng tình với đề xuất làm từng bước, tuy nhiên, với các tỉnh có đông đồng bào dân tộc, chúng ta có những đặc thù để làm sao bố trí bí thư là người địa phương để tạo điều kiện xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc tốt hơn”.

Còn ông Đỗ Văn Chiến, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc thì cho rằng: “Chúng ta đều biết rằng người địa phương thường có các mối quan hệ tình cảm, họ hàng, anh em, bạn bè, đồng nghiệp, kể cả các thế hệ cán bộ trước có công giúp đỡ đào tạo mình. Cho nên nhiều khi khó xử, thậm chí rơi vào tình trạng duy tình trong giải quyết công việc. Tất nhiên tôi cũng hiểu rằng không phải là người địa phương sẽ có khó khăn về nắm địa bàn, nắm lòng dân, nhưng nếu chúng ta mà ở tại địa phương không phân định rõ sẽ dễ rơi vào tình trạng nể nang, né tránh, khó giữ nghiêm được kỷ cương, kỷ luật.”

Đúng là những gì nói ở trên, phản ánh một thực tế đang xảy ra ở nhiều địa phương, trong nhiều cấp. Người thân quen, họ hàng hay có xu thế nâng đỡ nhau và tiêu cực, tham nhũng nhiều khi xảy ra từ đây. Vì có gậy chống lưng nên không ngại làm bừa, làm ẩu. Từ đó dẫn đến rối loạn kỷ cương, dân mất lòng tin vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo. Nhưng, về vấn đề này cũng cần một cái nhìn đa chiều. Nếu cán bộ là người địa phương, am hiểu địa phương và có đủ tài, đủ đức vẫn có thể được bổ nhiệm vào vai trò bí thư cấp ủy chứ không nên quá cứng nhắc trong vấn đề này. Có lẽ vì thế mà Đề án đặt kỳ vọng 50% đơn vị cấp tỉnh và chừng trên 75 % đơn vị cấp huyện thực hiện chủ trương này trong nhiệm kỳ tới.

Nhưng dù bí thư cấp ủy có phải người địa phương hay không thì cơ chế kiểm soát quyền lực cũng vẫn phải chặt chẽ, nếu không sẽ vẫn dễ lách luật.

Riêng về xây dựng cơ chế quản lý quyền lực, ông Lê Đình Sơn, Bí thư Tỉnh ủy Hà Tĩnh cho rằng, muốn phân tích phải nhận diện cho rõ là xảy ra chạy quyền lực trong công tác tổ chức cán bộ là xảy ra ở cấp nào, ở đâu, cần nhận diện rõ xung quanh điểm yếu, lỗ hổng trong thời gian qua. Một điều nữa quan trọng hơn, theo ông Lê Đình Sơn “Nhiều lần ta nói trên diễn đàn là quy trình đúng nhưng sản phẩm đầu ra không đúng, như vậy do con người chứ không phải do quy trình. Vấn đề tổ chức cán bộ thì vai trò vận hành là đặc biệt quan trọng, vì thế mới nói con người cán bộ phải trong sáng, tinh thông. Vì tiêu cực rất tinh vi nên cần dân chủ, công khai, đặc biệt là phải minh bạch”.

Có lẽ vì những lý do tế nhị ấy mà việc luân chuyển cán bộ và việc lựa chọn bí thư cấp ủy không phải người địa phương được Trung ương lần này đưa ra bàn bạc như một giải pháp kép vừa giúp đào tạo cán bộ có bản lĩnh, vững về chính trị, tinh thông về thực tế lại góp phần kiểm soát quyền lực được thực chất hơn. (Đại Đoàn Kết 10/5, tr1+12, Hoàng Mai)Về đầu trang./.