Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Trục liên thông văn bản quốc gia hiện là nơi gửi-nhận văn bản của các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, nhưng đến quý 4/2019 sẽ trở thành một nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu trên tất cả các hệ thống. Với việc công bố Cổng dịch vụ công quốc gia vào quý 4/2019, các cơ sở dữ liệu thủ tục hành chính, dịch vụ công sẽ được tích hợp trên trục này.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng chia sẻ về Trục liên thông văn bản quốc gia vừa được khai trương.

- Đưa Trục liên thông văn bản quốc gia vào hoạt động, chúng ta được những gì, thưa Bộ trưởng?

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng: Cái được đầu tiên, đó là giảm được nhiều khâu, nhiều thủ tục, không phải giấy tờ in ấn, sao gửi. Bình thường gửi một văn bản từ đây xuống địa phương là hai ngày, giờ chỉ tích cái là tới, nhanh hơn hỏa tốc, nhận được ngay và trình luôn mà không mất chi phí. Có thể tính bằng giây chứ không phải bằng phút. Các bộ trưởng, lãnh đạo tỉnh không cần ngồi phòng mà đi bất cứ đâu cũng có thể xử lý công việc. Văn bản ký số được ban hành có giá trị như văn bản ký “tươi” có dấu đỏ. Cán bộ không thể nói không nhận được văn bản vì nó lưu vết hết, nhận lúc nào trên điện tử.

Theo tính toán, riêng tiền photo, tiền giấy, mực, sao chụp, scan... đã tiết kiệm được khoảng 154,3 tỷ đồng. Tiền bưu chính, gửi văn bản hỏa tốc, chuyển phát nhanh... tiết kiệm khoảng 575,2 tỷ đồng. Chi phí về thời gian, tiết kiệm lao động tính sơ bộ theo giá hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới tiết kiệm khoảng 576 tỷ đồng. Như vậy, chúng ta tiết kiệm được trên 1.200 tỷ đồng.

Còn nhiều cái khác không thể tính được, ví dụ với cách làm công khai, minh bạch như vậy sẽ giảm tiêu cực, nhanh hơn, tiết kiệm thời gian hơn. Doanh nghiệp có sản phẩm được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, đồng ý chủ trương sớm thì sản phẩm đó sẽ ra sớm hơn so với mong đợi... Đặc biệt, lòng tin của dân và môi trường đầu tư cũng được cải thiện rất nhiều. Lợi ích đó chưa thể tính được. Quyết tâm đến ngày 30/6 phải thông qua được e-cabinet (hệ thống thông tin phục vụ họp và xử lý công việc) của Chính phủ, thay vì Văn phòng Chính phủ phi giấy tờ, phải tiến tới Chính phủ phi giấy tờ.

Chỉ đạo của lãnh đạo Chính phủ là sẽ kết nối với các thành viên Chính phủ. Trước đây, Chính phủ họp ba ngày, tiến tới ứng dụng công nghệ thông tin giảm thời gian họp chỉ còn một ngày, vì nội dung văn bản đã được xử lý trên mạng, khi đồng thuận rồi đưa ra Chính phủ biểu quyết thông qua; tới đây sẽ ấn nút bằng vân tay. Như ở Estonia, họp Chính phủ không quá 30 phút, có cuộc họp không đến 5 phút, đến chỉ ấn nút biểu quyết thôi. Chúng ta bỏ họp, giảm thời gian họp, tăng trao đổi liên thông điện tử có lợi rất nhiều, cải cách minh bạch. Thậm chí, một văn bản được đem ra lấy ý kiến các bộ, bộ nào chậm trễ hoặc không trả lời cũng sẽ bị chỉ đích danh ngay. Như vậy tạo ra minh bạch, công khai, rõ ràng, mọi người đều có thể giám sát được.

- Vậy là người dân cũng được hưởng lợi?

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng: Nếu thực hiện tốt dịch vụ công, công khai các thủ tục hành chính sẽ mang đến cho người dân, doanh nghiệp lợi ích lớn hơn rất nhiều. Vừa qua, Thủ tướng đã chỉ đạo cuối quý 4/2019 nâng Trục liên thông văn bản quốc gia thành trục liên thông tích hợp với Cổng dịch vụ công và thí điểm ngay thủ tục cấp đổi giấy phép lái xe, sẽ làm và công khai luôn. Chẳng hạn, Bộ Giao thông Vận tải và Bộ Công an kết nối dữ liệu, hôm nay anh vi phạm ở đâu, đi xe biển số nào, bị giữ bằng hoặc tước bằng, tất cả đều được lưu giữ trên nền điện tử. Gặp trường hợp bất khả kháng như hỏa hoạn, mất cắp, truy xuất lại hồ sơ ban đầu trên cơ sở dữ liệu là ra luôn đã có hồ sơ thi bằng lái xe ngày này, đã cấp ngày này, bằng lái xe có thời hạn bao năm, hạng gì... Khi báo mất chứng minh được là bị mất hoặc hỏa hoạn thì được cấp lại bình thường. Như thế sẽ rất nhanh. Chúng tôi đi học hỏi và tham quan các nước họ đều làm như thế.

- Nhưng hiện vẫn còn tình trạng cát cứ, độc quyền về dữ liệu, theo Bộ trưởng liệu có xử lý được?

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng: Đó là do hiện nay ông nào cũng muốn giữ, không muốn chia sẻ. Quý 4/2019 sẽ có kho của quốc gia, không phải của riêng bộ, tất cả dữ liệu quốc gia bắt buộc phải đẩy hết vào đó và do Thủ tướng quản lý chìa khóa. Chia sẻ dữ liệu nào, Thủ tướng là người quyết định. Không còn “kho ông, kho tôi” thành dữ liệu riêng, độc quyền. Có hệ thống này không thể giấu gì được, anh đấu giá biển số xe xong là lên luôn, minh bạch, không phải hỏi.

-Thưa Bộ trưởng, vấn đề bảo mật và bảo đảm an toàn hệ thống được đặt ra như thế nào?

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng: Tới đây sẽ phải tiếp tục thể chế hóa, hoàn thiện các nghị định quy định về kết nối chia sẻ, về bảo mật thông tin cá nhân, về xác thực định danh... Cách làm là doanh nghiệp đầu tư cả hạ tầng và thiết bị ứng dụng, Nhà nước thuê lại. Chi phí thuê hạ tầng hết khoảng 31 tỷ đồng/năm, chúng ta tiết kiệm được 1.200 tỷ đồng như tôi đã nói ở trên. Hệ thống này phải xây dựng hai đường, một đường chạy và một đường dự phòng, luôn có tính bảo mật. Các thiết bị phải được cung cấp từ các nước đảm bảo an toàn nhất.

Chúng ta cũng tận dụng tối đa chuyên gia nước ngoài. Các nước Nhật, Pháp, Hàn Quốc, Estonia, Australia và Ngân hàng Thế giới... sẽ cử một đoàn chuyên gia sang giúp Việt Nam xây dựng Chính phủ điện tử. Các chuyên gia sẽ giúp việc phòng ngừa, tấn công các mã độc hay loại trừ các thiết bị nguy hại, mất dữ liệu thông tin. Đối với văn bản mật, hiện mới cập nhật và theo dõi chứ chưa xử lý trên mạng. Văn bản mật phải mã hóa, không nêu trích yếu nội dung, chỉ để theo dõi văn bản này và xem quy trình xử lý, không xử lý nội dung trên đó. Văn bản mật có hệ thống xử lý nội bộ riêng, có khung kết nối riêng, không kết nối ra bên ngoài và không sử dụng được USB. Đặc biệt, các nhà cung cấp thiết bị phải là nơi sản xuất an toàn, tin tưởng, có nguồn gốc xuất xứ, được cơ quan an ninh và Bộ Thông tin và Truyền thông kiểm tra.

- Theo ông khó khăn lớn nhất hiện nay là gì?

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng: Cái khó lớn nhất là giờ phải tạo ra sự đồng bộ, phải có cơ sở dữ liệu làm nền tảng, vấn đề này ta chưa có hoặc có chưa đầy đủ. Hiện mới có dữ liệu về bảo hiểm xã hội, về đăng ký doanh nghiệp, nhưng dữ liệu về đất đai, dân cư chưa có, chưa đồng bộ... Vì dữ liệu dân cư chưa có nên phải lấy xác thực điện tử của bảo hiểm xã hội, không thể chần chừ chờ đợi, phải làm dần và đúc kết, khi nào có dữ liệu về dân cư sẽ chuyển.

- Ông đánh giá thế nào về độ sẵn sàng của các bộ, ngành, địa phương?

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng: Các bộ, ngành, địa phương rất quyết tâm, dù có mức độ khác nhau. Giờ quan trọng là phải tập huấn và tạo áp lực từ trên xuống. Bên trên giờ phải hoàn toàn không ký tay nữa, nếu nay gửi điện tử, mai ký tay thì không được. Và bên dưới gửi lên mà không gửi điện tử, ký tay thì trên không ký cho nữa. Như Văn phòng Chính phủ giờ không ký “tươi” nữa, lãnh đạo không ký thì đương nhiên phải ốp điện tử vào. Tôi vừa họp vừa ký văn bản được. Văn phòng Chính phủ trang bị Ipad cho các lãnh đạo vụ, dù đi công tác hay họp vẫn có thể giải quyết công việc và ký văn bản trên điện tử. Nếu chúng ta làm tốt sẽ tạo ra nền hành chính hiện đại và đặc biệt là khi tất cả các dịch vụ số hóa hết sẽ rất thuận lợi. Mỗi người có một tài khoản, cộng với thanh toán điện tử, sau này mua bất cứ thứ gì cũng nhập vào mã số của mình, không giấu được.

Thủ tướng - Chủ tịch Ủy ban Quốc gia về Chính phủ điện tử - đã đồng ý dùng số thẻ bảo hiểm y tế cùng với mã số thuế doanh nghiệp, mã thẻ tài khoản ngân hàng... tích hợp lại, cùng công an xác thực số định danh liên quan đến các thủ tục, điều này rất thuận tiện cho người dân. Trước đây lưu trữ rất phức tạp, vừa văn bản giấy, vừa phần mềm, nhưng giờ chỉ lưu trên điện tử, bằng phần mềm nên rất rẻ và tiện, tạo ra nền hành chính hiện đại. Quan trọng là nhìn ra định hướng và khung chuẩn.

- Ông từng nói, nhiều cán bộ vẫn ngại từ bỏ cách làm truyền thống vì sợ mất quyền lợi, Chính phủ 4.0 nhưng cán bộ 0.4, cần giải quyết bài toán đó như thế nào?

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng:Có thể nói, ước mơ nền hành chính không giấy tờ khó có thể chạm tay vào nếu không có hành động thực sự quyết liệt, đặc biệt về con người. Đúng là có tình trạng đó, khi nhiều cán bộ của chúng ta vẫn muốn giữ thói quen làm việc giấy tờ vì không muốn từ bỏ quyền lợi của riêng mình. Giờ muốn làm được phải ban hành thể chế và quy định rất cụ thể. Bên cạnh đó, lãnh đạo phải đi tiên phong, lãnh đạo mà ký giấy, cán bộ sẽ không chịu trình văn bản điện tử. Lãnh đạo xử lý trên điện tử, không cán bộ nào dám trình văn bản giấy. Như tôi, dứt khoát không ký tay nên cán bộ không dám trình giấy, nếu không làm thế là ngày nào văn bản cũng xếp hàng chồng trên bàn. Cải cách thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị rất quan trọng, nếu làm tích cực cả bộ máy chuyển hết. (TTXVN/Vietnam+ 18/3, Chu Thanh Vân)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Cà Mau: Ứng dụng Zalo vào hành chính công

Tỉnh Cà Mau đã chính thức ứng dụng Zalo vào công tác cải cách hành chính. Theo đó người dân có thể nộp hồ sơ trực tiếp trên Zalo bằng cách gửi ảnh là điểm nổi bật của dịch vụ mà Cà Mau đang triển khai. Đến ngày hẹn người dân chỉ cần cầm giấy tờ gốc đến trung tâm hành chính để đối chiếu và nhận kết quả.

Ngoài ra, kênh “Dịch vụ công trực tuyến tỉnh Cà Mau” còn hỗ trợ người dân các tính năng như tra cứu tiến trình giải quyết hồ sơ, trao đổi trực tuyến về thủ tục giấy tờ với cán bộ trung tâm hành chính.

Cà Mau cũng đã thành lập tổ công tác để đảm nhận chức năng tư vấn, hướng dẫn, hỗ trợ dịch vụ công cho người dân thông qua kênh tương tác hỏi đáp trực tuyến trên Zalo, đồng thời cho phép người dân đánh giá mức độ hài lòng đối với công chức - viên chức giải quyết hồ sơ. Với đặc thù địa lý của tỉnh có rất nhiều huyện, xã nằm xa trung tâm thành phố, ứng dụng này sẽ giúp người dân không còn mất nhiều thời gian cũng như công sức di chuyển khi cần làm thủ tục hành chính cũng như góp phần minh bạch hóa, hiện đại hóa nền hành chính công.

Như vậy tính đến tháng 3-2019, trên cả nước đã có 34 tỉnh, thành ứng dụng Zalo vào mô hình cải cách hành chính, đơn giản hóa giấy tờ thủ tục và đem lại sự tiện lợi phục vụ người dân một cách tốt nhất. (Sài Gòn Giải Phóng 18/3, Kim Thanh)Về đầu trang

Hà Nội cải cách thủ tục hành chính: Tỷ lệ hài lòng của người dân tăng

Một tín hiệu đáng mừng trong cải cách hành chính (CCHC) của Hà Nội đã được nhiều sở, ngành, quận, huyện chỉ ra trong cuộc họp mới đây của Ban Chỉ đạo (BCĐ) Chương trình 08-CT/TU: Kết quả đo lường mức độ hài lòng của người dân, tổ chức về sự phục vụ tại nhiều cơ quan trong thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) đã đạt mức khá trở lên. Đây chính là tiền đề quan trọng để triển khai những giải pháp mạnh mẽ hơn nữa trong thời gian tới.

Phản ánh kết quả khảo sát, đo lường mức độ hài lòng của người dân, tổ chức về sự phục vụ trong thực hiện TTHC năm qua, đại diện một số sở, ngành cho biết: Với thủ tục đăng ký kinh doanh, mức độ hài lòng đạt 74,8%; thủ tục khám chữa bệnh đạt 72,1%; cấp phép xây dựng đạt 82,7%; đo lường chất lượng 80%... Riêng với 8 dịch vụ hành chính công thuộc Sở GD&ĐT, có hai dịch vụ đạt mức hài lòng tới 98%, hai dịch vụ đạt 95%, một dịch vụ đạt 90%, hai dịch vụ đạt 85%, một dịch vụ đạt 82,5%...

Theo BCĐ Chương trình 08-CTr/TU, từ năm 2018 đến nay, mức hài lòng của tổ chức, công dân về sự phục vụ của cơ quan hành chính được nâng lên cũng nhờ việc đối thoại với công dân về TTHC được đẩy mạnh, nhiều kiến nghị của người dân, DN đã được tháo gỡ... Thực tế nhiều quận, huyện, xã, phường gần đây, những TTHC còn cồng kềnh, rườm rà đã được rà soát, báo cáo TP cắt giảm. Tại phường Đại Mỗ (quận Nam Từ Liêm), mức hài lòng của người dân ngày càng tăng nhờ phường triển khai mô hình “Chính quyền, công sở thân thiện và trách nhiệm” đến mọi bộ phận chuyên môn. Trong đó, đã lắp bảng biểu về “5 rõ”, “5 biết” (biết nghe dân nói, biết nói dân hiểu, biết làm dân tin, biết xin lỗi, biết cảm ơn), “3 không” (không chậm trễ giải quyết hồ sơ và công việc, không sách nhiễu phiền hà Nhân dân, không để công dân đi lại nhiều lần)… Hình ảnh bộ phận "một cửa" (BPMC) gắn liền “nụ cười công sở” và trang phục lịch sự, ứng xử nhã nhặn của cán bộ công chức (CBCC) khi giải quyết TTHC đã giúp chính quyền phường “tăng điểm” đáng kể trong đánh giá của người dân.

Tại BPMC xã Quất Động (Thường Tín), bà Nguyễn Thị Thoi (thôn Nguyên Bì) đang lấy đăng ký khai sinh cho cháu cũng chia sẻ: “Giờ ra UBND xã giải quyết hồ sơ, tôi không còn phải chờ lâu. Công chức rất ân cần hướng dẫn tôi kê khai, chuẩn bị giấy tờ”. Sự hài lòng của người dân chính là kết quả từ quyết tâm trong cả hệ thống chính trị huyện để ngày càng tăng chất lượng giải quyết TTHC. Theo khảo sát của huyện thông qua phát phiếu tại BPMC cho thấy, cấp huyện gần 90%, cấp xã gần 70% “rất hài lòng”; cả hai cấp không có ý kiến “không hài lòng”.

Họp triển khai nhiệm vụ năm 2019 BCĐ Chương trình 08-CTr/TU mới đây, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Đức Chung, đề nghị mọi cơ quan, đơn vị hướng tới mục tiêu chung là lấy người dân, DN làm trung tâm phục vụ. Muốn làm được, phải thực hiện tốt 2 quy tắc ứng xử, 100% hồ sơ thực hiện qua một cửa, một cửa liên thông đúng hạn, chất lượng; tiếp tục rà soát cắt giảm TTHC... Đặc biệt, bỏ ngay tư duy “cái gì không quản được thì cấm” mà cần hướng tới “người dân, DN được làm mọi việc pháp luật không cấm”.

Để hiện thực những mục tiêu, từ TP đến cấp cơ sở nhỏ nhất, những giải pháp mạnh mẽ đã được triển khai cụ thể. Phó Chủ tịch UBND phường Đội Cấn (quận Ba Đình) Ngô Thị Minh Hằng cho hay: Năm nay, phường đặt mục tiêu 100% hồ sơ được giải quyết đúng, trước hẹn; tối thiểu 10% hồ sơ được tiếp nhận, trả kết quả qua bưu chính. Phường sẽ thực hiện nghiêm việc xin lỗi công dân khi để hồ sơ quá hạn; đồng thời mở rộng, chú trọng các kênh thông tin trực tuyến để tiếp nhận phản ánh của người dân về giải quyết TTHC.

Còn theo lãnh đạo phường Thanh Nhàn (quận Hai Bà Trưng), năm nay phường xác định phải xây dựng được đội ngũ CBCC có phong cách ứng xử chuẩn mực, chuyên nghiệp cao trong thực thi nhiệm vụ trên tinh thần “lấy sự hài lòng của người dân và phát triển của DN là tiêu chí đánh giá mức hoàn thành công việc”. Phường sẽ tăng cường nắm bắt nguyện vọng, kiến nghị cũng như mức hài lòng của người dân thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội, điều tra xã hội học; đảm bảo mọi người dân được biết, bàn, tham gia những công việc của chính quyền liên quan quyền lợi hợp pháp của họ.

Tuy nhiên, Chủ tịch UBND phường Phúc La (quận Hà Đông) Nguyễn Đức Tiến cùng nhiều lãnh đạo phường, xã đề nghị các cấp chú trọng bồi dưỡng hơn cho CBCC BPMC ở cơ sở để ứng dụng tốt những phần mềm mới, khoa học quản lý, nhằm đưa cơ chế “một cửa” tại địa phương thực sự đem lại hiệu quả. TP, quận cũng cần quan tâm đầu tư hơn về trang thiết bị phục vụ dịch vụ công trực tuyến mức 3, 4 nói riêng, hoạt động công vụ nói chung. (Kinh Tế & Đô Thị 18/3, Linh Chi)Về đầu trang

Đà Nẵng: Công chức trẻ xung kích cải cách thủ tục hành chính

Với sức trẻ năng động, sáng tạo cùng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và tinh thần nhiệt huyết, đoàn viên, thanh niên TP Ðà Nẵng đã và đang thể hiện vai trò xung kích, đi đầu trong công tác cải cách hành chính (CCHC), góp phần xây dựng một thành phố năng động và ngày càng phát triển. Nhờ ứng dụng công nghệ thông tin, việc giải quyết thủ tục hành chính ở phường Hòa Minh (quận Liên Chiểu) đã được đơn giản hóa, rút bớt thời gian chờ đợi cho người dân.

"Ba hơn" gồm nhanh hơn, hợp lý hơn, thân thiện hơn trong CCHC do Sở Nội vụ TP Ðà Nẵng và Thành đoàn Ðà Nẵng phối hợp tổ chức. Qua nhiều năm triển khai thực hiện, cuộc vận động đã đem lại nhiều kết quả tích cực như: rút ngắn thời gian, giảm thủ tục, quy trình giải quyết hồ sơ. Ðã có nhiều giải pháp, sáng kiến của đoàn viên, thanh niên trong công tác CCHC được công nhận qua các năm như: Tổ hướng dẫn công dân tại bộ phận một cửa, tổ tuyên truyền CCHC đến tận tổ dân phố, thôn tại một số quận, huyện; trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại nhà ở tất cả UBND quận, huyện, phường, xã; nhận hồ sơ trực tuyến...

Thứ bảy hằng tuần, các đoàn viên, công chức trẻ có mặt tại Tổ một cửa để hỗ trợ người dân về thủ tục hành chính và tài khoản công dân điện tử. Hoạt động được bắt đầu thí điểm vào giữa năm 2018 và đã được nhân rộng ra toàn thành phố. Ðoàn viên Thái Thị Nguyên, cán bộ lưu trữ bộ phận một cửa phường Hòa Quý (quận Ngũ Hành Sơn) luôn có mặt vào mỗi sáng thứ bảy để hỗ trợ các cán bộ khác và người dân trong việc làm hồ sơ và trả giấy tờ. Tại đây, những thắc mắc của mọi người đều được chị cùng các bạn trẻ khác giải đáp tận tình. Thay vì chờ đến lượt, mọi người sẽ được hỗ trợ ngay, hoàn thành đủ giấy tờ cần thiết để có thể giải quyết vấn đề nhanh chóng. Nguyên chia sẻ: "Tại đây, mặc dù mỗi cán bộ đều nhận một nhiệm vụ riêng nhưng trong ngày vẫn hỗ trợ nhau những khi công việc nhiều. Dịp cuối tuần, mọi người thường tranh thủ ngày nghỉ để đến làm thủ tục cho nên khá đông, việc hỗ trợ từ các đoàn viên giúp cho cả người làm lẫn người dân nhanh chóng hoàn thành công việc".

Tại Hòa Quý, mô hình "ba trong một" bao gồm đăng ký khai sinh, cấp thẻ bảo hiểm xã hội và nhập hộ khẩu cho trẻ đang là một trong những cách làm hiệu quả. Với mô hình nêu trên, các gia đình chỉ cần đến bộ phận một cửa làm thủ tục cho cả ba giấy tờ, sau đó cán bộ phường sẽ liên hệ đến công an phường và bảo hiểm y tế để làm cho trẻ. Sau năm đến bảy ngày, giấy tờ sẽ được mang đến tận nơi cho gia đình. Ngoài ra, mô hình "hai trong một" gồm giấy khai tử và cắt khẩu cũng được thực hiện song song. Với những cách làm này, không chỉ giảm thủ tục giấy tờ, giảm công sức đi lại nhiều nơi cho người dân mà thời gian hoàn thành còn rút ngắn xuống chỉ trong một tuần. Chị Nguyễn Thị Thu Phương, cán bộ bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của phường cho biết: Các mô hình rút gọn "ba trong một", "hai trong một" đã giảm đi rất nhiều thủ tục cho người dân. Năm 2018, đã có 18 nghìn hồ sơ được giải quyết, tất cả đều nhận được phản hồi hài lòng từ người dân, qua đó giúp chúng tôi có thêm động lực trong công việc.

Không chỉ ở Hòa Quý, cuộc vận động "ba hơn", những mô hình rút gọn thủ tục nay đã được triển khai ở tất cả bộ phận một cửa cấp xã, phường, quận, huyện toàn thành phố. Cùng với phần mềm đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công, những phản hồi của người dân đã giúp dịch vụ công ngày càng được cải thiện và được ghi nhận qua đánh giá mức độ hài lòng ngày càng cao của người dân, doanh nghiệp.

Ý tưởng của Ðoàn phường Hòa Minh đã được quận Liên Chiểu phê duyệt triển khai, nếu đạt hiệu quả sẽ nhân rộng ra toàn quận. Ngoài ra, Ðoàn phường Hòa Minh cũng đang chuẩn bị hoàn thiện phần mềm đồ họa trong quản lý tổ dân phố, qua đó, người dân và cán bộ phường có thể nắm rõ và nhanh thông tin cần thiết về vị trí nhà ở, thửa đất, vị trí tổ dân phố, tình trạng hộ nghèo, cận nghèo… (Nhân Dân 17/3, Bùi Thị Thanh Tâm)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Cải thiện Chỉ số tuân thủ pháp luật

Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021 đã giao cho Bộ Tư pháp nâng xếp hạng Chỉ số tuân thủ pháp luật lên từ 5 - 10 bậc, năm 2019 ít nhất 2 bậc. Đây là một nhiệm vụ không không hề dễ, bởi vào thời điểm này không ít các bộ, ngành còn lúng túng trong việc xác định các tiêu chí, nội dung để xếp loại.

Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới (WB), các chỉ số về môi trường kinh doanh của Việt Nam tuy có cải thiện đáng kể nhưng thứ hạng của nhiều chỉ số còn thấp khá xa so với các nước trong khu vực. Báo cáo chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2017 của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam cho thấy 59,3% doanh nghiệp (DN) cho rằng thường phải trả thêm các khoản chi phí không chính thức; lãnh đạo của khoảng 30% DN phải dành hơn 10% quỹ thời gian cho tìm hiểu và tuân thủ quy định pháp luật; 44% DN cho rằng thủ tục thuê, mua đất phức tạp; 16% doanh nghiệp cho rằng giá đất theo quy định nhà nước cao. Để góp phần cắt giảm chi phí cho DN, nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh và năng suất của nền kinh tế, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp, cải cách mạnh mẽ hơn nữa, đặc biệt là cắt giảm các chi phí bất hợp lý, trong đó có giảm chi phí tuân thủ pháp luật.

Liên quan đến nhiệm vụ được giao, Bộ Tư pháp đang triển khai nhiều hoạt động nghiên cứu hướng dẫn việc nâng xếp hạng chỉ số Chi phí tuân thủ pháp luật (gọi là B1) như đề xuất nhu cầu hợp tác quốc tế hỗ trợ thực hiện nâng xếp hạng chỉ số B1; liên hệ với các cơ quan, tổ chức liên quan để tìm kiếm nguồn thông tin; xây dựng kế hoạch thực hiện và dự toán kinh phí triển khai các hoạt động… ; nghiên cứu tài liệu bước đầu như hướng dẫn của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 9.11.2018 của Chính phủ… để xác định nội dung, phạm vi của chỉ số, giải pháp cơ bản đối với trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong giảm chi phí tuân thủ pháp luật…

Khó khăn lớn nhất cho các bộ, ngành nói chung và Bộ Tư pháp nói riêng là hiện nay có rất nhiều văn bản, tiêu chuẩn đề cập tới các tiêu chí, nội dung về Chỉ số tuân thủ pháp luật. Chẳng hạn, theo hướng dẫn của OECD, chi phí tuân thủ pháp luật gồm 2 nhóm: Chi phí của doanh nghiệp (chi phí hành chính liên quan đến báo cáo cung cấp thông tin và chi phí tuân thủ về mặt nội dung) và chi phí của cơ quan nhà nước (quản lý thực thi quy định pháp luật). Trong khi đó, WB lại liệt kê 10 nhóm quy định pháp luật ảnh hưởng đến doanh nghiệp nhỏ và vừa. Còn theo Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 9.11.2018 có 4 nhóm chi phí tuân thủ pháp luật (chi phí tuân thủ pháp luật về gia nhập thị trường và chi phí tuân thủ pháp luật về xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh); chi phí đầu vào sản xuất, kinh doanh; phí, lệ phí, tiền thuê đất và tiền khai thác tài nguyên; chi phí không chính thức.

Đáng lưu ý hơn, thời điểm đánh giá chỉ số cũng không còn dài, theo dự kiến là vào tháng 10.2019, như vậy nếu không chốt được xác định theo tiêu chí, nội dung nào thì khó có thể hoàn thành, chứ chưa nói tới việc nâng hạng. (Đại Biểu Nhân Dân 18/3, Phạm Hải)Về đầu trang

Tổng cục Thuế ban hành Kế hoạch cải cách thuế giai đoạn 2019-2020

Triển khai Kế hoạch cải cách thuế giai đoạn 2019-2020, mới đây, Tổng cục Thuế đã ban hành Quyết định 216/QĐ-TCT ngày 13/3/2019 với những mục tiêu cơ bản như tăng cường công tác tuyên truyển hỗ trợ; công tác thanh kiểm tra; đăng ký kê khai nộp thuế và công tác quản lý nợ thuế.

Phải hoàn thiện các dịch vụ công điện tử để hỗ trợ người nộp thuế. Phấn đấu tối thiểu 80% doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ hỗ trợ điện tử. Cơ quan Thuế sẽ cung cấp các dịch vụ tra cứu thông tin 24/24 giờ dưới nhiều hình thức (điện thoại, tin nhắn SMS) để người nộp thuế có thể dễ dàng tra cứu các thông tin về nghĩa vụ của mình.

Bên cạnh đó, cơ quan Thuế các cấp cần triển khai hiệu quả dịch vụ một cửa điện tử và hỗ trợ trực tuyến tập trung thông qua việc thiết lập một hệ thống cơ sở dữ liệu đầy đủ, cập nhật để giải đáp các yêu cầu hỗ trợ của người nộp thuế một cách tự động.

Để phát triển dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế, cơ quan Thuế sẽ xây dựng và đưa vào áp dụng quy chế phối hợp với các cơ quan đơn vị ngoài ngành Thuế. Ngoài ra, cơ quan Thuế sẽ thường xuyên tổ chức khảo sát mức độ hài lòng của người nộp thuế, từ đó ban hành và công khai công văn chấn chỉnh hoạt động của cơ quan thuế các cấp, trên cơ sở kết quả đánh giá.

Trong giai đoạn này sẽ ban hành và áp dụng bộ tiêu chuẩn cán bộ, công chức thực hiện công tác thanh kiểm tra; tổ chức thi sát hạch kiến thức và kỹ năng thanh kiểm tra cho 100% công chức. Áp dụng tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc gắn với luân phiên, luân chuyển cán bộ giữa các phòng.

Bên cạnh đó, để đổi mới toàn diện hoạt động thanh kiểm tra theo hướng thống nhất, hiện đại, chính quy, ngành thuế sẽ rà soát và hệ thống lại các quy định về thanh kiểm tra, tổng hợp các vướng mắc và kiến nghị sửa đổi bổ sung; đồng thời xây dựng và thực hiện các chương trình thanh kiểm tra phù hợp với từng nhóm đối tượng theo chuyên ngành.

Sẽ thực hiện rà soát, sửa đổi bổ sung chính sách về đăng ký thuế phù hợp định hướng cải cách hành chính và thông lệ quốc tế; hoàn thiện cơ sở dữ liệu định danh người nộp thuế đầy đủ, chính xác và cập nhật kịp thời.

Ngành thuế sẽ ban hành bộ tiêu chí và bộ chỉ số đánh giá rủi ro để phục vụ công tác quản lý; phối hợp với cơ quan đăng ký kinh doanh xây dựng cơ chế phối hợp cấp mã số duy nhất về đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế; triển khai mở rộng khai thuế điện tử cho cá nhân có hoạt động cho thuê nhà và lệ phí trước bạ khi đăng ký ôtô, xe máy.

Trong giai đoạn 2019-2020 sẽ xây dựng bộ tiêu chí rủi ro trong công tác quản lý nợ thuế và đánh giá kế quả thực hiện. Ngành thuế sẽ nghiên cứu một số phương pháp dự báo số tiền thuế nợ; phân tích, thiết kế ứng dụng công nghệ thông tin về phương pháp dự báo số tiền thuế nợ và áp dụng thí điểm ở một số cơ quan thuế.

Hàng năm sẽ thực hiện đào tạo kỹ năng quản lý thu tiền thuế nợ cho 15% công chức làm việc ở bộ phận quản lý nợ các cấp trong ngành thuế. (Tapchitaichinh.vn 18/3, Bùi Dương)Về đầu trang

Bộ Tài chính hướng tới đơn giản hóa các thủ tục hành chính

Đứng trước yêu cầu cải cách ngày càng cao, để nâng cao chất lượng, hiệu quả cải cách hành chính, khắc phục những tồn tại, bất cập của nền hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu của công cuộc hội nhập quốc tế, trong năm 2019, Bộ Tài chính xác định tập trung thực hiện 9 giải pháp trọng tâm bao gồm:

Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Lãnh đạo, cơ quan, đơn vị trong quán triệt, phổ biến và triển khai các chương trình, kế hoạch cải cách thủ tục hành chính (TTHC), đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính trong việc cải cách TTHC, nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức trong công tác kiểm soát TTHC và giải quyết TTHC; thường xuyên giáo dục chính trị tư tưởng về quan điểm đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và Bộ Tài chính về kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực thi công vụ.

Thứ hai, tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống pháp luật tài chính đối với doanh nghiệp, tập trung vào việc tháo gỡ các rào cản, vướng mắc về chính sách thuế, hải quan, chứng khoán, chế độ kế toán, kiểm toán, thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tài chính trên cơ sở đảm bảo tôn trọng quyền tự do kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, ổn định, minh bạch, thông thoáng phù hợp với tinh thần Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư sửa đổi 2018. Rà soát, bổ sung và thực hiện có hiệu quả các chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng cho doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ; cho phát triển công nghiệp hỗ trợ; đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn;

Thứ ba, thực hiện rà soát và đề xuất các phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính, trong đó tập trung vào nghiên cứu giảm thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính liên quan trực tiếp tới người dân, doanh nghiệp; tổ chức thực thi Nghị quyết số 104/NQ-CP ngày 09/10/2017 của Chính phủ về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tài chính.

Thứ tư, kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các TTHC mới, thực hiện nghiêm việc đánh giá tác động, tính toán chi phí tuân thủ của TTHC ngay từ khâu dự thảo, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) có quy định TTHC, chỉ ban hành các văn bản QPPL sau khi có đánh giá tác động đảm bảo các tiêu chí: tính cần thiết; tính hợp lý; tính hợp pháp và tính toán chi phí tuân thủ của TTHC theo đúng quy định của Nghị định 63/2010/NĐ-CP và gắn công tác kiểm soát TTHC với công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

Thứ năm, tiếp tục nghiên cứu sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật để thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính đã được phê duyệt tại Quyết định số 832/QĐ-BTC ngày 31/5/2018 của Bộ Tài chính; Tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 151/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định về điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính.

Thứ sáu, tập trung thực hiện các nhiệm vụ xây dựng và hoàn thành cơ bản hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin của ngành, ban hành kiến trúc Chính phủ điện tử theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; công bố, cập nhật danh mục các dịch vụ hành chính công, điều kiện kinh doanh trên cổng thông tin điện tử của Bộ và các cơ quan, đơn vị; phấn đấu 100% TTHC thực hiện các dịch vụ hành chính công trực tuyến mức độ 3 và 4 đáp ứng nhu cầu thực tế của doanh nghiệp và người dân; đẩy mạnh hiện đại hóa trong quản lý thuế, thực hiện kê khai thuế qua mạng, hải quan điện tử qua hệ thống VNACC và VNCIS, qua đó vừa rút ngắn thời gian kê khai nộp thuế, thời gian làm thủ tục hải quan vừa giảm thiểu quan hệ trực tiếp giữa cán bộ thuế, hải quan với người nộp thuế, người khai hải quan.

Thứ bảy, tăng cường tổ chức đối thoại với doanh nghiệp và các cơ quan báo chí để kịp thời nắm bắt và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nhất là về cơ chế chính sách và thủ tục hành chính thuế, hải quan.

Thứ tám, cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia trong đó trọng tâm là nâng xếp hạng chỉ số Bảo hiểm xã hội; nâng xếp hạng chỉ số Giao dịch thương mại qua biên giới; nâng xếp hạng chỉ số vốn hóa thị trường chứng khoán bằng việc tiếp tục hoàn thiện Dự án Luật Chứng khoán sửa đổi để trình Chính phủ, trình Quốc hội xem xét thông qua theo chương trình xây dựng Luật của Quốc hội (dự kiến trình Quốc hội trong năm 2019); Phát triển hệ sinh thái đổi mới, sáng tạo, hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp (startup)

Thứ chín, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, hướng dẫn tổ chức, cá nhân nắm bắt kịp thời, đầy đủ các quy định pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ chính sách, pháp luật của người người dân, doanh nghiệp và cán bộ, công chức. (Báo Điện Tử Đảng Cộng Sản Việt Nam 17/3)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Công chức vắng mặt tại công sở: Cần Thơ xử lý nóng

Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ Võ Thành Thống vừa phê bình chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ, huyện Phong Điền và quận Ô Môn để xảy ra tình trạng công chức vắng mặt mà không giải trình được lý do tại thời điểm kiểm tra của tổ kiểm tra đột xuất Sở Nội vụ.

Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ yêu cầu lãnh đạo 3 địa phương quán triệt đến toàn thể cán bộ công chức, viên chức thực hiện nghiêm các quy định của trung ương và địa phương về cải cách hành chính. Xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu và công chức, viên chức vi phạm, đồng thời chấn chỉnh tình trạng công chức bao che lẫn nhau và không phối hợp với Tổ công tác đột xuất của Sở Nội vụ, theo Tuổi trẻ.

Trước đó, ngày 13/2, ông Trương Hồng Dự - Phó giám đốc Sở Nội vụ TP. Cần Thơ cho biết, đơn vị này đã báo cáo UBND TP. Cần Thơ kết quả kiểm tra đột xuất việc thực hiện giờ giấc làm việc trước và sau tết Nguyên đán Kỷ Hợi 2019.

Theo đó, kết quả kiểm tra tại 22 đơn vị có 333/424 công chức có mặt tại công sở (đạt tỉ lệ 78,54%), 91 công chức vắng mặt, trong đó có 28 trường hợp vắng mặt không lý do tại thời điểm kiểm tra.

Huyện Cờ Đỏ là đơn vị có số công chức vắng mặt không lý do nhiều nhất với 18 trường hợp. Cá biệt, phòng Y tế của huyện này không có công chức nào tại phòng làm việc và khóa cửa phòng.

Theo giải trình của đơn vị này, cả 4 công chức vắng mặt do tham gia đoàn liên ngành kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm của huyện, tuy nhiên theo quyết định thành lập đoàn chỉ có trưởng phòng Y tế là thành viên.

Cách đây đúng một năm, đầu tháng 3/2018, Thanh tra Sở Nội vụ TP. Cần Thơ cũng tổ chức kiểm tra đột xuất tại các cơ quan, đơn vị thời điểm trước và sau Tết Nguyên đán, phát hiện nhiều cán bộ công chức (CBCC) vắng mặt không lý do.

Cụ thể, Sở Nội vụ TP. Cần Thơ đã tiến hành kiểm tra đột xuất tại 15 cơ quan, đơn vị bao gồm: 3 sở, ban ngành, 2 bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, 10 UBND xã phường thị trấn.

Tại thời điểm kiểm tra, có 185/263 công chức có mặt tại công sở (đạt tỷ lệ 78,39%), vắng mặt 51 công chức, trong đó 9 công chức vắng mặt không lý do.

Trong số này, có nơi không ban hành Quy chế hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; bảng niêm yết thủ tục hành chính bị che chắn, không thuận tiện cho người dân tra cứu; phát hiện tình trạng công chức bỏ trụ sở uống cà phê trong giờ làm việc.

Ngoài ra, có nơi thực hiện mẫu sổ tiếp nhận hồ sơ không theo đúng các biểu mẫu được UBND TP quy định; Bảng niêm yết thủ tục hành chính không có phần tiếp nhận phản ánh kiến nghị; lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch tiếp nhận hồ sơ không ra phiếu hẹn. Đặc biệt, có nơi không giải quyết kịp thời phản ánh kiến nghị của người dân. (Đất Việt Online 18/3, Ngọc Hà)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Lành mạnh hóa thủ tục hành chính

Điều 78, Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định, trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt, cá nhân, tổ chức bị xử phạt phải nộp tiền phạt tại Kho bạc Nhà nước hoặc nộp vào tài khoản của Kho bạc Nhà nước được ghi trong quyết định xử phạt, trừ trường hợp đã nộp tiền phạt quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này. Quy định này cũng nêu rõ, nếu quá thời hạn nêu trên thì sẽ bị cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt và cứ mỗi ngày chậm nộp phạt thì cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp thêm 0,05% trên tổng số tiền phạt chưa nộp.

Tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, miền núi mà việc đi lại gặp khó khăn, thì cá nhân, tổ chức bị xử phạt có thể nộp tiền phạt cho người có thẩm quyền xử phạt. Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm thu tiền phạt tại chỗ và nộp tại Kho bạc Nhà nước hoặc nộp vào tài khoản của Kho bạc Nhà nước trong thời hạn không quá 7 ngày, kể từ ngày thu tiền phạt. Trường hợp xử phạt trên biển hoặc ngoài giờ hành chính, người có thẩm quyền xử phạt được thu tiền phạt trực tiếp và phải nộp tại Kho bạc Nhà nước hoặc nộp vào tài khoản của Kho bạc Nhà nước trong thời hạn 2 ngày làm việc, kể từ ngày vào đến bờ hoặc ngày thu tiền phạt…

Quy định là vậy, nhưng quá trình tổ chức triển khai thì không chỉ gây khó cho người bị phạt mà cho chính cơ quan quản lý vì không bên nào bảo đảm đúng thời hạn cũng như quy trình, đặc biệt là gây áp lực rất lớn lên lực lượng công an giao thông. Trước thực tế này, Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 4.2.2016, Chính phủ đã giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan tại Nghị định số 81/2013/NĐ-CP để tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai áp dụng. Theo đó, Nghị định số 97/2017/NĐ-CP đã bổ sung quy định thực hiện dịch vụ thu, nộp hộ tiền phạt vi phạm hành chính và chuyển phát giấy tờ tạm giữ cho người bị xử phạt vi phạm hành chính qua hệ thống bưu điện bằng hình thức bảo đảm…

Hình thức này ban đầu chỉ được tổ chức triển khai thí điểm tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Theo đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, Công an tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã liên hệ Kho bạc Nhà nước tỉnh, Bưu điện tỉnh để thực hiện đóng phạt qua tài khoản và chuyển các loại giấy tờ bị tạm giữ đến tận tay người vi phạm. Sau hơn 1 năm triển khai thực hiện, người vi phạm tự nguyện sử dụng dịch vụ là 4.600 trường hợp với số tiền thu nộp phạt gần 3 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 40% biên bản vi phạm hành chính đã lập. Sau những phản hồi tích cực từ việc thí điểm, nhiều tỉnh, thành phố cũng đã triển khai dịch vụ này như Thừa Thiên Huế, An Giang, TP Hồ Chí Minh…

Tuy nhiên, cho đến nay việc quy định nộp tiền phạt qua bưu điện mới được quy định tại văn bản tầm nghị định. Chính vì thế, đây cũng sẽ là nội dung được Bộ Tư pháp đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính thời gian tới. Theo đó, quy định việc nộp hộ tiền phạt vi phạm hành chính và chuyển phát giấy tờ tạm giữ cho người bị xử phạt vi phạm hành chính qua hệ thống bưu điện, trên cơ sở luật hóa một số quy định của các văn bản liên quan. Kết quả khảo sát của Bộ Tư pháp cho thấy, việc luật hóa dịch vụ này giúp tiết kiệm chi phí trực tiếp, gián tiếp, giảm phiền hà cho người dân khi làm thủ tục, góp phần lành mạnh hóa các thủ tục hành chính. (Đại Biểu Nhân Dân 18/3, Phạm Hải)Về đầu trang

Tiến sĩ Trần Du Lịch: “Xây nhà 10 tầng, nơi thành phố cấp phép, nơi phải lên Bộ”

“Nền hành chính công hiện nay còn lồng ghép, chưa phân biệt rõ phạm vi trách nhiệm của trung ương và địa phương. Thử hỏi dự án xây dựng căn nhà 10 tầng, nơi này thì thành phố cấp giấy phép, nơi khác lại phải lên Bộ. Tại sao phải lên Bộ, công vụ nào thuộc trách nhiệm địa phương?”, Tiến sĩ Trần Du Lịch đặt câu hỏi.

Khi được hỏi về những khó khăn doanh nghiệp gặp phải trong quá trình điều hành kinh doanh hiện nay, hơn 54% doanh nghiệp trả lời rằng, thủ tục hành chính vẫn là những trở ngại lớn nhất.

Với câu hỏi: “Việc thực thi cải cách hành chính trong năm 2018 so với trước đó thay đổi như thế nào?”. Tới 57% trong số những doanh nghiệp tham gia hội thảo chia sẻ không có gì thay đổi, 37% doanh nghiệp cho rằng có thay đổi nhanh hơn, số còn lại bỏ phiếu cho phương án cải cách vẫn còn rất chậm.

Ngoài ra, có 52% doanh nghiệp được hỏi cho rằng, điều quan trọng nhất để thúc đẩy phát triển kinh tế chính là xây dựng thể chế phù hợp. Đây đều là kết quả có được sau khi tiến hành khảo sát nhanh 300 doanh nghiệp tại Hội thảo Kinh tế Việt Nam thường niên năm 2019 diễn ra cách đây ít ngày.

Cũng tại Hội thảo, ông Nguyễn Chánh Trung, Giám đốc Tân Long Group cho biết, những bất cập của hệ thống pháp luật - hành chính công tại Việt Nam đang thực sự gây nhiều khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp.

Năm 2010, công ty của ông Trung đã phải tạm từ bỏ ngành kinh doanh gạo cốt lõi do vướng quy định: các doanh nghiệp muốn xuất khẩu gạo ít nhất mỗi năm phải xuất khẩu 10.000 tấn, trong khi Tân Long quy mô còn nhỏ và làm gạo chất lượng nên không thể đảm bảo đủ số lượng trên.

Còn trong thời gian gần đây, nhiều bộ ngành tuyên bố mình đã cắt giảm 40% đến 50% các điều kiện kinh doanh hay thủ tục hành chính không cần thiết nhưng rất ít doanh nghiệp được thụ hưởng thành quả trên, bởi tình trạng trên làm nhưng dưới không làm hoặc chỉ nói chứ chưa hành động. Mới đây, doanh nghiệp của ông Nguyễn Chánh Trung đã đi mua Hồ sơ tạm trữ quốc gia của Nhà nước để tạm thời góp phần giải quyết tình trạng dư cung lúa cho nông dân, song nhiều địa phương né tránh không chịu bán cho doanh nghiệp.

Bình luận về kết quả nêu trên, ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI, cho rằng: “Mức độ lạc quan về tăng trưởng kinh tế vẫn sáng sủa, Việt Nam vẫn đang là địa điểm có sức thu hút đầu tư hàng đầu thế giới dù điểm nghẽn về cải cách thể chế vẫn còn. Muốn bứt phá kinh tế phải bứt phá thể chế”.

Đáp lại, Tiến sĩ Trần Du Lịch, thành viên Tổ Tư vấn kinh tế của Thủ tướng, cho rằng, kết quả khảo sát đã nêu phản ánh đúng những điều ông đang suy nghĩ.

“Nghị quyết 01/NQ-CP/2018 chỉ có 10 chữ: kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả. Năm nay, có thêm 2 chữ bứt phá. Vậy bứt phá ở khía cạnh nào?

Thứ nhất, kinh tế Việt Nam từ năm 2016 tới nay đang có dấu hiệu đổi chiều tăng trưởng. Giai đoạn 2001-2015, cứ 5 năm lại có mức tăng trưởng chậm hơn so với 5 năm trước đó 1%. Nhưng hiện nay tăng trưởng đang đổi chiều, tạo kỳ vọng kinh tế phát triển nhanh, bền vững hơn trong giai đoạn sắp tới.

Thứ hai, là thể chế. Cải cách thể chế mãi vẫn không đạt yêu cầu, vì sao? Nhược điểm lớn nhất là cải cách không đồng bộ. Việc giải quyết các mối quan hệ giữa Nhà nước và thị trường, vấn đề từ tổ chức bộ máy từ hành chính tới con người, nền hành chính công, tài chính công… Tất cả các mối quan hệ này đều không đồng bộ. Sửa đầu này, vênh đầu kia.

Quốc hội mới làm cả trăm đạo luật ở nhiệm kỳ trước thì sang nhiệm kỳ này đã sửa hết rồi, chưa dùng đã sửa vì xuất phát từ tư duy nền kinh tế kế hoạch hóa trước đây được chỉnh sửa lại chứ không tư duy kinh tế thị trường”, TS. Trần Du Lịch phân tích.

Theo Tiến sĩ Trần Du Lịch, năm 2008, thời điểm xảy ra cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, kịch bản kinh tế Việt Nam lúc đó đặt ra yêu cầu tồn tại là ưu tiên hàng đầu. Song hiện tại, muốn tồn tại phải bứt phá.

Ông Lịch đề xuất: “Phải áp dụng tư duy kinh tế thị trường, chứ không phải tư duy được sửa chữa từ hệ thống tư duy kinh tế kế hoạch hoá. Đầu tiên, xác định vai trò của Nhà nước sẽ làm gì, còn lại để doanh nghiệp làm. Thứ hai, cải cách hành chính, nếu vẫn tư duy kinh tế ở cấp độ tỉnh, địa phương thì làm sao phát triển được.

Thứ ba, nền hành chính công hiện nay còn lồng ghép, chưa phân biệt rõ phạm vi trách nhiệm của trung ương và địa phương. Thử hỏi dự án xây dựng căn nhà 10 tầng, nơi này thì thành phố cấp giấy phép, nơi khác lại cao hơn, phải ra Bộ. Tại sao phải ra Bộ, công vụ nào thuộc trách nhiệm địa phương?”.

Từ đây, Tiến sĩ Trần Du Lịch đặt ra câu hỏi: “Vậy tư nhân cần gì?”. Rồi tự đưa ra đáp án: “Chúng ta phải tạo môi trường cho tư nhân phát triển để người làm ăn lành mạnh có thể phát triển, còn những doanh nghiệp dựa vào cơ chế, dựa vào quen biết, luồn lách không có đất tồn tại. Bởi trong một môi trường mà những ai làm ăn gian dối với những ai làm ăn chân chính cùng tồn tại thì chắc chắn những doanh nghiệp làm ăn chân chính không có đất mà sống”.

Lúc này, liên tưởng câu chuyện của người dân và doanh nghiệp với hình ảnh “Từ Hải chết đứng”, bởi nếu áp dụng theo luật của bộ này thì đúng nhưng nếu áp dụng theo luật của bộ khác thì sai, ông Vũ Tiến Lộc nhận xét: “Ngay trong một luật nhưng ở địa phương này giải thích kiểu này, còn địa phương khác lại giải thích kiểu khác.

Cho nên cần phải làm thế nào để giảm tình trạng tham nhũng vặt, bởi những đơn vị cơ quan hành chính từ cấp xã, phường… đều có thể chia chác với các hộ kinh doanh nhỏ lẻ. Do đó cần phải có hệ thống pháp luật đảm bảo được yêu cầu minh bạch để bảo vệ những đối tượng kinh doanh này”. (Danviet.vn 18/3, Hoàng Nhật)Về đầu trang./.