Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Trong lần xúc tiến đầu tư hồi năm ngoái, Quảng Bình ghi nhận con số cam kết đầu tư hơn 7 tỷ USD. Điều đó chứng tỏ đang có một hấp lức tương đối lớn đối với các doanh nghiệp ở tỉnh này. Thế nhưng, trong bảng xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) hàng năm, Quảng Bình thường có thứ hạng thấp. Vì sao?

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình Trần Công Thuật: “Quảng Bình tuy có chuyển biến nhưng chưa mạnh như các tỉnh khác nên xếp hạng PCI chưa cao”.

“Số vốn đăng ký đầu tư vào Quảng Bình trong cuộc xúc tiến đầu tư năm 2018 như thế là tương đối lớn, là một sự nỗ lực của tỉnh. Nhưng bên cạnh những nhà đầu tư nói thật làm thật, vẫn có những doanh nghiệp từ nói đến làm, khoảng cách khá xa. Có doanh nghiệp trước đây xin cấp đất nhưng dùng dằng mãi không làm hoặc làm đối phó…

Theo quy định, dự án giao hết thời hạn mà không triển khai thì phải thu hồi. Việc này khiến một số doanh nghiệp không hài lòng, thậm chí họ đâm đơn kiện lại chính quyền… Có thể vì những chi tiết đó mà khi khảo sát, xếp hạng PCI, doanh nghiệp sẽ thắc mắc vì sao tỉnh này thoáng mà tỉnh kia lại chặt… Rất có thể đó cũng là một trong những nguyên do khiến doanh nghiệp không bằng lòng khi được hỏi, dẫn tới vị trí của Quảng Bình trên bảng xếp hạng PCI thời gian gần đây chưa cải thiện được nhiều?”, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình - ông Trần Công Thuật giải thích.

- Trong số các chỉ số làm căn cứ xếp hạng PCI hàng năm có chỉ số thành phần được khảo sát để xem xét chấm điểm đó là “chi phí không chính thức”. Một số địa phương cũng ít nhiều bị ảnh hưởng vì điều này. Quảng Bình thì sao, thưa ông?

Liên quan đến việc cải thiện PCI của tỉnh, tôi đã từng nói với các sở ngành, địa phương rằng, PCI của Quảng Bình thấp là một điều đáng xấu hổ vì nó đánh giá, phản ánh nền hành chính của chúng ta - của những cán bộ, công chức, người lãnh đạo trong bộ mày đó có thực sự linh hoạt, năng động, trách nhiệm với người dân, doanh nghiệp hay chưa.

Tất nhiên, nói như vậy không phải là nói toàn bộ hệ thống, nhưng cũng cần phải xem lại những “ông”, nhưng bộ phận giao dịch, làm việc trực tiếp với doanh nghiệp, người dân xem đã ổn hay chưa. Tôi cho rằng chuyện “chi phí không chính thức” ở Quảng Bình vẫn đang tồn tại, và ngành nào cũng có chứ không riêng gì những ngành, lĩnh vực nhạy cảm.

Cải cách thủ tục hành chính, thực sự đồng hành cùng người dân, doanh nghiệp... sẽ giúp cải thiện PCI của các địa phương.

- “Chi phí không chính thức” theo một số người là những khoản “lót tay” của doanh nghiệp cho cán bộ có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính. Vì thế, có ý kiến nói rằng, nên gọi đúng tên của hành vi này để có cơ sở xác định và ngăn ngừa tiêu cực, qua đó giúp các địa phương cải thiện PCI. Ý kiến của ông như thế nào?

Cụm từ “chi phí không chính thức” gọi như thế có vẻ dễ nghe, nhưng sự thực nó được dùng để mô tả những hành vi tiêu cực, với động cơ không trong sáng theo kiểu mặc cả phải “có 300 lạng việc này mới xong” mà người xưa thường nói, tại các cơ quan hành chính nhà nước hiện nay.

Theo tôi nên xem xét gọi đúng tên, đúng bản chất nó ra. Chẳng hạn những khoản nào thì được coi là không chính thức để những cán bộ, công chức có ý định nhận những khoản tiền đó từ doanh nghiệp, người dân tự mình thấy đó sai trái và phải xác định rõ trách nhiệm của chính quyền là đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp thông qua chức phận cụ thể của từng cán bộ trong bộ máy.

Tôi nghĩ nếu vấn tiếp tục gọi là “chi phí không chính thức” thì có khi mấy “ông” cán bộ giải quyết thủ tục hành chính chưa chắc đã thấy nặng lòng, thấy áy náy khi cầm tiền hay vòi vĩnh doanh nghiệp.

- Theo ông, những nỗ lực gần đây liệu có giúp cho Quảng Bình có được sự bứt phá trong bảng xếp hạng PCI trong thời gian tới?

Đích thân tôi đã chủ trì hai cuộc họp bàn về việc cải thiện chỉ số PCI của tỉnh. Vì thế, tôi tin tưởng vấn đề này sẽ có chuyển biến. Sở dĩ thời gian gần qua tỉnh chưa có nhiều khởi sắc trong bảng xếp hạng này vì Quảng Bình tuy có chuyển nhưng chuyển chưa mạnh bằng các địa phương khác nên trên bảng xếp hạng vị trí chưa cao.

Quan điểm của chúng tôi một mặt phải chấn chỉnh lại bộ máy hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong, ngoài tỉnh đầu tư, làm ăn thuận lợi nhất tại Quảng Bình; mặt khác, phải tôn trọng các quy định của pháp luật không thể “chiều” nhà đầu tư một cách thái quá để được tiếng là cởi mở mà “xé rào” thì không nên.

Thực tế, thời gian gần đây đã có khoảng 40 dự án của các nhà đầu tư đang bị dừng lại để xem xét do vi phạm một số quy định. Thậm chí, có dự án của nhà đầu tư vào những khu đất đẹp nhưng vi phạm thời hạn, chúng tôi cũng cương quyết ra quyết định thu hồi.

- Trân trọng cảm ơn ông! (Pháp Luật Việt Nam 5/9, Võ Tuấn) Về đầu trang

Cục Hải quan TP Hà Nội Cải cách hành chính phải là việc làm tự thân, thường xuyên của mỗi cán bộ

Chiều 5/9, Đoàn kiểm tra Chương trình số 08-CTr/TU của Thành ủy về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020” do Phó Bí thư Thành ủy Đào Đức Toàn dẫn đầu đã làm việc tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội.

Báo cáo của Cục Hải quan TP Hà Nội cho biết: Đơn vị đã tích cực ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được nhanh chóng, hiệu quả. Các thủ tục hành chính đều được công khai, minh bạch, không gây bức xúc cho doanh nghiệp, người dân.

Cục Hải quan thành phố đã cung cấp 173/181 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 (tỷ lệ 96%). Trong đó có 163 thủ tục hành chính đã được cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 (tỷ lệ 90,1%). Tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính giải quyết đúng hạn đạt khoảng 97%...

Hằng năm, Cục Hải quan thành phố Hà Nội thực hiện đo thời gian giải phóng hàng và khảo sát mức độ hài lòng của doanh nghiệp làm cơ sở đánh giá, từ đó tìm giải pháp rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu. Mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với thủ tục thông quan: Năm 2016 đạt 85,4%, năm 2017 đạt 89,3%, năm 2018 đạt 95,25%...

Phát biểu tại buổi kiểm tra, Phó Bí thư Thành ủy Đào Đức Toàn ghi nhận, đánh giá cao kết quả thực hiện Chương trình số 08-CTr/TU của Cục Hải quan thành phố; đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế như: một số văn bản pháp quy ban hành còn chưa đồng bộ, kịp thời, việc triển khai đề án địa điểm kiểm tra tập trung đối với hàng hóa xuất nhập khẩu đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan hiện đại còn chậm…

Nhấn mạnh, công tác cải cách hành chính luôn đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển của thành phố cũng như ngành hải quan, Phó Bí thư Thành ủy Đào Đức Toàn yêu cầu Cục Hải quan TP tiếp tục quan tâm, đẩy mạnh hơn nữa để cải cách hành chính trở thành việc làm tự thân, thường xuyên của mỗi cán bộ, đảng viên, qua đó lan tỏa tới từng phòng, ban chức năng của đơn vị.

Cùng với đó, Cục cần quan tâm tới những giải pháp cụ thể, chi tiết nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, để mỗi cán bộ hải quan đều đáp ứng yêu cầu của từng vị trí việc làm.

Đồng chí Đào Đức Toàn cũng đề nghị, Cục Hải quan thành phố Hà Nội xây dựng quy trình kiểm tra, kiểm soát để kịp thời ngăn ngừa sai phạm trong đội ngũ cán bộ, công chức, qua đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao... (Tuổi Trẻ Thủ Đô 5/9) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Doanh nghiệp nản lòng vì "rừng thủ tục"

Vì không kham nổi chi phí cho doanh nghiệp tư nhân nên không ít trường hợp buộc giải thể quay về hộ kinh doanh cá thể...

Tuần trước, một người tôi quen, anh T đã đưa ra quyết định theo hướng thụt lùi đối với sự nghiệp kinh doanh. Anh chính thức quay trở lại hình thức hộ kinh doanh cá thể sau một thời gian ngắn thành lập Doanh nghiệp tư nhân (DNTN) trong lĩnh vực thiết bị, linh kiện điện thoại.

Do mang danh DNTN nên cũng phải “nâng cấp” mọi thứ cho tương xứng. Phải bổ nhiệm giám đốc - chính là vợ anh, danh sách bảng lương và người lao động chính là anh. Đó là quy định nên anh đã hoàn thành hồ sơ.

Cảm thấy mệt mỏi vì thủ tục, thuế cao, quá nhiều thứ chi phí “ăn” hết vào lợi nhuận, bị… mời tham gia nhiều hội thảo, hội nghị nên anh quyết định xin giải thể doanh nghiệp. Lúc giải thể đoàn kiểm tra cấp huyện nhanh chóng có mặt kiểm tra số liệu thuế từ khi thành lập doanh nghiệp đến lúc giải thể.

Nhưng khó hiểu nhất - có lẽ là biên bản kiểm tra sửa lui sửa tới nhiều lần, rất mất thời gian, khó hiểu hơn, người ta còn gửi cho anh bản dự thảo kết luận kiểm tra!?

Phá sản doanh nghiệp chuyển thành hộ kinh doanh cá thể cũng là con đường cam go! Trước khi làm thủ tục anh cẩn thận tìm hiểu các loại giấy tờ cần thiết được niêm yết công khai tại trụ sở, gồm có giấy đề nghị đăng ký kinh doanh và giấy chứng minh nhân dân. Quy định này thể hiện rất rõ trong điều Điều 13, Nghị định 78/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Tuy nhiên, cơ quan chức năng đòi thêm hợp đồng thuê nhà (mặt bằng) có công chứng, sổ đỏ photo và sổ hộ khẩu. Anh không chấp nhận và đưa nguyên bộ hướng dẫn niêm yết ngay trước cửa làm minh chứng!

Cuối cùng, sự việc cũng xong xuôi, nhưng có lẽ anh không bao giờ muốn mở rộng kinh doanh, phát triển thành DNTN một lần nào nữa! Muốn yên ổn làm ăn nơi đất khách quê người, đó cũng là lý do chủ hộ kinh doanh này không muốn bị lộ danh tính.

Có cơ hội tham gia khá nhiều hội nghị, hội thảo liên quan đến doanh nghiệp ở nhiều địa phương, giãi bày khó khăn phổ biến nhất mà tôi thường được nghe là “tình trạng đa số doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ”.

Thu hút đầu tư khó khăn là một việc, làm sao để doanh nghiệp lớn lên là việc khác. Nếu hộ kinh doanh “không muốn lớn” có thể đổ thừa cho ý chí bé nhỏ, an phận thủ thường của người kinh doanh. Nhưng hộ kinh doanh “không thể lớn” thật sự là nỗi lo của tương lai nền kinh tế và mục tiêu 1 triệu doanh nghiệp đến năm 2020.

Đôi khi, vấn đề không chỉ ở những người thi hành công vụ, xét cho cùng, họ cũng chỉ thừa hành mệnh lệnh phát ra từ hàng ngàn hàng vạn quy định chằng chéo, không làm, không có số liệu, kết quả… lấy gì báo cáo?

Đương nhiên, nếu người thi hành công vụ có ý “vẽ vời” câu nệ để vòi vĩnh doanh nghiệp - đó là chuyện khác, thuộc về đạo đức, sự liêm chính chứ không nằm trong vùng ảnh hưởng của khái niệm “cải cách hành chính” vốn mang bản chất ưu việt.

Sau nhiều năm phát động gỡ bỏ bớt thủ tục, sự tình có tiến bộ trông thấy, nhưng vấn nạn “hành là chính” sao chưa giải quyết được? Đến lúc này - có lẽ phải nâng tầm nhiệm vụ làm trong sạch bộ máy lên ngang hàng, hoặc quan trọng hơn gỡ bỏ bớt thủ tục hành chính!

Bởi một lý thuyết bao trùm, con người quyết định tất cả, lắm khi thủ tục nhiều nhưng thái độ người phục vụ khiến người dân, doanh nghiệp cảm thấy ít; cũng lắm lúc, thủ tục chỉ yêu cầu 1, 2 loại giấy tờ nhưng cán bộ “muốn nhiều hơn”…

Làm thông thoáng môi trường kinh doanh - xưa nay vẫn trên “nóng” dưới “lạnh”. Chính phủ, các Bộ ngành sốt ruột với mục tiêu lớn, nhưng nhiều khi địa phương chưa cho thấy quyết tâm đủ lớn!

Không có gì xót xa và đáng trách hơn việc thủ tục đánh gục ý chí làm giàu. Bởi, thủ tục không phải là "thế lực" nào đó khiến con người ta lực bất tòng tâm, mà do chính chúng ta ban ra. (Diễn Đàn Doanh Nghiệp 6/9, Trương Khắc Trà) Về đầu trang

Ngành Công Thương Hà Nội: Quyết liệt cải cách hành chính

Sát cánh cùng doanh nghiệp (DN), tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào các dịch vụ công, quyết liệt cải cách thủ tục hành chính (TTHC), tháo gỡ khó khăn cho DN, ngành Công Thương Hà Nội đã tạo lập môi trường kinh doanh thông thoáng, thúc đẩy công nghiệp và thương mại phát triển.

Ông Lê Hồng Thăng - Giám đốc Sở Công Thương Hà Nội - cho biết, trong năm 2018 và 6 tháng đầu năm 2019, Sở luôn đồng hành, cùng tháo gỡ khó khăn cho DN; động viên DN khắc phục khó khăn, chủ động trong khâu sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, tích cực thực hiện các giải pháp như triệt để tiết kiệm vật tư, nhiên liệu; tăng năng suất lao động, giảm giá thành sản phẩm; đổi mới công nghệ; tìm kiếm thị trường mới… Nhờ vậy, sản xuất công nghiệp trên địa bàn năm 2018 và 6 tháng đầu năm 2019 chuyển động theo hướng tích cực và đạt mức tăng trưởng khá.

Giá trị tăng thêm của ngành công nghiệp Hà Nội 6 tháng đầu năm 2019 tăng 7,71% so với cùng kỳ năm 2018, đóng góp 1,51 điểm phần trăm vào mức tăng 7,21 của GRDP toàn thành phố. Đáng chú ý, sản xuất công nghiệp đã có sự phục hồi mạnh trong quý II. Giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ tăng 6,66% so với cùng kỳ năm trước, đóng góp 4,69% điểm phần trăm vào mức tăng 7,21% của GRDP toàn thành phố.

Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội 6 tháng đầu năm 2019 đạt 7.201 triệu USD, tăng 5,4% so với cùng kỳ năm trước. Có 7/13 nhóm hàng có kim ngạch nhập khẩu tăng so với cùng kỳ năm 2018, trong đó, máy vi tính, hàng điện tử và linh kiện tăng 42%; phương tiện vận tải và phụ tùng tăng 66,5%; kim loại khác tăng 14,6%...

Nhằm tạo thuận lợi cho công nghiệp phát triển, Sở đã chủ động phối hợp với các quận, huyện, thị xã hoàn thành thẩm định, trình UBND thành phố xem xét thành lập, mở rộng 17 cụm công nghiệp; làm việc với các chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, kịp thời giải quyết khó khăn vướng mắc tại các cụm công nghiệp làng nghề. Đồng thời, tổ chức đối thoại với các DN có sản phẩm công nghiệp chủ lực để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Tổ chức 15 lớp tập huấn quản trị marketing, thiết kế mẫu mã sản phẩm, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế cho các cán bộ DN, chủ cơ sở công nghiệp nông thôn trên địa bàn các huyện, thị xã; hỗ trợ truyền nghề thủ công mỹ nghệ, đầu tư đổi mới máy móc, thiết bị, ứng dụng công nghệ tiên tiến hiện đại vào sản xuất.

Trong công tác quản lý chợ, Sở Công Thương phối hợp với các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng Đề án quản lý, đầu tư, cải tạo phát triển hệ thống chợ trên địa bàn TP. Hà Nội giai đoạn 2019 – 2025; rà soát 18 chợ có đủ điều kiện trình thành phố Danh mục các dự án chợ kêu gọi đầu tư và tổ chức mời thầu trên địa bàn TP. Hà Nội năm 2019. Sở cũng kêu gọi xã hội hóa đầu tư xây dựng mới 5 chợ đầu mối nông sản tổng hợp tại huyện Quốc Oai, Mê Linh, Phú Xuyên, Ba Vì, Đan Phượng. Đến nay, trên địa bàn thành phố đã thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác được 167/454 chợ.

Công tác quản lý và phát triển thương mại điện tử được Sở Công Thương đặc biệt coi trọng. Sở đã phối hợp với các quận, huyện, thị xã đẩy mạnh ứng dụng mã hình QR (Quick response code) hướng dẫn các DN trên địa bàn truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa; ứng dụng mã hình QR in trên tem chống giả, tem xác thực hoặc các loại tem tương tự nhằm chống gian lận thương mại.

Hiện Sở Công Thương Hà Nội đang thực hiện 148 TTHC thuộc 50 lĩnh vực hoạt động. Sở đã thực hiện công khai toàn bộ 100% TTHC và quy định hành chính thuộc thẩm quyền tại bộ phận "1 cửa" cùng với việc công bố đường dây nóng. Sở cũng công khai, niêm yết các TTHC thuộc thẩm quyền, kết nối với Cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC... Cùng với đó, tăng cường trang thiết bị, phối hợp với Cổng Giao tiếp điện tử Thành phố hướng dẫn, hỗ trợ công dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 thông qua điện thoại cả trong và ngoài giờ làm việc.

Đồng thời với việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, bãi bỏ TTHC đúng quy định, Sở cũng kịp thời sửa, ban hành lại quy trình để bảo đảm hiệu lực của hệ thống. Chất lượng cung cấp dịch vụ công của Sở Công Thương ngày càng được nâng cao với các TTHC được cải cách theo hướng tinh gọn, đơn giản, dễ thực hiện; bảo đảm 3 giảm: giảm thủ tục, giảm thời gian và giảm chi phí. Nhờ vậy, 100% hồ sơ được Sở giải quyết trước đúng thời gian quy định và rút ngắn thời gian thực hiện từ 20 - 30% so với quy định. Đến nay, theo khảo sát, mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của Sở Công Thương Hà Nội đã đạt từ 90% trở lên. Sở cũng mở nhiều kênh tiếp xúc, đối thoại để nắm bắt kịp thời tình hình khó khăn của DN, từ đó giúp đỡ, hỗ trợ và tham mưu các giải pháp giúp DN phát triển sản xuất, kinh doanh.

Bên cạnh những kết quả đạt được, theo ông Lê Hồng Thăng, công tác cải cách hành chính của Sở Công Thương Hà Nội cũng gặp không ít khó khăn, do phạm vi quản lý nhà nước của ngành Công Thương rất rộng, số lượng các văn bản quy phạm pháp luật nhiều và thường xuyên thay đổi. Bên cạnh đó, cán bộ, công chức giải quyết TTHC của Sở Công Thương cũng như Phòng Kinh tế các quận, huyện hiện nay có khối lượng công việc chuyên môn rất lớn, thuộc nhiều lĩnh vực; số lượng hồ sơ lớn nên nhiều lúc gây ra tình trạng quá tải với cán bộ…

Để khắc phục những tồn tại này, Sở Công Thương Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh rà soát các TTHC để sửa đổi cho phù hợp; tăng cường tháo gỡ khó khăn cho DN; tiếp tục duy trì và hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, bảo đảm cung ứng các dịch vụ công cho tổ chức và cá nhân với chất lượng tốt nhất, nhằm ngày càng phục vụ người dân, DN và các tổ chức tốt hơn, góp phần thúc đẩy kinh tế Thủ đô phát triển. (Báo Công Thương Điện Tử 5/9, Nguyễn Duyên) Về đầu trang

Bộ Y tế sẽ triển khai Bộ phận một cửa vào năm 2020

Chậm nhất vào quý I năm 2020, Bộ Y tế đưa vào hoạt động Bộ phận một cửa, bảo đảm thuận tiện cho doanh nghiệp và người dân khi thực hiện thủ tục hành chính.

Bộ trưởng Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến cho biết, thời gian qua, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Y tế đã chỉ đạo quyết liệt việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh việc phân cấp cho địa phương, cắt giảm các điều kiện kinh doanh, kiểm tra chuyên ngành, từng bước thiết lập và vận hành nền hành chính phục vụ.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc giải quyết thủ tục hành chính của Bộ Y tế vẫn bộc lộ nhiều hạn chế. Việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính tại các đơn vị thuộc Bộ chưa thực sự nghiêm túc, chưa đạt yêu cầu của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

Bộ trưởng chỉ ra những bất cập hiện nay gồm: Tình trạng giải quyết hồ sơ chậm trễ, quá thời hạn quy định chưa được khắc phục; Chậm ứng dụng công nghệ thông tin trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính dẫn tới số lượng hồ sơ thực hiện dịch vụ công mức độ 3, 4 còn thấp. Việc triển khai giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích chưa được triển khai thực hiện ở hầu hết các đơn vị.

Về nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trên, theo Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến, là do lãnh đạo các đơn vị chưa thể hiện vai trò, trách nhiệm của người đứng trong việc thúc đẩy giải quyết thủ tục hành chính, chưa chú trọng và đầu tư đúng mức cả về nhân lực và vật lực cho công tác cải cách thủ tục hành chính.

Bên cạnh đó, trong quá trình xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chưa chú trọng đến việc lấy ý kiến các bên liên quan và thực hiện đánh giá tác động quy định của thủ tục hành chính. Việc thẩm định, thẩm tra nội dung thủ tục hành chính còn mang tính hình thức.

Ngoài ra, các quy định về thủ tục hành chính tại các văn bản còn mang nặng tính thủ công, chưa cụ thể hóa những nội dung ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện theo phương thức trực tuyến; việc công bố thủ tục hành chính, niêm yết công khai tại nơi giải quyết và đăng tải công khai trên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính còn chậm làm ảnh hưởng đến việc thực hiện thủ tục hành chính.

Cũng theo Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến, những hạn chế trên còn do nguyên nhân chưa triển khai áp dụng quy trình theo dõi tình hình giải quyết thủ tục hành chính và trả lời kiến nghị của người dân, doanh nghiệp; các hệ thống dịch vụ công chưa được xây dựng một cách thống nhất, đồng bộ, các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin của các cơ quan, đơn vị chưa có sự kết nối liên thông và chia sẻ thông tin, dữ liệu.

Để đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính, Bộ trưởng Bộ Y tế yêu cầu Văn phòng Bộ khẩn trương kiện toàn và tổ chức Bộ phận một cửa Bộ Y tế để đưa vào hoạt động chậm nhất vào quý I-2020.

Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến yêu cầu các cơ sở cập nhật kịp thời các thủ tục hành chính thuộc phạm vi, chức năng quản lý nhà nước của Bộ Y tế lên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính để UBND các tỉnh/thành phố có cơ sở công bố danh mục, niêm yết công khai thủ tục hành chính thực hiện trên địa bàn tỉnh, thành phố. Bên cạnh đó, các đơn vị phối hợp với Cục Công nghệ thông tin xây dựng Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa để chính thức khai trương trong tháng 9-2019 và thực hiện kết nối với Cổng dịch vụ công quốc gia vào tháng 11-2019.

Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến cũng yêu cầu thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ và trực thuộc Bộ trực tiếp chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 13-7-2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh. (Nhân Dân 6/9, Thiên Lam) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Tạo cơ chế để cán bộ sáng tạo

Tình trạng chung của các cơ quan hành chính ở nhiều địa phương, trong đó có Hà Nội và TP Hồ Chí Minh là cán bộ, công chức dù rất muốn đổi mới, sáng tạo nhưng các quy định hành chính lại chồng chéo, làm đúng luật này nhưng lại sai ở luật khác. Câu chuyện này lại được đặt ra trong bối cảnh TP Hồ Chí Minh đang thực hiện quy định chấm điểm đánh giá cán bộ, công chức, trong nỗ lực cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Các bất cập được chính các lãnh đạo khối chính quyền, sở ngành tại TP HCM nhìn nhận khi đánh giá về công tác cải cách hành chính (CCHC) ở địa phương này. Thế nhưng đây không phải là câu chuyện riêng của TP HCM, bởi tồn tại từ các cơ chế cũ. Các thủ tục hành chính đang có sự chồng chéo, xung đột với nhau do vấn đề cơ chế. Đó là ở nhiều lĩnh vực thuộc trách nhiệm giao cho UBND TP, sở ngành nhưng nguyên tắc lại thuộc thẩm quyền quyết định của Trung ương, từ đó dẫn đến cơ chế “xin - cho” tồn tại nhiều năm qua. Có khảo sát còn liệt kê ra tới 37 luật chồng nhau ở lĩnh vực kinh tế nên khi triển khai vào thực tế rất khó, có thể làm đúng luật này nhưng lại sai luật kia. Điều này khiến cán bộ, công chức làm việc gặp nhiều áp lực dù lãnh đạo cấp trên luôn đòi hỏi cấp dưới phải sáng tạo.

Bên cạnh vấn đề xây dựng cơ chế, vấn đề năng lực, đạo đức của cán bộ, công chức cũng được dư luận quan tâm suốt một thời gian dài. Ở nhiều ngành, nhiều lĩnh vực vẫn để xảy ra tình trạng công chức, viên chức có hành vi làm khó người đến giải quyết thủ tục hành chính, trong khi lãnh đạo trực tiếp quản lý những cán bộ này thì lại có biểu hiện bao che hoặc “giơ cao đánh khẽ” trong xử lý. Do những tồn tại trên, có thời điểm UBND TP HCM phải ra một yêu cầu đối với các cơ quan công quyền trong việc siết chặt kỷ luật, kiên quyết đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ, công chức, viên chức sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân. Trong đó, các cán bộ làm việc tại vị trí mang tính chất nhạy cảm, phức tạp bị đề nghị định kỳ luân chuyển, thay đổi địa bàn làm việc. Và, khi xác định cán bộ, công chức có lỗi, các cơ quan quản lý trực tiếp phải công khai xin lỗi người dân, doanh nghiệp và khắc phục hậu quả, xử lý vi phạm theo quy định.

Dù đã thể hiện sự quyết tâm từ cấp thành phố, sở ngành đến từng quận, huyện, thế nhưng chính Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TP HCM Nguyễn Thiện Nhân khi đánh giá về công tác CCHC của thành phố này, vẫn phải thừa nhận rằng, các kết quả về CCHC của thành phố còn khiêm tốn và nhiều khâu chưa đạt yêu cầu. Chẳng hạn, Trung tâm Xúc tiến thương mại và đầu tư TP nêu báo cáo dẫn chứng về sự hài lòng của doanh nghiệp nhưng thực tế không ít DN thuộc khối FDI vẫn chưa hài lòng. Đây cũng chính là điểm nghẽn khiến thời gian qua công tác CCHC của TP HCM không phát huy được nguồn lực của người dân, DN.

Chúng ta từng nhớ rằng, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dặn dò các thế hệ lãnh đạo kế cận rất cụ thể, tỷ mỷ về công tác cán bộ. Trong đó, Người yêu cầu muốn biết rõ cán bộ, muốn đối đãi một cách đúng đắn các hạng người, trước hết phải sửa những khuyết điểm của mình. Mình càng ít khuyết điểm thì cách xem xét cán bộ càng đúng. Muốn biết đúng sự phải trái ở người ta, thì trước phải biết đúng sự phải trái của mình. Nếu không biết sự phải trái ở mình, thì chắc không thể nhận rõ người cán bộ tốt hay xấu. Từ việc thấm nhuần lời dạy của Người, vai trò của người đứng đầu đóng góp một vai trò rất quan trọng để nêu gương. Thế nhưng, thực tế còn chênh rất nhiều khi chính nguyên Chủ tịch HĐND TP HCM Phạm Phương Thảo phải thừa nhận rằng, thực tế còn có cán bộ, công chức còn không dám sáng tạo vì lo sợ thanh tra, kiểm tra và sơ sảy bị kết luận là cố ý làm trái. Chính sự xung đột giữa pháp lý và sự năng động, sáng tạo của từng cán bộ, tạo ra nặng nề về tư duy đối với cán bộ, công chức. Thế nhưng, vai trò của người đứng đầu lại không được thể hiện, không trở thành “bà đỡ” cho cán bộ, công chức có điểm tựa để sáng tạo.

Trong nỗ lực cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân, mới đây, để sửa đổi lối làm việc này thì UBND TP HCM ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung một số quy định đánh giá, phân loại hàng quý theo hiệu quả công việc đối với cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố. Quy định giúp cho người đứng đầu có thể đánh giá tốt hơn cán bộ, công chức thuộc cơ quan/tổ chức mình, cũng làm cơ sở để chi thu nhập tăng thêm theo Nghị quyết của HĐND TP trước đó. Điểm mới là TP HCM muốn đánh giá kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của cán bộ, công chức bằng các tiêu chí có thể định lượng, nhưng nếu ai bị kỷ luật trong quý, trong tháng thì chắc chắn được đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ. Thẩm quyền đánh giá, xem xét cán bộ, công chức, viên chức thuộc về người đứng đầu, từ đó có cơ sở giải quyết chi thu nhập tăng thêm. Bên cạnh đó, để đạt loại hoàn thành tốt nhiệm vụ thì cán bộ, công chức phải có tỷ lệ hài lòng của người dân và DN đạt từ 80% trở lên.

Quá trình tháo gỡ cơ chế cũ bằng các mô hình thí điểm mới đang tạo ra những kỳ vọng rất lớn để cải cách mạnh mẽ công tác cán bộ, thực thi công vụ của cán bộ, công chức hiện nay ở TP HCM và nhiều địa phương trên cả nước. (Đại Đoàn Kết 6/9, Thành Luân) Về đầu trang

Quận ban hành quy định, cán bộ phường không nắm để rồi “hành” dân

UBND quận Long Biên đã ban hành văn bản quy định một số vấn đề về chuyển mục đích sử dụng đất từ tháng 1/2018, nhưng cán bộ bộ phận một cửa UBND phường Việt Hưng lại khẳng định là… không có và yêu cầu công dân phải… tự đi tìm văn bản.

8h30 sáng ngày 5/9, công dân Nguyễn Chí Dũng (trú tại Tổ 11, phường Việt Hưng, quận Long Biên, Hà Nội) đến bộ phận một cửa UBND phường Việt Hưng xin xác nhận thực trạng và nhu cầu đất ở, để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng một thửa đất tại phường Thượng Thanh, quận Long Biên, Hà Nội. Do không nắm được thủ tục, cán bộ bộ phận một cửa tiếp công dân Nguyễn Chí Dũng đã bảo công dân đi về, 10h sáng có mặt để được cán bộ Đặng Thị Oanh Yến, người hiểu rõ thủ tục hơn hướng dẫn, vì lúc đó bà Đặng Thị Oanh Yến đi khai giảng.

Đúng 10h, ông Dũng có mặt tại UBND phường Việt Hưng. Thay vì hướng dẫn, bà Đặng Thị Oanh Yến thông báo với ông Dũng là phường Việt Hưng không xác nhận thực trạng và nhu cầu đất ở của ông, vì việc xác nhận là… thừa.

Ông Dũng đã giải thích với bà Oanh Yến rằng khi làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho thửa đất tại phường Thượng Thanh, cán bộ một cửa phường Thượng Thanh đã yêu cầu phải có xác nhận về thực trạng và nhu cầu đất ở tại nơi đăng ký hộ khẩu thường trú thì mới tiếp nhận hồ sơ. Bà Oanh Yến vẫn dứt khoát từ chối không xác nhận.

Ông Nguyễn Chí Dũng cho biết: “Tôi nghĩ việc xác nhận là một thủ tục hết sức đơn giản, nhưng cán bộ bộ phận một cửa đã làm tôi mất ngày mất buổi. Bà Oanh Yến bảo nếu muốn xác nhận thì phải cho bà ấy xem văn bản quy định về việc xác nhận. Nếu không thì thôi. Các văn bản hành chính thì có cả “rừng”. Cán bộ bắt công dân tự tìm quy định thì quá đánh đố?. Sáng nay tôi đã phải xin nghỉ làm nhưng vẫn không xong việc. Không biết phải chạy vạy những cửa nào mới xong. Tôi rất buồn vì việc này. Hay là do thiếu bôi trơn nên cán bộ hành xử như vậy?”.

Hà Nội là địa phương có nhiều nơi chuyển từ làng nên phố. Đất xen kẹt trong khu dân cư khá nhiều và nhiều người dân có nhu cầu chuyển đổi những mảnh đất phù hợp quy hoạch.

Phóng viên báo Đại Đoàn Kết đã tìm hiểu về thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn Hà Nội nói chung, quận Long Biên nói riêng. Theo đó, ngày 23/1/2018, UBND quận Long Biên đã ban hành Văn bản số 149/UBND-TNMT về việc giải quyết đối với các trường hợp miễn, giảm tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên do Phó Chủ tịch UBND quận Long Biên Đỗ Huy Chiến ký.

Văn bản này nêu rõ: Trường hợp người xin chuyển mục đích không có hộ khẩu thường trú tại địa phương, phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã (nơi người sử dụng đăng ký đất đai thường trú) về thực trạng và nhu cầu đất ở tại nơi đăng ký hộ khẩu thường trú. Văn bản này đã được chuyển đến các đơn vị liên quan và tất cả các phường trên địa bàn quận Long Biên.

Như vậy, rõ ràng cán bộ bộ phận một cửa UBND phường Việt Hưng không nắm được các quy định trên địa bàn nên đã “hành” dân phải chạy vạy.

Hà Nội cũng như cả nước đang đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính. Đặc biệt, UBND TP Hà Nội đã ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan trực thuộc thành phố từ năm 2017. Nhìn chung, việc cải cách hành chính, thực hiện Quy tắc ứng xử của Hà Nội được dư luận đánh giá cao. Mặc dù vậy, trên địa bàn vẫn xảy ra không ít trường hợp cán bộ cư xử thiếu văn hóa, là những “viên đá ngáng đường” cho công cuộc cải cách hành chính, xây dựng văn hóa người Hà Nội.

Điển hình như vụ việc cán bộ bộ phận một cửa phường Văn Miếu (quận Đống Đa) làm khó công dân khi người dân chứng tử. Tiếp đó, vụ việc cán bộ Sở Giao thông Vận tải hành hung nữ nhân viên ở sân bay làm xôn xao dư luận…

Tưởng rằng, thực hiện Quy tắc ứng xử, thực hiện cải cách hành chính và việc thành phố xử lý nghiêm những vụ việc “hành dân” như thế, cán bộ ít nhiều rút kinh nghiệm. Song, hành xử của bà Đặng Thị Oanh Yến ở bộ phận một cửa UBND phường Việt Hưng cho thấy, chỉ một việc rất nhỏ, nhưng cán bộ một cửa vẫn “hành” dân mất nhiều thời gian, công sức đi lại, sắp xếp công việc. (Đại Đoàn Kết 5/9, Liên Phương) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Giữ "Liêm" - cái gốc của người cán bộ: Bịt "lỗ hổng," loại tiêu cực

Cơ chế chính sách đầy đủ, chặt chẽ, tiến kịp cùng với sự phát triển của xã hội sẽ lấp đầy những lỗ hổng, những kẽ hở, để công bộc của dân "không dám" và cũng "không thể" làm trái.

Nỗ lực hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật nói chung, đặc biệt trong đó là hệ thống pháp luật về phòng, chống tham nhũng được xem là một trong những giải pháp hữu hiệu để chống lại những hành vi "bất Liêm" trong thừa hành công vụ.

Ngày 24/5/2005, Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết 48-NQ/TW về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, trong đó chỉ rõ "Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm là hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân..."

Nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật, trong nhiều năm qua, Quốc hội, Chính phủ đã xây dựng, ban hành nhiều văn bản pháp luật để hoàn thiện thể chế về kinh tế-xã hội và phòng, chống tham nhũng, từng bước khắc phục những sơ hở, bất cập trong các quy định của pháp luật là nguyên nhân phát sinh tiêu cực, tham nhũng, “lợi ích nhóm."

Quốc hội, Chính phủ đã sửa đổi, bổ sung, ban hành một số văn bản pháp luật quan trọng, đóng vai trò chủ đạo trong công tác phòng, chống tham nhũng, điển hình là việc sửa đổi các quy định của Bộ luật Hình sự về các tội phạm về tham nhũng, chức vụ; sửa đổi toàn diện, ban hành Luật Phòng, chống tham nhũng, từng bước hoàn thiện cơ chế phòng ngừa chặt chẽ để “không thể tham nhũng.”

Việc xây dựng Luật đã tiếp tục thể chế hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng về phòng, chống tham nhũng trong giai đoạn mới, đặc biệt là từng bước mở rộng hoạt động phòng, chống tham nhũng ra khu vực ngoài nhà nước; kiểm soát có hiệu quả về tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu...

Nội dung cốt lõi của Luật Phòng, chống tham nhũng là lấy phòng ngừa tham nhũng là chính, cơ bản, lâu dài; phát hiện, xử lý là quan trọng, cấp bách.

Kết hợp chặt chẽ giữa tích cực phòng ngừa, chủ động phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm minh, kịp thời những người có hành vi tham nhũng, bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, can thiệp, cản trở việc chống tham nhũng; không có vùng cấm, vùng trống, không có ngoại lệ, không có đặc quyền, bất kể người đó là ai.

Đưa pháp luật vào cuộc sống, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 59/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng, trong đó có nhiều quy định cụ thể về những hành vi không được làm, cũng như những chế tài nghiêm khắc nếu vi phạm.

Cụ thể, Điều 22, 23 của Nghị định, quy định rõ các lĩnh vực và thời hạn mà người có chức vụ, quyền hạn không được thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã sau khi thôi chức vụ.

Quy định các hình thức xử lý đối với các vi phạm trong việc thực hiện công khai, minh bạch, chế độ, định mức, tiêu chuẩn...

Theo đó, người thực hiện công vụ, nhiệm vụ vi phạm quy định về công khai, minh bạch thì bị xử lý như sau: Khiển trách đối với người vi phạm quy định về nội dung, hình thức, thời hạn thực hiện việc công khai, cung cấp thông tin, thực hiện trách nhiệm giải trình và vi phạm chế độ báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng; cảnh cáo đối với người không thực hiện công khai, không tổ chức họp báo, không cung cấp thông tin, không thực hiện việc giải trình, không xây dựng, không công khai báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng.

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có vi phạm trong việc tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện công khai, minh bạch thì sẽ bị xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo.

Hóa giải những bức xúc của người dân trước việc những người có chức, có quyền bổ nhiệm người thân giữ chức vụ quan trọng dưới sự quản lý của mình, hay thành lập doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực mình quản lý trực tiếp để trục lợi, tạo ra "sân chơi" thiếu công bằng giữa các doanh nghiệp, Nghị định 59 quy định rõ: "Cách chức đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có hành vi bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của mình giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự, kế toán, làm thủ quỹ, thủ kho trong cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc giao dịch, mua bán hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đó mà đã bị xử lý bằng hình thức cảnh cáo; người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan nhà nước góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động trong phạm vi ngành, nghề mà người đó trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà nước hoặc để vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con kinh doanh trong phạm vi ngành, nghề do người đó trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà nước."

Cùng với đó, nhiều văn bản trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã hội đã được ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung như Luật Tiếp cận thông tin; Luật Tố cáo (sửa đổi); Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Đấu giá tài sản; Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp; Luật Quản lý nợ công; Luật Bảo vệ bí mật nhà nước... và các quy định liên quan đến quản lý tài chính công, đấu thầu... đã góp phần nâng cao tính công khai, minh bạch trong các hoạt động của các cơ quan nhà nước.

Việc sửa đổi một cách tổng thể các quy định pháp luật trên nhiều lĩnh vực, góp phần tăng cường hơn nữa hiệu quả của công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng.

Triển khai đồng bộ, bài bản và quyết liệt, riêng từ đầu năm 2019 đến nay, cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 123 tổ chức đảng và 7.923 đảng viên, trong đó có 256 đảng viên bị kỷ luật do có hành vi tham nhũng, cố ý làm trái (tăng 21 trường hợp so với cùng kỳ năm 2018).

Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Kiểm tra Trung ương đã kỷ luật đối với một tổ chức đảng, 13 đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, cả đương chức và đã nghỉ hưu.

Hơn 70 cán bộ, đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, bị thi hành kỷ luật đảng và xử lý hình sự từ đầu nhiệm kỳ XII của Đảng đến nay.

Cơ quan thanh tra, kiểm toán kiến nghị thu hồi, xử lý 61.392 tỷ đồng và 142ha đất; kiến nghị xử lý kỷ luật hành chính 692 tập thể và nhiều cá nhân; chuyển cơ quan điều tra xem xét xử lý 46 vụ, 73 đối tượng.

Đây là những dữ liệu khẳng định rằng, cuộc chiến chống tham nhũng không có "vùng cấm," không có "ngoại lệ," góp phần giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Quyết liệt xử lý các hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp tại các cơ quan công quyền, hay còn gọi là hiện tượng "tham nhũng vặt," ngày 22/4/2019, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã Chỉ thị về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc.

Trên cơ sở vạch rõ những tồn tại, "ở nhiều ngành, nhiều cấp vẫn còn tình trạng cán bộ, công chức, viên chức vì động cơ vụ lợi đã lợi dụng vị trí công tác; lợi dụng kẽ hở về cơ chế, chính sách, pháp luật; lợi dụng lòng tin, sự thiếu hiểu biết về chính sách, pháp luật của một bộ phận người dân để sách nhiễu, gây phiền hà, kéo dài thời gian giải quyết công việc, giải quyết không đúng quy định, không công bằng, không khách quan khi giải quyết công việc liên quan đến người dân, doanh nghiệp đã gây bức xúc, làm xói mòn lòng tin của người dân, doanh nghiệp," Thủ tướng chỉ rõ 4 giải pháp phải khẩn trương thực hiện.

Đó là tăng cường trách nhiệm người đứng đầu; cải cách hành chính, tăng cường công khai, minh bạch; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thanh tra, kiểm tra công vụ; xây dựng cơ chế giám sát, phát hiện vi phạm.

Đẩy mạnh phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi tham nhũng, tiêu cực trong chính lực lượng chức năng và đội ngũ cán bộ, công chức thực thi pháp luật, mới đây, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc ra Công điện số 724/CĐ-TTg về tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ.

Đề cao tính nêu gương trong công tác này, Thủ tướng yêu cầu người đứng đầu bộ, ngành, địa phương phải gương mẫu, đi đầu trong việc thực hiện các quy định của Đảng, Nhà nước về phòng, chống tham nhũng; nếu để xảy ra tiêu cực, tham nhũng tại đơn vị, cơ quan mình thì phải chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước.

Thủ tướng lưu ý phải coi đấu tranh phòng, chống tham nhũng là một nhiệm vụ chính trị thường xuyên, liên tục, lâu dài, đặc biệt quan trọng và lấy làm tiêu chí để đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của từng cơ quan, đơn vị.

Trong hai năm qua, việc hoàn thiện thể chế phòng, chống tham nhũng đã có những bước phát triển khá toàn diện, cơ bản, góp phần quan trọng vào hiệu quả công cuộc phòng, chống tham, nhũng.

Việc nỗ lực hoàn thiện thể chế nói chung và thể chế về phòng, chống tham nhũng nói riêng, cùng với xây dựng chuẩn mực đạo đức trên các lĩnh vực là yếu tố cơ bản, nền tảng, có tác dụng ngăn chặn từ gốc hành vi tham nhũng - hành vi bất liêm.

Học tập, thấm nhuần, soi rọi vào tư tưởng, nhân cách Hồ Chí Minh để mỗi chúng ta hôm nay tự uốn nắn, tự chỉnh đốn mình, để thấy "lòng ta trong sáng hơn" mỗi khi nghĩ về Bác, để nhân lên những điều tích cực, tốt đẹp trong cuộc sống.

Giữ Liêm là gốc rễ, là căn nguyên để có được cán bộ tốt. Cán bộ có tốt thì Đảng ta mới trong sạch vững mạnh để lãnh đạo toàn dân thực hiện mong muốn cuối cùng Bác gửi gắm lại trước lúc đi xa là "Toàn Đảng, toàn dân ta đoàn kết phấn đấu, xây dựng một nước Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh, và góp phần xứng đáng vào sự nghiệp cách mạng thế giới."

Tự hào thay, lớp con cháu hôm nay đang hiện thực hóa niềm mong mỏi của Người bằng những hành động, việc làm cụ thể.

Những kỹ sư, chuyên gia của Việt Nam đã chinh phục được nhiều lĩnh vực rất khó và mới mẻ, chế tạo thành công vệ tinh “Made in Vietnam,” góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên bản đồ vũ trụ thế giới.

Đó còn là những tấm Huy chương danh giá tại các kỳ thi Olympic Toán học, Vật lý, Hóa học, Sinh học... thế giới; những thành tựu nhiều mặt trong công tác an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo được bạn bè quốc tế ghi nhận; là những thành tích vượt trội đáng tự hào của nền thể thao nước nhà...

Tất cả những quyết tâm, nỗ lực và thành quả ấy đều hướng tới một khát vọng cháy bỏng đưa Việt Nam phát triển hùng cường, sánh vai cùng các cường quốc năm châu như ước nguyện lúc sinh thời của Chủ tịch Hồ Chí Minh./. (VietnamPlus.vn 6/9, Quỳnh Hoa) Về đầu trang

Yếu tố minh bạch

Bổ nhiệm cán bộ vẫn luôn là một vấn đề “nóng”, nhận được nhiều sự quan tâm của dư luận. Trong thời gian qua, không ít sai phạm trong việc bổ nhiệm cán bộ đã được chỉ ra, được xử lý nghiêm khắc. Những quy định để siết chặt hơn quy trình bổ nhiệm cán bộ cũng được ban hành hoặc thúc đẩy thực thi. Tuy nhiên, những con số được chỉ ra trong báo cáo phòng chống tham nhũng năm 2019 vẫn khiến nhiều người băn khoăn.

Với 1.459 cuộc thanh, kiểm tra, các cơ quan chức năng đã phát hiện không ít vi phạm. Những con số đưa ra cho thấy, có 131 trường hợp bị thu hồi quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; 176 trường hợp thu hồi, hủy bỏ quyết định tuyển dụng, tiếp nhận; 121 trường hợp bị thu hồi, hủy bỏ quyết định nâng ngạch, chức danh nghề nghiệp; 15 trường hợp bị kỷ luật từ khiển trách đến buộc thôi việc… Có thể thấy rằng, việc bổ nhiệm cán bộ ở một số bộ, ban, ngành và địa phương vẫn xảy ra tình trạng thiếu điều kiện, tiêu chuẩn.

Lý giải nguyên nhân cũng đã được các cơ quan chức năng đưa ra, trong đó có việc thẩm định hồ sơ để bổ nhiệm, đề bạt còn nhiều kẽ hở, dù phải qua rất nhiều cấp xét duyệt; làm đúng quy trình nhưng cán bộ được bổ nhiệm vẫn chưa đạt chuẩn. Như có ý kiến đại biểu đã thẳng thắn, có tình trạng cán bộ không đủ tiêu chuẩn mà vẫn đưa vào, thậm chí còn non, chưa đạt yêu cầu vẫn được bổ nhiệm, để rồi cuối cùng cán bộ ấy không đáp ứng được với yêu cầu công việc.

Bởi thế, cùng với việc nuôi dưỡng, rèn luyện cán bộ cần quan tâm hơn, việc công khai, minh bạch trong các quy trình chuyên môn, nghiệp vụ khi bổ nhiệm cũng là vấn đề được đặt ra. Thực tế thời gian qua, nhiều trường hợp bổ nhiệm khi bị phát hiện sai phạm đều được những người liên quan lý giải đã làm “đúng quy trình” và “không có gì khuất tất”. Tất cả đều được lựa chọn quy hoạch, đưa đi đào tạo, luân chuyển… rồi mới bổ nhiệm, đề bạt. Bổ nhiệm đúng quy trình nhưng vẫn bị nghi vấn; đúng quy trình nhưng lại gây bức xúc trong dư luận xã hội, bởi “đúng quy trình nhưng lại không chọn trúng người”.

Quy trình cán bộ dù rất chặt chẽ, những cái lỗi lớn nhất vẫn là thực thi chưa nghiêm. Nhiều người đã cố tình làm méo mó quy trình để bổ nhiệm người nhà, người thân, “cánh hẩu” vì lợi ích cá nhân gây bức xúc dư luận. Vô tình, quy trình được coi là tấm lá chắn, là cái cớ để bảo vệ, hợp pháp hóa những việc làm sai trong việc quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ.

Thậm trí, không ít trường hợp người đứng đầu bổ nhiệm “thần tốc”, bổ nhiệm một loạt cán bộ không đủ tiêu chuẩn trước khi nghỉ hưu hay tình trạng “cả họ làm quan” cũng không phải chưa từng diễn ra. Chính những tồn tại, hạn chế, thiếu sót này vẫn làm cho dư luận hoài nghi về tính dân chủ, công khai, minh bạch trong công tác bổ nhiệm cán bộ, dù các quy định cụ thể về công tác cán bộ là không thiếu.

Trước thực tiễn này, một lần nữa, đề xuất rà soát việc bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, nhất là bổ nhiệm lãnh đạo giữ chức vụ, quản lý trên cả nước lại được đưa ra. Đồng thời cùng với thực hiện nghiêm túc quy trình về công tác cán bộ, việc thi tuyển lãnh đạo sau thời gian thí điểm ở một vài đơn vị cũng cần nhân rộng hơn. Bởi thực tế cho thấy, làm được việc này sẽ là cơ sở tốt để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, tăng tính minh bạch, để chọn được đúng người, tránh tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ cũng như khắc phục tình trạng thao túng, lạm quyền, lợi ích nhóm và tham nhũng trong công tác cán bộ. (Kinh Tế & Đô Thị 6/9, Trần Hà) Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Đan Mạch cần chính sách chống tham nhũng mạnh mẽ hơn

Trong một báo cáo được công bố ngày 4/9, Nhóm Các nước chống tham nhũng (GRECO) của Hội đồng Châu Âu đã chỉ trích Đan Mạch về sự thiếu minh bạch và không tuân theo các khuyến nghị của GRECO để ngăn chặn tham nhũng chính trị.

Nội dung Báo cáo của cơ quan chống tham nhũng tập trung vào vấn đề đang tồn tại của Đan Mạch, đó là thiếu các biện pháp phòng, chống tham nhũng đối với các bộ trưởng và cố vấn đặc biệt.

Ngoài ra, Báo cáo nhấn mạnh những lo ngại đáng kể liên quan đến sự minh bạch trong tài trợ của các đảng chính trị trong nước.

GRECO đặc biệt chỉ trích vấn đề liên quan đến các khoản đóng góp chính trị như quyên góp cho chiến dịch bầu cử của cựu Bộ trưởng Tài chính Kristian Jensen, Đảng Venstre, đã không được báo cáo chính xác.

Trong Báo cáo đánh giá được công bố ngày 4/9, GRECO kêu gọi Đan Mạch tăng cường các chính sách để ngăn chặn tham nhũng đối với những người được giao các chức vụ điều hành hàng đầu (thành viên của Chính phủ và trong một số trường hợp là cố vấn đặc biệt) và lực lượng cảnh sát.

"Ở Đan Mạch, niềm tin thì nhiều mà các biện pháp ngăn ngừa tham nhũng lại quá ít”, Thư ký Điều hành của GRECO Gianluca Esposito nói.

Niềm tin là một tính năng trung tâm trong hệ thống liêm chính của Đan Mạch. Tuy nhiên, điều này đã dẫn tới có ít quy định để ngăn ngừa tham nhũng và ít biện pháp kiểm soát tại chỗ.

Báo cáo chỉ ra rằng, các thành viên Chính phủ của Đan Mạch được trông đợi lãnh đạo bằng sự nêu gương và do đó, Đan Mạch cần phải áp dụng các công cụ phòng, chống tham nhũng mạnh mẽ hơn nữa.

GRECO khuyến nghị Chính phủ nước này nên thiết lập một chiến lược nhắm đến các rủi ro tham nhũng cho những người có chức năng điều hành hàng đầu, trong đó bổ sung một bộ quy tắc thực thi cũng như các chỉ thị mang tính hệ thống về các vấn đề liêm chính.

Bên cạnh việc hoan nghênh truyền thống về minh bạch của Đan Mạch, GRECO cũng rất phê phán quy định về phạm vi ngoại lệ theo Luật Hành chính công, kêu gọi Chính phủ Đan Mạch sửa đổi Luật này hoặc thực hiện các biện pháp tiếp theo để bảo đảm rằng các “ngoại lệ” ít được áp dụng thường xuyên hơn trong thực tế.

Ở mặt tích cực, GRECO khen ngợi việc thắt chặt các thủ tục mua sắm công của lực lượng cảnh sát Đan Mạch vào năm 2018 theo các hướng dẫn mới, tạo nên những hành vi tốt trong các dịch vụ của cảnh sát. Bên cạnh đó là sự thay đổi thủ tục về giải quyết các vấn đề an ninh và đặc biệt nhấn mạnh việc thành lập Cơ quan Khiếu nại Cảnh sát độc lập vào năm 2012.

GRECO kêu gọi cải cách hơn nữa, như đào tạo về liêm chính là một bắt buộc đối với các lãnh đạo quản lý trong ngành Cảnh sát, báo cáo các hành vi chuyển hóa của cán bộ cảnh sát và đưa vào các biện pháp bổ sung để cảnh sát trở thành lực lượng tiêu biểu của xã hội.

Cuối cùng, để bổ sung cho hệ thống tố giác mới, theo GRECO cảnh sát Đan Mạch cần nâng cao nhận thức của từng cán bộ nhân viên về nhiệm vụ báo cáo, tố giác các hành vi sai trái liên quan đến tham nhũng mà họ gặp phải.

Các nhà chức trách Đan Mạch cần báo cáo lại việc thực thi 14 khuyến nghị của GRECO, thời hạn báo cáo vào cuối tháng 12/2020, để sau đó GRECO sẽ có đánh giá thông qua quá trình tuân thủ vào năm 2021. (Thanh Tra 5/9, Hoài Phương) Về đầu trang./.