I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai có hiệu quả các chương trình, kế hoạch về công tác cải cách hành chính (CCHC) tại Văn phòng UBND tỉnh theo Quyết định số 1319/QĐ-UBND ngày 06/5/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 4505/QĐ-UBND ngày 21/12/2018 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình năm 2019; Quyết định số 904/QĐ-VPUBND ngày 13/5/2016 của Văn phòng UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016 – 2020.

Công tác CCHC tại cơ quan hướng đến việc đảm bảo thực hiện tốt công tác cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính.

Đẩy mạnh ứng dụng ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử, áp dụng quy trình quản lý chất lượng nội bộ theo TCVN ISO 9001.

Tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước; đề cao vai trò, trách nhiệm của các phòng, ban, trung tâm; đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo điều hành thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao; cải tiến phương thức làm việc, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện công vụ; giảm tối đa thời gian, chi phí, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ tục hành chính.

2. Yêu cầu

Xác định trách nhiệm của thủ trưởng các phòng, ban, trung tâm trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính trong phạm vi mình phụ trách bao gồm: Nội dung công việc, bộ phận chủ trì, đảm bảo về tiến độ, thời gian thực hiện, cơ chế phối hợp hoàn thành kế hoạch đề ra.

Thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền để toàn thể công chức, viên chức và người lao động nhận thức đúng và thực hiện tốt các nhiệm vụ về cải cách hành chính.

Cân đối, bố trí cán bộ có năng lực và nguồn kinh phí được cấp để triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong công tác cải cách hành chính.

II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

Tăng cường trách nhiệm của Trưởng các phòng, ban, trung tâm trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác CCHC, gắn với thực hiện quy định về trách nhiệm và xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao theo Quyết định số 4498/QĐ-VPUBND ngày 10/12/2018 của Văn phòng UBND tỉnh; thường xuyên theo dõi, giám sát, đôn đốc kịp thời việc thực hiện các nội dung, lĩnh vực CCHC theo quy định.

Xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch tuyên truyền CCHC nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động các phòng, ban, trung tâm trong thực thi công vụ.

Xây dựng Kế hoạch và tổ chức kiểm tra công tác CCHC năm 2019 đối với các phòng, ban, trung tâm thuộc Văn phòng UBND tỉnh; thành lập Tổ kiểm tra, giám sát và báo cáo kết quả kiểm tra theo quy định.

Duy trì chế độ thông tin, báo cáo gửi cơ quan có thẩm quyền đảm bảo đúng yêu cầu và thời gian quy định.

2. Cải cách thể chế

Phối hợp với các sở, ngành nâng cao chất lượng công tác tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh, bảo đảm phù hợp với các quy định và đáp ứng với tình hình thực tế của địa phương; thực hiện đúng quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Tiếp tục đề cao trách nhiệm, phát huy dân chủ, tính chủ động, sáng tạo của cán bộ, công chức, viên chức trong công tác tham mưu, thẩm định các chương trình, đề án, kế hoạch và các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trên các lĩnh vực được phân công theo dõi, phụ trách.

Tổ chức triển khai thực hiện văn bản QPPL do Trung ương, tỉnh ban hành thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Văn phòng. Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật thuộc chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng.

3. Cải cách thủ tục hành chính

Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ cải cách TTHC theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ; các văn bản chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh liên quan đến hoạt động cải cách TTHC và Kế hoạch Kiểm soát TTHC của tỉnh Quảng Bình năm 2019.

Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách TTHC theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chị thỉ số 30/CT-TTg ngày 30/10/2018 về nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Hành chính công tỉnh để tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp trong giải quyết TTHC; đảm bảo cập nhật đầy đủ lên Phần mềm Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh các thông tin giải quyết các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh.

Tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện có hiệu quả việc tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh.

Tiếp tục công khai, minh bạch trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC và Cổng thông tin điện tử tỉnh các TTHC thuộc thẩm quyền quyết định của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh.

Tham mưu tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông và ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách TTHC trên địa bàn tỉnh theo lộ trình tại Kế hoạch số 1655/KH-UBND ngày 03/10/2018 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.

Kiểm soát chặt chẽ đối với quy định về TTHC trong quá trình soạn thảo ban hành văn bản QPPL thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, chỉ ban hành các TTHC được pháp luật quy định và bảo đảm sự cần thiết, hợp lý và hợp pháp.

Phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa TTHC và quy định có liên quan đang còn vướng mắc, bất cập hoặc không còn phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của người dân.

4. Cải cách tổ chức bộ máy

Tiếp tục rà soát, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan theo đúng tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập.

Nâng cao chất lượng công chức, viên chức và tinh giản biên chế theo quy định. Thực hiện nghiêm túc các văn bản, quy định, quy chế về công tác cán bộ, công chức, viên chức, Đề án vị trí việc làm gắn với việc tiếp tục thực hiện Quy định cam kết trách nhiệm của người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu, các quy định đạo đức công vụ, công chức, đạo đức nghề nghiệp.

Rà soát, sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các nội quy, quy chế; kiện toàn, thành lập mới các Ban Chỉ đạo, Hội đồng phù hợp với quy định hiện hành và tình hình thực tiễn tại cơ quan.

5. Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

Thực hiện công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo quy định và phân cấp của UBND tỉnh chú trọng công tác đánh giá, nhận xét đối với cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo trung thực khách quan, phản ánh đúng kết quả thực thi nhiệm vụ, công vụ. Triển khai ứng dụng phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức. Nâng cao chất lượng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2019 theo đúng kế hoạch đề ra.

Đổi mới công tác bồi dưỡng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy hành chính; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng theo các nội dung về tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý, kỹ năng nghiệp vụ theo vị trí việc làm và quy hoạch sau đào tạo.

Thực hiện quy trình về công tác cán bộ theo quy định hiện hành và phân cấp quản lý cán bộ.

Đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế theo Chỉ thị số 02-CT/TTg của Thủ tướng Chính phủ, thực hiện tốt công tác tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39 -NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 108/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế; Kế hoạch số 609/KH-UBND ngày 09/6/2015 của UBND tỉnh triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ giai đoạn 2015-2021; Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ.

Thực hiện nghiêm túc chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định tại Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ và Nghị định 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ; Công văn số 700/UBND-NC ngày 16/5/2016 của UBND tỉnh về việc không bố trí giữ chức vụ quá 10 năm liên tục đối với người đứng đầu đơn vị cấp phòng.

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ công chức; thực hiện tốt Quy chế làm việc, Quy chế văn hóa công sở, Quy tắc ứng xử, Quy chế đạo đức nghề nghiệp, Quy chế dân chủ tại cơ quan.
Tổ chức lớp tập huấn khai thác, sử dụng hệ thống phần mềm theo dõi thực hiện nhiệm vụ của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao cho các sở, ngành, địa phương năm 2019.

6. Cải cách tài chính công

Tiếp tục thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ; Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 130/2005/NĐ-CP.

Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch về tài chính; lập dự toán kinh phí, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành. Văn phòng UBND tỉnh và các đơn vị trực thuộc thường xuyên rà soát, điều chỉnh Quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với tình hình thực tiễn và quy định của Nhà nước; thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí.

7. Hiện đại hóa nền hành chính

Xây dựng và đẩy mạnh triển khai thực hiện Kế hoạch ứng dụng Công nghệ thông tin năm 2019 trong hoạt động của cơ quan Văn phòng UBND tỉnh.

Quan tâm, chú trọng việc xây dựng, duy trì, cải tiến Hệ thống Quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 956/QĐ-UBND ngày 21/4/2014 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch áp dụng Hệ thống Quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan.

Nâng cao hiệu quả ứng dụng các hệ thống phần mềm: Cổng thông tin điện tử; Thư điện tử công vụ; Quản lý văn bản và điều hành.

Đẩy mạnh triển khai có hiệu quả Hệ thống phần mềm theo dõi nhiệm vụ của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao cho các sở, ban, ngành, địa phương tỉnh Quảng Bình.

Tăng cường trao đổi văn bản điện tử trên môi trường mạng; duy trì, vận hành có hiệu quả Cổng thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin điện tử Văn phòng UBND tỉnh, phần mềm quản lý văn bản và điều hành công việc, hệ thống thư điện tử công vụ trong giải quyết công việc chuyên môn.

Phát triển hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung; đảm bảo an toàn, an ninh thông tin và nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin; cử cán bộ, công chức, viên chức tập huấn nâng cao kiến thức công nghệ thông tin.

Thường xuyên cải tiến, nâng cao chất lượng tin bài và cập nhật kịp thời các bộ thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử tỉnh.

Lập dự toán kinh phí sửa chữa trụ sở làm việc của UBND tỉnh; đầu tư nâng cấp trang thiết bị, phương tiện làm việc... cho Lãnh đạo UBND tỉnh, Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh và công chức, viên chức, người lao động các phòng, ban, trung tâm nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao theo quy định.

III. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
(Có Phụ lục kèm theo).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trưởng các phòng, ban, trung tâm phổ biến, quán triệt Kế hoạch này đến từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc đơn vị mình đồng thời căn cứ Kế hoạch cải cách hành chính năm 2019 của tỉnh và của Văn phòng UBND tỉnh để chủ động, phối hợp với các đơn vị, cá nhân có liên quan trình lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh để tổ chức, triển khai thực hiện đảm bảo thời gian theo Kế hoạch; đảm bảo mục tiêu, yêu cầu Kế hoạch đề ra theo nhiệm vụ được phân công.

2. Giao Phòng Quản trị - Tài vụ thực hiện nhiệm vụ cải cách tài chính công; chủ trì, phối hợp với các phòng, ban có liên quan tham mưu, đề xuất, xây dựng kế hoạch, dự toán, sử dụng ngân sách trình lãnh đạo Văn phòng xem xét, phê duyệt.

3. Giao Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính chủ trì tham mưu Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính với nội dung cải cách thủ tục hành chính.

4. Giao Trung tâm Tin học - Công báo căn cứ Kế hoạch Cải cách hành chính năm 2019 của Văn phòng UBND tỉnh tham mưu, đề xuất triển khai nội dung ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa nền hành chính tại cơ quan và đảm bảo chất lượng chuyên mục, chuyên trang để tuyên truyền, công khai các thông tin về cải cách hành chính, thủ tục hành chính của UBND tỉnh lên Cổng thông tin điện tử tỉnh và của Văn phòng UBND tỉnh lên Trang thông tin điện tử cơ quan.

5. Giao Phòng Hành chính - Tổ chức chủ trì tham mưu Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính với nội dung cải cách tổ chức bộ máy; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; duy trì, áp dụng, cải tiến ISO 9001:2008; thực hiện cơ chế một cửa; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Văn phòng UBND tỉnh.

- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính năm 2019 của các phòng, ban, trung tâm trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh báo cáo lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh kết quả thực hiện.

- Tham mưu, trình Chánh Văn phòng UBND tỉnh quyết định các giải pháp tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính tại cơ quan; tham mưu, xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, đúng quy định Kế hoạch tuyên truyền, Kế hoạch kiểm tra CCHC năm 2019 tại cơ quan.

- Tổng hợp kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) định kỳ hàng quý, 6 tháng, cuối năm đảm bảo thời gian quy định.

Trên đây là Kế hoạch cải cách hành chính năm 2019 của Văn phòng UBND tỉnh; yêu cầu Trưởng các phòng, ban, trung tâm và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động triển khai thực hiện nghiêm túc, đảm bảo mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ, thời gian đề ra; trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh về phòng Hành chính - Tổ chức để tổng hợp, trình Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

Nguồn: Kế hoạch số 4692/KH-VPUBND ngày 25/12/2018