Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Ngày 30/10, Quốc hội sẽ dành trọn 1 ngày để thảo luận về việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.

Theo chương trình làm việc, đầu giờ sáng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định trình bày Báo cáo của Đoàn giám sát của Quốc hội về việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016. Tiếp đó, Quốc hội thảo luận về việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.

Liên quan đến nội dung này, Chính phủ đã có Báo cáo số 392?BC-CP ngày 22/9/2017 về thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011 -2016 (do Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân, thay mặt Chính phủ, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ ký).

Nêu những chủ trương, chính sách lớn của Đảng, Nhà nước về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, báo cáo cho biết, trong giai đoạn 2011 - 2016, việc thực hiện chính sách, pháp luật về CCHC nhà nước đã đạt được những kết quả cụ thể về: Kết quả rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ máy hành chính nhà nước; kết quả sắp xếp, cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; kết quả triển khai cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập; kết quả rà soát biên chế, công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, bản, tổ dân phố.

Đồng thời báo cáo cũng chỉ ra những yếu tố liên quan, tác động đến cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại và xử lý vi phạm pháp luật trong việc thực hiện chủ trương, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; những khó khăn, vướng mắc.

Trên cơ sở đó, báo cáo đánh giá những kết quả đạt được, chỉ ra những tồn tại hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại hạn chế (về tổ chức bộ máy, về quản lý biên chế, về tinh giản biên chế), trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức cá nhân liên quan và đề xuất giải pháp (nhóm giải pháp về nhận thức; nhóm giải pháp về thể chế chính sách; nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện; nhóm giải pháp về nguồn lực), kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước trong thời gian tới. (VTV.vn 30/10) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Đồng Nai: Xây dựng nền hành chính hiện đại

Tỉnh Đồng Nai đã và đang thực hiện định hướng chung của kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) theo hướng đẩy mạnh xây dựng nền hành chính hiện đại, trọng tâm là ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý nhà nước và thực hiện thủ tục hành chính (TTHC).

Thực hiện mục tiêu CCHC, tỉnh Đồng Nai đã thực hiện Đề án Triển khai thí điểm thành lập Trung tâm hành chính công (Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của tỉnh), tiếp nhận, trả kết quả giải quyết TTHC tập trung của các sở, ngành và một số TTHC của cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh. Trung tâm hành chính công sử dụng phần mềm với 3 hình thức để tiếp nhận và trả hồ sơ. Người dân và doanh nghiệp (DN) có thể ngồi tại nhà làm thủ tục và nhận kết quả trực tuyến hoặc thông qua dịch vụ giao nhận tại nhà.

Tỉnh cũng thực hiện rà soát, bổ sung các dịch vụ công cần thiết nhưng chưa có quy định dưới hình thức văn bản, trực tuyến, tích tiếp nhận và trả kết quả các đơn vị, địa phương. Hoàn thiện hệ thống dịch vụ công trực tuyến, khuyến khích người dân, DN sử dụng tối thiểu 30% tổng số TTHC trực tuyến được công bố. TTHC đã cung cấp trực tuyến đối với tổ chức, DN phải được giải quyết hoàn toàn trên môi trường mạng. Cùng đó, tăng cường ứng dụng chữ ký số, hoàn thiện hệ thống đánh giá mức độ hài lòng của người dân, DN; thí điểm hình thành cơ sở dữ liệu về hồ sơ TTHC, thí điểm tích hợp hệ thống giám sát tập trung bằng camera, hệ thống tin nhắn thông báo tình trạng giải quyết hồ sơ, kiện toàn trang thông tin CCHC.

Ngành Công Thương là một trong những đơn vị đi đầu trong việc thực hiện cải cách TTHC trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Từ ngày 5/7 - 7/8/2017, bộ phận một cửa Sở Công Thương Đồng Nai đã tiếp nhận 778 hồ sơ, trả kết quả đúng hạn 734 hồ sơ; không có hồ sơ trễ hạn; đang giải quyết 44 hồ sơ. Thực hiện công bố và tiếp nhận hồ sơ trực tuyến tương đương mức độ 3, 4 trên hệ thống dịch vụ công Egov của Sở (398 hồ sơ mức độ 3 và 3 hồ sơ mức độ 4).Cải thiện chỉ số PAPI

Đánh giá của nhóm nghiên cứu PAPI (do Học viện Hành chính quốc gia và Chương trình Phát triển của Liên hợp quốc tổ chức) dựa trên kết quả chỉ số PAPI năm 2016 của Đồng Nai (đạt 34,86 điểm, được đánh giá ở cấp độ 3), hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính đã được cải thiện nhiều nhưng các khía cạnh khác của quản trị công kém hơn. Việc công khai, minh bạch chưa được quan tâm đúng mức, người dân ít biết về công khai ngân sách. Hình thức công khai còn đơn giản, chưa sáng tạo, không hiệu quả...

Để giải quyết những tồn tại, nhóm chuyên gia khuyến nghị, Đồng Nai cần áp dụng biện pháp tổng thể với các mục tiêu ưu tiên, lộ trình, kết quả đầu ra và tác động cụ thể. Theo đó, người dân cần được tạo điều kiện tham gia đầy đủ vào quá trình hoạch định chính sách, thực thi và giám sát thực hiện chính sách; cần ưu tiên đầu tư nâng cao chuyên môn và cải thiện thái độ của đội ngũ cán bộ, công chức; tạo lập văn hóa cởi mở, công khai ở tất cả cơ quan công quyền... (Báo Công Thương Điện Tử 28/10) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Lùi thời hạn áp dụng đại trà hóa đơn điện tử

Lộ trình áp dụng đại trà hóa đơn điện tử sẽ được lùi đến đầu tháng 7/2019. Thông tin này vừa được Tổng cục Thuế công bố.

Theo cơ quan này, hiện cả nước mới chỉ có 216 doanh nghiệp đã xuất gần 40 triệu hóa đơn điện tử. Số lượng này quá nhỏ so với trên 600.000 doanh ngiệp trên cả nước.

Thực tế cho thấy, hầu hết các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ vẫn chưa sẵn sàng áp dụng hóa đơn điện tử ngay từ năm 2018 như đề án của Bộ Tài chính. Vì vậy, việc lùi thời hạn áp dụng hóa đơn điện tử sẽ tạo điều kiện cho ngành thuế và cộng đồng doanh nghiệp có thời gian chuẩn bị. (VTV.vn 28/10) Về đầu trang

“Khai tử” sổ hộ khẩu: Lợi cho dân thì phải làm!

Đầu tháng 11 tới Bộ Công an sẽ tổ chức hội nghị triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư (gọi tắt là cơ sở dữ liệu quốc gia). Lộ trình thực hiện dự án cơ sở dữ liệu quốc gia tiến hành trong khoảng 2 năm. Đến cuối năm 2018 hoặc chậm nhất đầu năm 2019 hoàn thành.

Theo tính toán của Bộ Công an, đầu năm 2019, dự án cơ sở dữ liệu quốc gia sẽ đi vào vận hành, đảm bảo phục vụ cho công tác quản lý nhà nước. Đặc biệt, đây là căn cứ quan trọng để thực hiện lộ trình đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC), khắc phục tình trạng một công dân phải dùng nhiều loại giấy tờ như hiện nay.

Nếu dự án này hoàn thành, công dân khi đến các cơ quan nhà nước để giải quyết TTHC chỉ cần đưa ra 3 thông tin cơ bản, gồm: Họ, tên; mã số định danh và chỗ ở. Khi đó, công dân không cần xuất trình các loại giấy tờ như sổ hộ khẩu, giấy khai sinh... không phải đi chứng thực hay xác nhận của xã, phường như trước đây. Nghĩa là, “số phận” của sổ hộ khẩu sẽ bị đặt dấu chấm hỏi?

Trước đây, Chính quyền quản lý bằng sổ hộ khẩu có thể được xem là cách nắm dân số hiệu quả nhất. Mỗi gia đình, công an phát cho một cuốn sổ, khai đầy đủ số người vào đó, công an chứng nhận là nó có hiệu lực. Một cuốn sổ mỏng manh mà tầm quan trọng của nó thì vô cùng.

Việc gì, chuyện gì người ta cũng đòi hộ khẩu. Xin việc cũng đòi hộ khẩu. Muốn mua cái nhà không được bởi không có hộ khẩu thì không làm được giấy tờ sang tên. Muốn nhập được khẩu vào thành phố thì nhà chức trách lại vặn hỏi đã có nhà chưa. Mua nhà phải có hộ khẩu, nhập hộ khẩu phải có nhà, cái sự vô lý ấy kéo dài suốt bao nhiêu năm trời... Và Nhà nước dường như cũng đã không ít lần nhận ra sự vô lý của sổ hộ khẩu. Có lẽ, lợi ích nhóm từ cách quản lý này còn mạnh nên vài lần nên bàn tới bàn lui mà vẫn chưa đi đến đâu?

Vì thế, nhiều chuyên gia cho rằng, sổ hộ khẩu đang bị lạm dụng, trong khi về bản chất, nó chỉ là giấy tờ xác nhận nơi cư trú của công dân được cấp cho hộ gia đình. TS Nguyễn Ngọc Kỷ - nguyên cán bộ Tổng cục Hậu cần kỹ thuật (Bộ Công an) nói: “Những quy định như ‘phải có hộ khẩu thành phố’ tạo ra các chính sách thiếu công bằng, sự phân biệt đối xử, bất bình đẳng xã hội”.

Liên quan đến vấn đề “loại” sổ hộ khẩu tới đây, Thượng tá Trần Hồng Phú – Phó cục trưởng Cục Cảnh sát Đăng ký quản lý cư trú và Dữ liệu quốc gia về dân cư (C72) cho biết: “Nếu cần thiết thông tin về hộ gia đình, cơ quan quản lý, nhà nước có thể tra cứu vào cơ sở dữ liệu để xác nhận mà không cần công dân phải mang hộ khẩu ra nữa. Lúc đó, cơ quan chức năng có thể kiến nghị Quốc hội, Chính phủ ban hành các chính sách pháp luật để điều chỉnh”.

Tuy nhiên, có không ít những lo ngại về chuyện bỏ sổ hộ khẩu, khi hộ khẩu chính là thông tin để chứng minh nơi ở, hoặc ở tạm trú thì có KT3… Tuy phiền phức, nhưng khó giả mạo hơn chứng minh nhân dân. Bỏ đi, có thể xảy ra tiêu cực, hệ lụy. Mặt khác, để sổ hộ khẩu không còn hiệu lực, cần phải có sự đồng bộ về đơn giản hóa thủ tục hành chính của các cơ quan quản lý nhà nước khác như: Bộ Tư pháp, Y tế, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải...

Hiện tại, sổ hộ khẩu vẫn cần cho công việc quản lý. Có điều, công nghệ ngày càng phát triển, công nghệ có thể giải quyết rất nhiều thứ. Chúng ta nên quản lý con người bằng công nghệ. Trên thực tế, hạ tầng quản lý công nghệ số về hộ khẩu đang được đầu tư và hoàn thiện từng bước một, chắc chắn sẽ bãi bỏ sổ hộ khẩu. “Khai tử” sổ hộ khẩu! Có lợi cho dân thì phải làm. Đây là một tin vui cho người dân và cũng là một bước tiến quan trọng trong việc cải cách TTHC, thích ứng với xu thế hội nhập quốc tế. (Bizlive.vn 30/10) Về đầu trang

Trung ương Đảng yêu cầu: 80% người dân hài lòng với dịch vụ y tế vào năm 2025

Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng vừa ký ban hành Nghị quyết số 20-NQ/TW về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới. Theo đó, vào năm 2025, phải đạt chỉ tiêu 80% người dân hài lòng với dịch vụ y tế.

Đưa ra các mục tiêu cụ thể, Nghị quyết yêu cầu, đến năm 2025: Tuổi thọ trung bình khoảng 74,5 tuổi, số năm sống khoẻ đạt tối thiểu 67 năm; Tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số. Tỉ lệ chi trực tiếp từ tiền túi của hộ gia đình cho y tế giảm còn 35%. Phấn đấu trên 90% dân số được quản lý sức khoẻ; 95% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực hiện dự phòng, quản lý, điều trị một số bệnh không lây nhiễm. Tỉ lệ hài lòng của người dân với dịch vụ y tế đạt trên 80%.

Đến năm 2030, tuổi thọ trung bình khoảng 75 tuổi, số năm sống khoẻ đạt tối thiểu 68 năm. Tỉ lệ béo phì ở người trưởng thành dưới 10%. Chiều cao trung bình thanh niên 18 tuổi đối với nam đạt 168,5 cm, nữ 157,5 cm. Tỉ lệ hài lòng của người dân với dịch vụ y tế đạt trên 90%. Cơ bản chấm dứt các dịch bệnh AIDS, lao và loại trừ sốt rét.

Trung ương Đảng chỉ đạo tập trung nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, đề cao trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, toàn xã hội và của mỗi người dân; xây dựng và tổ chức thực hiện đồng bộ các đề án, chương trình về nâng cao sức khoẻ và tầm vóc người Việt Nam. Quan tâm các điều kiện để mỗi người dân được bảo vệ, nâng cao sức khoẻ, đặc biệt là ở vùng nông thôn, miền núi, hải đảo.

Cùng đó, phải thiết lập hệ thống sổ sức khoẻ điện tử đến từng người dân. Thực hiện cập nhật các thông tin, chỉ số sức khoẻ khi đi khám sức khoẻ, chữa bệnh. Có cơ chế, lộ trình phù hợp, từng bước thực hiện để tiến tới mọi người dân đều được theo dõi, quản lý sức khoẻ, khám và chăm sóc sức khoẻ định kỳ.

Cần tập trung đẩy nhanh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin từ quản lý bệnh viện, giám định bảo hiểm y tế, bệnh án điện tử tới chẩn đoán, xét nghiệm, khám, chữa bệnh từ xa. Yêu cầu đổi mới hệ thống quản lý và cung cấp dịch vụ y tế, Trung ương Đảng nhấn mạnh, phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống tổ chức y tế theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và hội nhập quốc tế. Về cơ bản, các bộ (trừ Bộ Quốc phòng, Bộ Công an), các cơ quan ngang bộ không chủ quản các bệnh viện; Bộ Y tế chỉ chủ quản một số rất ít bệnh viện đầu ngành. Tập trung hoàn thiện bệnh viện đa khoa hoàn chỉnh trước khi thành lập mới các bệnh viện chuyên khoa ở cấp tỉnh. Điều chỉnh, sắp xếp các bệnh viện, bảo đảm mọi người dân được tiếp cận thuận lợi về mặt địa lý. Thí điểm hình thành chuỗi các bệnh viện.

Trung ương cũng chỉ đạo tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các hàng hoá có hại cho sức khoẻ như đồ uống có cồn, có ga, thuốc lá để hạn chế tiêu dùng; dành ít nhất 30% ngân sách y tế cho công tác y tế dự phòng. Phải tăng cường quản lý nhà nước, xây dựng và thực hiện các giải pháp đồng bộ nhằm phòng, chống, ngăn chặn và chấm dứt tình trạng lợi dụng chủ trương xã hội hoá để lạm dụng các nguồn lực công phục vụ các "nhóm lợi ích", tạo ra bất bình đẳng trong tiếp cận dịch vụ y tế... (An Ninh Thủ Đô 30/10) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Thanh tra Chính phủ phát hiện 5 người/1,1 triệu người vi phạm kê khai tài sản

Trong năm 2017, chỉ có 78 người/1,1 triệu người được xác minh tài sản, thu nhập (giảm 81,4%). Kết quả chỉ phát hiện, xử lý 5 trường hợp kê khai sai trong đó có cả cán bộ cao cấp. Đây là số liệu được đưa ra tại báo cáo công tác phòng chống tham nhũng năm 2017 của Thanh tra Chính phủ gửi đến Quốc hội.

Nội dung đáng chú ý trong bản báo cáo Thanh tra Chính phủ lập là về công tác cán bộ. Bên cạnh những kết quả đạt được thì tình trạng số lượng biên chế được tuyển dụng vượt số được cấp có thẩm quyền giao còn diễn ra ở nhiều nơi. Đặc biệt là tình trạng bổ nhiệm số lượng lãnh đạo nhiều hơn quy định, thậm chí có nơi lãnh đạo nhiều hơn công chức vẫn còn diễn ra.

Cụ thể tỷ lệ công chức giữ chức danh lãnh đạo từ cấp phó phòng trở lên trong tổng số công chức ở Bộ Công thương là 3/4, Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ 3/5… Ngoài ra, tỷ lệ này cũng cao ở một số địa phương như Hà Giang, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ, Kiên Giang …

Trong khi đó, tại báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 63/2013/QH13 của Quốc hội về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm năm 2017 của Kiểm toán nhà nước đánh giá qua kiểm toán tại một số Bộ, ngành và địa phương đã phát hiện việc giao chỉ tiêu biên chế cao hơn chỉ tiêu Bộ Nội vụ giao 2.173 biên chế, trong đó số thực tế tuyển dụng biên chế viên chức vượt so với số được cấp có thẩm quyền giao 3.045 viên chức; sử dụng biên chế và lao động hợp đồng tại các đơn vị vượt chỉ tiêu được giao 6.939 biên chế và 15.070 lao động, trong đó sử dụng 8.280 lao động hợp đồng làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ, không đúng quy định của Bộ Nội vụ.

Vấn đề tuyển dụng, bổ nhiệm Chính phủ, trong năm 2017, Thủ tướng đã giao Bộ Nội vụ kiểm tra các vụ việc báo chí phản ánh về việc lãnh đạo một số địa phương tuyển dụng, bổ nhiệm người nhà vào các đơn vị do mình phụ trách, quản lý. Bộ Nội vụ đã tiến hành kiểm tra để xác minh các hồ sơ, tài liệu liên quan đến các trường hợp theo thông tin báo chí phản ánh tại 9 địa phương, đơn vị (như tỉnh Hà Giang, Yên Bái, Cục thuế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu…).

Qua kiểm tra, Bộ Nội vụ tổng kết nhiều tồn tại như, tại thời điểm bổ nhiệm, một số trường hợp còn thiếu một hoặc một số tiêu chuẩn về trình độ lý luận chính trị, chứng chỉ quản lý nhà nước, ngoại ngữ và tin học; trình tự bổ nhiệm của một số trường hợp không có văn bản đề nghị và phê duyệt chủ trương bổ nhiệm...

Trước tình hình này, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân có vi phạm, thiếu sót trong việc tuyển dụng, bổ nhiệm được phát hiện qua kiểm tra.

Đối với việc một số bộ, ngành, địa phương còn để tình trạng bổ nhiệm thừa cấp phó so với quy định, Thủ tướng yêu cầu rà soát, kiểm tra và thẳng thắn phê bình nghiêm khắc các bộ, ngành, địa phương còn chưa giải quyết dứt điểm tình trạng thừa cấp phó và đã yêu cầu khẩn trương khắc phục, chấn chỉnh ngay.

Về biện pháp minh bạch tài sản, thu nhập, báo cáo của Chính phủ cho biết, qua dư luận, báo chí đã phản ánh về tài sản của một số cán bộ cấp cao ở bộ, ngành, địa phương, các cơ quan chức năng đã kiểm tra, xác minh theo quy định.

Thống kê số người đã kê khai tài sản, thu nhập năm 2017 là trên 1,1 triệu người (tăng 10,8% so với năm 2016), 99,8% đã công khai bản kê khai tài sản. Tuy nhiên chỉ có 78 người/1,1 triệu người được xác minh tài sản, thu nhập (giảm 81,4%). Qua việc xác minh tài sản, thu nhập, cơ quan có thẩm quyền phát hiện và xử lý 5 trường hợp vi phạm về kê khai tài sản, thu nhập, trong đó có cả cán bộ cao cấp (năm 2016 không phát hiện trường hợp nào).

Từ chủ trương siết chặt và phát động việc không nhận quà, tặng quà và nộp lại quà tặng, báo cáo cho biết Thủ tướng chỉ đạo kiểm tra, rà soát và yêu cầu chấm dứt ngay tình trạng các bộ, ngành, địa phương nhận xe ô tô do doanh nghiệp biếu tặng, đặc biệt là các doanh nghiệp có các hoạt động kinh doanh trong phạm vi quản lý; đồng thời thực hiện việc kiểm soát chặt chẽ các xe ô tô đã tiếp nhận trước đây theo đúng quy định về quản lý tài sản nhà nước và sử dụng đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn.

Một số địa phương đã trả lại, không tiếp nhận xe do doanh nghiệp biếu tặng như: Cà Mau trả lại 2 xe, TP Đà Nẵng trả lại 1 xe. Có 2 trường hợp ở Bình Thuận và 1 trường hợp ở Lâm Đồng trả lại quà tặng với số tiền 32 triệu đồng. Đáng chú ý, cơ quan chức năng đã xử lý kỷ luật cán bộ cấp cao thiếu gương mẫu trong việc nhận, sử dụng xe ô tô do doanh nghiệp biếu, tặng và sử dụng 2 nhà ở của doanh nghiệp tại Đà Nẵng.

Cũng theo Thanh tra Chính phủ , trong năm có 39 trường hợp người đứng đầu thiếu trách nhiệm để xảy ra hành vi tham nhũng bị xử lý kỷ luật, tăng 28 người so với năm 2016. Gồm: Bộ Tài chính 2 người; Bộ Công an 4 người; Quảng Nam 2 người; Kiên Giang 9 người; An Giang 4 người; Bình Thuận 2 người; Điện Biên: 2 người; Quảng Ngãi 2 người; Hậu Giang 3 người; Tiền Giang 1 người; Thái Nguyên 2 người; Tây Ninh 2 người; Quảng Ngãi 2 người; Ninh Thuận 1 người; Long An 3 người. Tuy nhiên quá trình triển khai biện pháp này được xác định là vẫn còn khó khăn, lúng túng. (Infonet.vn 30/10) Về đầu trang

Sát hạch công chức là cần thiết

Việc TP Vũng Tàu tổ chức cho 63 cán bộ công chức đang công tác tại các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng tham gia kỳ kiểm tra, sát hạch được dư luận đồng tình đánh giá cao. Đây là cuộc sát hạch được thực hiện ở những lĩnh vực “nóng”, liên quan đến chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Cuộc thi sát hạch này nằm trong kế hoạch tổ chức thí điểm kiểm tra, sát hạch đối với công chức tại cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu được phê duyệt ngày 27.1.2017. Đây được đánh giá bước đổi mới của tỉnh trong việc không ngừng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. Bởi lẽ, việc kiểm tra sát hạch công chức là cơ hội để đánh giá lại trình độ về chuyên môn cũng như kỹ năng giao tiếp, ứng xử của công chức trong thực hiện vị trí việc làm đang đảm nhiệm. Trên cơ sở kết quả kiểm tra, sát hạch này để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, hoặc bố trí, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ công chức cho phù hợp với vị trí việc làm. Đồng thời, thông qua đó, để làm cơ sở cho việc xem xét tinh giản biên chế.

Lâu nay, nhiều người có tư tưởng “chạy” bằng được vào công chức. Bởi ở đó, tạo cho người ta tâm lý cố hữu “có vào mà không có ra”, “có lên mà không có xuống”. Chính vì thế, khi đã cầm trong tay quyết định biên chế, không ít người có tư tưởng làm việc theo kiểu cầm chừng, nửa vời. Cũng bởi, dù có làm việc cầm chừng hay nửa vời thì cuối năm bao giờ cũng được đánh giá ở mức “hoàn thành nhiệm vụ”. cái vướng mắc, bất cập ở các quy định đánh giá cán bộ công chức, viên chức hiện hành vô hình trung đã đẩy một bộ phận cán bộ, công chức rơi vào trạng thái làm việc có sức ì, kéo giảm hiệu quả hoạt động của bộ máy.

Đánh giá về thực trạng này, Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính và Ngân sách Lê Thanh Vân cho rằng, chúng ta đưa ra tiêu chí tinh giản biên chế, nhưng lại chưa thực hiện việc sát hạch lại, chưa thường xuyên đánh giá khách quan để có một cuộc “chưng cất” thực sự. Chính vì thế, chúng ta chưa có sự thay đổi về “chất”, thay vì thay đổi về “lượng” đối với cán bộ, công chức, để từ đó buộc những người không đủ tiêu chuẩn, không làm được việc ra khỏi bộ máy. Có không ít trường hợp “ngồi chơi, xơi nước”, làm việc không hiệu quả, nhưng không tinh giản được.

Câu chuyện cán bộ “ngồi chơi, xơi nước”, hay “sáng cắp ô đi, tối cắp ô về” mà dư luận nhắc nhiều trong thời gian qua là một trong những biểu hiện của một bộ máy làm việc chưa thực sự hiệu quả. Thực trạng đó cũng đặt ra yêu cầu cần phải cải cách chế độ công vụ càng sớm càng tốt. Muốn xóa bỏ sức ì của bộ máy, của cán bộ, công chức, viên chức trước tiên phải đặt ra yêu cầu kiểm tra sát hạch theo định kỳ. Có kiểm tra, sát hạch mới tạo động lực để cán bộ, công chức, viên chức tự trau dồi thường xuyên kiến thức chuyên môn và hoàn thiện kỹ năng ứng xử, giao tiếp với người dân, doanh nghiệp trong quá trình thực thi công vụ. Mong rằng, cách làm của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu sẽ được nhân rộng sang nhiều địa phương khác trong cả nước. (Đại Biểu Nhân Dân 30/10, tr2) Về đầu trang

Bắc Ninh: Tạo điều kiện thuận lợi để đại biểu HĐND tiếp công dân

Thường trực HĐND tỉnh vừa tổ chức giao ban với Thường trực HĐND các huyện, thị, thành quý III với chủ đề Trách nhiệm của Thường trực HĐND các cấp trong việc tổ chức để đại biểu HĐND tiếp công dân.

Tại Hội nghị, các ý kiến thảo luận đã làm rõ vai trò, trách nhiệm của Thường trực HĐND các cấp trong công tác tiếp công dân; thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND các cấp; công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, UBND các cấp trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Hội nghị khẳng định việc tiếp công dân là một trong những nhiệm vụ quan trọng của đại biểu HĐND và đề xuất nhiều giải pháp thiết thực để công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND các cấp ngày một tốt hơn.

Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Hương Giang đề nghị Thường trực HĐND tỉnh và huyện tập trung thực hiện tốt hơn nữa công tác tiếp dân; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác giải quyết KNTC của công dân đối với các sở, ngành, địa phương; tạo điều kiện thuận lợi để đại biểu HĐND các cấp tiếp công dân theo quy định; phối hợp với UBND cùng cấp rà soát các khiếu nại, tố cáo của công dân... (Đại Biểu Nhân Dân 30/10, tr4) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

66% doanh nghiệp vẫn phải trả chi phí không chính thức cho cơ quan nhà nước

Thủ tục hành chính vẫn còn phức tạp, phiền hà; trong xã hội vẫn còn nhiều quan ngại về tính minh bạch, công khai, sự quan liêu, cửa quyền trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016 cho thấy, có đến 66% doanh nghiệp cho rằng họ phải nhờ đến “mối quan hệ” để được tiếp cận thông tin, tài liệu pháp lý và thông tin quy hoạch; 66% doanh nghiệp phải trả chi phí không chính thức cho các cơ quan nhà nước (tăng 2% so với năm 2014 và tăng 16% so với năm 2003).

Đây là kết luật của Đoàn giám sát của Quốc hội tại báo cáo gửi các đại biểu Quốc hội về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2016.

Theo đó, đoàn giám sát của Quốc hội đã chỉ ra 7 tồn tại trong cải cách bộ máy hành chính nhà nước: Thứ nhất, trong giai đoạn 2011 – 2016, Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương đã có nhiều nỗ lực và quyết tâm thực hiện những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, đạt nhiều kết quả quan trọng, phát huy được những kết quả của việc cải cách hành chính, sắp xếp, đổi mới tổ chức bộ máy trong các giai đoạn trước, kế thừa và có bước phát triển.

Hệ thống các văn bản pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tiếp tục được đổi mới và hoàn thiện, thể chế hóa nhiều chủ trương, chính sách lớn của Đảng; nội dung bao quát, phạm vi điều chỉnh rộng, chất lượng được nâng lên.

Tuy nhiên, hệ thống văn bản vẫn chưa thật đồng bộ, còn phức tạp, nhiều quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu thống nhất. Một số chủ trương, chính sách của Đảng và quy định của Hiến pháp năm 2013 chưa được thể chế hóa đầy đủ, cụ thể và kịp thời; một số văn bản chất lượng chưa cao, tính ổn định thấp, nhiều văn bản pháp luật không thuộc lĩnh vực tổ chức bộ máy nhưng vẫn quy định làm tăng tổ chức bộ máy và biên chế, gây khó khăn cho việc thực hiện.

Thứ hai, cơ cấu tổ chức của Chính phủ được giữ ổn định, không tăng thêm đầu mối, tổ chức Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phát huy hiệu quả hoạt động, năng lực quản lý nhà nước được nâng lên, đã từng bước khắc phục được nhiều việc chồng chéo hoặc bỏ trống về chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý giữa các Bộ, ngành. Tuy nhiên, tổ chức bộ máy của Chính phủ vẫn chậm được điều chỉnh theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả; còn tồn tại nhiều tổ chức phối hợp liên ngành, nguyên tắc một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính chưa được phát huy mạnh mẽ nên vẫn phải hội họp nhiều, thủ tục hành chính còn rườm rà, quy trình xử lý công việc còn chậm.

Thứ ba, tổ chức bộ máy bên trong Bộ, cơ quan ngang Bộ cơ bản thực hiện đúng quy định của pháp luật, tuy nhiên còn nhiều đầu mối. Vào cuối năm 2016, có đến 198 đơn vị có tư cách pháp nhân, số đơn vị hành chính trực thuộc tăng từ 418 lên 446 đơn vị, dẫn đến tăng biên chế, tăng số người giữ chức vụ lãnh đạo, tăng tầng nấc trung gian. Mô hình tổ chức tổng cục, cục, vụ không thống nhất; vẫn duy trì nhiều phòng trong các vụ tham mưu, chưa thực hiện đúng yêu cầu trong Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị.

Thứ tư, chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức của chính quyền địa phương được xác định đúng theo quy định của Hiến pháp, luật và các văn bản khác của Trung ương. Về cơ bản, kết quả hoạt động được nâng lên, bước đầu thực hiện cơ chế phân quyền, phân cấp, ủy quyền nhưng vẫn chưa đồng bộ và triệt để. Một số nội dung tuy đã phân cấp cho cấp dưới nhưng sau một thời gian ngắn, cấp trên lại thu về (như một số nội dung trong lĩnh vực đầu tư công, xây dựng hoặc việc đăng ký quyền sử dụng đất).

Tình trạng Trung ương có tổ chức, cơ quan nào thì địa phương có tổ chức, cơ quan đó vẫn là phổ biến (có 17/21 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được tổ chức “cứng” ở các địa phương, có tên gọi và lĩnh vực phụ trách tương ứng với các Bộ, cơ quan ngang Bộ ở Trung ương); chưa được hoàn thiện theo hướng phát huy vai trò chủ động, sáng tạo và phù hợp với đặc điểm của địa phương. Cơ cấu tổ chức bên trong của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh còn cồng kềnh, trung bình một cơ quan có 8,1 phòng và tương đương. Tỷ lệ người giữ chức danh lãnh đạo ở một số cơ quan, địa phương cũng ở mức cao, không hợp lý.

Thứ năm, nhiều công việc của cấp xã giải quyết phải thông qua thôn, tổ dân phố. Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố tăng nhanh (từ 729.509 người giai đoạn tháng 8/2011 lên 837.657 người tại thời điểm tháng 12/2016, tăng 108.148 người), trong khi mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở một số địa phương rất thấp, chỉ 0,2 - 0,3 mức lương cơ sở, gây nhiều khó khăn, tâm tư trong chính đội ngũ này. Ở một số nơi, chính quyền cơ sở còn quan liêu, xa dân, chưa hoàn thành nhiệm vụ, khi xảy ra tình huống phức tạp đều phải do cấp trên xử lý, giải quyết.

Thứ sáu, biên chế công chức được quản lý chặt chẽ hơn và có xu hướng giảm, trong những năm 2014 - 2016, mỗi năm bình quân giảm 4.000 người, nhưng nhìn chung, việc giao và quản lý biên chế chưa khoa học; thẩm quyền quản lý biên chế chưa thống nhất, thiếu tập trung. Vẫn còn 11 địa phương sử dụng vượt quá số biên chế được giao. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tuy đã được nâng lên một bước nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, cơ cấu chưa hợp lý, còn mất cân đối giữa người giữ chức danh lãnh đạo, quản lý với số công chức tham mưu. Việc sử dụng lao động hợp đồng làm chuyên môn không đúng quy định vẫn diễn ra khá phổ biến.

Thứ bảy, trong giai đoạn giám sát, số đơn vị sự nghiệp công lập tăng lên và chưa có xu hướng giảm. Việc thực hiện chủ trương xã hội hóa và đổi mới, sắp xếp lại khu vực các đơn vị sự nghiệp công lập còn chậm, hiệu quả thấp. Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập chưa được đẩy mạnh (năm 2015, cả nước có 30.219 đơn vị sự nghiệp công lập được giao tự chủ tài chính, trong đó chỉ có 1.114 đơn vị tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động (chiếm 3,7%), 10.827 đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động (chiếm 35,8%) và 18.278 đơn vị vẫn phải do ngân sách nhà nước chi trả toàn bộ chi phí hoạt động (chiếm 60,5%)). Số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập, nhất là ở các địa phương tăng nhanh (năm 2011 là 1.971.577 người, đến năm 2016 là 2.093.313 người, tăng 121.736 người (5,8%).

Thứ tám, thủ tục hành chính vẫn còn phức tạp, phiền hà; trong xã hội vẫn còn nhiều quan ngại về tính minh bạch, công khai, sự quan liêu, cửa quyền trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Theo chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016 cho thấy, có đến 66% doanh nghiệp cho rằng họ phải nhờ đến “mối quan hệ” để được tiếp cận thông tin, tài liệu pháp lý và thông tin quy hoạch; 66% doanh nghiệp phải trả chi phí không chính thức cho các cơ quan nhà nước (tăng 2% so với năm 2014 và tăng 16% so với năm 2003)... (Infonet.vn 30/10) Về đầu trang

Bước chuyển quan trọng!

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, tinh giản biên chế đang là vấn đề nóng được dư luận đặc biệt quan tâm. Thế nhưng, nhìn lại thời gian qua, càng hô hào tinh giản thì bộ máy lại càng phình to. Có vị bộ trưởng đã nêu thực tế đáng buồn: Một số địa phương đều nói cần phải giảm nhưng “giảm đâu thì giảm, đừng giảm chỗ tôi”!

Báo cáo của Đoàn Giám sát của Quốc hội chỉ rõ: Từ năm 2011 - 2016, số lượng đầu mối các đơn vị hành chính thuộc bộ, cơ quan ngang bộ tuy đã sắp xếp nhưng vẫn tăng 28 đơn vị. Trong 5 năm, có đến 30 cục thuộc bộ được thành lập mới hoặc chuyển đổi từ cấp vụ, dẫn đến tăng thêm 180 đơn vị cấp phòng trong cục. Riêng Bộ Công thương đến trước tháng 8.2017, có tới… 3 đơn vị cùng thực hiện nhiệm vụ liên quan đến công tác cán bộ là: Vụ Tổ chức - Cán bộ, Vụ Thi đua - Khen thưởng và Vụ Phát triển nguồn nhân lực (!) Nhiều việc thuộc chức trách của từng bộ, ngành nhưng vẫn thành lập tới 123 tổ chức phối hợp liên ngành ở Trung ương, dẫn đến hiệu quả không cao, chưa kể bộ nào cũng “bị” áp lực vì thiếu người đi họp “liên ngành”!

Ở Trung ương đã vậy, xuống địa phương, bộ máy vẫn cồng kềnh theo kiểu “Trung ương có cơ quan nào, địa phương có đơn vị đó”. Mỗi sở, ngành có quá nhiều đầu mối, dẫn đến lãnh đạo nhiều, nhân viên ít mà câu chuyện ở Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Hải Dương có tới 44 lãnh đạo trên 2 nhân viên là ví dụ điển hình!

Số lượng tinh giản trong 5 năm qua tập trung vào nhóm người nghỉ hưu trước tuổi (chiếm 90%), cho thấy công việc này còn nặng tính hình thức, chưa đi vào gốc rễ vấn đề là tinh giản người yếu kém về năng lực và đạo đức. Ngay cấp thôn, tổ dân phố cũng có xu hướng chuyển từ tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư thành một cấp hành chính, dẫn đến số người hưởng phụ cấp nhiều, trong khi mức phụ cấp hạn chế dẫn đến “tâm tư” và hoạt động kém hiệu quả…

Cải cách bộ máy hành chính, tinh giản biên chế là việc khó khăn, nhạy cảm. Nhưng đó là việc phải làm vì hiệu quả của mọi hoạt động đều bắt nguồn từ bộ máy và công tác cán bộ. Tinh thần cải cách bộ máy hành chính đã được quán triệt trong các nghị quyết của Đảng, và thực tiễn cho thấy ở đâu quyết tâm, có giải pháp đồng bộ, ở đó bộ máy được tinh gọn, hiệu quả hoạt động nâng cao. Ở đâu nể nang, chỉ tiêu tinh giản thành “món nợ”, càng chần chừ, càng khó thực hiện… Cái cần lúc này là giải pháp đồng bộ, hợp lý, sự chỉ đạo thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Cấp trên phải làm gương cho cấp dưới, tinh giản từ cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể, từ cơ quan hành chính đến đơn vị sự nghiệp một cách hợp lý, lấy chất lượng, hiệu quả làm tiêu chí hàng đầu. Ngay từ bây giờ, phải rà soát, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về cải cách hành chính, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ từng cơ quan, tổ chức trong bộ máy, giảm cấp trung gian không cần thiết…

Mục tiêu đã rõ, nhưng triển khai không thể vội vàng, ào ào theo chỉ tiêu, thành tích. Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã nêu rõ quan điểm chỉ đạo trong bài phát biểu tại Hội nghị Trung ương Sáu vừa qua: “Cần đặc biệt chú ý bảo đảm tính đổi mới, tổng thể, hệ thống, đồng bộ, liên thông; kết hợp hài hòa giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; không nôn nóng từ cực nọ nhảy sang cực kia…”. Sự thận trọng, kỹ lưỡng và tinh tế luôn là điều không thể thiếu trong công tác tổ chức, cán bộ. Để làm tốt việc khó này, phải kiên quyết và kiên trì trong mục tiêu, linh hoạt và chặt chẽ trong triển khai, tránh gây xáo trộn tâm lý không cần thiết. Với tinh thần trách nhiệm cao của mỗi đại biểu, tin rằng phiên thảo luận của Quốc hội sẽ góp thêm những giải pháp đủ mạnh, phù hợp, tạo bước chuyển mới trong một lĩnh vực lâu nay vẫn còn nhiều vướng mắc, khó khăn! (Đại Biểu Nhân Dân 30/10, tr1+2) Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Trung Quốc thành lập ủy ban chống tham nhũng mới vào 2018

Trung Quốc sắp thành lập ủy ban mới để giám sát việc mở rộng chiến dịch chống tham nhũng quy mô lớn trong đảng Cộng sản và chính phủ do Chủ tịch Tập Cận Bình phát động.

Theo Reuters, báo cáo của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương (CCDI), cơ quan chống tham nhũng của Đảng Cộng sản Trung Quốc, cho hay ủy ban mới dự kiến được thành lập trong kỳ họp quốc hội tới vào đầu năm 2018. Trung Quốc cũng đặt mục tiêu thông qua một bộ luật giám sát về tham nhũng vào dịp này.

"Tất cả các tỉnh thành và khu vực đều phải liên kết chặt chẽ trong hành động, tiếp thu kinh nghiệm cải cách và kế hoạch thí điểm, thực hiện đầy đủ kế hoạch tổng thể theo quyết định của Ủy ban Trung ương Đảng và thúc đẩy hợp nhất tổ chức", Tân Hoa Xã dẫn báo cáo.

Ủy ban Giám sát Quốc gia mới sẽ tiếp quản nhiệm vụ từ CCDI và hợp nhất nhiều đơn vị chống tham nhũng. Ủy ban cũng sẽ mở rộng phạm vi chiến dịch chống tham nhũng của Chủ tịch Tập Cận Bình, tới cả những viên chức không phải đảng viên tại các tổ chức Nhà nước.

Trong Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 19 vừa diễn ra, ông Tập Cận Bình khẳng định tham nhũng vẫn là “mối đe doạ lớn nhất” đối với đảng. Chiến dịch chống tham nhũng đã đạt được bước tiến “quan trọng và không thể đảo ngược”. “Chúng ta kiên quyết áp dụng thái độ không nhân nhượng với nạn tham nhũng, không nao núng trong việc ‘đả hổ, diệt ruồi và săn cáo’”.

Ông Tập Cận Bình bày tỏ niềm tin rằng con đường phát triển của đảng chính là duy trì tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao song song với đấu tranh chống tham nhũng. (Thanh Tra 30/10)Về đầu trang./.