Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng cho biết, qua cải cách hành chính và xây dựng Chính phủ điện tử đã tiết kiệm khoảng 14.000 tỉ đồng/năm.

Một số tiền không nhỏ được tiết kiệm, thật đáng mừng. Nhưng không chỉ thế, ngoài chuyện tiết kiệm, còn là lợi ích mang đến cho dân. Bởi vì, khi cải cách hành chính có hiệu quả, nền hành chính công đạt chất lượng cao, thì người dân được thụ hưởng các giá trị và sản phẩm của nền hành chính đó tạo ra.

Chỉ ngồi ở nhà click chuột máy tính cũng có thể thực hiện được một thủ tục hành chính, đó chính là lợi ích.

Tuy nhiên, có một điều phải thừa nhận, cải cách hành chính chưa đạt được như mong đợi. Chính Bộ trưởng Mai Tiến Dũng đánh giá, việc giải quyết thủ tục hành chính hiện nay vẫn còn một số hạn chế, vướng mắc nhất định, đặc biệt nhất là tình trạng chậm - muộn, nhũng nhiễu, tiêu cực trong giải quyết thủ tục hành chính.

Vì sao còn có những hiện tượng đó, nói thẳng ra là hệ thống hành chính còn những kẽ hở, những khoảng mờ cho tiêu cực ẩn núp. Nếu như xây dựng một hệ thống minh bạch, thì không có chỗ cho nhũng nhiễu, hạch sách và tiêu cực.

Về xây dựng chính quyền điện tử, không phải địa phương nào cũng triển khai thực hiện tốt, làm có chất lượng, có hiệu quả. Cũng phải thừa nhận rằng, còn có nhiều địa phương, bộ ngành làm hình thức, không có thực chất. Nếu như tất cả đều triển khai tốt cải cách hành chính và chính quyền điện tử, thì không phải dừng lại con số 14.000 tỉ đồng/năm mà sẽ nhiều lần hơn.

Muốn triển khai xây dựng được hệ thống hành chính hiện đại cần có hai yếu tố, con người và hạ tầng công nghệ. Nếu cũng đội ngũ công chức năng lực “0.4”, thì đừng nói đến chuyện 4.0. Nếu cũng chỉ những hoạt động hành chính thủ công, thì dân chúng không có cơ hội thụ hưởng các sản phẩm quản lý công có hàm lượng chất xám cao.

Xã hội tiến bộ với các xa lộ thông tin rộng lớn, dân trí ngày càng cao thì đòi hỏi chất lượng của chính quyền phải cao. Quan trí không chỉ là khái niệm dành riêng cho quan chức, mà cho cả bộ máy công chức.

Hạ tầng công nghệ thông tin phải đạt chất lượng cao, hiện đại, kết nối, liên thông thì mới phát huy được hiệu quả. Nếu chỉ kết nối cục bộ, manh mún thì cũng chỉ là bán thủ công.

Hy vọng sẽ có những cải cách mạnh mẽ hơn để có hệ thống hành chính thông minh phục vụ dân tốt hơn. Hãy luôn ghi nhớ rằng, sản phẩm quản lý chất lượng cao không chỉ tiết kiệm tiền, mà quan trọng là giữ được lòng tin của người dân vào chính quyền. (Lao Động 09/11, Lê Thanh Phong)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TP.HCM điều tra xã hội học đo lường sự hài lòng về cải cách hành chính

Sở Nội vụ TP.HCM vừa có công văn về nội dung nâng cao hiệu quả công tác triển khai điều tra xã hội học đo lường sự hài lòng về sự phục vụ hành chính năm 2020 trên địa bàn TP.HCM.

Theo đó, từ ngày 26-10 đến 25-11, Bưu điện TP sẽ triển khai điều tra xã hội học đo lường sự hài lòng về sự phục vụ hành chính năm 2020 trên cơ sở danh sách các đơn vị đã báo cáo gửi về Sở Nội vụ.

Trước đó, UBND TP đã có công văn và ý kiến chỉ đạo phối hợp, hỗ trợ các đơn vị bưu chính trong quá trình phát và thu hồi phiếu khảo sát thực tế trên địa bàn quản lý.

Để công tác điều tra xã hội học đạt kết quả tốt về chất lượng, Sở Nội vụ yêu cầu các cơ quan chính quyền cấp quận, huyện tuyên truyền cho người dân biết ý nghĩa, mục đích của việc điều tra này. Đồng thời, UBND phường, xã phổ biến đến từng khu phố, tổ dân phố để nhân dân trên địa bàn phối hợp với điều tra viên trong quá trình thực hiện phiếu khảo sát.

Từ kết quả thu phiếu điều tra xã hội học, Sở Nội vụ, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP.HCM và Hội Cựu Chiến binh TP sẽ tiến hành điện thoại phúc tra kết quả khảo sát do Bưu điện TP thực hiện.

Sở Nội vụ TP.HCM đề nghị các cơ quan cùng phối hợp để kết quả điều tra đạt kết quả chính xác, khách quan, trung thực. (Plo.vn 08/11, Thanh Tuyền)Về đầu trang

Quảng Ninh hiện đại hóa việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Tỉnh Quảng Ninh đặt ra mục tiêu phấn đấu cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 vào năm 2021 để tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp trong việc giải quyết thủ tục hành chính. Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 được Quảng Ninh triển khai thí điểm từ tháng 7-2016 ở 14 sở, ngành và ba địa phương (TP Hạ Long, TP Cẩm Phả và thị xã Quảng Yên).

Từ hiệu quả của dịch vụ, sau hai tháng thí điểm, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai dịch vụ đến tất cả các sở, ban, ngành và các địa phương trên địa bàn. Sau hơn bốn năm hoạt động, hệ thống dịch vụ công trực tuyến mang lại nhiều kết quả đáng ghi nhận với việc xây dựng được hệ thống cung cấp dịch vụ công tập trung của ba cấp chính quyền, cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 2. Tổng số dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 là 1.552, đạt 89,9%. Trong đó, dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được cung cấp là 621, đạt 36%; dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 được cung cấp là 931, đạt 53,9%.

Để đạt được mục tiêu cung cấp 50% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trong năm 2020 và phấn đấu hầu hết các dịch vụ công trong năm 2021, tỉnh Quảng Ninh xây dựng kế hoạch triển khai biên lai/hóa đơn điện tử cho Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, các Trung tâm Hành chính công cấp huyện, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã. Tỉnh đang phối hợp với Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - Văn phòng Chính phủ và Cục Tin học hóa - Bộ Thông tin và Truyền thông để hoàn thiện kết nối các trung gian thanh toán vào Cổng dịch vụ công của tỉnh để phục vụ, hỗ trợ tốt nhất người dân, doanh nghiệp trong việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 4. (Nhân dân 08/11, tr4)Về đầu trang

TP. Kon Tum kiểm tra cải cách hành chính tại các xã, phường

UBND thành phố Kon Tum vừa tiến hành kiểm tra việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính nhà nước tại 10 xã, phường gồm các phường Quyết Thắng, Nguyễn Trãi, Quang Trung, Lê lợi, Thắng Lợi và các xã Đăk Năng, Đoàn Kết, Chư Hreng, Ia Chim và Vinh Quang.

Nội dung cụ thể là kiểm tra việc lưu trữ, cập nhật, niêm yết công khai thủ tục hành chính tại trụ sở các xã, phường; việc thực hiện các quy định giải quyết các thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; đầu tư trang thiết bị, máy móc, sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính; sử dụng chữ ký số, văn bản điện tử, dịch vụ công trực tuyến; tình hình áp dụng ISO 9001-2015 tại các đơn vị; văn hóa công sở, kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức.

Qua kiểm tra nhằm đánh giá công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương về thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính; xác định các chỉ số hành chính đối với các đơn vị; kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc để có giải pháp chỉ đạo tháo gỡ; nhân rộng các mô hình hay, cách làm hiệu quả của các địa phương nhằm giải quyết tốt nhất thủ tục hành chính, mang lại sự hài lòng cho người dân. (Kontumtv.vn 08/11, Trọng Nghĩa)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Đầu tư, kinh doanh theo luật mới: Vẫn hồi hộp về thủ tục

Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư vừa được ban hành sẽ có hiệu lực vào đầu năm 2021, được đánh giá là “cởi mở” hơn, tạo bước ngoặt mới cho doanh nghiệp (DN). Thế nhưng, việc thực hiện như thế nào phụ thuộc rất nhiều vào các văn bản dưới luật vì hiện nay vẫn chưa có nghị định, thông tư hướng dẫn.

Theo các chuyên gia, việc thay đổi một số điều khoản trong luật hứa hẹn tạo thuận lợi và mang đến cho DN nhiều cơ hội mới. Tuy nhiên, để áp dụng các điều luật hiệu quả và an toàn, DN cần nắm kỹ các điều khoản, hệ quả pháp lý và rủi ro có thể phát sinh.

Luật Đầu tư 2020 đã làm rõ nguyên tắc, điều kiện áp dụng từng hình thức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất như đấu giá quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai; đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo Luật Đấu thầu; chấp thuận nhà đầu tư, chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư.

Áp dụng thống nhất thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư đối với các dự án xây dựng nhà ở và đô thị để tránh trùng lặp về thẩm quyền, thủ tục quyết định, chấp thuận đầu tư dự án nhà ở, đô thị theo quy định của pháp luật về đầu tư và nhà ở. Ngoài ra, luật quy định danh mục ngành, nghề có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài theo cách tiếp cận chọn “bỏ” (cái nào không cấm thì được làm), nâng cao tính minh bạch trong áp dụng cam kết về mở cửa thị trường của Việt Nam theo các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

Luật cũng bãi bỏ một thủ tục hành chính (như thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư với một số dự án đầu tư của cá nhân, hộ gia đình; bãi bỏ quy định Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư với dự án có quy mô vốn từ 5.000 tỷ đồng); phân cấp cho UBND cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư; cải cách, đơn giản hóa các thủ tục triển khai dự án đầu tư, mở rộng quyền tự chủ của nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án...

Tại hội thảo “Những điểm mới và các lưu ý cho doanh nghiệp về Luật Đầu tư 2020, Luật Doanh nghiệp 2020” tổ chức mới đây, nhiều thắc mắc được các DN đặt ra, liên quan đến sự chồng chéo giữa các bộ luật dẫn đến thủ tục hành chính nhiêu khê. Ông Nguyễn Văn Đực, Chủ tịch HĐQT Công ty CP Xây dựng địa ốc Xanh, bức xúc: Luật Đầu tư có quy định về 2 thủ tục là “chủ trương đầu tư” thì thuộc thẩm quyền của Sở KH-ĐT, trong khi thủ tục “chấp thuận đầu tư” và “công nhận đầu tư” thì thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng.

DN đã nộp hồ sơ 5 - 6 tháng tại Sở KH-ĐT, theo quy định sở chỉ lấy ý kiến 15 ngày làm việc nhưng nay đã trễ nhiều tháng mà các sở không trả lời thì xử lý thế nào? Các đại biểu khác đặt vấn đề tại sao vừa chấp thuận và công nhận đầu tư, mà không gộp chung làm một. Nếu không thì các bộ cần có diễn đàn để trả lời kịp thời các vấn đề mà DN đặt ra.

Đại diện Công ty CP Dệt may Gia Định thắc mắc, có 3 hình thức lựa chọn nhà đầu tư là chấp thuận chủ trương đầu tư và chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá, đấu thầu với điều kiện nhà đầu tư có quyền sử dụng đất. Quy định này là điểm mở. Thế nhưng, thực tế đang tắc nghẽn vì quy định “đất thuê nhà nước thì phải thông qua đấu giá”.

Khi luật mới có hiệu lực thì nghị định hướng dẫn phải giải thích như thế nào khi nhà đầu tư có quyền “sở hữu” - xác định rõ quyền sở hữu là khi có quyết định giao đất, thuê đất hay có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Còn về đất, để được chuyển mục đích sử dụng đất lại hoàn toàn phụ thuộc vào quy hoạch mà luật không rõ ràng thì mỗi địa phương hiểu một kiểu khác nhau, DN sẽ rất cực!

Về Luật DN, có nhiều sửa đổi bổ sung, tuy nhiên, nhiều tồn tại trong thực tế vẫn chưa được Luật DN 2020 giải quyết. Cụ thể, Điều 30 Luật DN 2020 về đăng ký thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký DN vẫn còn giữ quy định “Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét tính hợp lệ của hồ sơ”, trong khi điều này đã gây tranh chấp khi một số người làm giả hồ sơ, chữ ký để “cướp” DN.

Rất nhiều hồ sơ khiếu nại ra tòa vì một số người trong công ty tự lập biên bản thay đổi tên người đại diện pháp luật của DN, Sở KH-ĐT tiếp nhận mà không kiểm tra đối chiếu hồ sơ đã lưu nên cấp đổi theo yêu cầu. Khi DN phát hiện thì phải kiện nhau ra tòa, còn Sở KH-ĐT “vô can” bởi quy định sở chỉ có trách nhiệm kiểm tra tính “hợp lệ” (đầy đủ giấy tờ theo danh mục) mà không chịu trách nhiệm về tính “hợp pháp” (giấy tờ giả, không đúng đối tượng). (Saigondautu.com.vn 09/11, Hàn Ni)Về đầu trang

Đề xuất bãi bỏ thủ tục cấp, xác nhận tờ khai nguồn gốc ô tô, mô tô, xe hai bánh nhập khẩu

Bộ Tài chính vừa đề xuất Thủ tướng giao cho bộ này thực hiện bãi bỏ việc dừng cấp, xác nhận tờ khai nguồn gốc đối với ô tô, mô tô, xe hai bánh gắn máy nhập khẩu.

Theo Bộ Tài chính, việc bãi bỏ thủ tục xác nhận tờ khai nguồn gốc sẽ mang lại lợi ích rất lớn cho Nhà nước và cộng đồng doanh nghiệp.

Theo tính toán sơ bộ dựa trên kết quả khảo sát từ các doanh nghiệp và báo cáo của cục hải quan tỉnh, thành phố, Bộ Tài chính cho biết nếu bãi bỏ thủ tục xác nhận tờ khai nguồn gốc, phía cơ quan Hải quan sẽ tiết kiệm được hàng trăm nghìn giờ công mỗi năm. Đồng thời các doanh nghiệp cũng tiết kiệm được nhiều khoản chi phí thực hiện các thủ tục hành chính, giảm bớt được nhiều nhân lực.

“Sử dụng tờ khai hải quan điện tử làm căn cứ để xác định phương tiện đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu. Thời điểm dừng cấp, xác nhận tờ khai nguồn gốc dự kiến từ 1/1/2021”, Bộ Tài chính cho biết thêm.

Đề xuất mà Bộ Tài chính trình Thủ tướng đã nhận được sự đồng tình của các bộ có liên quan.

Trong đó, Bộ Giao thông Vận tải thống nhất với kiến nghị của Bộ Tài chính về việc bãi bỏ thủ tục xác nhận tờ khai nguồn gốc vì hiện nay 100% ô tô, mô tô, xe gắn máy nhập khẩu vào Việt Nam đều thực hiện thủ tục đăng ký kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường trên Cổng thông tin một cửa quốc gia.

Tất cả kết quả kiểm tra chất lượng xe nhập khẩu (là giấy chứng nhận chất lượng, thông báo miễn kiểm tra…) đã được truyền dữ liệu điện tử tới Cổng thông tin một cửa quốc gia và đáp ứng các yêu cầu của Tổng cục Hải quan - Bộ Tài chính trong việc giải quyết các thủ tục nhập khẩu.

Bộ Công an cũng thống nhất với đề xuất của Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bãi bỏ xác nhận tờ khai nguồn gốc xe ô tô, xe gắn máy nhập khẩu.

Bộ Công an cũng đề nghị Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Công an chuẩn bị điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng thông tin, kết nối dữ liệu sử dụng tờ khai hải quan điện tử cấp cho từng xe đã được thông quan. Qua đó thực hiện kết nối, trao đổi thông tin với Cổng dịch vụ công quốc gia phục vụ cấp đăng ký, biển số xe đối với xe nhập khẩu.

Theo khảo sát của cơ quan Hải quan, hiện nay thời gian thực tế để thực hiện thủ tục cho một lần xác nhận tờ khai nguồn gốc (từ khi chuẩn bị hồ sơ đến khi có kết quả xác nhận), tùy theo số lượng phương tiện đăng ký trên tờ khai hải quan có thể kéo dài từ 2 đến 5 ngày làm việc.

Sau khi nhận được tờ khai nguồn gốc có xác nhận của cơ quan Hải quan, doanh nghiệp giao cho bộ phận giao nhận 1 liên để chuyển đến các đại lý bán hàng và lưu trữ tại doanh nghiệp 1 liên; sau đó, đại lý bán hàng giao cho khách hàng khi mua xe để làm thủ tục đăng ký phương tiện vận tải. Tiếp sau đó, người mua phương tiện nộp tờ khai nguồn gốc cho cơ quan công an đăng ký phương tiện vận tải.

Theo kiến nghị của doanh nghiệp, trường hợp bị mất tờ khai nguồn gốc, thủ tục để xin xác nhận lại tờ khai nguồn gốc cũng rất phức tạp, mất nhiều thời gian. (Vietnamfinance.vn 09/11, Minh Đức)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Chất vấn tại Quốc hội: Tham nhũng, nhũng nhiễu ở lĩnh vực nào nhiều nhất?

Tại phiên chất vấn và trả lời chất vấn trước Quốc hội ngày 9/11, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái trả lời câu hỏi của đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà (TP Hà Nội) về việc tham nhũng, nhũng nhiều ở lĩnh vực nào nhiều nhất?; Căn cứ nào đánh giá tình trạng tham nhũng được kiềm chế, từng bước ngăn chặn, có chiều hướng giảm?.

Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái cho rằng, thời gian qua, với sự vào cuộc của các cấp các ngành, các tầng lớp nhân dân, báo chí... công tác chống tham nhũng đạt được những kết quả tích cực, góp phần ổn định chính trị, tạo niềm tin cho nhân dân, được quốc tế đánh giá cao. Tuy nhiên, còn tình trạng cán bộ trong cơ quan Nhà nước nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, đây là vấn đề quan trọng được Đảng, Nhân dân quan tâm.

“Trách nhiệm trực tiếp thuộc về người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra tình trạng tham nhũng, nhũng nhiễu. Trong đó, những lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với người dân, cán bộ công chức thiếu rèn luyện... thường xảy ra tham nhũng”, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái nói.

Thanh tra Chính phủ đã đề xuất Thủ tướng Chính phủ ban hành chỉ thị về giảm và chống gây phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình giải quyết công việc (tháng 4/2019), sau đó, tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc để triển khai chỉ thị này; Thanh tra Chính phủ cũng tham mưu Thủ tướng ra công điện về phòng ngừa tham nhũng trong hoạt động công vụ (tháng 6/2019)...

“Hai văn bản này có ý nghĩa rất lớn trong chấn chỉnh tình trạng nhũng nhiễu của cán bộ công chức”, Tổng Thanh tra Chính phủ cho biết chia sẻ.

Về căn cứ nào đánh giá tình trạng tham nhũng được kiềm chế, từng bước ngăn chặn, có chiều hướng giảm, Tổng Thanh tra Chính phủ cho biết, việc đánh giá tình hình tham nhũng khó khăn, trừu tượng. Thanh tra chính phủ căn cứ vào ý kiến của người dân, chỉ số PAPI, đánh giá của tổ chức Minh Bạch quốc tế và Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng... (Kinhtedothi.vn 09/11)Về đầu trang

Ai thuộc diện tinh giản biên chế năm 2021

Theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Nghị định 113/2018/NĐ-CP của Chính phủ, có 13 nhóm đối tượng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc diện tinh giản biên chế, gồm:

1. Cán bộ, công chức, viên chức dôi dư do rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền của Đảng, Nhà nước hoặc do đơn vị sự nghiệp công lập sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự.

2. Cán bộ, công chức, viên chức dôi dư do cơ cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, nhưng không thể bố trí, sắp xếp được việc làm khác.

3. Cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quy định đối với vị trí việc làm đang đảm nhiệm, nhưng không có vị trí việc làm khác phù hợp để bố trí và không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn, nghiệp vụ hoặc được cơ quan bố trí việc làm khác, cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý.

4. Cán bộ, công chức, viên chức có chuyên ngành đào tạo không phù hợp với vị trí việc làm hiện đang đảm nhiệm nên bị hạn chế về năng lực hoàn thành công việc được giao, nhưng không thể bố trí việc làm khác hoặc được cơ quan bố trí việc làm khác, cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý.

5. Cán bộ, công chức, viên chức có 2 năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, cán bộ, công chức được phân loại, đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực hoặc có 1 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 1 năm không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không thể bố trí việc làm khác phù hợp hoặc không hoàn thành nhiệm vụ trong năm trước liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý.

6. Cán bộ, công chức, viên chức có 2 năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, viên chức có 1 năm được phân loại đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ và 1 năm không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không thể bố trí việc làm khác phù hợp hoặc không hoàn thành nhiệm vụ trong năm trước liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý.

7. Có 2 năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, mà trong từng năm đều có tổng số ngày nghỉ làm việc bằng hoặc cao hơn số ngày nghỉ tối đa do ốm đau theo quy định tại khoản 1, Điều 26 Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH), có xác nhận của cơ sở khám chữa bệnh và của cơ quan BHXH chi trả trợ cấp ốm đau hoặc trong năm trước liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế có tổng số ngày nghỉ làm việc bằng hoặc cao hơn số ngày nghỉ tối đa do ốm đau theo quy định tại khoản 1, Điều 26 Luật BHXH, cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế và được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý.

8. Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ dôi dư do sắp xếp lại tổ chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền hoặc do đơn vị sự nghiệp công lập sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự.

9. Viên chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn tại các đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự dôi dư do sắp xếp lại tổ chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền hoặc do đơn vị sự nghiệp công lập sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự.

10. Chủ tịch công ty, thành viên Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, kiểm soát viên của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu dôi dư do thực hiện cổ phần hóa, giao, bán, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, phá sản hoặc chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên hoặc chuyển thành đơn vị sự nghiệp công lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

11. Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng của các nông, lâm trường quốc doanh dôi dư do sắp xếp lại theo quy định của Nghị định 118/2014/NĐ-CP .

12. Những người là cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền cử tham gia quản lý hoặc đại diện theo ủy quyền đối với phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước mà dôi dư do cơ cấu lại doanh nghiệp đó.

13. Những người làm việc trong biên chế được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cho các hội thuộc danh sách dôi dư do sắp xếp lại tổ chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

Trên đây là nội dung liên quan đến đối tượng bị tinh giản biên chế và một số điểm mới trong chính sách tinh giản biên chế 2021 và cũng là năm cuối cùng áp dụng các chế độ cho người bị tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP. (Nld.com.vn 09/11, H.Lê)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Giải pháp xây dựng nền hành chính phục vụ

Thực hiện thông báo Kết luận số 159 của Bộ Chính trị về việc thảo luận, gửi lấy ý kiến nhân dân và tổng hợp các ý kiến đóng góp vào văn kiện Đại hội XIII của Đảng, Báo Người Lao Động mở diễn đàn lấy ý kiến của bạn đọc đối với các dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII.

Để xây dựng nền hành chính tiên tiến, đảng viên, cán bộ công chức phải ý thức sâu sắc quyết tâm chuyển đổi từ tư duy "cai trị" sang "phục vụ".

Trong dự thảo báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, tại mục XIII - Xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có đề cập 2 vấn đề: "Xây dựng nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch" và "Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương".

Dân gian hay ví von nền hành chính tức là "hành dân là chính". Đa phần người dân đến thực hiện thủ tục tại các cơ quan công quyền đều mang nặng tâm lý nhờ vả và câu cửa miệng là "tôi đến đây để xin...". Phản ánh một nền hành chính nặng xin - cho. Điều này làm người dân dần đánh mất quyền làm chủ của mình trong nền hành chính phục vụ.

Cách đây 75 năm, Chủ tịch Hồ Chí Minh họp báo để tuyên bố "Chính phủ Dân chủ Cộng hòa Lâm thời là công bộc của dân..." . Trải qua 75 năm, giờ đây nhìn lại, tinh thần "công bộc của dân" vẫn chưa hình thành trong nếp nghĩ và hành động của một bộ phận công chức. Để loại bỏ suy nghĩ đó, theo tôi cần những việc làm sau:

Có 2 loại hành chính tồn tại song song: hành chính cai trị và hành chính dịch vụ. Karl Marx có nói đại ý rằng khi xã hội văn minh và phát triển đến một mức nào đó thì nhà nước nhỏ lại và tiêu vong. Cụ thể, nhà nước cai trị sẽ tiêu vong và chỉ còn lại nhà nước cung cấp dịch vụ hành chính.

Xã hội ta ngày càng phát triển, nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày càng củng cố, do đó không có lý do gì phát triển loại hành chính cai trị mà ngược lại phải phát triển hành chính dịch vụ. Hành chính dịch vụ sẽ hướng tới một nền hành chính gần dân, lấy nhân dân làm trung tâm (chủ thể) đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu chính đáng của dân.

Tăng cường xã hội hóa dịch vụ công, đây là giải pháp quan trọng tạo ra một nền hành chính dịch vụ, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nhân dân.

Thật ra, muốn đơn giản hóa thủ tục hành chính, quản lý hành chính hiệu quả, chính quyền phải giảm bớt nội dung quản lý. Lâu nay có tình trạng lĩnh vực gì nhà nước cũng muốn giữ độc quyền cung cấp… Mà nếu độc quyền làm thì chỉ cung cấp những dịch vụ kém chất lượng hoặc khan hiếm dẫn đến xin - cho.

Để nền hành chính hoạt động hiệu quả, phải tăng cường giám sát công chức, tăng trách nhiệm người đứng đầu.

Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải nghiêm túc quán triệt, chỉ đạo chặt chẽ, tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà trong giải quyết công việc; nghiêm chỉnh thực hiện đúng quy định việc tiếp công dân, tiếp nhận những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của người dân theo đúng quy định. Để làm được điều này, trước hết, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải đề cao trách nhiệm nêu gương, gương mẫu thực hiện và tăng cường trách nhiệm trong công tác chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.

Thiết nghĩ, để có đột phá trong cải cách hành chính nên chọn khâu hoạt động của đội ngũ công chức. Nhưng đột phá bằng cách nào? Mặc dù có Luật Cán bộ công chức nhưng nếu chúng ta muốn xây dựng một nền hành chính có hiệu lực, hiệu quả thì phải có luật về hoạt động công vụ. (Nld.com.vn 09/11, Diệp Văn Sơn)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Nga cân nhắc quyền miễn trừ trọn đời cho cựu tổng thống

Các nghị sĩ Nga vừa trình Quốc hội dự thảo luật trao quyền miễn trừ truy cứu trách nhiệm hình sự trọn đời cho cựu tổng thống.

Dự luật trình Quốc hội hôm 5-11 sẽ trao cho cựu tổng thống quyền miễn trừ truy cứu trách nhiệm hình sự đối với bất kỳ hành vi phạm tội nào suốt đời. Luật hiện tại chỉ bảo vệ cựu tổng thống khỏi những hành động đã làm khi còn đương nhiệm.

“Điều này mở rộng khung thời gian đảm bảo quyền miễn trừ cho một tổng thống đã ngừng thực thi quyền lực của mình”, Klishas, chủ tịch Ủy ban Pháp chế Hiến pháp và Xây dựng Nhà nước của Hội đồng Liên bang, tức thượng viện Nga, nói. Dự thảo luật cũng đề xuất trao cho cả hai viện của Quốc hội Liên bang Nga quyền tước quyền miễn trừ của tổng thống nếu tổng thống bị buộc tội phản quốc hoặc trọng tội khác, với điều kiện được 2/3 số nghị sĩ tán thành trong vòng ba tháng.

Dự thảo luật mới nhất được đưa ra một tuần sau khi Tổng thống Nga Putin đưa ra một dự thảo luật trao cho các cựu tổng thống một ghế trọn đời trong thượng viện. Cả hai dự thảo luật đều nằm trong kế hoạch cải cách hiến pháp thông qua sau cuộc trưng cầu dân ý mùa hè này, mở đường cho Tổng thống Putin kéo dài nhiệm kỳ tới năm 2036 sau khi kết thúc nhiệm kỳ hiện tại năm 2024. Dự thảo luật cần được cả Hội đồng Liên bang và Hạ viện Nga thông qua trước khi trình ông Putin ký thành luật. (Cadn.com.vn 08/11, A.B)Về đầu trang./.