BÌNH LUẬN

6.    Người dân kiểm soát thủ tục hành chính: Có khả thi?.

7.    Né tránh trách nhiệm!?.

QUẢN LÝ

8.    Quy định chặt chẽ việc đăng ký để giám sát kê khai tài sản.

9.    Nợ đọng xây dựng cơ bản lên tới 91.000 tỷ đồng.

10.  Luật và hiệu quả thực thi

11.   Tăng cường phối hợp xây dựng Đề án, Văn bản của Bộ Tài chính.

12.    Xử phạt vi phạm hành chính: Chưa thể thực thi vì thiếu hướng dẫn.

13.    Hải Phòng: Minh bạch hoạt động để chống tham nhũng.

14.   Công bố đường dây nóng các Sở, Ban ngành của Hà Nội

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH..

15.    Duy trì bền vững kết quả cải cách hành chính.

16.   TPHCM: Phát trả hồ sơ hành chính tại nhà. none">.

PHÁP LUẬT

17.    Thanh Hóa: Chuyển công tác CSGT bắn đạn cao su vào người vi phạm  

18.   An Giang: Kỷ luật 3 cán bộ liên quan khu dân cư trái phép.

CHÍNH SÁCH MỚI

Vốn 1.000 tỷ mới được kinh doanh Bảo hiểm hưu trí

Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư 115 hướng dẫn kinh doanh Bảo hiểm hưu trí và Quỹ chưu trí tự nguyện.

Theo đó, khi triển khai sản phẩm, doanh nghiệp bảo hiểm phải đáp ứng nhiều điều kiện, trong đó vốn chủ sở hữu không thấp hơn 1.000 tỷ đồng. Ngoài ra, biên khả năng thanh toán (chỉ số cho thấy mức độ sẵn sàng chi trả của doanh nghiệp bảo hiểm) phải cao hơn mức tối thiểu 300 tỷ đồng.#7891;ng.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cũng yêu cầu, Quỹ hưu trí tự nguyện phải duy trì tối thiểu 200 tỷ đồng. Về nhân sự, ít nhất có 5 cán bộ trực tiếp quản lý Quỹ hưu trí tự nguyện và có ít nhất 5 năm kinh nghiệm quản lý.

Bảo hiểm hưu trí là sản phẩm bảo hiểm nhân thọ để cấp thu nhập bổ sung cho người được bảo hiểm khi hết tuổi lao động. Trên cơ sở đó, người được Bảo hiểm bắt đầu nhận quyền lợi khi đến tuổi theo thoả thuận tại hợp đồng nhưng không dưới 55 tuổi đối với nữ và 60 tuổi đối với nam.

Quy định này có hiệu lực từ ngày 15/10. (VnExpress.net 10/9)Về đầu trang

TIN QUỐC HỘI

Nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú

Sáng 10/9, tiếp tục Chương trình Phiên họp thứ 21, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khóa XIII cho ý kiến về Dự án Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. Đây là Dự án luật có ý nghĩa lớn về mặt chính trị-pháp lý và tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội của đất nước trong bối cảnh tích cực chủ động hội nhập Quốc tế.

Sau hơn 10 năm thực hiện Pháp lệnh Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam (năm 2000) đã xuất hiện một số hạn chế, bất cập như: Hệ thống văn bản pháp luật còn chưa thống nhất, chưa sát với thực tế, phải thường xuyên bổ sung, sửa đổi hoặc thay thế; Pháp lệnh và các văn bản hướng dẫn chưa quy định rõ về trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý Nhà nước, các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc mời, bảo lãnh người nước ngoài, dẫn đến tình trạng làm thủ tục cho khách nhập cảnh nhưng không quản lý...

Góp ý tại buổi làm việc, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Ban soạn thảo quy định chặt chẽ, cụ thể hơn về đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền xem xét, giải quyết cho người nước ngoài được thường trú tại Việt Nam. Quy định cụ thể những trường hợp đặc biệt được chuyển đổi mục đích thị thực để bảo đảm yêu cầu công khai, minh bạch trong chính sách, pháp luật, tạo thuận lợi cho người nước ngoài thực hiện và chặt chẽ trong công tác quản lý.

Nhấn mạnh tầm quan trọng của Dự án luật liên quan chặt chẽ đến những vấn đề hội nhập Quốc tế, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đề nghị, việc ban hành luật phải đáp ứng yêu cầu giải quyết những tồn tại, vướng mắc trong thực tế, trong đó tính đến việc tương thích đối với các luật có liên quan, tránh trùng lặp, bỏ sót những nội dung điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. Dự án Luật phải được xây dựng thể hiện rõ và đầy đủ nguyên tắc chủ quyền Quốc gia và bình đẳng trong quan hệ Quốc tế, kết hợp chặt chẽ và hài hòa giữa yêu cầu phát triển kinh tế, mở rộng đối ngoại với bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội; khắc phục những hạn chế, bất cập trong thể chế hiện hành.

Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý Ban soạn thảo đặc biệt chú ý đến việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính, quy định cụ thể những nội dung liên quan trực tiếp đến người nước ngoài phải thực hiện, bảo đảm yêu cầu công khai, minh bạch và thuận tiện và phù hợp với thông lệ Quốc tế. (Quân Đội Nhân Dân 10/9)Về đầu trang

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

Thái Bình: Một cách làm hay trong xây dựng nông thôn mới

Đến nay, xã điểm Quỳnh Minh (Quỳnh Phụ) đã cơ bản đạt 19/19 tiêu chí nông thôn mới. Trong đó, việc quy hoạch nghĩa trang nhân dân ở đây được đánh giá cao bởi cách làm hay, hiệu quả.

Ông Lương Khánh Nhịnh - Chủ tịch xã cho biết: Ban đầu, khi vận động nhân dân thực hiện quy hoạch mộ của người thân theo đúng tiêu chí nông thôn mới, xã gặp rất nhiều khó khăn, một số hộ phản đối kịch liệt. Nguyên nhân chủ yếu là do một bộ phận nhân dân còn tư tưởng mê tín, không muốn động chạm tới mồ mả tổ tiên.  Tuy nhiên, để hoàn thành việc quy hoạch nghĩa trang tập trung theo cụm thôn, lãnh đạo xã đã đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân và thực hiện mai táng theo đúng quy định, như nơi chôn cất đảm bảo vệ sinh môi trường, xa khu dân cư, chiều cao ngôi mộ không vượt quá 2m, rộng 2m²...

Ngoài việc vận động nhân dân hưởng ứng, xã Quỳnh Minh còn đề cao tinh thần tự giác của mỗi đảng viên. Theo đó, đảng viên thuộc dòng họ, chi họ nào thì có trách nhiệm tuyên truyền, vận động dòng họ đó. Đồng thời, xã cũng tổ chức họp bàn, đưa quy định về nếp sống văn hóa trong ma chay, cưới hỏi vào quy chế xét thi đua khen thưởng với các cơ sở thôn làng...

Nhờ đó mà đến nay, việc xây dựng khu nghĩa trang kiểu mẫu ở Quỳnh Minh đã được đông đảo người dân đồng tình thực hiện. Điển hình như khu nghĩa trang Giáo Thiện, thuộc giáo xứ Bồ Ngọc, được xem là nghĩa trang hiện đại nhất nhì huyện. “Các phần mộ từ lâu đời cho tới những phần mộ mới đều được quy về nghĩa trang Giáo Thiện với cùng kích cỡ, kiểu dáng và màu sắc. Đây là công trình do giáo dân tự nguyện đóng góp kinh phí, chính quyền xã chỉ chỉ đạo xây dựng trong khuôn khổ hành lang pháp lý, ông Nhịnh cho biết.

Hiện mỗi nghĩa trang ở Quỳnh Minh đều có quản trang, mỗi thôn đều có bBn tổ chức tang lễ, ban đào huyệt. Trước khi chôn cất và xây mồ mả, thân nhân người chết đều phải ký cam kết thực hiện đúng quy chế. (Danviet.vn 10/9)Về đầu trang

Thanh Hóa: Cách làm hay vận động nhân dân tham gia bảo vệ rừng

Thực hiện Chương trình phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ rừng, phát triển rừng và phòng chống cháy rừng giữa Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Chi Cục Kiểm lâm Thanh hóa giai đoạn 2011 - 2015, năm 2012, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và lãnh đạo Chi cục Kiểm lâm thống nhất xây dựng mô hình điểm về tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ và phát triển rừng.

Theo đó, ở 17 huyện có rừng xây dựng 17 mô hình ở 17 thôn (bản) thuộc 17 xã. Sau một năm thực hiện, các mô hình đã đạt được những kết quả thiết thực góp phần nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng và chính quyền, đoàn thể và tầng lớp nhân dân ở khu dân cư về nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng và phòng cháy chữa cháy rừng.

Tại 17 điểm xây dựng mô hình, các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trực tiếp chỉ đạo, cán bộ Ban công tác Mặt trận và Kiểm lâm địa bàn tham mưu. Qua các hoạt động tuyên truyền, vận động, nhận thức của nhân dân trên địa bàn dân cư trong công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng được nâng cao rõ rệt. 100% các điểm xây dựng mô hình đã thành lập các Tổ, Đội bảo vệ và phát triển rừng của thôn, bản mà lực lượng nòng cốt là dân quân tự vệ, một số địa phương xây dựng mô hình liên gia liên kết trong bảo vệ rừng, tổ chức cho chủ rừng, các hộ gia đình ký cam kết bảo vệ và phát triển rừng.

Thông qua việc xây dựng mô hình điểm, nội dung bảo vệ, phát triển rừng, phòng cháy chữa cháy rừng đã được cụ thể hóa. Đây cũng là một trong những tiêu chí để đánh giá về xếp loại "gia đình văn hóa", khu dân cư tiên tiến, khu dân cư văn hóa trong cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống ở khu dân cư"... Đã có 100% hộ gia đình của 17 đơn vị được chọn làm điểm ký cam kết thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường. Kết quả, đã tổ chức được 2.048 Hội nghị tuyên truyền với 115.337 lượt người tham gia, 14.676 hộ gia đình, 48 tổ chức ký cam kết bảo vệ và phát triển rừng, phòng chống cháy rừng. (Cổng Thông tin điện tử Kiểm lâm Thanh Hóa 9/9)Về đầu trang

Hiệu quả mô hình đồng sở hữu, bảo vệ và phát triển rừng ở Hà Giang

Mô hình đồng sở hữu quản lý bảo vệ và phát triển rừng, tức giao khoán bảo vệ rừng cho người dân đã giúp cho tỉnh Hà Giang quản lý chặt chẽ tài nguyên rừng. Qua đó, phát huy được vai trò của toàn dân trong quản lý bảo vệ và phát triển rừng.

Hình ảnh Tổ tự quản và lực lượng Kiểm lâm địa bàn tuần tra, bảo vệ rừng ở thôn Lùng Chang, xã Linh Hồ, huyện Vị Xuyên đã khá quen thuộc với người dân từ mấy năm nay. Người dân nào trong thôn cũng được giao khoán quản lý bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ Suối Nông nằm trên địa bàn. Với diện tích 1.414 ha được chia làm hai khu, do 145 hộ tham gia quản lý, bảo vệ.

Mô hình này hoạt động đã được gần 5 năm nay. Từ khi mô hình được triển khai thì việc khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép không còn xảy ra nhiều như trước nữa.

Ông Hoàng Quang Phùng - Chủ tịch huyện Bắc Quang cho hay: Việc huyện giao cho các xã có rừng thành lập các Tổ bảo vệ rừng tại các thôn bản đã góp phần bảo vệ rừng một cách hiệu quả, qua đó người dân đã làm chủ thực sự những khu rừng mà mình được giao khoán bảo vệ, ngoài ra họ có thể hưởng lợi từ các sản phẩm phụ từ rừng.

Để công tác bảo vệ rừng thực hiện có hiệu quả hơn, thời gian tới, bên cạnh việc sớm ban hành sửa đổi các quy định về chế độ hưởng lợi từ rừng cho các đối tượng bảo vệ rừng, các ngành chức năng và địa phương cần nhanh chóng thực hiện việc chi trả dịch vụ môi trường rừng cho các chủ rừng tham gia bảo vệ rừng theo Nghị định số 99 của Chính phủ, chính quyền địa phương tỉnh, các ngành chức năng cần hỗ trợ thêm một phần kinh phí lập hồ sơ cải tạo rừng, nhằm tạo điều kiện cho người dân cải tạo rừng có thêm đất sản xuất, có như vậy mới phát huy được hiệu quả công tác đồng sở hữu bảo vệ rừng và phát triển rừng. (Hagiang.gov.vn 9/9)Về đầu trang

BÌNH LUẬN

Người dân kiểm soát thủ tục hành chính: Có khả thi?

Theo Đề án thiết lập hệ thống thông tin điện tử về thủ tục hành chính do Bộ Tư pháp đang xây dựng, người dân có thể xem được đơn kiến nghị đang được xử lý tại đâu. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, việc triển khai Đề án này không đơn giản.

Mục tiêu của Đề án nói trên là giảm chi phí thủ tục hành chính cho người dân, tổ chức cũng như chi phí hành chính cho cơ quan Nhà nước trong việc giải quyết thủ tục hành chính, tạo cơ chế kiểm soát một cách đồng bộ thủ tục hành chính.

Theo ông Lê Vệ Quốc - Phó Trưởng phòng Kiểm soát thủ tục hành chính khối khoa giáo - văn xã (Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - Bộ Tư pháp), thực hiện “Đề án thiết lập hệ thống thông tin điện tử tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và tình hình, kết quả giải quyết thủ tục hành chính ở các cấp chính quyền trên nền cơ sở dữ liệu Quốc gia về thủ tục hành chính”, ước tính có thể tiết kiệm được 570 tỷ đồng/năm so với việc giải quyết thủ công hiện nay.

Ý tưởng của bản Đề án trên được ủng hộ mạnh mẽ, song cũng nhiều ý kiến cho rằng, Dự án khó triển khai. Ông Lê Quốc Hữu - Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn FPT nhận xét, cần có quy định, chế tài để cơ quan hành chính Nhà nước phải tiếp nhận thông tin phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính của người dân.

Hiện nay, quy mô tiếp nhận, xử lý thủ tục hành chính ở tất cả các cấp chính quyền trên cả nước rất lớn, khoảng 600 ngàn thủ tục/ngày. Như vậy, nên quy định thời gian thực hiện giao dịch thủ tục hành chính trong bao lâu? Ngoài ra, vấn đề về bảo mật cho giao dịch thủ tục hành chính cũng cần được quan tâm bởi với nhu cầu xử lý giao dịch hàng ngày lớn, đòi hỏi một hệ thống hạ tầng chuyên nghiệp.

Ở góc độ thu thập thông tin, ông Hoàng Thanh Phúc - Công ty Cổ phần tập đoàn HIPT lại e ngại việc triển khai Dự án sẽ rất khó khăn trong việc thu thập thông tin từ các bộ phận thụ lý hồ sơ. Thực tế, nhiều trường hợp, mặc dù đã có quyết định từ phía tỉnh, thành phố nhưng việc cung cấp thông tin tại các cơ sở lại không sẵn sàng.

Theo ông Ngô Hải Phan - Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (Bộ Tư pháp): Nếu đi đúng lộ trình đề xuất, tới năm 2016, hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị, kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên nền cơ sở dữ liệu Quốc gia sẽ được triển khai kết nối thí điểm ở 5 thành phố lớn và một số Bộ, ngành trước khi có đánh giá, tổng kết để áp dụng đại trà trên cả nước. (Báo Công Thương 10/9)Về đầu trang

Né tránh trách nhiệm!?

Dư luận cả nước tiếp tục bị hẫng hụt bởi những câu trả lời chất vấn của Bộ trưởng Bộ TN&MT tại cuộc họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 20/8 trước các câu hỏi: "Cả nước đã có bao nhiêu trường hợp cấp phép khai thác tài nguyên sai pháp luật? Có bao nhiêu loại sai phạm? Trong những sai phạm ấy, bao nhiêu là của Trung ương, bao nhiêu là của địa phương?, Bộ TN&MT sẽ có những biện pháp gì để khắc phục?...

Theo ông Bộ trưởng, cả nước có 957 giấy phép cấp sai (không rõ thời gian), bao gồm: "cấp phép trái thẩm quyền, cấp phép không đúng đối tượng, cấp phép khi chưa có quy hoạch…”. và rồi "việc cấp phép sai đều ở địa phương, phần nhiều là cấp huyện”.

Về hậu quả, ông Bộ trưởng cho rằng, nhân dân chẳng được lợi gì, Nhà nước thu không được bao nhiêu, nhưng thiệt hại rất lớn (!). Vậy ai là người thu lợi lớn? Câu hỏi đang bị bỏ ngỏ. Với câu hỏi Bộ sẽ làm gì để ngăn chặn tình trạng sai trái tiếp tục xảy ra, ông Bộ trưởng nói, nếu Đảng bộ, UBND cấp tỉnh, thành phố chưa vào cuộc thì Bộ cũng không có cách gì để khắc phục!

Cách trả lời của ông Bộ trưởng Bộ TN&MT gần như là một công thức phổ biến trong các phiên họp trả lời chất vấn. Với các câu hỏi: Do đâu mà xảy ra tình trạng cẩu thả trong khám chữa bệnh dẫn đến các tai nạn chết người?; Do đâu mà nhiều người nước ngoài không có bằng cấp chuyên môn về y học vẫn được cấp phép hành nghề với giá cắt cổ ở Việt Nam?; Do đâu mà nhiều khu rừng phòng hộ, khu rừng có gỗ quý bị lâm tặc tàn phá gần cạn kiệt mới bị phát hiện?; Do đâu mà tình trạng xe và lái xe không đảm bảo an toàn vẫn lưu thông trên đường?; Do đâu mà lương thực, thực phẩm có chứa chất tăng trọng, chất bảo quản độc hại được bày bán công khai?… Trong các buổi trả lời chất vấn, người dân vẫn phải nghe các điệp khúc là do không đủ nhân lực, không đủ kinh phí để tiến hành kiểm tra tại chỗ (!). Nhiều nơi còn nêu lý do vì cấp dưới không phản ánh, không báo cáo nên cấp trên không biết!

Nguyên nhân của tình trạng né tránh trách nhiệm không hoàn toàn do lỗi của cá nhân viên chức bởi nó không phải là hành vi cá biệt. Trái lại, nó mang tính phổ biến. Mẫu số chung của nó là bệnh quan liêu, giấy tờ. Hội họp quá nhiều, ra Nghị quyết nhiều, ban hành nhiều luật nhưng lại thiếu sự kiểm tra xem các Nghị quyết, các đạo luật đã ban hành có được quán triệt đến tận những người cầm cương nẩy mực, đến tận người dân chưa, đã được vận dụng đúng vào cuộc sống chưa. Cũng đã có nhiều cuộc kiểm tra nhưng đó là các cuộc kiểm tra được báo trước, những cuộc kiểm tra ngồi nghe báo cáo tại các phòng có máy lạnh. Rất ít những cuộc vi hành, nghĩa là thiếu những cuộc kiểm tra lặng lẽ, không tiền hô hậu ủng, những cuộc kiểm tra mà người kiểm tra đóng vai trò người dân thường để tìm hiểu sự thật.

Rõ ràng, công tác kiểm tra, thanh tra phải được đặt đúng vai trò vị trí của nó. Không một tổ chức nào, không một cá nhân nào được đứng ngoài sự kiểm tra. Nếu còn những lĩnh vực, những đối tượng mà công tác thanh tra không thể đụng đến thì không thể nói đến việc chống tiêu cực được. Những bất cập trong công tác thanh tra, kiểm tra ở Việt Nam còn có thể bắt nguồn từ những bất cập của hệ thống tổ chức và điều hành bộ máy Nhà nước.

Xưa và nay, đã có nhiều kinh nghiệm về công tác thanh tra, kiểm tra. Thanh tra, kiểm tra thiếu kịp thời, thiếu khách quan, thiếu thường xuyên, thiếu nghiêm minh, nói chung là kém hiệu lực là một trong những nguyên nhân chính làm cho công cuộc đấu tranh chống tiêu cực ở nước ta chậm được khắc phục và bộ máy quản lý ngày càng đông nhưng công tác quản lý Nhà nước lại không bao quát được mọi mặt hoạt động đời sống của xã hội. (Đại Đoàn Kết 10/9)Về đầu trang

QUẢN LÝ

Quy định chặt chẽ việc đăng ký để giám sát kê khai tài sản

Tại Hội thảo lấy ý kiến các cơ quan liên quan về cơ sở nghiên cứu, xây dựng Dự thảo Luật Đăng ký tài sản tại Việt Nam do Bộ Tư pháp tổ chức ngày 9/9, ông Hồ Quang Huy - Phó Cục trưởng Cục Đăng ký Quốc gia giao dịch bảo đảm cho biết, các quy định pháp luật hiện hành của nước ta về đăng ký tài sản bao gồm: Bất động sản, động sản, tàu bay, tàu biển… thiếu tính thống nhất.

Đặc biệt, các Văn bản liên quan tới vấn đề này nằm tản mạn ở các văn bản khác nhau, có mâu thuẫn nên rất khó áp dụng, nhất là khi có tranh chấp xảy ra. Vì vậy, việc xây dựng Luật Đăng ký tài sản tại Việt Nam cần tạo lập cơ chế, khuôn khổ pháp lý an toàn, thông thoáng cho việc xác lập và bảo vệ quyền, lợi ích của chủ sở hữu đối với tài sản và những chủ thể tham gia giao dịch liên quan đến tài sản đó. Trong đó, nên quy định rõ các trường hợp đăng ký tài sản lần đầu và đăng ký biến động; thu gọn đầu mối hệ thống cơ quan đăng ký tài sản, hạn chế những giấy tờ không cần thiết trong hồ sơ đăng ký...

Triển khai theo hướng này còn phù hợp với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng hiện nay là cần phải minh bạch tài sản của các chủ thể trong đời sống xã hội để giám sát chặt chẽ tính trung thực của bản kê khai tài sản. (Hà Nội Mới 10/9)Về đầu trang

Nợ đọng xây dựng cơ bản lên tới 91.000 tỷ đồng

Đó là số liệu về tình hình nợ trong lĩnh vực xây dựng vừa được Kiểm toán Nhà nước công bố.

Theo Kiểm toán Nhà nước, số cơ bản của các địa phương cả nước hiện lên đến 91.000 tỷ đồng. Với con số khổng lồ nói trên, dễ hiểu vì sao hàng ngàn doanh nghiệp xây dựng lâm vào con đường phá sản, hàng triệu công nhân xây dựng thất nghiệp trong mấy năm vừa qua.

Được biết, con số hơn 91.000 tỷ đồng nợ đọng xây dựng cơ bản là số liệu tính đến hết năm 2011 được 63 địa phương tập trung xử lý theo chỉ đạo của Thủ tướng. Một dấu hiệu đáng mừng là từ năm 2012 đến nay, số nợ đọng hầu như không phát sinh.

Được biết, trước tình hình nợ đọng xây dựng quá cao, từ 10/2012 đến nay, Thủ tướng đã ban hành 3 Chỉ thị yêu cầu các địa phương phải xử lý dứt điểm nợ đọng đầu tư xây dựng cơ bản.  (Nguoiduatin.vn 9/9)Về đầu trang

Luật và hiệu quả thực thi

Nhiều năm trở lại đây, hệ thống văn bản pháp luật đã liên tục được tiến hành sửa đổi, bổ sung song vẫn nảy sinh hàng loạt các bất cập, gây ảnh hưởng lớn tới các hoạt động của doanh nghiệp nói riêng và xã hội nói chung.

Theo phân tích của Luật sư Trương Thanh Đức - Công ty Luật Basico, trong số 16 đạo luật được Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tiến hành rà soát mới đây, 2 luật tồn tại lâu nhất là Luật Xây dựng và Luật Kế toán, với 8 năm  “tuổi thọ”, còn lại trung bình chỉ 3-6 năm đã phát lộ nhiều điểm bất cập đến mức phải sửa đổi, bổ sung, thậm chí là đặt ra yêu cầu phải làm mới hoàn toàn như Luật Đầu tư, Luật Kinh doanh Bất động sản, Bộ luật Dân sự.

Trong số những Văn bản hướng dẫn thi hành luật, cá biệt còn có những Văn bản dưới luật có giá trị dưới 1 tháng. Kết quả cuộc rà soát còn cho thấy, có nhiều quy định, thủ tục không cần thiết hoặc thiếu minh bạch, thậm chí gây cản trở, khó khăn cho việc thành lập doanh nghiệp, hiện thực hóa Dự án đầu tư…

Thực trạng chồng chéo Văn bản luật đã tồn tại từ lâu. Vấn đề này đặt ra dấu hỏi về tính hiệu quả của những Văn bản luật, năng lực ban soạn thảo hay sự cần thiết của thông tư trong hệ thống Văn bản pháp luật bởi nếu xóa bỏ thông tư trong hệ thống Văn bản luật sẽ khiến Văn bản luật ở cấp nghị định trở nên hiệu quả hơn.

Giải quyết vấn đề bức xúc này dường như mới chỉ có sự vào cuộc quyết liệt của VCCI với một cuộc rà soát tổng thể 16 Văn bản luật và hệ thống văn bản hướng dẫn. Cộng đồng doanh nghiệp trông chờ một sự chung tay góp sức của các cơ quan ban hành, thực hiện, Bộ Tư pháp và Ủy ban Pháp luật của Quốc hội để công cuộc xây dựng văn bản pháp luật đi đến đích cuối cùng.  (Báo Hải Quan 9/9)Về đầu trang

Tăng cường phối hợp xây dựng Đề án, Văn bản của Bộ Tài chính

Ngày 9/9, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ cùng ngồi lại thảo luận về công tác phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đề án, Văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Tài chính.

Ông Kiều Đình Thụ - Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ nhận định, Bộ Tài chính là một cơ quan có phạm vi quản lý Nhà nước rộng với nhiều lĩnh vực quan trọng. Thời gian qua, công tác xây dựng thể chế của Bộ Tài chính cũng đã thu được nhiều kết quả tốt. Đặc biệt, với một cơ quan tham mưu “hùng mạnh” là Vụ Pháp chế, chất lượng, tiến độ xây dựng văn bản pháp luật cũng như hoạt động giải đáp vướng mắc từ thực tiễn luôn hiệu quả và nổi trội hơn so với các Bộ, ngành khác.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường hi vọng, tới đây, Bộ Tài chính sớm hoàn thành việc kiện toàn tổ chức pháp chế tại các đơn vị tài chính trên 63 tỉnh, thành phố để công tác xây dựng Đề án, Văn bản quy phạm pháp luật của ngành Tài chính đạt kết quả toàn diện hơn nữa.

Phát biểu tại buổi làm việc, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng bày tỏ mong muốn, qua những trao đổi tại buổi làm việc này, lãnh đạo Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ sẽ có những ý kiến chỉ đạo tới các đơn vị chuyên môn để việc phối hợp với Bộ Tài chính trong công tác xây dựng thể chế được tốt hơn, hiệu quả hơn từ khâu xây dựng, ban hành đến tuyên truyền, phổ biến, triển khai đi vào cuộc sống và cuối cùng là thanh tra, kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện.

Được biết, trong năm 2013, Bộ Tài chính có nhiệm vụ xây dựng tổng số 80 Đề án, trong đó có 6 Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; 33 Nghị định của Chính phủ; 19 Quyết định của Thủ tướng... (Báo Hải Quan 9/9)Về đầu trang

Xử phạt vi phạm hành chính: Chưa thể thực thi vì thiếu hướng dẫn

Ngày 20/6, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn có hiệu lực bắt đầu từ ngày 1/7/2013, thay thế Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính năm 2002.

Điều đó cũng có nghĩa, tất cả các văn bản dưới luật, các Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính với khoảng 120 văn bản các loại trong các lĩnh vực của đời sống xã hội như: Xây dựng, giao thông đường bộ, đường sắt; trật tự an toàn xã hội; quản lý và sử dụng đất đai; Thuế; Hải quan; quản lý thị trường… được ban hành căn cứ vào Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính năm 2002 đã hết hiệu lực.

Tuy nhiên, Luật Xử phạt vi phạm hành chính mới ra đời chưa có các văn bản dưới luật như Nghị định và Thông tư hướng dẫn nên chính quyền các địa phương, cơ sở rất khó thực hiện xử phạt đối với các vi phạm. Đây là một trong những khúc mắc hiện nay khi mà các văn bản dưới luật chưa bắt kịp với đòi hỏi thực tế của xã hội.

Ông Phan Văn Bảo - Chánh Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội cho biết, thực tế việc ban hành Luật mới trong khi các văn bản dưới Luật chưa bắt kịp đã khiến cho công tác xử lý vi phạm hành chính trong trật tự xây dựng rơi vào "thế khó". Nhiều cơ quan quản lý gặp khó khăn trong việc ban hành quyết định xử phạt giai đoạn này.

Được biết, để triển khai Luật Xử phạt vi phạm hành chính, Thủ tướng đã giao 19 Bộ, ngành chủ trì xây dựng 56 Nghị định liên quan đến các lĩnh vực quản lý Nhà nước khác nhau nhưng đến nay, phần lớn các Nghị định vẫn còn nằm ở dạng Dự thảo hoặc thẩm định Dự thảo và chưa có bất cứ một Nghị định quy định Xử phạt vi phạm hành chính trong bất kể lĩnh vực nào được ban hành để hướng dẫn, triển khai thực hiện Luật Xử phạt vi phạm hành chính. (Kinh Tế & Đô Thị 10/9)Về đầu trang

Hải Phòng: Minh bạch hoạt động để chống tham nhũng

Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng ngày 9/9 có buổi làm việc với Đoàn công tác của Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng do Đại tướng Trần Đại Quang - Bổ trưởng Bộ Công an, Ủy viên Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng dẫn đầu.

Báo cáo của Thành ủy Hải Phòng cho thấy, từ tháng 1/2011-30/6/2013, tình hình tham nhũng, lãng phí tại thành phố trên một số lĩnh vực còn tiềm ẩn nguy cơ, diễn biến phức tạp.

Những lĩnh vực dễ nảy sinh sai phạm là đất đai, xây dựng cơ bản, tài chính ngân sách, thuế, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước…

Về  hướng hoạt động sắp tới, Thành ủy Hải Phòng đề ra nhiều giải pháp, trong đó có việc hoàn thiện các quy định, hình thức công khai minh bạch các hoạt động của ngành, cơ quan, tổ chức, đơn vị, nhất là các lĩnh vực có nguy cơ xảy ra tham nhũng. (Người Lao Động 10/9)Về đầu trang

Công bố đường dây nóng các Sở, Ban ngành của Hà Nội

Ngày 26/8, UBND thành phố Hà Nội có Công văn số 4553 về việc đăng tải thông tin đường dây nóng và hòm thư góp ý của các Sở, Ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã trực thuộc Thành phố.

Việc làm này nhằm tăng cường sự công khai, tính minh bạch trong giải quyết các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính, về thái độ, hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà của cán bộ, công chức, viên chức. (Hà Nội Mới 9/9)Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Duy trì bền vững kết quả cải cách hành chính

Xác định vị trí việc làm và chất lượng cung ứng dịch vụ công là những nội dung các đơn vị đều phải triển khai khi thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020.

Trong khi nhiều nơi còn lúng túng bởi đây là vấn đề mới thì tại 5 tỉnh (Đăk Lăk, Đăk Nông, Điện Biên, Lai Châu và Lào Cai) thực hiện khá hiệu quả, từ việc đã và đang triển khai Chương trình quản trị Nhà nước và cải cách hành chính (GOPA) - do Chính phủ Đan Mạch tài trợ.

Chương trình GOPA giai đoạn 2012-2015 nhằm tập trung giảm tệ quan liêu, tăng cường năng lực cán bộ công chức, đưa ra phương pháp quản lý hiện đại, cải tiến sự theo dõi đánh giá. Thực hiện Chương trình GOPA, 5 tỉnh (Đăk Lăk, Đăk Nông, Lai Châu, Điện Biên và Lào Cai) phải đề ra các kế hoạch bao gồm từ 30-60 hoạt động với hơn 20 kết quả đầu ra trong 7 lĩnh vực cải cách nằm trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020. Điểm đáng chú ý là nội dung xác định vị trí việc làm đã được các tỉnh này thực hiện khá hiệu quả.

Ngay sau khi được Bộ Nội vụ tập huấn, 5 Sở Nội vụ đã tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng Đề án mô tả vị trí việc làm tại các cơ quan hành chính Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn.

Việc nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công của cơ quan chính quyền địa phương gắn với phát triển kinh tế - xã hội cũng là nội dung được 5 tỉnh triển khai thành công nhờ áp dụng thí điểm Hệ thống quản lý theo kết quả của Chương trình GOPA. Mục đích và tính chất cốt lõi của áp dụng hệ thống này là giúp các tỉnh thí điểm một phương pháp tổ chức quản lý theo kết quả thực thi công việc.

Theo đó, các tỉnh đã chọn các Đề án phù hợp với thực tế tại địa phương để triển khai. Mỗi Đề án đều công khai nội dung, thời gian thực hiện và kết quả của từng giai đoạn, đồng thời có các tiêu chí và công cụ đánh giá chất lượng dịch vụ phục vụ cho việc quản lý Đề án. Căn cứ vào đó, cơ quan Nhà nước, người dân và doanh nghiệp đều giám sát được việc thực thi và hiệu quả của các Đề án.

Có thể thấy, hệ thống quản lý theo kết quả cho từng Đề án là cách làm hay không chỉ đối với các tỉnh thực hiện GOPA mà còn có thể nhân rộng ra các địa phương khác. Nhất là hiện nay, các địa phương đều phải xây dựng các kế hoạch từng năm, từng giai đoạn với nhiều Chương trình, Đề án nên rất cần một công cụ quản lý xuyên suốt từ đầu đến cuối để thẩm định hiệu quả trên thực tế, tránh tình trạng chậm tiến độ hoặc không phù hợp. (Hà Nội Mới 10/9)Về đầu trang

TPHCM: Phát trả hồ sơ hành chính tại nhà

Ngày 9/9, UBND quận Tân Phú phối hợp Bưu điện TPHCM triển khai Chương trình phát trả hồ sơ hành chính công tận nhà dân.

Theo đó, sau khi hoàn tất thủ tục hành chính, người dân chỉ cần đăng ký với nhân viên của UBND quận và kết quả sẽ được bưu điện phát đến tận nhà trong vòng 1 ngày đối với khu vực nội thành và tối đa 2 ngày đối với khu vực huyện Củ Chi và Cần Giờ.

Phí dịch vụ 20.000 đồng/bộ (nội quận), 30.000 đồng/bộ hồ sơ (các quận/huyện khác), riêng Củ Chi và Cần Giờ là 40.000 đồng/bộ hồ sơ; từ bộ hồ sơ thứ 2 trở lên người dân chỉ trả thêm 10.000 đồng/bộ... Trong quá trình thực hiện, nếu UBND có thông báo bổ túc hồ sơ, bưu điện sẽ chuyển phát miễn phí đến người dân.

Trong tháng 8, Bưu điện TPHCM cũng đã triển khai dịch vụ trả hồ sơ hành chính tại UBND quận 3 và quận 8. (Tinnong.vn 10/9)Về đầu trang

PHÁP LUẬT

Thanh Hóa: Chuyển công tác CSGT bắn đạn cao su vào người vi phạm

Công an tỉnh Thanh Hóa đã yêu cầu Công an thành phố Thanh Hóa tổ chức kiểm điểm Đại úy Trần Ngọc Hoàng - Đội Cảnh sát giao thông - Công an thành phố Thanh Hóa, người đã dùng súng bắn đạn cao su bắn vào hai người vi phạm giao thông chiều 16/7.

Đại tá Trần Văn Thực - Chánh Văn phòng kiêm người phát ngôn báo chí - Công an tỉnh Thanh Hóa nói, căn cứ kết quả xác minh, Công an tỉnh yêu cầu Công an thành phố Thanh Hóa tổ chức kiểm điểm và chuyển sang công tác khác đối với Đại úy Hoàng. (Tuổi Trẻ 9/9)Về đầu trang

An Giang: Kỷ luật 3 cán bộ liên quan khu dân cư trái phép

Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy An Giang Lê Việt Khoa cho biết, vừa ký Quyết định kỷ luật về mặt Đảng ba cán bộ đảng viên ở thành phố Long Xuyên do có liên quan trong việc xây dựng các khu dân cư trái pháp luật trên địa bàn.

Theo đó, cách hết các chức vụ trong Đảng đối với ông Phạm Huy Cường - Bí thư Chi bộ kiêm phó Phòng Quản lý phát triển đô thị, ông Lâm Ngọc Châu - đảng ủy viên, Phó Chủ tịch phường Mỹ Phước, khiển trách đối với ông Nguyễn Hùng Tấn - nguyên Phó Chủ tịch phường Mỹ Quý. (Tuổi Trẻ 10/9)Về đầu trang./.