Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Chiều 7/8, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ (VPCP) Mai Tiến Dũng đã làm việc với Giám đốc Quốc gia Ngân hàng thế giới (WB) tại Việt Nam Ousmane Dione và các chuyên gia của Estonia về xây dựng Chính phủ điện tử tại Việt Nam.

Ông Ousmane Dione đánh giá cao sự nỗ lực của VPCP dưới sự chỉ đạo của Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP xây dựng Chính phủ điện tử đang ngày càng có những bước tiến triển. Ông Ousmane Dione cũng bày tỏ sự vui mừng với những kết quả Việt Nam đạt được về thúc đẩy cải cách, đặc biệt là về chính sách một cửa, có bước tiến tích cực về cải thiện môi trường kinh doanh, gỡ bỏ các rào cản để tạo điều kiện cho doanh nghiệp... Ông Ousmane Dione đánh giá, tất cả những cải cách này đều gắn bó chặt chẽ với lộ trình xây dựng Chính phủ điện tử.

"Hiện nay, theo xếp hạng của Liên Hợp Quốc, Việt Nam xếp thứ 88 về xây dựng Chính phủ điện tử, đây là thứ hạng tốt nhưng tôi tin rằng Việt Nam có thể làm tốt hơn nữa", Giám đốc quốc gia WB Ousmane Dione chia sẻ.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng cảm ơn những đánh giá tích cực của ông Ousmane Dione và cho biết, song song với công tác triển khai Chính phủ điện tử, Việt Nam đang tập trung cho cải cách thể chế, cắt giảm thủ tục để tạo điều kiện cho doanh nghiệp.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP nêu ví dụ, Việt Nam hiện có 5.905 điều kiện kinh doanh cần cắt giảm, hiện nay đã cắt giảm được 900 điều kiện kinh doanh (chiếm 15,2%); còn hơn 2.900 điều kiện kinh doanh có hạn cắt giảm là ngày 15/82018. Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ đang đốc thúc các bộ, ngành để đến ngày 15/8 sẽ giảm được hơn 60% về điều kiện kinh doanh.

Cũng theo Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP, quá trình cải cách đã đem lại kết quả tích cực trong mục tiêu sẽ cắt giảm tối đa chi phí phi chính thức của doanh nghiệp liên quan hàng hóa xuất nhập khẩu, hiện nay thông quan hàng xuất khẩu đã giảm 3 giờ (từ 58 giờ xuống 55 giờ); giảm 6 giờ (từ 62 giờ xuống 56 giờ) với thủ tục của tờ khai nhập khẩu. "Nếu làm tốt các nội dung của cải cách hành chính sẽ thuận lợi cho xây dựng Chính phủ điện tử", Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng cho biết.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP mong muốn các chuyên gia WB tiếp tục hỗ trợ VPCP trong các mục tiêu xây dựng Chính phủ, xác định cụ thể lộ trình thực hiện, những việc cần ưu tiên làm trước; đặc biệt là những việc cần làm ngay như xây dựng Cổng dịch vụ công quốc gia, mở rộng đến bộ, ngành, sau đó là các địa phương.

Ông Ousmane Dione cho biết, việc hỗ trợ Việt Nam xây dựng Chính phủ điện tử là một trong những nhiệm vụ của WB. Giám đốc Quốc gia WB đề nghị VPCP và WB tiếp tục trao đổi nội dung một cách bài bản, trong lộ trình thực hiện quan trọng nhất là việc đạt được kết quả cuối cùng. Quá trình thực hiện cần xác định việc xây dựng chính sách cụ thể, yêu cầu hỗ trợ về kỹ thuật, xác định về nguồn lực tài chính, về nguồn nhân lực... từ đó xác định được lộ trình cụ thể, cột mốc chính cần đạt được trong quá trình xây dựng Chính phủ điện tử.

"WB sẵn sàng hỗ trợ VPCP trong việc phối hợp với các đối tác tư vấn từ các quốc gia khác nhau nhằm tối ưu hóa các nguồn lực để đạt được kết quả cuối cùng", ông Ousmane Dione cho biết và cũng nhấn mạnh: "WB sẵn sàng hỗ trợ Việt Nam về nguồn lực trong xây dựng Chính phủ điện tử". Hiện nay, WB đã yêu cầu các chuyên gia của WB đưa ra các giải pháp cụ thể, những việc cần bắt tay vào làm sớm, tư vấn về chuyên môn cần có... trong quá trình triển khai Chính phủ điện tử tại Việt Nam.

Ông Ousmane Dione cũng cho rằng, quá trình thực hiện cần theo 4 tiêu chí: Sự rõ ràng; tổ chức tốt công việc; có trọng tâm, kỷ luật chặt chẽ; sử dụng nguồn lực hiệu quả, minh bạch, đúng mục đích. Bên cạnh đó điểm quan trọng khác là sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của người đứng đầu.

Cũng tại buổi làm việc, đại diện chuyên gia Estonia cho biết, công việc triển khai tại Việt Nam đang đi đúng hướng và có người phụ trách cho từng phần việc cụ thể; những văn bản của Estonia về nội dung xây dựng Chính phủ điện tử sẽ được cung cấp cho Việt Nam trong vài ngày tới. Đồng thời cũng sẽ có chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn cụ thể của WB giúp Việt Nam hoàn thiện cụ thể chương trình này. (Báo Chính Phủ Điện Tử 8/8, Gia Huy)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hồ sơ nhà đất tại TPHCM: Giảm thủ tục nhờ liên thông thuế điện tử

“Theo quy trình không liên thông thuế, để đến được kết quả cuối cùng người dân phải qua chín bước. Còn thực hiện liên thông thuế điện tử thì trình tự, thủ tục còn ba bước”. Ông Nguyễn Thanh Ngoan, Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) Chi nhánh quận 12 (TP.HCM), thông tin tại buổi họp về thực hiện liên thông thuế điện tử giữa ngành tài nguyên và thuế trên địa bàn TP ngày 7-8.

Ông Ngoan cho hay: Theo quy trình không liên thông thuế điện tử, người dân đi lại rất nhiều lần, liên hệ nhiều cơ quan, nhân sự thực hiện cần 12 cán bộ cùng ba lãnh đạo. Trong khi đó, áp dụng liên thông thuế điện tử thì người dân chỉ liên hệ hai nơi là UBND phường và bộ phận tiếp nhận, trả kết quả. “Nhân sự thực hiện cũng giảm theo, chỉ còn một lãnh đạo ký duyệt hồ sơ và hai cán bộ thực hiện chuyển phiếu chuyển” - ông Ngoan báo cáo. Hai năm nay chi nhánh đã áp dụng quy trình trên cho toàn bộ số hồ sơ thuộc diện liên thông thuế điện tử (sáu loại hồ sơ nhà đất, còn chuyển mục đích sử dụng đất và tách thửa theo liên thông giấy do Phòng TN&MT thực hiện) với hơn 21.200 hồ sơ năm 2017 và hơn 16.000 hồ sơ bảy tháng đầu năm nay. Tỉ lệ giải quyết đạt 100%.

Chia sẻ kinh nghiệm, lãnh đạo Chi cục Thuế quận 12 cho hay trong giai đoạn đầu, chi cục thuế phải cử cán bộ thuế xuống hướng dẫn khâu tiếp nhận hồ sơ để tránh nhận xong lại điều chỉnh bổ sung. “Áp dụng liên thông giúp chi cục thuế giảm được áp lực rất nhiều, không còn cảnh dân chen chúc nộp hồ sơ, đóng tiền…” - ông bày tỏ. Giám đốc VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Bình Tân, ông Nguyễn Thanh Bình, cho hay đơn vị này đã triển khai liên thông thuế điện tử cho hai loại hồ sơ (cấp lần đầu và hồ sơ chuyển Sở TN&MT). “Bắt đầu từ đầu tháng 9 sẽ áp dụng cho trường hợp chuyển nhượng cập nhật đăng bộ” - ông cho hay.

Tuy nhiên, theo ông Bình, bước đầu thực hiện nhiều khó khăn như phát sinh thủ tục hành chính do phải yêu cầu người dân một số giấy tờ liên quan đến việc xác định thuế nên dân phản ứng. Ngoài ra, thiết bị, máy móc còn yếu, việc nâng cấp, sửa chữa đường truyền dữ liệu mất nhiều thời gian trong khi hồ sơ không thể dừng lại chờ. “Từ ngày hợp nhất về VPĐKĐĐ TP, chi nhánh chưa có cái máy vi tính mới nào” - ông cho biết. Theo báo cáo của VPĐKĐĐ TP, có 16 chi nhánh thực hiện liên thông sau đó ngưng lại do nhiều khó khăn như các quận 2, 4, 5, 7, 8, 9, Tân Phú, Gò Vấp, Phú Nhuận, Thủ Đức, Bình Thạnh và bốn huyện Bình Chánh, Cần Giờ, Nhà Bè, Củ Chi, Hóc Môn.

Chia sẻ khó khăn với các chi nhánh VPĐKĐĐ về phương tiện, thiết bị phần mềm điện tử còn lạc hậu, thiếu thốn, tuy nhiên Giám đốc Sở TN&MT Nguyễn Toàn Thắng động viên, khuyến khích các đơn vị tiếp tục phát huy áp dụng liên thông thuế điện tử để dân đỡ đi lại, mất thời gian, chi phí. “Cải cách từ những việc nhỏ cụ thể, không phải cải cách hành chính luôn là những thứ lớn lao” - ông khuyến khích và động viên. (Pháp Luật TPHCM 8/8, Cẩm Tú)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Công an giảm gần 60 đơn vị cấp cục

Theo nghị định mới ban hành, số đơn vị cấp cục thuộc Bộ Công an sẽ giảm gần 60 đơn vị so với trước.

Tại Hội nghị triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức của Bộ Công an chiều 7/8, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh phải sớm triển khai Nghị định để không kéo dài thời gian chuyển giao, làm cán bộ chiến sĩ tâm tư, ảnh hưởng đến công tác của ngành.

Thủ tướng cũng cho biết với Nghị định lần này, bộ máy Bộ Công an sẽ được thu gọn lại theo hướng giảm đầu mối và đặc biệt mạnh cấp trung gian.

Theo nghị định vừa ban hành, tổ chức bộ máy của Bộ không còn cấp tổng cục, số đơn vị cấp cục cũng giảm gần 60 đơn vị so với trước. (VTV.vn 8/8)Về đầu trang

Hoàn thuế, sẽ không có thời gian cố định mà lúc nào cũng được

Đây là khẳng định của ông Cao Anh Tuấn, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Tổ trưởng Tổ soạn thảo Luật Quản lý thuế tại hội thảo góp ý hoàn thiện dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Hội tư vấn thuế tổ chức ngày 7/8.

Theo ông Cao Anh Tuấn, Luật Quản lý thuế hiện hành đã quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của người nộp thuế (NNT). Tuy nhiên, để nâng cao tính tuân thủ của NNT trong việc thực thi pháp luật về thuế, dự thảo Luật Quản lý thuế sửa đổi đã bổ sung hoàn thiện các quy định này.

“Luật Quản lý thuế (sửa đổi) đảm bảo yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý thuế”, ông Cao Anh Tuấn khẳng định.

Với tinh thần của dự luật là hướng tới người nộp thuế, để người nộp thuế tự khai tự nộp. Đặc biệt, trước yêu cầu về Chính phủ điện tử, cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, ông Cao Anh Tuấn cho rằng, việc hỗ trợ người nộp thuế cần phải được nâng cao hơn.

“Phải coi người nộp thuế là trung tâm. Cơ quan thuế từ việc là cơ quan đi thu thuế thì chuyển thành cơ quan hỗ trợ người nộp thuế, thực hiện các giao dịch điện tử. Từ đó, vai trò của người đóng thuế nâng cao”, ông Tuấn nói.

Theo ông Tuấn, hiện nay ngành thuế đã áp dụng dịch vụ điện tử. Theo đó, có tới 99% doanh nghiệp đã kê khai thuế điện tử, 95% nộp thuế điện tử, hoàn thuế điện tử cũng đang được mở rộng.

“Về hóa đơn điện tử, chúng tôi đang làm thí điểm trên 200 doanh nghiệp ở Hà Nội và TP.HCM. Trong tháng này, Chính phủ ban hành nghị định về hóa đơn điện tử”, ông Cao Anh Tuấn cho hay.

Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cũng cho biết, dự luật sẽ tiếp tục được bổ sung và hoàn thiện quyền của người nộp thuế, nâng cao trách nhiệm của cơ quan thuế.

“Tới đây, đối với các cá nhân, nếu thuế thu nhập cá nhân dưới 50.000 thì không phải nộp nữa. Hoàn thuế, không nhất thiết phải có thời gian cố định, lúc nào hoàn cũng được”, ông Cao Anh Tuấn thông tin thêm.

Trình bày về những điểm mới của Dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi), ông Lưu Đức Huy, Vụ trưởng Vụ Chính sách (Tổng cục Thuế) cho biết, dự thảo đã bổ sung quy định NNT được khai bổ sung hồ sơ sau khi cơ quan thuế, cơ quan hải quan đã công bố kết luận thanh, kiểm tra thuế; chế tài xử lý về số thuế khai bổ sung như đối với trường hợp cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyền thanh kiểm tra phát hiện.

Đáng chú ý, để thúc đẩy giao dịch điện tử, dự thảo Luật Quản lý thuế đã bổ sung những quy định liên quan đến quản lý thuế đối với hoạt động thương mại. Theo đó, cơ quan thuế xây dựng cơ sở dữ liệu và triển khai rộng rãi các dịch vụ thuế điện tử như khai thuế điện tử, hóa đơn điện tử, nộp thuế online; bổ sung quy định trách nhiệm của các bộ, ngành, đơn vị liên quan đến hoạt động kinh doanh thương mại điện tử của các tổ chức, cá nhân với cơ quan thuế…

Ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) nhận định, dự luật này có những sửa đổi lớn về các nguyên tắc thuế, hồ sơ, thủ tục thuế, giao dịch điện tử trong lĩnh vực thuế, tổ chức kinh doanh dịch vụ đại lý thuế…

“Các sửa đổi này sẽ tác động toàn diện và ảnh hưởng lớn tới hoạt động liên quan đến thuế của các doanh nghiệp hoạt động trong mọi lĩnh vực sản xuất, kinh doanh. Không ai là không liên quan tới thuế. Vì vậy, góp ý cho dự thảo này là rất quan trọng”, ông Tuấn nhấn mạnh.

Phát biểu tại hội thảo, đại diện các hội, hiệp hội nghề nghiệp, các chuyên gia trong lĩnh vực thuế, lĩnh vực kế toán kiểm toán cho rằng, dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) lần này đã có nhiều nội dung sửa đổi thông thoáng tạo điều kiện cho doanh nghiệp thông qua những quy định rõ ràng, minh bạch hơn. Đặc biệt, các doanh nghiệp tham gia hội thảo bày tỏ sự đồng tình với quy định NNT không bị xử lý vi phạm về thuế, không tính tiền chậm nộp đối với trường hợp thực hiện theo văn bản của cơ quan quản lý thuế.

Tuy nhiên, một số đại biểu cũng kiến nghị nên tăng thời gian chuẩn bị hồ sơ đối với doanh nghiệp để việc kê khai được đúng đủ số thuế phát sinh; quy định về việc bổ sung tờ khai thuế cũng sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp “ma” buôn bán hóa đơn gian lận; kiến nghị về việc cho phép bù trừ khoản nộp thuế thừa với các khoản nộp thuế và phạt chậm nộp khác…

Ngoài ra, quy định về tổ chức kinh doanh dịch vụ đại lý thuế đang còn có nhiều ý kiến khác nhau về bổ sung phạm vi hoạt động của đại lý thuế. Cụ thể là dự thảo cho phép đại lý thuế ngoài việc cung cấp dịch vụ tư vấn thuế, còn được làm dịch vụ kế toán cho doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ. Bên cạnh những ý kiến đồng tình vẫn còn nhiều đại biểu cho rằng quy định này sẽ phá vỡ những quy định hiện tại của Luật Kế toán. (VOV.vn 8/8, Cẩm Tú)Về đầu trang

Ngành Tài chính bền bỉ cải cách

Cùng với việc thực hiện các yêu cầu tại hệ thống Nghị quyết 19 của Chính phủ, ngành Tài chính đã tích cực cải cách hành chính (CCHC), qua đó đã đạt được những kết quả tích cực, được xã hội, người dân và DN ghi nhận. Tuy dư dịa không còn nhiều, song với quyết tâm chính trị, toàn Ngành vẫn đang tiếp tục “bền bỉ” nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác này để vươn tới những mục tiêu cao hơn trong thông lệ quốc tế.

Nỗ lực rõ rệt nhất của ngành Tài chính thể hiện ở việc triển khai quyết liệt công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC). Nhiều thủ tục đã được loại bỏ, đơn giản hóa, cắt giảm thời gian thực hiện, tạo thuận lợi cho người dân và DN, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh. Ngay từ đầu năm 2018, Bộ Tài chính đã sớm bắt tay rà soát, đánh giá thêm 38 TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhằm phát hiện để kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ những quy định về TTHC không cần thiết, không hợp lý. Đồng thời, Bộ Tài chính rà soát, chuẩn hóa 960 TTHC thuộc phạm vi quản lý của mình, loại bỏ dữ liệu TTHC dư thừa, trùng lặp. Thực hiện đăng tải, công khai các TTHC lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC đảm bảo công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân, DN tra cứu, theo dõi và giám sát.

Nói đến cải cách TTHC của ngành Tài chính phải kể đến những nỗ lực trong thực hiện cắt, giảm, đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành (KTCN). Bộ Tài chính chủ trì và phối hợp với các bộ, ngành đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục KTCN đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu, tạo thuận lợi cho DN, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa. Cùng với đó là rà soát danh mục điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực Tài chính để làm cơ sở nghiên cứu, đề xuất các phương án cắt giảm, đơn giản hoá. Theo thống kê, đến thời điểm hiện nay, đã có 13 bộ, ngành sửa đổi, bổ sung 80/87 văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, KTCN (chiếm 92%), trong đó có 7 bộ đã hoàn thành như: Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Thông tin và Truyền thông...

Đặc biệt, Bộ Tài chính đã tiến hành rà soát và đánh giá chi tiết toàn bộ các điều kiện đầu tư, kinh doanh của 21 ngành nghề thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình. Trên cơ sở đó, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa nhiều điều kiện kinh doanh. Với tổng số điều kiện kinh doanh ban đầu là 370 điều kiện, Bộ Tài chính đề nghị cắt giảm, đơn giản 190 điều kiện (cắt giảm 92 điều kiện, đơn giản 98 điều kiện), đạt tỷ lệ 51,35%, theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ.

Tháng 5/2018, Ban Chỉ đạo CCHC của Chính phủ công bố bảng xếp hạng chỉ số CCHC (Par Index) năm 2017 của 19 bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Trong đó, Bộ Tài chính xếp vị trí thứ 3 với số điểm 84,42%, thấp hơn cơ quan đứng thứ 2 chưa tới 2%.

Theo ông Trần Thanh Hà - Phó Chánh Văn phòng Bộ Tài chính, trước đây, Bộ Tài chính đã nỗ lực rà soát và cắt giảm hàng nghìn TTHC nên dư địa các thủ tục cần cắt giảm không còn nhiều. Mặc dù vậy, Bộ Tài chính vẫn tiếp tục rà soát và đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC. Đối với việc đơn giản, cắt giảm các điều kiện kinh doanh, ông Hà cho rằng: Bộ Tài chính có chức năng quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực nhạy cảm, rủi ro cao nên cần phải có điều kiện để quản lý tốt. Hiện nay điều kiện kinh doanh trong ngành Tài chính được ban hành khá phù hợp nên hầu như không phát sinh vướng mắc hay gây khó dễ cho các đối tượng. Tuy nhiên, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục rà soát và đề xuất cắt giảm, đơn giản điều kiện kinh doanh thuộc thẩm quyền quản lý như đề xuất. (Hải Quan 8/8, Hồng Vân)Về đầu trang

Đằng sau con số 22.000 gói thầu áp dụng đấu thầu điện tử

Mặc dù, đã có 22.000 gói thầu áp dụng đấu thầu điện tử, tuy nhiên, vẫn có những bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp chưa triển khai bất kỳ gói thầu qua mạng nào.

Kết quả thực hiện đấu thầu qua mạng (ĐTQM) 6 tháng đầu năm cho kết quả, số gói tầu áp dụng đấu thầu qua mạng lên tới 6.100 gói, tăng gấp 2 lần so với cùng kỳ năm 2017 là 3.300 gói. Trong đó, các gói mua sắm hàng hoá chiếm số lượng nhiều nhất với gần 3000 gói. Với tốc độ tăng trưởng này, dự báo số lượng gói thầu qua mạng tính đến cuối năm 2018 sẽ tăng gấp 2,3 lần so với năm 2017.

Dự báo này được đưa ra dựa trên cơ sở phân tích đó là Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành có hiệu lực từ 01/03/2018 với nhiều điểm đột phá. Thông tư này được đánh giá là đã khắc phục được những khó khăn, bất cập trong quá trình lựa chọn nhà thầu qua mạng trước đây như không có hồ sơ mời thầu qua mạng trong lĩnh vực xây lắp, tư vấn, và phí tư vấn.

Những điểm đột phá của Thông tư 04 này có thể kể đến việc mở rộng phạm vi đấu thầu qua mạng bao gồm cả các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá trị cao, áp dụng hình thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, và tối ưu hóa quy trình lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Ngoài ra, Thông tư 04 đã cắt giảm phần lớn các thủ tục hành chính và văn bản giấy tối đa với 07 mẫu hồ sơ mời thầu dạng webform.

Một điểm nhấn khác cho thấy sự chuyển biến tích cực trong triển khai thực hiện ĐTQM là tổng giá trị gói thầu áp dụng đấu thầu điện tử trong 6 tháng đầu năm 2018 là 18.000 tỷ đồng, cao gấp 2 lần so với năm 2017 là 9.000 tỷ đồng. Gói thầu có giá trị lớn nhất thực hiện thành công trên hệ thống có giá trị 194 tỷ đồng. Tính đến tháng 7/2018, đã có hơn 22.000 gói thầu áp dụng đấu thầu điện tử trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Tuy nhiên, điều đáng nói, bên cạnh việc các tỉnh triển khai tích cực thì kết quả công tác đấu thầu năm 2017 của rất nhiều bộ, ngành, địa phương cũng chỉ ra, số lượng gói thầu áp dụng ĐTQM rất ít ỏi. Thậm chí có nhiều địa phương, bộ ngành cho biết vẫn chưa triển khai bất kỳ gói thầu nào như: tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Ninh Bình, tỉnh Lai Châu, tỉnh Hải Dương, tỉnh Bạc Liêu, Tổng công ty Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam…

Theo quy định, năm 2016 phải thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 20% số lượng các gói thầu chào hàng cạnh tranh, 10% số lượng các gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế… Số lượng gói thầu phải thực hiện ĐTQM theo lộ trình quy định còn tăng cao hơn trong năm 2017.

Lý giải một trong những nguyên nhân khiến cho việc ĐTQM vẫn còn mới mẻ, Sở KH&ĐT tỉnh Hải Dương cho biết, hạ tầng và kiến thức, kỹ năng về áp dụng công nghệ thông tin của các chủ đầu tư, bên mời thầu, đặc biệt là các nhà thầu, còn hạn chế. Vì vậy, việc tiếp cận, sử dụng Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia rất khó khăn, nên trong năm 2017, Hải Dương vẫn chưa có gói thầu nào được tổ chức ĐTQM.

Ngoài ra, Bộ Giao thông vận tải thì cho rằng, trong năm 2017, việc lựa chọn nhà thầu qua mạng chưa được áp dụng rộng rãi trong ngành này do tính chất đặc thù của các gói thầu thường có dung lượng hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu lớn, gặp khó khăn trong việc đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Như vậy, những nguyên nhân được chỉ ra là muôn màu, tuy nhiên có những doanh nghiệp, địa phương đã thực hiện hoạt động ĐTQM là rất tốt, điều này cho thấy, ĐTQM không phải là “nhiệm vụ bất khả thi” mà dường như cần sự vào cuộc mạnh mẽ hơn của các bên liên quan, bằng việc đặt lợi ích chung và sự minh bạch lên hàng đầu.

Tính đến nay, hệ thống ĐTQM đã qua 6 năm thử nghiệm và 2 năm hoạt động chính thức, bên cạnh việc đã phần nào đáp ứng được nhu cầu giao dịch của các cơ quan, doanh nghiệp. Tuy nhiên, sự phát triển luôn đi kèm với những yêu cầu cao hơn về tính năng vận hành và khả năng bảo mật. Nhất là khi có sự tham gia của nhiều bên, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia càng cần phải được đầu tư bài bản về công nghệ và nội dung để phát huy tối đa tiềm năng đối với công tác đầu tư, mua sắm công, góp phần phát triển kinh tế xã hội. (Diễn Đàn Doanh Nghiệp 8/8, Ngọc Hà)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

5.600 văn bản trái luật - phải có người chịu trách nhiệm!

Qua kiểm tra văn bản do các bộ, ngành, địa phương ban hành, Bộ Tư pháp phát hiện hơn 5.600 văn bản trái pháp luật. Bộ Tư pháp đánh giá: “Số lượng văn bản trái pháp luật được phát hiện ở các lĩnh vực khác nhau khá lớn, gây ra những thiệt hại, tác động tiêu cực đến các quan hệ xã hội trong đời sống kinh tế, xã hội”.

Xây dựng và ban hành văn bản không nghiêm túc, trái luật thì hậu quả không thể tính hết được. Trước hết là hệ thống pháp luật không chuẩn mực, thiếu tính thống nhất. Các cơ quan công quyền phải xử lý những xung đột ngay trong hoạt động của hệ thống, phải giải quyết thưa kiện từ người dân, doanh nghiệp.

Văn bản trái luật làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời tiêu tốn ngân sách vô ích. Nhà nước chi ngân sách để nuôi bộ máy, trả lương và chi phí cho sản xuất văn bản, lại có đến 5.600 sản phẩm bị lỗi thì phí tiền phí của. Chưa hết, khi phát hiện văn bản trái luật, lại phải có bộ phận xử lý nó, Nhà nước phải chi phí tất cả những khoản đúng ra không nên có.

Như vậy, khi soạn thảo và ban hành văn bản trái luật, thì đã làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước. Các văn bản trái luật đi vào đời sống, người dân, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức phải gánh chịu hậu quả. Rất không may là trong các văn bản trái luật này, chủ yếu là liên quan đến kinh tế. Chính những văn bản trái luật tạo nên một môi trường không lành mạnh, doanh nghiệp gặp quá nhiều rắc rối, khó khăn, cản trở. Một môi trường tiêu cực như vậy thì không thể phát triển kinh tế tích cực, các nhà đầu tư bị mất sức vì phải đối phó với những quy định vô lý.

Với chừng đó văn bản tồn tại, cộng đồng doanh nghiệp, dân chúng phải tiêu phí thời gian khi có những giao dịch với hành chính công, thiệt hại này làm sao tính toán hết được.

Tiếp theo là thiệt hại về vật chất, người dân, doanh nghiệp phải chi trả các loại phí cho dịch vụ công liên quan đến các văn bản trái luật. Chưa kể, chính các văn bản này tạo môi trường cho tiêu cực phí, bất công cũng sinh ra từ đây. Dân gánh tất.

Văn bản trái luật gây thiệt hại cho Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nhưng những người soạn thảo, ban hành lại không chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, nhiều trường hợp cũng chẳng chịu kỷ luật, xuê xoa đổ trách nhiệm chung. Ban hành văn bản tùy tiện, sai thì sửa, bị phản ứng thì thu hồi, điều này khiến cho người dân mất niềm tin, xem thường pháp luật, và chính những người soạn thảo ban hành cũng đang xem thường pháp luật. (Lao Động 8/8, tr1, Lê Thanh Phong)Về đầu trang

Chấn chỉnh công tác tiếp công dân

Các cơ quan hành chính nhà nước cần chấn chỉnh, có biện pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế, thực hiện nghiêm túc trách nhiệm tiếp công dân định kỳ và đột xuất; công khai lịch tiếp công dân trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã có văn bản kiến nghị Chính phủ chấn chỉnh công tác tiếp công dân của các cơ quan hành chính nhà nước.

Về việc này, Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước chấn chỉnh, có biện pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế, thực hiện nghiêm túc trách nhiệm tiếp công dân định kỳ và đột xuất; công khai lịch tiếp công dân trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan.

Phó Thủ tướng giao Tổ Công tác của Thủ tướng Chính phủ về kiểm tra công vụ đưa vào chương trình công tác kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp trong việc tiếp công dân. (Thanh Tra 7/8, Ngọc Hoàng; Lao Động 8/8, tr2)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Điểm nghẽn từ văn bản trái luật

Bộ Tư pháp vừa có báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ về công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2017, đồng thời đưa ra những đánh giá về tác hại của việc ban hành văn bản trái pháp luật.

Không thể không suy nghĩ khi có tới 5.600 văn bản trái luật. Nói gì khi các văn bản này được triển khai áp dụng? Nghĩ gì, khi những văn bản trái luật đang bị thực tiễn phản ứng dữ dội? Trên thực tế, các văn bản trái luật được phát hiện ở đủ các lĩnh vực gây ra nhiều thiệt hại, tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế, xã hội, làm chậm bước tiến của đất nước.

Trong số 5.600 văn bản trái pháp luật có trên 1.200 văn bản sai về thẩm quyền ban hành nội dung, hơn 3.800 văn bản sai về căn cứ pháp lý, thể thức trình bày. Đáng nói hơn là gần 600 văn bản không phải là văn bản quy phạm pháp luật, nhưng lại ẩn chứa quy phạm pháp luật trong đó. Có tới 26 văn bản của bộ trưởng, thủ trưởng các cơ quan ngang bộ và 131 văn bản của HĐND và UBND cấp tỉnh, sai trong lĩnh vực kinh tế.

Trong khi Quốc hội dày công xây dựng các điều luật để đất nước vận hành theo kỷ cương, thì các văn bản hướng dẫn thực thi lại đưa ra những quy định ngược lại hoặc làm sai lệch cách hiểu và áp dụng. Chỉ đạo từ vĩ mô không thông suốt từ trên xuống dưới mà vấp phải những “điểm nghẽn” khó lường do sự tác trách hay lợi ích cục bộ của các tầng lớp trung gian. Không ít những quy định phi lý nhưng cơ sở không dám tháo gỡ vì bộ này muốn bứt bỏ, song ngành kia lại cố giữ.

Tình trạng “ngâm” hồ sơ, văn bản bắt doanh nghiệp chờ đợi, làm trì trệ quá trình sản xuất, kinh doanh nhưng nào quy được trách nhiệm cho ai?

Cho ra đời những văn bản trái luật phải chăng do người soạn thảo non kém, chưa hiểu hết câu chữ, thiếu kiến thức chuyên môn hay biết nhưng vẫn cố tình làm méo mó? Kiến tạo chính sách, quy định gì cũng phải đi sát thực tế cuộc sống. Xa dân, xa thực tiễn sẽ “thai nghén” rồi “đẻ ra” những văn bản như đi ngược dòng nước, như người ngồi trên trời phán chuyện dưới mặt đất.

Dù Bộ tư pháp chưa đánh giá toàn diện tác hại của những văn bản trái pháp luật nhưng với 5.600 văn bản được phát hiện sai, rõ ràng hậu quả không hề nhỏ. Văn bản trái pháp luật là nguồn cội của tình trạng “nhờn”, “né” và “lách” luật. Đó là hậu quả của việc không nghiêm túc trong xây dựng và thiếu khoa học trong quy trình kiến tạo chính sách trước khi ban hành văn bản tại một số bộ ngành.

Văn bản trái luật không chỉ làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước, mà còn ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, của từng công dân. Những thủ tục áp dụng theo những hướng dẫn sai ắt sẽ đẻ ra thêm hồ sơ, giấy tờ không cần thiết. Đó chính là mảnh đất màu mỡ cho nạn “bôi trơn”, “phí gầm bàn”, làm phát sinh thêm tiêu cực.

Nếu các văn bản trái pháp luật không được xử lý cấp bách sẽ làm mất niền tin, tước đi cơ hội công bằng trong sản xuất, kinh doanh, mưu cầu phát triển của người dân và doanh nghiệp. Chặn đứng các văn bản trái luật là việc phải làm ngay, phải “tuýt còi” đúng thời điểm, không chậm trễ !Nhưng cần hơn thế là phải kiểm soát được việc xây dựng các văn bản mới chuẩn chỉ, đúng quy trình, có giá trị pháp lý trước khi ban hành.

Càng thấy việc các bộ ngành rà soát, chọn lựa đội ngũ chuyên viên, chuyên gia soạn thảo văn bản, xây dựng, kiến tạo chính sách là rất cần thiết. Không chỉ chọn người có tâm, có tầm mà trên hết phải có tài khi tham gia soạn thảo, đề đạt văn bản, chính sách. Tài ấy là trí tuệ, là am tường pháp luật, là cả tấm lòng vì nước, vì dân, trung thực, khách quan. Tài ấy sẽ góp phần làm ra những văn bản có giá trị pháp lý, đi thẳng vào mọi ngóc ngách của đời sống. Xây dựng văn bản, kiến tạo chính sách, hướng dẫn thực thi pháp luật càng không thể để những người chỉ ngồi tối ngày ở các trụ sở mà xa rời thực tiễn, chấp bút, đề đạt. (Đại Biểu Nhân Dân 8/8, tr2, Đăng Quang)Về đầu trang

Cải cách thực chất

Ngày 15.8 là hạn cuối cùng các bộ ngành phải thực hiện cắt giảm 50% điều kiện kinh doanh theo Nghị quyết Chính phủ. Tuy nhiên, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng hôm qua thừa nhận rằng nhiều bộ “mới chỉ cắt giảm trên truyền hình, bằng tuyên bố”.

Cho đến nay các bộ mới cắt giảm đạt 15,2% kế hoạch. Đó là chưa kể, con số đề xuất cắt giảm hiện cũng thấp hơn nhiều so với dự kiến trước đó.

Lựa chọn cải cách môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh là ưu tiên chính xác của Chính phủ nhiệm kỳ này. Và thành công trong việc gỡ được điểm nghẽn thể chế lớn nhất: Giấy phép và điều kiện kinh doanh sẽ là động lực quan trọng nhất cho phát triển kinh tế. Chính việc gỡ bỏ những gánh nặng và rào cản cho doanh nghiệp (bãi bỏ hơn 5.000/11.000 quy định kinh doanh; sửa đổi gần 2.500 quy định khác trong vòng 1 năm) đã giúp Hàn Quốc không chỉ vượt qua khủng hoảng kinh tế châu Á năm 1997 mà còn duy trì được đà tăng trưởng vững chắc, bước chân vào nhóm nước phát triển như hiện nay.

Phải thừa nhận, điều kiện kinh doanh, mà hệ quả kèm theo là “giấy phép con” vốn là “nồi cơm” của nhiều cơ quan nhà nước. Nên việc bãi bỏ đương nhiên không hề dễ dàng. Ngoài sức ép hành chính (Nghị quyết 19 của Chính phủ), còn cần những cải cách thể chế thực sự về hệ thống quy định hành chính. Bởi nếu không thì với tư duy níu kéo quyền lực hiện nay, chúng ta không chỉ khó cắt bỏ điều kiện kinh doanh, mà thậm chí cắt được 1, giấp phép mới sẽ mọc ra 10.

Trong một diễn biến có liên quan, theo số liệu được báo cáo ngày 25.7.2018 của Bộ Tư pháp, thì kết quả rà soát của bộ này năm 2017 phát hiện 5.639 văn bản ban hành trái pháp luật. Hậu quả của nó là: làm phát sinh chi phí về hồ sơ, giấy tờ, thời gian thực hiện, phát sinh thủ tục phiền hà, phức tạp cho cá nhân, tổ chức; một số văn bản trái pháp luật đưa vào thực thi đã “gây thiệt hại về kinh tế, thời gian, công sức của người dân, doanh nghiệp”.

Do vậy, cải cách hệ thống quy định hành chính là rất quan trọng. Để không một cơ quan, tổ chức nào có thể tùy tiện ban hành văn bản trái luật, đẻ ra các điều kiện kinh doanh, làm tăng chi phí cho nền kinh tế, tạo thói quen nhũng nhiễu cho tầng lớp cán bộ, công chức.

Tổ chức bộ máy với bộ ngành xây dựng và thực thi điều kiện kinh doanh hiện hành cần phải được thay đổi. Còn duy trì như hiện nay: cơ quan ban hành quy định đồng thời là cơ quan cấp phép thì tình trạng tham nhũng chính sách không thể nào chấm dứt được. Có thể thiết kế các cơ quan xây dựng chính sách và ban hành các quy định ở Trung ương, các văn phòng cấp phép đặt ở địa phương, mới có thể tránh xung đột lợi ích và giải quyết triệt để tình trạng “đẻ số” giấy phép con. (Thanh Niên 8/8, An Nguyên)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Indonesia: Hy vọng mới trong cuộc chiến chống tham nhũng

Quy định của Tổng thống số 54/2018 mới được ban hành đang thổi luồng hy vọng mới cho cuộc chiến chống tham nhũng của Indonesia, khi vai trò của Ủy ban Chống tham nhũng (KPK) được đề cao hơn lúc nào hết.

Những tin tức nằm trên trang nhất các báo Indonesia tuần qua, bên cạnh chuẩn bị cho Đại hội thể thao châu Á (Asian Games) sắp tới là cuộc bầu cử Quốc hội và Tổng thống 2019 (diễn ra tháng 4/2019), với thông tin đáng chú ý: Tổng thống Joko “Jokowi” Widodo đã ký Quy định của Tổng thống (Perpres) số 54/2018.

Quy định mới là một giải pháp đặc thù, trong đó Chính phủ quyết định bổ sung thêm một lớp các cơ chế để giải quyết nạn tham nhũng đang tràn lan như một "dịch bệnh" của đất nước.

Bước ngoặt lần này trong quy định mới của Tổng thống Widodo là Ủy ban Chống tham nhũng được thêm vào. Lần đầu tiên kể từ khi thành lập, cơ quan chống tham nhũng này được trở thành một phần trong nỗ lực của Chính phủ nhằm ngăn chặn tham nhũng và nó sẽ liên kết với các cơ quan Chính phủ khác (trong đó bao gồm: Văn phòng Điều hành của Tổng thống, Bộ Nội vụ, Cơ quan Kế hoạch phát triển Quốc gia (Bappenas) và Bộ Cải cách Quản lý và Công chức) trong việc thực hiện các biện pháp chống tham nhũng.

Điều quan trọng hơn với KPK là dưới Quy định của Tổng thống số 54/2018, cơ quan này sẽ tham gia với Chính phủ trong các bước hoạch định kế hoạch chính sách cũng như phối hợp trong việc thực hiện một loạt biện pháp chống tham nhũng.

Theo Quy định của Tổng thống số 54/2018, bất kỳ nỗ lực nào để ngăn chặn, phá vỡ tham nhũng được thực hiện bởi các cơ quan Chính phủ ở cấp quốc gia và địa phương phải phù hợp với chiến dịch chống tham nhũng của KPK.

Mặc dù quy định mới không đề cập rõ ràng rằng KPK sẽ dẫn đầu trong chiến dịch chống tham nhũng, nhưng Chánh Văn phòng Phủ Tổng thống Indonesia Moeldoko cho biết, KPK sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc điều phối và giám sát nỗ lực của Chính phủ. Các lĩnh vực mục tiêu của quy định mới là tài chính, quản trị và cấp phép, thực thi pháp luật - các lĩnh vực cơ bản trong bộ máy nhà nước bị ảnh hưởng bởi tham nhũng.

Và đến từ một kết quả mang tính định hướng của Tổng thống, Quy định mới chỉ rõ thời gian, cách thức để đạt được các mục tiêu. Cụ thể: 3 tháng sau khi thông qua, một nhóm cấp quốc gia phải phối hợp với chiến dịch chống tham nhũng tổng thể của Chính phủ, gửi báo cáo cho Tổng thống và công bố các báo cáo về tiến trình hoạt động của mình. Báo cáo tiến độ cần thực hiện 3 tháng 1 lần. (Thanh Tra 8/8, Hoài Phương)Về đầu trang./.