Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Năm 2017, công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) được tỉnh Cà Mau đặc biệt quan tâm. Chỉ trong năm qua, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành 146 quyết định công bố 1.507 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành tỉnh (cấp tỉnh); UBND các huyện, TP Cà Mau (cấp huyện) và UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Cà Mau (cấp xã). Trong đó, cấp tỉnh ban hành 121 quyết định, công bố 335 TTHC được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế; 490 TTHC mới ban hành và 434 TTHC bị bãi bỏ, huỷ bỏ.

Tính đến cuối năm 2017 đã có 1.817 TTHC được Chủ tịch UBND tỉnh công bố và đang được triển khai thực hiện tại các cấp trên địa bàn tỉnh. Hiệu quả trong giải quyết TTHC cũng đạt hiệu quả cao với số hồ sơ đã giải quyết là 622.526, trong đó, số hồ sơ giải quyết đúng hạn là 622.237, đạt 99.95%. Thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến thông qua cổng dịch vụ công của tỉnh theo địa chỉ http:dvctt.camau.gov.vn. Theo đó, tỉnh đã cung cấp 1.090 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 (có 88 thủ tục cung cấp ở mức độ 4), đạt 60,35%.

Việc tiếp nhận và và xử lý phản ánh, kiến nghị về TTHC cũng được thực hiện kịp thời, hiệu quả. Trong năm, đã tiếp nhận 1.006 phản ánh, kiến nghị của công dân và doanh nghiệp về nội dung quy định hành chính (cả về hành vi hành chính và quy định hành chính).

Hầu hết các lĩnh vực có phát sinh về TTHC đã được các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân và doanh nghiệp trong quá trình thực thi TTHC, trong đó tập trung vào các lĩnh vực như: đất đai; môi trường; thuế; tư pháp, hộ tịch; đăng ký kinh doanh; công thương; xây dựng; lao động, thương binh và xã hội; đăng ký thường trú; cấp giấy chứng minh Nhân dân; bảo hiểm y tế; nông nghiệp; điện; tín dụng ngân hàng...

Tất cả phản ánh, kiến nghị của công dân và doanh nghiệp có phát sinh đã được đơn vị chủ trì tiếp nhận và trả lời trực tiếp tại hội nghị hoặc bằng văn bản với tinh thần cầu thị, thẳng thắn nhằm giải quyết những khó khăn, vướng mắc về thủ tục, chính sách, chủ trương gây cản trở trong sản xuất kinh doanh và đời sống Nhân dân. Qua đó, từng bước nhận được sự hài lòng, đồng thuận, đồng hành rất cao của công dân và doanh nghiệp trong hoạt động cải cách TTHC nói chung, mỗi cuộc đối thoại nói riêng trên địa bàn tỉnh.

Năm 2018, tỉnh tiếp tục chủ động, tích cực triển khai thực hiện văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành Trung ương và của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh về cải cách hành chính.

Bên cạnh đó, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước các cấp trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện hiệu quả hoạt động cải cách TTHC. Nâng cao hiệu quả trong hoạt động rà soát, thống kê, công bố, công khai và đề xuất đơn giản hoá TTHC đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Thực hiện đối thoại thường xuyên với công dân, doanh nghiệp trên địa bàn do mình quản lý để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi quy định hành chính, giải quyết TTHC trên tinh thần cầu thị và phục vụ. (Báo Cà Mau 29/1) Về đầu trang

Đồng Nai là địa phương có nhiều sáng tạo về cải cách hành chính

Đồng chí Nguyễn Trọng Thừa, Thứ trưởng thường trực Bộ Nội vụ, khi làm việc về công tác cải cách hành chính ở Đồng Nai vào chiều 25-1 đã đánh giá Đồng Nai là địa phương đứng thứ 4 cả nước về công tác cải cách hành chính.

Đây được xem là địa phương có nhiều sáng tạo, góp phần đơn giản hóa và tạo thuận lợi cho người dân trong các thủ tục hành chính. Chính vì vậy trong thời gian vừa qua, Đồng Nai là địa phương đã thu hút được nhiều đơn vị, doanh nghiệp trong và ngoài nước đến đầu tư kinh doanh.

Tại buổi làm việc, ông Trần Văn Vĩnh, Ủy viên Ban TVTU, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đã kiến nghị với Bộ Nội vụ và Ban Chỉ đạo cải cách hành chính Trung ương một số nội dung, như: triển khai Chính phủ điện tử, văn bản điện tử; kiến nghị với Trung ương cho kết nối liên thông, chia sẻ phần mềm một cửa của tỉnh với các bộ, ngành trong công tác quản lý hồ sơ…

Trước những kiến nghị của Đồng Nai, Thứ trưởng thường trực Nguyễn Trọng Thừa đã đồng tình ủng hộ địa phương thực hiện. Thứ trưởng cũng đề xuất Đồng Nai cần chủ động tinh giản bộ máy biên chế; một số thủ tục hành chính chuyển sang dịch vụ…

Sáng 26-11, tại hội nghị triển khai xác định chỉ số cải cách hành chính năm 2017 của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do Bộ Nội vụ tổ chức tại Đồng Nai, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa cho biết qua 5 năm triển khai thực hiện việc đánh giá chỉ số cải cách hành chính của các bộ, ngành, địa phương đã có tác động rất tốt đến công tác cải cách hành chính.

Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa đề nghị các địa phương tập trung đánh giá đúng bộ tiêu chí xác định chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh năm 2017 trên 8 lĩnh vực kết hợp với khảo sát ý kiến về mức độ hài lòng về công tác cải cách hành chính. Theo đó, phải thực hiện tốt từ công tác chỉ đạo, đến xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, hiệu quả với từng địa phương; tập trung đội ngũ cán bộ triển khai bài bản để có chỉ số cải cách hành chính chính xác, minh bạch, công khai, sát thực tiễn. (Dongnai.gov.vn 29/1) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Công thương triển khai chấm điểm chỉ số cải cách hành chính

Bộ Công thương vừa có văn bản hướng dẫn các đơn vị trực thuộc tự đánh giá, chấm điểm xác định chỉ số cải cách hành chính (CCHC) năm 2017.

Theo đó, sẽ có 6 đơn vị chủ trì đánh giá, chấm điểm gồm: Văn phòng Bộ, Vụ Pháp chế, Thanh tra Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Tài chính và Đổi mới doanh nghiệp, Cục Thương mại điện tử và kỹ thuật số. Ngoài ra, các đơn vị có thủ tục hành chính như: Vụ Kế hoạch, Vụ Thị trường trong nước, Vụ Khoa học và Công nghệ, Vụ Tiết kiệm năng lượng và phát triển bền vững, Cục Xuất nhập khẩu, Cục Hóa chất, Cục Xúc tiến thương mại… đều phải thực hiện tự đánh giá, chấm điểm.

Các lĩnh vực chấm điểm, đánh giá bao gồm: Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC; cải cách thủ tục hành chính; hiện đại hóa hành chính; xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế thuộc phạm vị quản lý nhà nước của Bộ; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; cải cách tài chính công.

Theo Đề án Xác định chỉ số CCHC của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, chỉ số CCHC năm 2017 sẽ có nhiều điểm mới như: Cơ cấu điểm vẫn giữ thang điểm 100, trong đó, điểm do các bộ, cơ quan ngang bộ tự đánh giá, chấm điểm là 63.5 điểm; điểm điều tra xã hội học là 36.5 điểm (năm 2016, điểm tự chấm: 62 điểm; điểm điều tra xã hội học: 38 điểm). Số lượng tiêu chí, tiêu chí thành phần xác định chỉ số CCHC năm 2017 lần lượt là 37 và 79. (Đại Biểu Nhân Dân 29/1) Về đầu trang

Hiện đại hóa công tác quản lý thuế

Sau thời gian triển khai thí điểm tại Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, từ tháng 1/2018, Tổng cục Thuế chính thức mở rộng triển khai tại tất cả các tỉnh, TP trong cả nước đối với cá nhân cho thuê tài sản. Theo đó, cá nhân đã có mã số thuế, chỉ cần có mạng internet, email và số điện thoại là có thể khai, nộp thuế mọi lúc mọi nơi.

Để tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, trên cơ sở kết quả thí điểm nêu trên, Bộ Tài chính ban hành Quyết định 2715/QĐ-TCT ngày 29/12/2017 về việc triển khai khai nộp thuế điện tử trên phạm vi toàn quốc. Theo đó, cá nhân đã có mã số thuế, chỉ cần có mạng internet, có email và số điện thoại không cần đến trực tiếp nộp hồ sơ khai thuế tại cơ quan thuế trong giờ hành chính mà vẫn có thể thực hiện các thủ tục khai và nộp thuế theo quy định.

Việc mở rộng nộp thuế điện tử này cũng cho thấy sự quyết tâm cao của ngành thuế trong việc cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế và là hướng đi phù hợp với xu thế phát triển, hiện đại hóa công tác quản lý thuế của các nước trong khu vực.

Ngoài ra, Tổng cục Thuế đã phối hợp để xây dựng giải pháp kết nối với các ngân hàng thương mại cổ phần và công ty có giải pháp thanh toán thuế điện tử như Vietcombank, Vietinbank, Agribank, VPBank, Công ty CP Thanh toán Quốc gia Việt Nam (Công ty Napas) cung cấp dịch vụ nộp thuế điện tử cho cá nhân từ tháng 9/2017. Cá nhân có tài khoản tại các ngân hàng thực hiện việc nộp thuế điện tử theo hình thức internet banking của các ngân hàng. Khi thực hiện giao dịch, toàn bộ thông tin sổ thuế được cập nhật sẵn trong hệ thống, người nộp thuế được hỗ trợ khi thực hiện các thao tác nộp thuế điện tử.

Với dịch vụ nộp thuế điện tử dành cho cá nhân, người nộp thuế cũng không còn phải lo lắng khi nộp thuế vào ngày thứ Bảy, trước đây ngày nộp thuế sẽ được tính vào thứ Hai tuần sau thì nay vẫn đảm bảo thực hiện nghĩa vụ nộp thuế vào đúng ngày thực tế giao dịch. (Kinh Tế & Đô Thị 29/1) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Xe công chạy dịch vụ

Tình trạng xe biển xanh lũ lượt kéo đến nhà quan chức đứng đầu một sở quan trọng để… ăn giỗ từng gây xôn xao dư luận sẽ không còn tái diễn khi TPHCM - địa phương đầu tiên trên cả nước thực hiện đề án thí điểm cho thuê xe công.

Theo ông Võ Văn Hoan, Chánh Văn phòng UBND TPHCM, trên địa bàn hiện có gần 700 ô tô công được giao cho các sở ban ngành, cơ quan hành chính cấp thành phố, quận huyện và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc quản lý, sử dụng. So với quy định hiện hành (Quyết định số 32/2015 của Chính phủ), TPHCM đang thừa hơn 350 xe công.

Thừa xe công song việc bố trí xe ở một số đơn vị chưa phù hợp, nơi thừa, nơi thiếu. Đơn cử như UBND quận Bình Thạnh được bố trí 4 ô tô công, gồm 3 chiếc loại 5 chỗ và 1 chiếc loại 16 chỗ trong khi theo tiêu chuẩn thì HĐND và UBND cấp quận huyện chỉ được trang bị tối đa 2 ô tô/đơn vị. Ngược lại, Ban Quản lý An toàn thực phẩm TPHCM theo tiêu chuẩn và định mức phải được sử dụng 2 ô tô nhưng cơ quan này chưa được bố trí một chiếc xe công nào.

Số lượng xe công lớn dẫn đến tình trạng thừa, xe đắp chiếu, thậm chí phục vụ việc riêng tư. Trong khi đó ngân sách phải chi trả lương, thưởng cho lái xe và bảo trì, bảo dưỡng. “Đa phần các xe công hiện đã cũ, hỏng, có trước năm 2007, trong khi tiền bảo trì, bảo dưỡng, duy tu sửa chữa mỗi năm rất lớn”, ông Hoan cho hay.

Phó Chủ tịch UBND TPHCM Trần Vĩnh Tuyến cho biết hiện nay có những ngày lãnh đạo sở ban ngành, quận, huyện không đi họp hoặc chỉ đi họp một buổi. Khi chuyển sang hình thức thuê xe, tình trạng vừa lãng phí xe vừa lãng phí lái xe sẽ được khắc phục. Ngoài ra, TPHCM sẽ kiểm soát được kinh phí, đảm bảo chi tiêu tiết kiệm, chống lãng phí, sử dụng ngân sách hiệu quả một khi không còn mua xe công, không tốn kém chi phí bảo trì… Lượng xe công dôi dư sẽ được thu hồi, thanh lý nộp tiền vào ngân sách.

Ông Tuyến cho biết, UBND TPHCM đã quyết định thí điểm đề án xóa bỏ xe công, chuyển sang thuê xe tại 5 đơn vị, gồm: Văn phòng UBND thành phố, Sở Tài chính, Ban Quản lý An toàn thực phẩm và 2 quận huyện gồm quận Bình Thạnh (nội thành), huyện Bình Chánh (ngoại thành). Các cơ quan đơn vị trên sẽ chuyển giao toàn bộ xe công về Công ty Công ích Thanh niên Xung phong (Công ty TNXP) quản lý.

Sau khi tiếp nhận xe, công ty này sẽ phân bổ hợp lý về các cơ quan, đơn vị thuê xe. Tiền cho thuê xe sẽ nộp vào ngân sách. Tất cả tài xế ở các sở ngành, quận huyện dự kiến sẽ được Công ty TNXP tiếp nhận, bố trí việc làm và quản lý, trả lương. Nếu triển khai, TPHCM là địa phương đầu tiên trong cả nước thực hiện việc cho thuê xe công theo đề xuất khoán, thuê xe công của Bộ Tài chính.

Trao đổi với PV Tiền Phong chiều 26/1, đại diện Công ty TNXP cho biết đã đề nghị các sở ban ngành, quận huyện được chọn thí điểm thống kê lượng xe, số tài xế, bảo vệ, tạp vụ (cùng với thu nhập). Công ty sẽ làm việc với từng đơn vị nắm bắt nhu cầu sử dụng xe, lập kế hoạch điều phối phù hợp để hoàn chỉnh đề án báo cáo UBND TPHCM quyết định.

Ông Võ Văn Hoan cho biết, Văn phòng UBND thành phố đã chuẩn bị và sẵn sàng bàn giao xe, tài xế… cho Công ty TNXP để thực hiện đề án. “Chuyển sang thuê xe cho thấy rất rõ việc tiết kiệm nhưng quan điểm của thành phố là phải chăm lo đầy đủ và đảm bảo mức thu nhập hiện nay khi đội ngũ cán bộ, công chức, lái xe chuyển sang môi trường làm việc mới”, ông Hoan nói.

Theo đề án, các xe biển xanh (xe công) sau khi bàn giao, căn cứ nhu cầu sử dụng của từng đơn vị, Công ty TNXP sẽ bố trí xe kèm tài xế. Có tổng cộng 26 xe phục vụ công tác chung. Mỗi đơn vị sẽ được bố trí 2 xe theo định mức quy định.

Các cơ quan, đơn vị ký hợp đồng thuê xe theo từng tháng với Công ty TNXP. Công ty sẽ bố trí thường trực ôtô thuê theo tháng tại trụ sở làm việc của bên thuê, để kịp thời điều động phục vụ nhu cầu đi lại. Đơn vị nào có nhu cầu đột xuất, ngoài giờ, thứ bảy, chủ nhật, ngày lễ tết... sẽ được bố trí thêm trong 10 ô tô 4-16 chỗ đời mới (từ 2015 trở lên) phục vụ 24/24. Đơn giá thuê xe tính theo km hoặc theo chuyến.

Đơn giá thuê với xe 4-5 chỗ là 20 triệu đồng, 24 triệu đồng đối với xe 7-8 chỗ, xe 12 chỗ 25 triệu đồng và 28 triệu đồng cho xe 15-16 chỗ. Định mức mỗi xe là 2.000 km/tháng). Mỗi km vượt được tính theo đơn giá km ứng với từng loại xe. Thời gian trống sẽ tận dụng để cho thuê dịch vụ. Việc đặt xe thông qua ứng dụng TNXP CAR cài đặt trên điện thoại, máy tính của người dùng.

Theo đại diện Công ty TNXP, trung bình mỗi cơ quan được chọn thí điểm đang quản lý 5-8 đầu xe, chi phí khoảng 15 triệu đồng/xe/tháng. Khi thực hiện đề án, mỗi đơn vị còn 2 xe, với chi phí sử dụng 20 triệu đồng/xe/tháng thì hàng tháng mỗi đơn vị sẽ tiết kiệm hàng chục triệu đồng. Đơn cử như Văn phòng UBND TPHCM, với 7 xe công và 8 lái xe như hiện nay mỗi tháng đơn vị này phải chi hơn 173 triệu đồng. Sau khi bàn giao, chỉ còn 2 xe và 2 lái xe, Văn phòng UBND TPHCM sẽ tiết kiệm 112 triệu đồng/tháng, tức hơn 1,2 tỷ đồng mỗi năm.

Trong thời gian thí điểm các xe vẫn mang biển số xanh. Đối với một số chức danh là lãnh đạo thường trực, thường vụ thì phải bố trí xe riêng để đảm bảo công tác, an ninh. (Tiền Phong 29/1) Về đầu trang

Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa: Thực hành tiết kiệm hơn 300 triệu đồng

Thực hiện kế hoạch phòng chống tham nhũng (PCTN), thực hành tiết kiệm năm 2017, trong năm qua Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa đã triển khai đồng bộ các giải pháp PCTN.

Thực hiện nghiêm túc việc kê khai tài sản của cán bộ, công chức, viên chức theo quy định, với tỷ lệ đạt 100%. Đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 và giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) cho tổ chức và công dân. Đã đăng tải 79 TTHC thuộc thẩm quyền trên cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ; mỗi công việc giải quyết đều có quy trình cụ thể, số lượng hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, thời gian giải quyết được quy định rõ để mọi người dễ hiểu, dễ thực hiện.

Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đơn vị đã phát động thi đua thực hành tiết kiệm điện, văn phòng phẩm, quản lý xăng xe, khoán sử dụng điện thoại, chi phí tổ chức hội nghị, hội thảo. Năm 2017, hoạt động thực hành tiết kiệm của đơn vị đạt 319 triệu đồng. (Báo Thanh Hóa 29/1) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Rào cản nguồn lực

Đề án 896 - Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư đặt ra rất nhiều mục tiêu, theo đó, đến năm 2020, thông tin cơ bản của tất cả công dân sẽ được nhập, cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và mỗi công dân đều có số định danh cá nhân.

Cũng từ đây các cơ quan hành chính nhà nước khai thác, sử dụng thông tin trực tuyến tại Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để giải quyết thủ tục hành chính cho công dân. Yêu cầu, lộ trình là vậy nhưng trên thực tế thì sau nhiều năm thực hiện Đề án 896, bài toán “tiền đâu - đầu tiên” vẫn làm khó các cơ quan hữu quan.

Như các chuyên gia ví von, đường cao tốc quan trọng thế nào đối với phát triển kinh tế thì Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư cũng quan trọng như vậy đối với nền hành chính. Nếu làm chậm sẽ ảnh hưởng đến nỗ lực cải cách hành chính. Đáng nói là nguyên nhân do “thiếu kinh phí” đã được mổ xẻ từ cách đây nhiều năm và đến nay vẫn tiếp tục là rào cản khiến việc xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia chậm; việc kết nối, chia sẻ, khai thác thông tin chưa được thực hiện theo lộ trình. Việc loay hoay mất mấy năm để lựa chọn nhà thầu rồi chuẩn bị nguồn vốn, không ai không nhận thấy, nếu hai năm tới không quyết liệt, không có cách làm cụ thể mà vẫn tranh cãi về kinh phí thì những mục tiêu đã vạch sẵn, khó lòng thực hiện được.

Còn nhớ, tại buổi họp báo về đơn giản hóa thủ tục hành chính theo Nghị quyết 112 của Chính phủ năm ngoái, đại diện Tổng cục Cảnh sát, Bộ Công an cho biết, nguồn kinh phí để xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư là hơn 3.000 tỷ đồng. Song từ đó đến nay, mới “xin” được 230 tỷ đồng ứng trước để thực hiện. Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư quan trọng là thế, mang lại nhiều lợi ích cho người dân như vậy, nhưng không thể kêu gọi xã hội hóa giống như đã làm với BOT mà cần nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, thế nhưng muốn lấy ngân sách đầu tư thì phải theo Luật Đầu tư công, có nghĩa là phải “vào” kế hoạch đầu tư công.

Song, nói đi cũng phải nói lại, rào cản xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia không chỉ ở thiếu vốn mà còn ở nằm ở chỗ sử dụng thiếu hiệu quả nguồn lực sẵn có, thể hiện rõ nhất đó là sự thiếu kết nối, chia sẻ liên thông cơ sở dữ liệu giữa các bộ, ngành cũng như việc cắt giảm thủ tục, giấy tờ chưa thực chất. Đã tới lúc cần nghiêm túc nhìn nhận lại những loại giấy tờ, thủ tục cần thiết được đơn giản hóa đã đúng, trúng hay giảm bớt phiền hà cho người dân, doanh nghiệp hay chưa?

Nhìn vào con số 1.146 nhóm thủ tục hành chính đã được đơn giản hóa quả là không hề nhỏ, nhưng mới ở mặt số lượng và chủ yếu là cắt giảm thủ tục mà người dân sử dụng ít, còn những thủ tục hành chính gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp thì vẫn “chưa có chìa để mở khóa”. Sự chậm trễ đó nằm ở khâu tổ chức thực hiện mà sự thiếu chuyển biến về nhận thức trong cải cách thủ tục hành chính là nguyên nhân chủ yếu.

Rõ ràng, để hiện đại hóa nền hành chính nước nhà, nguồn vốn chỉ là một phần, yếu tố then chốt dẫn tới thành công trong đổi mới và cải cách chính là sự thay đổi quyết liệt trong nhận thức và hành động của cơ quan, đơn vị. Chỉ khi giải quyết được khâu “yếu” đó thì mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử hiện đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, liêm chính trong năm 2018 và những năm tiếp theo mới trở thành hiện thực. (Đại Biểu Nhân Dân 29/1, tr2) Về đầu trang

Liêm chính thực thi công vụ

Nói chuyện với các cán bộ nguyên là Bộ trưởng, lãnh đạo và cán bộ hưu trí Văn phòng Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho biết, sắp tới sẽ thành lập tổ công tác do Bộ trưởng Bộ Nội vụ làm tổ trưởng để tiếp tục giữ kỷ cương hành chính tốt hơn, nhất là những việc liên quan đến người dân.

Quyết tâm hướng tới nền hành chính vì dân phục vụ, nhiều năm qua Chính phủ đã đẩy mạnh công tác cải cách hành chính (CCHC), cải cái thủ tục hành chính (TTHC). Tuy nhiên, dường như hiệu quả của công tác CCHC chưa được như mong muốn. Bởi thủ tục này được cắt thì lại mọc thủ tục khác.Thế nên mới có chuyện “một cửa mà vẫn nhiều khóa”, mở nhiều cửa mà cửa chính vẫn chưa có chìa.

Còn nhớ, những năm trước đây, rất nhiều chuyên gia phàn nàn về việc thiếu công cụ đo hiệu quả của CCHC, đánh giá cải cách chỉ mang tính định tính mà thiếu định lượng. Để công phá điểm nghẽn này, Thủ tướng Chính phủ đã giao cụ thể đầu việc cho từng bộ, ngành địa phương và có giám sát thông qua Tổ công tác của Thủ tướng.

“Bắn trúng đích chứ không bắn chỉ thiên", “kiểm tra để truy đến cùng trách nhiệm chứ không cưỡi ngựa xem hoa” sau hơn 1 năm hoạt động Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ đã trở thành điểm sáng của Chính phủ trong hoạt động điều hành của mình. Liên tục kiểm tra, giám sát, hối thúc các bộ ngành địa phương thực hiện nhiệm vụ Thủ tướng giao, rất nhiều thủ tục hành chính được coi là điểm nghẽn cản trở sự phát triển đã được bãi bỏ.

Các bộ, ngành, địa phương - những đơn vị trực tiếp Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ đến kiểm tra đều cho rằng, việc thành lập Tổ Công tác của Thủ tướng đã tạo ra một áp lực theo nghĩa “tích cực”, thường xuyên gắn với nhiệm vụ cụ thể, trực tiếp của từng bộ, ngành, địa phương.Nhiều bộ cho rằng, Tổ công tác tới kiểm tra như một cơ hội để các bộ rà soát lại tất cả những nhiệm vụ mà Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, là cơ hội để Bộ chấn chỉnh lại kỷ luật, kỷ cương hành chính.

Sau các đợt kiểm tra, Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng đã báo cáo tại các phiên họp Chính phủ thường kỳ hàng tháng.Đồng thời, có thông báo kết luận của Tổ công tác gửi từng bộ, cơ quan, địa phương được kiểm tra. Các báo cáo, thông báo kết luận của Tổ công tác đã đánh giá đầy đủ, khách quan, trung thực những kết quả đạt được của bộ, cơ quan, địa phương được kiểm tra, đồng thời cũng thẳng thắn chỉ ra những vấn đề còn tồn tại, hạn chế, yếu kém, dư luận quan tâm, bức xúc, đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu bộ, cơ quan, địa phương chỉ đạo để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời. Nhờ vậy đã tháo gỡ được nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao của bộ, cơ quan, địa phương để có biện pháp thực hiện, bảo đảm đúng tiến độ.

Hiệu quả của hoạt động của Tổ công tác của Thủ tướng không dừng lại ở các cuộc kiểm tra TTHC mà đã có tác động lan tỏa mạnh mẽ đến việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong công tác chỉ đạo, điều hành của Bộ, cơ quan, địa phương. Nhưng TTHC có được đơn giản hóa đến đâu nó sẽ trở nên phức tạp vô cùng nếu cán bộ thực thi công vụ vẫn viện trăm ngàn lý do câu giờ kéo lùi bánh xe cải cách. Có lẽ đó là lý do rất cần một Tổ công tác kiểm soát kỷ cương hành chính, “nắn gân”, chấn chỉnh những công bộc của dân.

Đánh giá cao hiệu quả hoạt động của Tổ công tác trong thời gian qua, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho biết, có việc những năm trước chưa làm được nhiều thì thời gian gần đây đã làm tốt. Đó là công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để dần khắc phục tình trạng “bắn chỉ thiên, muốn làm cũng được, không làm cũng được”, thông qua Tổ công tác của Thủ tướng do bộ trưởng, chủ nhiệm VPCP làm tổ trưởng. Tổ công tác này đến nay đã phát huy tốt vai trò, hiệu quả.

Thủ tướng cho biết sắp tới đây sẽ thành lập một Tổ công tác nữa do bộ trưởng Bộ Nội vụ làm tổ trưởng để tiếp tục giữ kỷ cương hành chính tốt hơn, nhất là những việc liên quan đến người dân. Tổ công tác sẽ chấn chỉnh tình trạng đi muộn về sớm, làm việc chểnh mảng của cán bộ. Tổ công tác sẽ là công cụ để giám sát việc này.

Ngay từ khi Tổ công tác được thành lập, chúng tôi đã xác định đây không phải là công việc dễ dàng. Để đạt được kỳ vọng của Thủ tướng Chính phủ, sự mong đợi của người dân thì không thể tránh khỏi những va chạm. Công tác kiểm tra đòi hỏi sự thẳng thắn, khách quan và trung thực; với cương vị là Tổ trưởng Tổ công tác, tôi không tránh khỏi những áp lực, nhưng với tinh thần vì công việc chung, tôi không ngại va chạm, không né tránh”.

Mục đích của việc kiểm tra không phải là “bới lông tìm vết” để phê bình nhau mà để kịp thời chấn chỉnh những hạn chế, yếu kém; phát hiện những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng giao cho các bộ, cơ quan, địa phương để đề xuất các giải pháp tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, xử lý, giải quyết.Tổ công tác luôn “đi đến cùng” trong việc truy tìm các nguyên nhân gây chậm trễ.

Về xử lý cán bộ theo tinh thần của Thủ tướng thì Chính phủ kiến tạo là phải thay ngay những cán bộ giao việc không chịu làm, không làm được.Vậy liệu có chuyện thay người hay không?Thực tế hiện nay chế tài xử lý những trường hợp như vậy còn thiếu. Chúng ta thường nói đến những tồn tại như DNNN thoái vốn chậm, địa phương có tình trạng mất đoàn kết, cơ quan, đơn vị để nhiệm vụ quá hạn…, đều là những tồn tại, yếu kém có trách nhiệm của người đứng đầu.Nhưng để làm rõ những lỗi đó do khách quan, chủ quan đến đâu thì không dễ. Có những việc trong tầm tay nhưng anh em đánh võng không chịu làm rồi đổ cho lỗi khách quan. Vì vậy, trước hết nhắc nhở anh em, nếu vẫn không làm được thì bắt buộc điều chuyển.

Vừa qua tôi cũng đã sắp xếp, điều chuyển một số cán bộ không đáp ứng được yêu cầu công việc ở Văn phòng Chính phủ để làm gương, làm mẫu, trên tinh thần rất công tâm, sau khi kiểm tra đánh giá xong thì họp lãnh đạo và quyết định luôn, công khai. Nếu Thủ tướng nói xây dựng Chính phủ kiến tạo mà Văn phòng không chuyển động, không đáp ứng được yêu cầu của Thủ tướng thì không còn là văn phòng tham mưu cho Thủ tướng nữa. Không cẩn thận thì tham mưu lại thành rào cản là không được. Hiện phần lớn cán bộ Văn phòng Chính phủ làm việc rất tự giác, nhiều hôm đến 21-22h mà điện vẫn còn sáng, ngày nghỉ hầu như các vụ đều làm việc. (Đại Đoàn Kết 28/1) Về đầu trang

Công chức “cắp ô”

Để chấn chỉnh kỷ cương hành chính, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho biết, sắp tới sẽ thành lập một tổ công tác do Bộ trưởng Bộ Nội vụ làm tổ trưởng.Tổ công tác này sẽ chấn chỉnh tình trạng công chức đi muộn về sớm, làm việc chểnh mảng-những công chức vẫn được gọi là “cắp ô” trong nền công vụ.Vậy tổ công tác này sẽ hoạt động như thế nào để truy cho được công chức “cắp ô”?

Đã nhiều năm nay dư luận cho rằng có không dưới 30% công chức ngồi chơi xơi nước trong nền công vụ. Trong tất cả các cuộc làm việc của các lãnh đạo cấp cao với Bộ Nội vụ, với các Bộ, ngành địa phương về những vấn đề liên quan đến tổ chức bộ máy nhà nước câu hỏi có bao nhiêu công chức “cắp ô” trong nền công vụ đều đã được đặt ra, nhưng đến nay vẫn không có câu trả lời thỏa đáng.

Kết quả của những cuộc bình xét thi đua cuối năm vẫn chỉ dừng ở con số chưa quá 1% cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ. Ai cũng biết con số đánh giá này quá hình thức, nhưng làm thế nào để truy cho được công chức “cắp ô” trong nền công vụ để đưa vào diện tinh giản biên chế dường như là điều quá khó.

Không thể trông chờ vào sự tự giác của các cơ quan, đơn vị trong công cuộc “truy tìm công chức cắp ô”. Ý thức được điều này, nhiều tỉnh, thành địa phương đã ráo riết các cuộc thanh kiểm tra công vụ đột xuất. Thậm chí có địa phương như tỉnh Quảng Nam đã xác lập đường dây nóngđể tiếp nhận những ý kiến phản ảnh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về các nội dung liên quan đến việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, đạo đức công vụ, văn hóa công sở và sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ở các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh.

Công bằng mà nói các cuộc thanh, kiểm tra công vụ đột xuất ít nhiều cũng có tác động. Qua đó, cũng đã tìm được một số công chức “cắp ô”. Hẳn nhiều người chưa quên đầu năm 2017, trong cuộc kiểm tra công vụ đột xuất tại Trung tâm hành chính công TP Hạ Long, Quảng Ninh, tỉnh này đã ngay lập tức cách chức đối với ông Vũ Phi Hùng- phó trưởng phòng Tư pháp nằm ngủ gác chân lên bàn trong giờ làm việc, có biểu hiện của việc uống rượu bia trong giờ nghỉ trưa. Đợt đó, một số lãnh đạo Trung tâm hành chính công TP Hạ Long cũng bị kỷ luật. Đây là một quyết định cứng rắn, đủ sức răn đe đối với những công bộc của dân cũng là lời cảnh báo với tất cả những công chức nếu họ chưa thực sự ý thức được hết trách nhiệm phụng sự nhân dân của chính họ.

Việc thanh tra công vụ đột xuất cũng giúp Hà Nội tìm ra được không ít công chức “cắp ô”. Theo UBND TP Hà Nội, từ năm 2014 đến cuối năm 2017, TP đã chỉ đạo Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng thanh tra, kiểm tra công vụ đối với 30 đội thanh tra xây dựng quận, huyện, thị xã nhằm hướng dẫn, chấn chỉnh việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ cũng như phát hiện các bộ phận, cá nhân buông lỏng quản lý, thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ hoặc dung túng, bao che, tiếp tay cho vi phạm. Qua đó, đã phát hiện, xem xét kỷ luật đối với 51 cán bộ, công chức, lao động hợp đồng thuộc thanh tra xây dựng có vi phạm bằng các hình thức như: khiển trách 34, cảnh cáo 8, hạ bậc lương 3, giáng chức 2 và buộc thôi việc 4 người.

Rõ ràng, có kiểm tra, có giám sát thực sự sẽ tìm ra ai là người không được việc trong nền công vụ.

Nhìn chung, nhiều tỉnh thành đã tìm được ra một số công chức “cắp ô”, nhưng vẫn là con số quá ít ỏi so với hơn 30% công chức không được việc mà dư luận đã và vẫn đang nói đến. Thực tế thì người dân vẫn ca thán về thái độ phục vụ của cán bộ công chức. Vẫn còn tình trạng người dân chạy nhiều cửa mà công việc vẫn chưa thông. Còn doanh nghiệp thì rất bức xúc với các công bộc của dân vì những khoản chi phí ngoài luồng, chi phí không chính thứcvẫn tiếp diễn bất chấp những sắc lệnh cấm, chấn chỉnh từ cấp trên. Điều đó có nghĩa, trong nền công vụ vẫn tồn tại không ít công chức chưa ý thức được trách nhiệm của mình. Một mặt có thể trình độ của họ còn non kém chưa đáp ứng được yêu cầu công việc; nhưng mặt khác đáng buồn hơn là họ xung phong nhận

việc công nhưng chỉ chăm chăm nghĩ đến lợi ích của chính mình mà thôi.Không thể trông chờ vào sự tự giác của các Bộ, ngành địa phương trong việc lập lại kỷ cương hành chính, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến yếu tố con người, Bà Bùi Thị An- nguyên đại biểu Quốc hội- cho rằng: Phải có các cuộc kiểm tra, truy đến cùng những ai không được việc trong nền công vụ.

Luật Cán bộ, công chức quy định rất rõ những nhiệm vụ mà cán bộ công chức được làm, cũng như không được làm như: Công chức phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư trong hoạt động công vụ và phải tuân thủ các quy định về văn hóa giao tiếp ở công sở và văn hóa giao tiếp với nhân dân như: Phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc; không được hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân khi thi hành công vụ. Đồng thời, cán bộ, công chức không được trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công; sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật; lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi…. Như vậy, quy định của pháp luật về trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức khá đầy đủ, rõ ràng thế mà để tìm công chức “cắp ô” vẫn khó. (Đại Đoàn Kết 29/1) Về đầu trang

Cắt giảm điều kiện kinh doanh: "Khen ông này tức là chê ông kia"

Các bộ cầm nhầm mãi quyền của doanh nghiệp và của dân, cầm mãi, "cải lùi" bao lâu rồi giờ tiến được một tí thì cứ khen nhau, có đáng hay không?

Đó là bình luận của chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan tại hội thảo về do Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) tổ chức cuối tuần qua, khi việc cắt giảm điều kiện kinh doanh được coi như điểm nhấn đáng kể trong cải cách thể chế kinh tế thời gian gần đây.

Điểm lại kết quả cải cách năm 2017 về điều kiện kinh doanh, bà Nguyễn Minh Thảo, Trưởng ban Môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh của CIEM cho biết, Thủ tướng giao các bộ rà soát đánh giá, đề xuất bãi bỏ ít nhất 1/3 đến 1/2 số điều kiện đăng ký kinh doanh hiện hành trong lĩnh vực quản lý của các bộ.

Một số kết quả nổi bật được Viện trưởng Nguyễn Đình Cung nhắc đến như ngành công thương bãi bỏ được khoảng 600 điều kiện kinh doanh. Ngành nông nghiệp cũng đang chuẩn bị bãi bỏ 34% điều kiện và đơn giản hoá phần lớn các điều kiện khác.

Cũng tạo được ấn tượng mạnh mẽ là Bộ Xây dựng đề xuất bãi bỏ 5 ngành nghề không thuộc danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện nhưng được quy định tại các nghị định do Bộ Xây dựng chủ trì soạn thảo. Bộ này cũng đề xuất bãi bỏ 6 ngành nghề thuộc danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Rồi đề xuất bãi bỏ 89 điều kiện (41,3%), đơn giản hoá 94 (43,7%)...

Là người ít khi khen, nhưng TS. Nguyễn Đình Cung đánh giá đó là những thay đổi khác biệt, những chuyển động từ bên trong, không quá phụ thuộc vào áp lực bên ngoài như trước nữa.

Tuy nhiên, theo chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan thì không nên "khen quá". Dưới thời Thủ tướng Phan Văn Khải chỉ có chưa đến 500 điều kiện kinh doanh mà nay, sau hơn một thập kỷ, đã mọc lên gần 6.000 điều kiện. Bởi vậy, yêu cầu của Chính phủ cắt, xóa 50%, và chuyển động từ vài bộ chưa phải là điều gì đáng ca ngợi.

Các bộ đã cầm nhầm mãi các quyền của doanh nghiệp, của người dân. Cầm nhầm mãi, cải lùi bao nhiêu lâu rồi, bây giờ bắt đầu trả lại, mới cải tiến một tí thì cứ quay ra khen nhau liệu có đáng không ? bà Lan nhận xét.

Từ vị trí chủ toạ, Viện trưởng Nguyễn Đình Cung nêu quan điểm: đặt và bỏ điều kiện kinh doanh là những người khác nhau, nên vẫn cần phải khen.

Có thể trước đây ba, bốn người đặt ra, nay một vài ông cắt thì những người này có thay đổi nên động viên cũng là tạo áp lực, khen ông này tức là chê ông kia, ông Cung nói thêm.

Tuy nhiên, bà Lan cho rằng hiện nay tư duy về quản lý cũng chưa phải đã thay đổi nhiều, mà dự thảo nghị định mới về điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô là một ví dụ. Tại đây không ít những quy định hành chính vô lý còn được duy trì, như lái xe phải mang theo danh sách hành khách có xác nhận của đơn vị kinh doanh, trước khi thực hiện vận chuyển phải thông báo tới sở giao thông vận tải các thông tin của chuyến đi...

Với cái nhìn và quan điểm nhất quán, đây cũng phải lần đầu tiên chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan cho rằng cắt giảm điều kiện kinh doanh không phải là việc làm đáng khen.

Cũng tại CIEM, vài tháng trước, trong một diễn đàn về chính sách cạnh tranh quốc gia, bà Lan đã nhận xét rằng các cơ quan có thể lạm quyền rất nhiều khi mà đưa ra rất nhiều điều kiện kinh doanh, việc gì cũng chia ra 5- 7 bộ cùng phụ trách, thiếu minh bạch và thiếu trách nhiệm giải trình.

Khi đó, đề cập việc cắt giảm cùng lúc gần 700 điều kiện kinh doanh của Bộ Công Thương, bà Lan cũng tỏ ra ngạc nhiên khi hành động này lại được khen. Bởi theo bà thì khi bộ đó đẻ ra quá nhiều điều kiện kinh doanh như thế, gây bao nhiêu khó khăn cho doanh nghiệp thì việc cần làm là phải chặn, phải phạt chứ không phải giờ chạy theo để cắt. (Vneconomy.vn 28/1)Về đầu trang./.