Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Đại diện nhiều doanh nghiệp đã kiến nghị các cơ quan quản lý cần tiếp tục đổi mới cải cách thủ tục hành chính theo hướng lấy doanh nghiệp làm trung tâm; cải tiến thủ tục làm sao vẫn đảm bảo quy định nhưng doanh nghiệp đỡ “mất sức”.

Tại buổi Hội thảo đối thoại doanh nghiệp với lãnh đạo Sở Xây dựng TP.HCM vừa diễn ra, ông Nguyễn Văn Đực, đại diện Công ty cổ phần Địa ốc Đất Lành chia sẻ, những thủ tục liên quan đến việc đầu tư, cấp phép cho các công trình xây dựng hiện nay rất nhiều và là gánh nặng đối với doanh nghiệp bất động sản.

Đơn cử, một dự án chuẩn bị xây dựng nhưng nằm trong khu vực điều chỉnh quy hoạch, ngoài việc đợi UBND quận và Sở Quy hoạch - Kiến trúc điều chỉnh, phải mất thêm 4 tháng để trình UBND Thành phố xét duyệt lại một lần nữa. Chưa kể, muốn làm giấy chứng nhận đầu tư phải mất 3 giai đoạn, như chấp nhận chủ trương đầu tư, địa điểm đầu tư, chấp thuận đầu tư. Trong khi đó, việc này không phải chỉ có một mình Sở Xây dựng làm, mà còn phải hỏi ý kiến các ban, ngành khác, rồi lại phải đợi trình lên UBND Thành phố phê duyệt.

Tương tự, thủ tục về việc cấp phép xây dựng hiện nay cũng phải trải qua 3 giai đoạn vô cùng ngặt nghèo, như thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế kỹ thuật, rồi giấy phép xây dựng.

“Để chính sách có hiệu quả thì phải giảm nhiều về thủ tục hành chính. Thành phố nên kiến nghị Trung ương, các bộ, ngành những quy định nào không cần thiết nên bỏ hoặc tự mình cắt giảm những thủ tục không cần thiết, hoặc ủy quyền cho các sở, các quận huyện”, ông Đực khiến nghị.

Đồng quan điểm, một số lãnh đạo công ty khác trên địa bàn TP.HCM cũng cho rằng, ở thành phố có rất nhiều doanh nghiệp lớn hoạt động, mỗi doanh nghiệp đều có những dự án lớn đang triển khai và cũng vướng nhiều về chính sách, thủ tục hành chính. Do vậy, để khơi được động lực phát triển, thúc đẩy quá trình đổi mới sáng tạo, thì phải quan tâm giải quyết cho doanh nghiệp về mặt cơ chế, chính sách.

“Thành phố đưa ra những chương tình đổi mới sáng tạo, thành phố thông minh, những điều đó là rất tốt. Tuy nhiên, ở góc độ doanh nghiệp, chúng tôi cần những tiêu chí rất cụ thể như thành phố thông minh thì xin giấy phép xây dựng bao giờ xong, thủ tục ngân hàng làm như thế nào...”, đại diện Tập đoàn Capella nói.

Thể hiện quyết tâm trong việc hỗ trợ doanh nghiệp, tại buổi đối thoại, ông Trần Trọng Tuấn, Giám đốc Sở Xây dựng TP.HCM cho biết, chính quyền Thành phố cam kết hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp.

Cụ thể, để giảm gánh nặng cho doanh nghiệp trong việc cấp giấy phép xây dựng, Sở Xây dựng đã đưa vào hoạt động thí điểm quy trình cấp giấy phép xây dựng theo cơ chế 1 cửa, thay vì thực hiện 13 thủ tục, rút thời gian từ 122 ngày xuống còn 42 ngày.

Qua đánh giá sơ bộ, chương trình thí điểm này khả thi và đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp, cơ quan nhà nước và xã hội. Do đó, Sở đã báo cáo và kiến nghị với UBND Thành phố và Bộ Xây dựng không thực hiện 3 thủ tục như hiện nay, mà giảm xuống chỉ còn 1 thủ tục.

Theo đó, cơ quan nhà nước chỉ thực hiện chức năng quản lý và kiểm tra chủ đầu tư. Cụ thể, khi chủ đầu tư nộp hồ sơ xin cấp phép xây dựng, có thuê đơn vị đủ năng lực để tư vấn thiết kế không. Nếu có đủ năng lực về tư vấn thiết kế, thì đơn vị đó sẽ chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về công trình đó.

Cơ quan quản lý chỉ kiểm tra chủ đầu tư đã thuê đơn vị có đủ năng lực để thẩm tra hồ sơ thiết kế đó chưa. Đơn vị thẩm tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về kết quả thẩm tra đó.

“Trên thực tế, sẽ có những vấn đề, như kết quả của đơn vị thẩm tra không phù hợp với chỉ tiêu quy hoạch, hay không phù hợp với văn bản chấp thuận đầu tư, có sự khác biệt về số liệu, lúc này, buộc cơ quan cấp phép phải trả hồ sơ”, ông Tuấn nói và cho biết thêm, thủ tục hiện nay vẫn chưa thay đổi, nên buộc các cơ quan chức năng phải thực hiện theo đúng quy định.

Do đó, Sở Xây dựng TP.HCM, cũng như các sở, ngành khác luôn luôn tiếp thu ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp để kiến nghị tới các bộ, ngành liên quan. (Đầu Tư Chứng Khoán 15/9)Về đầu trang

Khai trương Trang thông tin điện tử quận 10 TP HCM

Cuối tuần qua, UBND quận 10 TP HCM và Tập đoàn VNPT vừa tổ chức Lễ công bố Trang thông tin điện tử quận 10 (Website quận 10) tại địa chỉ http://www.quan10.hochiminhcity.gov.vn/.

Website gồm 04 phần dành cho 4 đối tượng người đọc khác nhau là Chính quyền, Công dân, Doanh nghiệp và Du khách, giúp người đọc dễ dàng định hướng và tìm kiếm thông tin khi truy cập.

Ví dụ, người dân có thể truy cập vào chuyên mục Công dân để tìm kiếm các chủ trương, chính sách, quy định mới của Đảng và Nhà nước, các thông tin quy hoạch về sử dụng đất, xây dựng… hoặc thực hiện các dịch vụ hành chính công qua mạng. Doanh nghiệp thì có thể truy cập vào mục Doanh nghiệp để tìm kiếm thông tin về các dự án đầu tư, thông tin đấu thầu, chính sách ưu đãi…

Cổng thông tin điện tử quận 10 hiện cũng có phiên bản ứng dụng dành cho di động chạy cả Android (ứng dụng quận 10 portal) và iOS (Cong thong tin) để người dùng có thể truy cập mọi lúc, mọi nơi, ngay trên điện thoại của mình.

Trang thông tin điện tử này sẽ trở thành một kênh thông tin giữa Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận 10, cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến một cách hiệu quả và kịp thời cho người dân, doanh nghiệp, các cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức, đồng thời giúp hoạt động của cơ quan nhà nước tại quận 10 minh bạch hơn, hiệu quả hơn. (Pháp Luật Việt Nam 17/9, Thúy Hoàng)Về đầu trang

Tư pháp Tuyên Quang: “Điểm sáng” trong cải cách hành chính của quê hương cách mạng

Là một trong những tỉnh miền núi phía Bắc xa xôi nhưng những tháng đầu năm 2018, ngành Tư pháp Tuyên Quang đã bám sát các nhiệm vụ chính trị của ngành, của tỉnh, tích cực, chủ động tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác tư pháp.

Nhờ vậy, các kết quả đạt được là hết sức tích cực, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, trong đó đáng chú ý là những nỗ lực tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm tạo thuận lợi giải quyết yêu cầu của người dân, doanh nghiệp.

Ngoài tổ chức thực hiện có hiệu quả trên hầu khắp các lĩnh vực công tác tư pháp đầu năm 2018 mà Bộ Tư pháp đã đề ra, Chương trình công tác đã được Tỉnh ủy, UBND tỉnh phê duyệt và các nhiệm vụ đột xuất được cấp trên giao, ngành Tư pháp Tuyên Quang tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải cách tư pháp. Kết quả công tác trên các lĩnh vực hầu hết đều đảm bảo yêu cầu về chất lượng, hiệu quả, góp phần tích cực vào việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Có thể điểm lại một số lĩnh vực như trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, toàn tỉnh đã tổ chức khoảng 2.800 cuộc tuyên truyền pháp luật trực tiếp cho hàng trăm nghìn lượt người. Trong công tác hòa giải ở cơ sở, đã tiếp nhận và giải quyết hơn 1.300 vụ việc, hòa giải thành đạt tỷ lệ 85,5%.

Sở đã mở hội nghị tập huấn chuyên sâu Bộ luật Hình sự năm 2015 cho 450 đại biểu; biên soạn 1 bộ tài liệu hỏi – đáp, 3 loại tờ gấp tuyên truyền, cung cấp 19,9 nghìn sách pháp luật, tài liệu tuyên truyền Bộ luật Hình sự năm 2015 cho doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn tỉnh, thiết thực góp phần đưa Bộ luật vào cuộc sống...

Nổi bật, trong công tác cải cách hành chính, cải cách tư pháp, UBND tỉnh đã ban hành 3 quyết định công bố Danh mục 31 thủ tục hành chính trong lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật; đấu giá tài sản; hòa giải thương mại thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Sở Tư pháp. Sở thường xuyên tiếp nhận và giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực tư pháp; triển khai và sử dụng có hiệu quả phần mềm Hệ thống quản lý văn bản và điều hành.

Trong những tháng đầu năm 2018, Sở đã tiếp nhận hơn 1.100 hồ sơ với tỷ lệ hồ sơ đăng ký trực tuyến chiếm tới hơn 99,8%, giải quyết trước và đúng hạn chiếm 99,04% (trước hạn chiếm 91,37%), gần 10% hồ sơ được trả kết quả giải quyết qua dịch vụ bưu chính công ích...

Đối với hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin, Sở đã tiếp nhận và xử lý hàng nghìn văn bản đi – đến; duy trì thường xuyên việc trao đổi thông tin, văn bản tài liệu qua tài khoản cá nhân; 100% văn bản trình UBND tỉnh được thực hiện qua 2 phương thức công văn và điện tử.

Sở còn đăng tải hàng trăm tin, bài, ảnh, văn bản về hoạt động của ngành, văn bản pháp luật mới ban hành, văn bản chỉ đạo điều hành của tỉnh trên Trang thông tin điện tử của Sở, đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động của cơ quan, đơn vị, thu hút gần 190 nghìn lượt người truy cập. (Pháp Luật Việt Nam 17/9, Thành Công)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Không tiếp nhận tờ khai nếu không gửi chứng từ qua hệ thống điện tử

Tổng Cục trưởng Tổng cục Hải quan đã chỉ đạo các cục hải quan tỉnh, thành phố thực hiện đúng quy định trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu. Không tiếp nhận tờ khai hải quan khi doanh nghiệp không gửi chứng từ lên hệ thống dữ liệu điện tử theo quy định.

Tổng cục Hải quan cũng có văn bản yêu cầu Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan xây dựng bổ sung chức năng yêu cầu người khai hải quan gửi trước các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan quy định tại Điều 16 Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC). Trường hợp người khai hải quan không gửi thì hệ thống không tiếp nhận tờ khai.

Đồng thời yêu cầu Cục Hải quan chỉ đạo các chi cục thực hiện đúng quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 18 Thông tư số 38/2018/TT-BTC, khi kiểm tra hồ sơ hải quan, công chức hải quan kiểm tra đối chiếu thông tin khai trên tờ khai với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan do người khai gửi qua hệ thống, không yêu cầu người khai phải nộp chứng từ bản giấy, trường hợp chưa gửi qua hệ thống yêu cầu người khai gửi lại thông qua nghiệp vụ IDA01. (Đại Biểu Nhân Dân 17/9, tr7, Trần Hải)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Ban hành văn bản trái pháp luật: Phải xem xét trách nhiệm của cán bộ, công chức

Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) vừa cho ý kiến về Báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội.

Trình bày Báo cáo về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội năm 2018 của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, từ Kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XIV, công tác kiểm soát chất lượng của văn bản quy phạm pháp luật nói chung, văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh nói riêng tiếp tục được các bộ, cơ quan ngang bộ quan tâm, có sự gắn kết chặt chẽ giữa công tác soạn thảo, góp ý, thẩm định, kiểm soát thủ tục hành chính, kiểm tra văn bản.

Tuy nhiên, Báo cáo của Chính phủ cũng thừa nhận, công tác triển khai, thi hành luật, pháp lệnh trong một số trường hợp còn chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao. Công tác rà soát pháp luật, pháp lệnh để lập danh mục văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh còn chậm. Tình trạng nợ ban hành văn bản quy định chi tiết cơ bản được khắc phục nhưng chưa triệt để (đến nay vẫn nợ 12 văn bản)...

Đồng tình với báo cáo của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của QH Lê Thị Nga cho rằng, trong 5 năm kể từ khi Hiến pháp 2013 ban hành, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản để thực hiện Hiến pháp. Chính phủ đã tiếp thu ý kiến QH và có những buổi họp chuyên đề về công tác xây dựng pháp luật, coi công tác xây dựng thể chế là trọng tâm. Song, năm 2017 qua kiểm tra đã phát hiện hơn 5.600 văn bản trái pháp luật, điều đó cũng nói lên sự hạn chế của một số bộ, ngành, địa phương.

Trưởng ban Dân nguyện của QH Nguyễn Thanh Hải cho biết, qua tiếp nhận ý kiến cử tri, thấy rằng rất nhiều ý kiến cử tri mong muốn sửa đổi những luật còn vướng mắc khi thực hiện. Ngay sau nhận được ý kiến, bà đã trao đổi với Bộ trưởng Bộ Tư pháp và đều được tiếp nhận và xử lý nhanh, cử tri rất hài lòng. “Cử tri đánh giá cao sự sát sao của Bộ Tư pháp”, bà Hải nói.

Thẩm tra báo cáo, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho rằng, số văn bản quy định chi tiết nợ chưa ban hành vẫn còn 12/152 văn bản. Ngay trong số các văn bản quy định chi tiết đã được ban hành thì số văn bản được ban hành để có hiệu lực đồng thời với thời điểm có hiệu lực của luật mới chỉ đạt 90/138 văn bản (chiếm 65,2%).

“Đây là vấn đề Chính phủ cần chỉ đạo các bộ rút kinh nghiệm, có giải pháp để khắc phục... Trách nhiệm của các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ trước việc kết quả ban hành văn bản quy định chi tiết vẫn chưa đạt được như mong muốn. Những tồn tại, hạn chế trong quá trình triển khai thực hiện vẫn kéo dài trong nhiều năm qua”- ông Định chỉ rõ.

Về hệ thống pháp luật của nước ta, theo bà Nga còn thiếu ổn định, thay đổi liên tục, nhiều khi cầm luật này không biết sẽ ảnh hưởng đến luật nào và phải sửa luật nào. Cũng lo ngại về vấn đề trên, Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển cho rằng, chúng ta sửa nhiều luật quá, dẫn đến phá vỡ một số luật và cho biết ông rất lo lắng vì đây là thực tế đang diễn ra sự phối hợp của các “nhạc trưởng” (Bộ trưởng – PV) không đảm bảo. Mỗi bộ, ngành đề xuất một dự án luật đều đưa ra những cái có lợi cho điều hành, chỉ đạo cho bộ, ngành đó nhưng không nhìn tổng thể chung.

Đồng quan điểm, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh Võ Trọng Việt đề nghị, khi làm luật cần chú trọng lựa chọn cán bộ có “Tâm”, chống tư tưởng nọ kia. Tránh việc khi Chính phủ đã thông qua ra Thường vụ rồi mà có đến 3-4 thứ trưởng quan điểm khác nhau, có những ý kiến ngược hẳn với ý kiến của Chính phủ.

Trước thực trạng có quá nhiều văn bản luật ban hành trái pháp luật, Trưởng ban Dân nguyện Lê Thanh Hải cho biết, cử tri rất băn khoăn và mong muốn cần đánh giá hậu quả, tác hại của việc ban hành văn bản trái pháp luật gây ra như thế nào; từ đó, xem xét trách nhiệm của cán bộ công chức soạn thảo, thẩm định ban hành văn bản.

Cùng quan điểm, Phó ban Nội chính TƯ Nguyễn Thái Học cho rằng luật ban hành nhiều nhưng việc triển khai thực hiện, hiệu lực hiệu quả như thế nào trong cuộc sống ra sao là điều mà cử tri quan tâm. Thực trạng có một số cán bộ lãnh đạo của chính quyền không gương mẫu chấp hành pháp luật vẫn diễn ra.

Nhiều nơi bị kiện về hành chính nhưng lãnh đạo không đến tòa dự, có bản án rồi nhưng không chịu thi hành, tính đến nay theo thống kê còn 151 bản án. “Luật pháp ban hành dù đúng hay sai nhưng dân không chấp hành thì bị xử lý, còn bản án của tòa có hiệu lực mà cán bộ lãnh đạo không thực hiện vậy có công bằng hay không? Cán bộ thực thi không gương mẫu chấp hành thì sao có thể bắt dân thực hiện?”, ông Học đặt vấn đề. (Pháp Luật Việt Nam 15/9, Phạm Diệu)Về đầu trang

Văn bản dưới luật

Hơn 5.600 văn bản trái luật, trách nhiệm thuộc về ai? Đó là vấn đề được nêu lên tại phiên họp ngày 13/9 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, khi cho ý kiến Báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội. Tuy nhiên, đó cũng là thái độ nhìn thẳng vào sự việc của các cơ quan hữu quan, từ đó hy vọng sẽ có giải pháp cho vấn đề rất hệ trọng này.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo Nghị quyết 718, Chính phủ được giao chủ trì chuẩn bị 75 dự án luật, pháp lệnh dự kiến phải được ban hành, sửa đổi, bổ sung để triển khai thi hành Hiến pháp.

Sau gần 5 năm thực hiện, Chính phủ đã trình ban hành được 54 luật, pháp lệnh (đạt 72%), đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và 2019 là 4 dự án (chiếm 5,3%); còn lại 17 dự án (chiếm 22,6%) chưa đưa vào chương trình, trong đó so với thời hạn dự kiến có 2 dự án quá hạn 4 năm (chiếm 2,7%), 2 dự án quá hạn 3 năm (chiếm 2,7%), 9 dự án quá hạn 2 năm (chiếm 12%).

Về vấn đề này, theo ông Định, trách nhiệm của các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ trước việc kết quả ban hành văn bản quy định chi tiết vẫn chưa đạt được như mong muốn. Những tồn tại, hạn chế trong quá trình triển khai thực hiện vẫn kéo dài trong nhiều năm.

Đáng chú ý, theo Trưởng ban Dân nguyện của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải, cử tri rất băn khoăn về việc qua kiểm tra đã phát hiện hơn 5.600 văn bản trái luật, và đây là những vấn đề xuất hiện từ nhiều năm trước đây. Cụ thể, năm 2012 qua kiểm tra 3,6 triệu văn bản thì có đến 900 nghìn văn bản sai.

“Vấn đề đặt ra là 1 văn bản sai ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân tổ chức như thế nào? Cử tri mong muốn là xử lý văn bản sai này bằng cách ban hành văn bản mới là cần thiết”- Trưởng ban Dân nguyện của Quốc hội nêu rõ.

Vẫn theo Trưởng ban Dân nguyện, nếu xử lý cán bộ nghiêm minh theo Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước, ví dụ như trong 1 văn bản sai tìm và xác định làm ảnh hưởng đến 100 người mà xử lý nghiêm, làm điểm thì tình trạng này sẽ đỡ hơn. Làm sao để tình trạng này không tái diễn trong những năm tiếp theo, do đó xử lý cần nghiêm minh và chỉ ra các địa chỉ, cơ quan tổ chức ban hành văn bản trái pháp luật.

Cuộc sống luôn biến động, thực tế thì văn bản luật cho dù lúc soạn thảo, ban hành rất sát thực tế, bao quát được vấn đề nhưng theo thời gian cũng bị lạc hậu. Nhất là trong khi đất nước đang đà đổi mới, hầu như lĩnh vực nào cũng cần phải gấp rút, tăng tốc và thực tế cuộc sống cũng đặt ra nhiều vấn đề, nhiều tình huống mà trước đó không có, hoặc chưa xuất hiện. Vì thế, việc xem xét, điều chỉnh những bất cập cũng là cần thiết.

Nhìn vào con số 5.600 văn bản trái luật một mặt cho thấy vấn đề rất bức xúc; mặt khác cũng cho thấy các cơ quan chức năng đã thẳng thắn thừa nhận bất cập. Đây là vấn đề rất quan trọng, vì thừa nhận những điều đó không dễ gì. Trong cuộc sống, đôi khi chỉ là một lỗi nhỏ nhưng nhiều người đã không dám nhận, tìm cách chối cãi, đẩy cho người khác và thấy rõ nhất là đẩy sang cho tập thể. Vì thế, mới xuất hiện những từ như “chuyền bóng”, “đá lên”, “đá ngang đá dọc”... có nghĩa là không thừa nhận lỗi, sai, nên càng không thể hy vọng gì vào việc khắc phục sửa chữa.

Cuộc sống đang vận động đi lên với tốc độ rất lớn, vì thế lại càng cần có luật pháp rõ ràng, càng cần có hệ thống văn bản dưới luật để giải thích, hướng dẫn. Con số hơn 5.000 văn bản trái luật kia cho thấy việc “vận dụng” dưới luật đã không làm tốt. Lẽ ra, văn bản dưới luật phải rõ ràng hơn, chi tiết hơn, cụ thể hơn, dễ hiểu dễ thực hiện hơn luật, nhưng trong nhiều trường hợp đã không đạt được điều đó. Đây là vấn đề rất cần sự quan tâm của những cơ quan triển khai luật, không thể đổ lỗi cho nơi khác, cũng như không thể lại một lần nữa “đá lên” một cách thiếu trách nhiệm.

Một điểm nữa cũng rất đáng quan tâm, theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga, thì có những bộ ngành thiếu chủ động trong việc ban hành luật, chưa kể tình trạng lùi hoãn. Cùng đó, nhiều dự án luật đưa vào gấp gáp bị động, thiếu chủ động.

Bà Nga nêu nhận xét, một số bộ ngành lại chưa quan tâm, bộ trưởng thì ủy quyền cho thứ trưởng, thứ trưởng ủy quyền cho vụ trưởng, vụ trưởng ủy quyền cho phó vụ trưởng, có nơi còn ủy quyền cho vài chuyên viên. Như vậy, việc hoàn thành dự thảo luật cũng như ban hành những văn bản dưới luật vừa chậm lại vừa khó tránh được kẽ hở.

Ở một góc độ khác cũng thật quan trọng khi Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng an ninh Vũ Trọng Việt cho rằng, khi làm luật cần chú trọng lựa chọn cán bộ có tâm, có đức. Nói như ông Việt thì làm luật phải chống cho được tư tưởng “nọ kia”.

Thực tế cho thấy, nhiều luật, văn bản dưới luật phải sửa chữa, làm lại vì không theo được thực tế, chưa bao quát được thực tế- đã đành, nhưng cũng còn thấp thoáng đâu đó lợi ích nhóm, tính cục bộ. Luật không phải bỗng dưng mà có, đều do con người soạn thảo mà xây dựng lên. Vậy “con người” đó là ai? Có tâm không, có tầm không, có nắm chắc thực tế cũng như hiểu biết sâu về luật pháp không? Đó là những điều rất lớn.

Tới đây, trong sự phát triển của đất nước, nhiều vấn đề mới, và đặc biệt là chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền, thượng tôn pháp luật, mọi người sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật- thì công tác làm luật, ban hành và sửa đổi (nếu có) là hết sức quan trọng. Vì thế, hy vọng rằng khi cơ quan chức năng đã nhìn ra nhiều văn bản luật cần phải sửa đổi thì cũng sẽ có giải pháp cho vấn đề.

Con số hơn 5.000 văn bản trái luật cho thấy việc “vận dụng” dưới luật đã không làm tốt. Lẽ ra, văn bản dưới luật phải rõ ràng hơn, chi tiết hơn, cụ thể hơn, dễ hiểu dễ thực hiện hơn luật, nhưng trong nhiều trường hợp đã không đạt được điều đó. Đây là vấn đề rất cần sự quan tâm của những cơ quan triển khai luật, không thể đổ lỗi cho nơi khác, cũng như không thể lại một lần nữa “đá lên” một cách thiếu trách nhiệm. (Đại Đoàn Kết 17/9, Nam Việt)Về đầu trang

Hậu Giang: Đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế

Thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế theo Nghị quyết của Đảng, đến nay, tỉnh Hậu Giang đã hoàn thành 80% mục tiêu đề ra đến năm 2021.

Tỉnh ủy Hậu Giang cho biết, đối với việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hậu Giang đã chỉ đạo thực hiện thí điểm Trưởng ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện tại Thành ủy Vị Thanh và Huyện ủy Vị Thủy.

Hiện 4/8 đơn vị cấp huyện thực hiện chủ trương Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị. Đề án Văn phòng Tỉnh ủy phục vụ chung các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy sẽ hoàn thành trong quý IV/2018 và bắt đầu đi vào hoạt động từ quý I/2019.

Bên cạnh đó, đến năm 2021, toàn tỉnh giảm 10% biên chế, giảm 10% chi trực tiếp từ ngân sách cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2011-2015.

Thời gian qua, Tỉnh ủy Hậu Giang đã chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Kết quả từ đầu năm 2015 đến nay, tỉnh đã tinh giản biên chế theo Nghị định số 108 của Chính phủ được 188 trường hợp và giảm 2.923 người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp.

Riêng trong năm 2018, tỉnh sẽ giảm 1.491 biên chế so với năm 2015; đồng thời, thực hiện không tuyển dụng mới khi có số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định. (Báo Điện Tử Đảng Cộng Sản Việt Nam 16/9, Bảo Chi))Về đầu trang

Vĩnh Long: Bổ nhiệm 69 công chức chưa đạt chuẩn

Thanh tra Bộ Nội vụ vừa thông báo kết luận thanh tra về việc quản lý biên chế, tuyển dụng, nâng bậc lương trước thời hạn; bổ nhiệm, số lượng cấp phó; quản lý hồ sơ công chức và ký hợp đồng làm công tác chuyên môn trong cơ quan hành chính của UBND tỉnh Vĩnh Long.

Theo kết luận, năm 2016 và 2017, UBND tỉnh Vĩnh Long không lập kế hoạch biên chế công chức gửi Bộ Nội vụ theo quy định. Đến ngày 30/4/2018, các cơ quan tổ chức hành chính còn sử dụng 198 biên chế sự nghiệp và 1 hợp đồng lao động; 7 cơ quan tổ chức còn sử dụng 34 lao động hợp đồng làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong cơ quan hành chính.

Kết luận nêu rõ, năm 2017, UBND tỉnh Vĩnh Long tổ chức kỳ thi tuyển công chức và tuyển được 5 công chức loại C (ngạch chuyên viên) vào làm việc tại các cơ quan từ cấp huyện trở lên.

Tuy nhiên, quá trình tổ chức thi còn tồn tại, hạn chế như Sở Nội vụ ban hành thông báo tuyển dụng công chức không đúng thẩm quyền; thời gian thi các môn trắc nghiệm chuyên ngành và tin học không đúng quy định…

Kết luận cũng cho rằng, việc UBND tỉnh Vĩnh Long tiếp nhận 63 công chức theo thẩm quyền, tuy nhiên còn hạn chế như 3 trường hợp được xét tuyển từ viên chức thành công chức nhưng hồ sơ không có quyết định tuyển dụng viên chức. 1 trường hợp không đáp ứng về thời gian công tác 60 tháng trong ngành, lĩnh vực cần tuyển.

Hội đồng kiểm tra, sát hạch không báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định hình thức và nội dung sát hạch. Nhiều trường hợp xét tuyển thiếu thành phần hồ sơ như chứng chỉ quản lý Nhà nước, chứng chỉ ngoại ngữ…Có trường hợp Phó Chủ tịch UBND xã đến thời điểm xét tuyển thành công chức thì thời gian giữ chức vụ không đủ 6 tháng và một trường hợp quyết định tuyển dụng công chức cấp xã không có căn cứ tuyển dụng.

Kết luận cũng chỉ ra, năm 2006, Vĩnh Long thực hiện Đề án đào tạo 100 ứng viên có trình độ chuyên môn sau đại học ở nước ngoài được đào tạo theo ngân sách của tỉnh. Tuy nhiên, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh phân công 6 trường hợp thuộc đề án này về làm việc tại các cơ quan, tổ chức hành chính mà không thực hiện việc tuyển dụng theo quy định của Luật cán bộ, công chức.

Các cơ quan, tổ chức gồm: Sở Công thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, UBND TX Bình Minh tuyển dụng viên chức còn nhiều hạn chế. Cụ thể như không công khai thông báo tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng; ban hành quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng không đúng thẩm quyền; cộng điểm ưu tiên không đúng quy định… Trong giai đoạn thanh tra, Sở GTVT có xét tuyển đặc cách, trong số này có 2 trường hợp mà trình độ chuyên ngành không phù hợp với kế hoạch xét tuyển.

Về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ đối với công chức lãnh đạo, quản lý, tỉnh cũng có nhiều sai sót. Cụ thể, có 69 công chức khi được bổ nhiệm còn thiếu tiêu chuẩn về trình độ lý luận chính trị hay chứng chỉ quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ.

Ngoài ra, có một trường hợp điều động từ cấp xã về tỉnh làm việc nhưng trong hồ sơ không có tài liệu thể hiện quy trình xét tuyển công chức cấp xã thành công chức cấp tỉnh và một trường hợp là nhân viên hợp đồng nhưng được tuyển dụng và bổ nhiệm ngạch công chức không qua thi tuyển (xét tuyển) là không đúng quy định.

Một số trình tự bổ nhiệm chưa được phản ánh bằng văn bản lưu trong hồ sơ bổ nhiệm. Thời điểm làm quy trình, ban hành quyết định bổ nhiệm lại và kéo dài thời gian giữ chức vụ của nhiều trường hợp không đảm bảo thời gian. Có 9 quyết định bổ nhiệm lại ghi thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 5 năm không phù hợp với thời điểm nghỉ hưu của công chức. (Vietnamnet.vn 15/9, Hoài Thanh)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Về sự “băn khoăn” của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân

Người viết bài này cho rằng nên tiến hành theo lộ trình từng bước, đến đâu xử lý đến đó. Bước một, đánh thuế thu nhập ở mức cao nhất (35%) và có thể bổ sung hình thức phạt. Tuy nhiên, việc thu thuế này không có nghĩa là hợp pháp tài sản tham nhũng, tiêu cực.

Tại phiên thảo luận về luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi) của UB Thường vụ Quốc hội sáng 10/9, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nói: “Thực tế khi xử lý các trường hợp vi phạm nghĩa vụ kê khai tài sản vừa qua có thể thấy nhiều cán bộ có tài sản rất lớn mà không giải trình được nguồn gốc, nhà nước cũng không có cơ sở pháp lý nào để xử lý. Về phía dư luận thì người dân chỉ cần biết, tài sản tham nhũng đó đã thu hồi được chưa”.

Đây là nhận xét rất chính xác bởi hiện nay, có nhiều cán bộ có chức, có quyền giàu, rất giàu. Xin đơn cử một vụ việc mới nhất mà báo Thanh niên vừa nêu trong bài “Gia sản 'khủng' của một cựu chủ tịch xã”.

Đó là khối tài sản không lồ của ông cựu Chủ tịch xã Phong Hải (huyện Phong Điền, Thừa Thiên-Huế) Nguyễn Viết Từ. Trong thời gian 10 năm (2005 - 2015) làm Chủ tịch xã, ông Từ hiện đang sở hữu khối tài sản khủng gồm một ngôi biệt thự đồ sộ trên diện tích hơn 500 m2, 19 lô đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (gồm đất ở và đất nuôi trồng thủy sản), tổng số diện tích lên đến hàng chục ha.

Ngoài ra, người con trai đầu đang ở TP.HCM đã có nhà và đất ở phường Tân Thới Nhất, quận 12. Người con trai thứ hai của ông cũng có 2 lô được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở xã Phong Hải. Đây chỉ là khối tài sản nổi, là nhà, đất nhìn thấy, sờ thấy được.

Những số liệu trên cho thấy, tuy chỉ là chủ tịch xã (một chức tước thấp nhất trong hệ thống quản lý Nhà nước) nhưng tài sản đã “kinh hoàng” như thế nào.

Trở lại với băn khoăn của Chủ tịch Quốc hội, đây là câu hỏi đã được đặt ra nhiều lần, từng gây tranh cãi trong dư luận. Song, cho đến nay vẫn chưa ngã ngũ. Một số ý kiến cho rằng tài sản không giải trình được nguồn gốc là tài sản bất hợp pháp, do bất minh mà có. Vì vậy, phải tịch thu, xử lý hình sự chủ sở hữu.

Tuy nhiên, điều này rất khó thực hiện bởi muốn tịch thu tài sản công dân, phải thông qua tòa án. Mà tại tòa, các cơ quan chức năng phải chứng minh được nguồn gốc tài sản đó là do bất minh (tiêu cực, tham nhũng, buôn bán bất hợp pháp…) mà có.

Thực tế cho thấy đến nay, việc này chưa làm được bao nhiêu bởi chỉ xét về thời gian, nhân lực đã rất khó khăn để đem xét xử một vụ việc tại tòa. Việc kê khai tài sản cũng chưa mang lại hiệu quả. Mỗi năm, chỉ phát hiện vài ba trường hợp vi phạm trong tổng số gần 1 triệu đối tượng thuộc diện kê khai.

Luồng ý kiến thứ hai đề xuất đánh thuế tài sản ở mức cao nhất, thậm chí phạt gấp 1-3 lần. Phương án này lợi thế khi thực hiện nhưng lại không được dư luận đồng tình bởi việc thu thuế được coi như gián tiếp công nhận hợp pháp tài sản bất minh. Tóm lại, với cơ chế và qui định của pháp luật hiện nay, đây là việc rất khó xử lý để “vẹn cả đôi đường”.

Vì thế, người viết bài này cho rằng nên tiến hành theo lộ trình từng bước, đến đâu xử lý đến đó. Bước một, đánh thuế thu nhập ở mức cao nhất (35%) và có thể bổ sung hình thức phạt. Tuy nhiên, việc thu thuế này không có nghĩa là hợp pháp tài sản tham nhũng, tiêu cực.

Tiếp theo, đẩy mạnh công cuộc phòng chống tham nhũng, khi phát hiện bất minh, sẽ tịch thu toàn bộ theo quyết định của tòa án. Đây có lẽ là phương án tạm chấp nhận được trong tình hình hiện nay bởi trong trường hợp ít "sáng sủa" nhất thì cũng thu hồi được một phần tài sản.

Có thể nói, thu hồi tài sản tham nhũng, bất minh là một trong những việc làm khó nhất hiện nay, song đã có nhiều tiến triển. Nếu những năm trước, việc thu hồi tài sản trong các vụ án đạt hiệu quả rất thấp thì gần đây, nhiều vụ án đã thu hồi được một phần tài sản này. Đặc biệt, có những vụ thu hồi 100% tài sản.

Dịp này năm ngoái (10.2017), trong lần tiếp xúc với cử tri TP HCM, Chủ tịch nước Trần Đại Quang nói: "Có những vụ tài sản tham nhũng rất lớn nhưng chủ yếu mới trừng trị, xử lý chứ chưa thu hồi được tài sản. Tôi cho là thành công của chúng ta mới được một nửa". (Dân Trí 17/9, Bùi Hoàng Tám)Về đầu trang

“Công bộc” phải lắng nghe dân

Tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc về nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính” của Chính phủ diễn ra vào trung tuần tháng 9, khi đề cập đến trách nhiệm của “công bộc” với dân, Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình nhấn mạnh rằng: “Nếu cán bộ, công chức không có ý thức lấy người dân làm đối tượng phục vụ, là công bộc của dân sẽ sinh ra nhũng nhiễu, cửa quyền”.

Phát biểu của Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình một lần nữa cho thấy chủ trương chuyển từ Chính phủ quản lý sang Chính phủ phục vụ, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm đang dần trở thành hiện thực, hướng tới mục tiêu bảo đảm tính hiệu quả trong bộ máy cơ quan hành chính Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

Phó Thủ tướng cũng thể hiện thái độ kiên quyết khi truy trách nhiệm đối với các địa phương, đơn vị, cá nhân còn chậm trễ trong việc giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp. Đặc biệt, khi đề cập đến thái độ phục vụ của cán bộ, công chức, Phó Thủ tướng lưu ý rằng, đã hứa với dân thì phải làm hết sức mình, làm sai, làm chậm thì phải xin lỗi dân...

Trong vài năm trở lại đây, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đặc biệt quan tâm chỉ đạo quyết liệt việc cải cách thủ tục hành chính theo hướng công khai, minh bạch, hiểu quả, với nỗ lực xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại và gần gũi với người dân, doanh nghiệp. Kết quả, công tác giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp từng bước có những chuyển biến tích cực qua từng tháng, từng năm, đặc biệt là việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông và ứng dụng công nghệ thông tin đã góp phần hạn chế phiền hà, nhũng nhiễu, tiêu cực, nâng cao trách nhiệm và tính minh bạch của chính quyền các cấp trong giải quyết thủ tục hành chính, đồng thời cũng tạo thuận lợi cho cá nhân, đơn vị trong việc thực hiện thủ tục hành chính.

Phát biểu của Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình một lần nữa cho thấy, thông điệp của Chính phủ là rất rõ ràng, xuyên suốt. Việc gì cần làm thì phải làm ngay, nhất là những việc nhạy cảm, liên quan đến đời sống của người dân. Đây không phải là phát biểu chung chung, thiếu căn cứ, mà “nói có sách, mách có chứng”, khi ông dẫn chứng những vụ việc cụ thể (cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng, thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa, dịch vụ hành chính công…), mà lỗi không từ phía người dân, doanh nghiệp. Nổi cộm là chi phí thực hiện thủ tục hành chính còn là gánh nặng với người dân; cán bộ tiếp nhận, xử lý thủ tục hành chính còn sách nhiễu, gây phiền hà... đã tạo kẽ hở cho bên thứ ba móc ngoặc với cán bộ tiếp nhận, giải quyết hồ sơ nhằm trục lợi. Bởi vậy, cần có thái độ nghiêm túc trong việc xin lỗi người dân, doanh nghiệp khi để xảy ra tình trạng chậm, muộn trong giải quyết thủ tục hành chính, đồng thời phải xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi nhũng nhiễu, hách dịch, gây thiệt hại cho người dân và doanh nghiệp.

Đúng vậy, chỉ khi thực hiện nghiêm túc, quyết liệt ngay từ những vụ việc dù nhỏ, thì mới có thể tháo gỡ, khai thông được những nút thắt lâu nay vẫn tồn tại trong việc giải quyết thủ tục hành chính cũng như các lĩnh vực khác của đời sống xã hội. Nói khác đi, chỉ có nghiêm túc, quyết liệt trong việc làm rõ và xử lý sai phạm để chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước, thì niềm tin của người dân vào đội ngũ công bộc mới được củng cố.

Phải thấy rằng, đất nước ta đang trong quá trình đổi mới, hội nhập sâu rộng. Cùng với những thành tựu đã đạt được, cũng còn không ít yếu kém, bất cập cần được tháo gỡ, đặc biệt là lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính. Để giải quyết tận gốc của vấn đề, một trong những giải pháp quan trọng là phải xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có tầm, có tâm, thấm nhuần tư tưởng, phong cách làm việc vì dân. Tư tưởng đó không phải chỉ là lý thuyết, mà phải được chuyển hóa thành những hành động cụ thể, lan tỏa từ người lãnh đạo cao nhất cho tới đội ngũ cán bộ, công chức làm việc ở cơ sở.

Xin được dẫn phát biểu của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng (tại Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI) nhấn mạnh sự cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở và thái độ của “công bộc” trong bộ máy công quyền: "Phải tôn trọng và phát huy đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân; hết lòng, hết sức chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, chú trọng đến lợi ích trực tiếp của người dân; luôn trọng dân, gần dân, hiểu dân, tin dân; những gì có lợi cho dân thì hết sức làm, những gì có hại cho dân thì hết sức tránh".

Đó chính là phong cách lãnh đạo gần dân, trọng dân, tin dân, dựa vào dân và hành động vì lợi ích của nhân dân. Phong cách đó thể hiện sự thấm nhuần tư tưởng "lấy dân làm gốc" của Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại. (Tin Tức 16/9, Yến Nhi)Về đầu trang

Đáng lo ngại

Hiện có 747/4.377 người làm công tác pháp chế ở Trung ương (chiếm 17%) và 1.072/2.138 người làm công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh (chiếm 50,1%) chưa có trình độ cử nhân luật. Đây là thông tin được Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định đưa ra khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội năm 2018.

Được ví là bộ phận “gác cổng pháp luật”, tổ chức pháp chế có vai trò quan trọng giúp thủ trưởng các bộ, ngành, cơ quan thực hiện tốt việc quản lý nhà nước bằng pháp luật trong ngành, lĩnh vực được giao. Theo đó, tổ chức pháp chế chủ trì hoặc tham gia soạn thảo, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật; rà soát, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; kiểm tra việc thực hiện pháp luật… Mặc dù “gánh” nhiều trọng trách như vậy, song trên thực tế, bộ phận pháp chế tại các bộ, ngành, địa phương chưa được quan tâm, đầu tư đúng mức. Trong đó, không ít cơ quan, cán bộ làm công tác pháp chế chưa có bằng cử nhân luật.

Thống kê số liệu về cán bộ pháp chế chưa có bằng cử nhân luật không nên hiểu là chúng ta đang đặt “nặng” tâm lý bằng cấp. Điều này hoàn toàn xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đối với lĩnh vực có tính chất đặc thù này. Câu hỏi đặt ra là, chất lượng “gác cổng pháp luật” sẽ như thế nào khi mà cán bộ pháp chế chưa được đào tạo về chuyên ngành luật? Với cách bố trí cán bộ làm công tác pháp chế kiểu “tay ngang” như vậy liệu có khả năng để phát hiện văn bản hay chính sách nào đó có dấu hiệu trái pháp luật hay không? Liệu cán bộ pháp chế có đủ kiến thức để phát hiện có hay không “lợi ích nhóm” được cài cắm một cách rất tinh vi của cơ quan xây dựng chính sách? Với trình độ cán bộ pháp chế như hiện nay, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho rằng, đó là điều “đáng lo ngại”.

Điều “đáng lo ngại” của Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga là hoàn toàn có cơ sở, bởi người làm công tác pháp chế cần có trình độ chuyên môn nhất định. Theo quy định của Nghị quyết số 67/2013/QH13 của QH về việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, Quốc hội đã yêu cầu Chính phủ bố trí kịp thời, đầy đủ kinh phí cho công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế, xây dựng pháp luật. Ngoài ra, Nghị định số 55/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định rõ: Người làm công tác pháp chế ở bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh phải có trình độ cử nhân luật trở lên. Mặc dù quy định cụ thể, rõ ràng là vậy, nhưng trên thực tế, để bảo đảm cán bộ pháp chế đều có trình độ cử nhân luật vẫn là điều “mơ ước”. Câu hỏi đặt ra là, điều này “vướng” do đâu?

Nhiều ý kiến cho rằng “nút thắt” lớn về công tác nhân sự pháp chế là do “trần biên chế”. Phó Trưởng ban Nội chính Trung ương Nguyễn Thái Học cho rằng, nếu biên chế ở các địa phương “đóng” rồi, thì nhiều cử nhân luật tốt nghiệp chính quy ra trường không vào được bộ phận pháp chế. Trong khi đó, chúng ta không thể thay những người đã làm công tác pháp chế mà không có trình độ cử nhân luật. Đây là một thực tế khó.

Một chính sách mới, một văn bản quy phạm pháp luật khả thi hay không phụ thuộc rất lớn vào trình độ của cán bộ pháp chế. Để thực hiện tốt chức năng “gác cổng”, rất cần sự đầu tư thỏa đáng cho đội ngũ này, có chính sách hợp lý để họ yên tâm làm việc. Đặc biệt, cần xem xét, nghiên cứu để tuyển dụng được cán bộ pháp chế bảo đảm yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ, tránh trình trạng để lọt chính sách, văn bản được ban hành thiếu thực tế, gây tác động tiêu cực lớn đối với xã hội. (Đại Biểu Nhân Dân 17/9, tr2, Lê Hùng)Về đầu trang./.