Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Ngay từ đầu năm 2018, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quyết liệt chỉ đạo các bộ, cơ quan ngang bộ cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh (ĐKKD) nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Tinh thần đó được cụ thể hóa bằng Nghị quyết số 01 và Nghị quyết số 19 với yêu cầu các bộ, ngành phải thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa 50% số ĐKKD và danh mục hàng hóa, sản phẩm, thủ tục kiểm tra chuyên ngành. Tiếp theo, phải xây dựng nghị định sửa đổi, bổ sung các ĐKKD trình Chính phủ ban hành trong quý III-2018.

Bộ Công thương ban hành phương án cắt giảm, sửa đổi 675 ĐKKD thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của bộ này trong giai đoạn 2017 - 2018 và hoàn thành đúng thời hạn trước ngày 31-10 như mục tiêu Nghị quyết số 19 đề ra. Trong đó, có những ĐKKD “bám rễ” rất lâu nhưng vẫn được bãi bỏ, đem lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp (DN), như bãi bỏ quy hoạch kinh doanh xăng dầu. Điểm sáng khác thuộc về Bộ Thông tin và Truyền thông (TTTT). Bà Nguyễn Minh Thảo, Trưởng Ban Môi trường kinh doanh và Năng lực cạnh tranh, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế T.Ư (CIEM) cho biết: “Lĩnh vực TTTT có bốn nghị định (NĐ) liên quan ĐKKD được ban hành, trong đó có một NĐ sửa nhiều NĐ. Tôi rất chú ý vì đã đọc dự thảo một NĐ sửa nhiều NĐ do Bộ TTTT soạn thảo gửi Bộ Tư pháp và trình Chính phủ. Nhưng cuối cùng, NĐ được Chính phủ ban hành có nội dung khác hẳn so với dự thảo. Điều này cho thấy Bộ TTTT tiếp thu rất tích cực các ý kiến góp ý”.

Cả hai đầu mối có chức năng tập hợp, đánh giá tiến độ cắt giảm ĐKKD là Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và CIEM đều cho rằng, đợt rà soát ĐKKD năm 2018 đã thể hiện được tinh thần cải cách, hướng đến môi trường kinh doanh thuận lợi. Nhưng đáng tiếc là chưa đồng đều, chưa thực chất ở tất cả các bộ, ngành. CIEM cho biết, hạn cuối là ngày 31-10-2018 nhưng đến thời điểm đó chỉ có 524 ĐKKD được sửa đổi, 771 ĐKKD được bãi bỏ, 111 ĐKKD được thay thế và 29 ĐKKD được ban hành thêm. “Như vậy, tính về số lượng, việc cắt giảm ĐKKD không đạt yêu cầu Chính phủ đề ra. Đáng lưu ý, chất lượng cắt giảm, đơn giản hóa ĐKKD còn thấp, chưa thực chất vì nhiều văn bản được sửa đổi mang tính hình thức, đối phó”, Phó Viện trưởng CIEM ông Phan Đức Hiếu cho biết.

Đi sâu rà soát “ma trận” ĐKKD, CIEM phát hiện có những ĐKKD được cắt giảm nhưng không mang lại tác dụng gì cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, thí dụ trong lĩnh vực xây dựng, bãi bỏ điều kiện yêu cầu tổ chức, cá nhân phải “có năng lực, hành vi dân sự”. Thậm chí, có những ĐKKD được cắt bỏ nhưng lại thay bằng quy định còn gây khó khăn nhiều hơn cho DN. Thí dụ, nhiều bộ, ngành bãi bỏ ĐKKD liên quan đến yêu cầu về trình độ nhân sự, chứng chỉ hành nghề thì ngành giáo dục và đào tạo lại đưa vào quy định mới. Cụ thể, NĐ 49/2018/NĐ-CP về kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp yêu cầu đơn vị kinh doanh phải có trụ sở ổn định trong ít nhất hai năm; có đủ phòng làm việc cho kiểm định viên (KĐV) với diện tích tối thiểu là 8 m2/người; có ít nhất 10 KĐV làm việc toàn thời gian theo hợp đồng,… Đáng chú ý, vẫn còn nhiều ĐKKD được lồng ghép vào tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ngành, khiến hồ sơ đăng ký của DN dày thêm. Nhìn chung, các bộ, ngành vẫn tư duy quản lý bằng mọi giá, không cân nhắc giữa lợi ích và chi phí.

Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng CIEM trăn trở: “Cuộc chiến” cắt bỏ giấy phép con, nay là cắt bỏ ĐKKD được bắt đầu từ năm 2000 khi Luật Doanh nghiệp có hiệu lực. 18 năm qua, đã có những đợt cải cách rất lớn, đạt được kết quả nhất định nhưng rốt cuộc vẫn chỉ là nửa vời vì ĐKKD này được cắt bỏ, ĐKKD khác lại mọc lên. “Bằng kinh nghiệm của mình, tôi biết đây là cuộc chiến rất khó khăn, bao nhiêu đợt cải cách rồi đến nay vẫn chưa thành công. Với bối cảnh nguồn lực hiện nay, đưa ra các giải pháp khả thi là rất khó, phần lớn kiến nghị giải pháp không thực hiện được. Nhưng kỳ vọng và mong muốn của xã hội, của cộng đồng DN vào cải cách là chính đáng và chúng ta phải tiếp tục làm để duy trì động lực cải cách trong năm sau, nếu bỏ cuộc tức là trở về con số 0”, ông Cung chia sẻ.

Theo VCCI, quá trình cắt giảm ĐKKD và thủ tục kiểm tra chuyên ngành đang nảy sinh vấn đề chưa thống nhất về tiêu chí xác định quy định nào cắt bỏ hay giữ lại. Thí dụ, có NĐ bỏ các ĐKKD yêu cầu kinh nghiệm hoặc bằng cấp của nhân lực, nhưng NĐ khác vẫn duy trì. Hoặc có nơi sử dụng tiêu chí về lịch sử tuân thủ của một loại hàng hóa để giữ lại/loại bỏ trong danh mục hàng hóa kiểm tra chuyên ngành, nhưng nơi khác lại không sử dụng biện pháp này. Do đó, cần sớm thống nhất về tiêu chuẩn đưa ra các quy định gia nhập ngành để bảo đảm sự nhất quán và thuận tiện trong quá trình rà soát.

Theo báo cáo mới nhất của Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ, tính đến cuối tháng 11-2018, các bộ đã trình và ban hành 21 văn bản quy phạm pháp luật; cắt giảm, đơn giản hóa 6.776 trong tổng số 9.926 dòng hàng kiểm tra chuyên ngành, vượt 36,5% chỉ tiêu giao. Về cắt giảm ĐKKD, đã có hơn 3.300 trong tổng số 6.200 ĐKKD được cắt giảm, đơn giản hóa. Ước tính, việc cắt giảm, đơn giản hóa ĐKKD, thủ tục hành chính giúp DN và người dân tiết kiệm tổng cộng gần 18 triệu ngày công và hơn 6.000 tỷ đồng mỗi năm. (Nhân Dân 14/1, tr2, Hà Dũng)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TP.HCM và Hà Nội triển khai thu thuế điện tử toàn bộ trong năm 2019

Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ yêu cầu, ngay trong năm 2019, Tổng cục Thuế phải cụ thể hóa, triển khai Nghị định về hóa đơn điện tử, đảm bảo 100% người nộp thuế tại 2 thành phố lớn là Hà Nội và TP.HCM phải áp dụng hóa đơn điện tử.

Chỉ đạo về nhiệm thụ thu ngân sách năm 2019, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ chỉ đạo ngành thuế phải nhanh chóng xây dựng về triển khai đề án mở rộng cơ sở thuế, chống xói mòn về thuế. Trong đó nhấn mạnh, tăng nguồn thu không phải là tăng tỷ lệ huy động, tăng thuế suất, mà phải đảm bảo nguyên tắc có kinh doanh là phải nộp thuế.

Đồng thời, để thu đúng, thu đủ, Phó Thủ tướng yêu cầu ngay trong năm 2019 Tổng cục Thuế phải cụ thể hóa, triển khai Nghị định về hóa đơn điện tử, đảm bảo 2 thành phố lớn là Hà Nội và TP.HCM 100% người nộp thuế phải áp dụng hóa đơn điện tử.

Các tỉnh, thành khác cũng phải phấn đấu áp dụng hóa đơn điện tử. Đảm bảo các hộ kinh doanh lĩnh vực dịch vụ ăn uống, nhà hàng, khách sạn bán hàng phải xuất hóa đơn đầy đủ.

Trước đó, Tổng cục Thuế cho biết, hệ thống khai thuế qua mạng và nộp thuế điện tử hiện tại đã hỗ trợ rất tốt cho doanh nghiệp trong việc thực hiện nghĩa vụ khai, nộp thuế. Điều này tiết kiệm chi phí chung cho toàn xã hội và giúp cho ngành Thuế giảm áp lực phải thu nhận hồ sơ giấy, giảm thiểu công việc nhận và nhập thủ công các hồ sơ thuế.

Với mục tiêu hỗ trợ tốt hơn, tiếp tục cung cấp và mở rộng các dịch vụ thuế điện tử cho người nộp thuế, Tổng cục Thuế đã xây dựng một cổng thông tin chung, giúp cho người nộp thuế có thể dùng một tài khoản duy nhất truy cập vào hệ thống của Tổng cục Thuế và thực hiện các dịch vụ thuế điện tử, các thủ tục hành chính về thuế.

Ngoài ra, để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp lớn trong vấn đề quản trị nội bộ, hệ thống thuế điện tử đã hỗ trợ doanh nghiệp có thể tạo ra các tài khoản riêng để quản lý, phân cấp trong nội bộ doanh nghiệp (quản lý việc khai, nộp thuế; phân quyền theo vị trí công việc; …). (Đời Sống & Pháp Luật 14/1, Vũ Đậu)Về đầu trang

Hà Nội: Tăng liên thông, tăng hiệu quả

Phát huy tinh thần “Năm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị”, năm 2018, TP Hà Nội tiếp tục ghi dấu ấn trong cải cách thủ tục hành chính, thực hiện mô hình “một cửa”, “một cửa liên thông”. Việc triển khai cơ chế này đã tạo chuyển biến tích cực trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với người dân.

Tăng liên thông để tăng hiệu quả cải cách hành chính là kết quả rõ nét khi thực hiện cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông", đặc biệt tại các xã, phường của Hà Nội. Thay vì phải xếp hàng chờ, rồi chạy đi nhiều nơi, cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giúp người dân, doanh nghiệp giảm thời gian đi lại; số lượng hồ sơ được giải quyết đúng hẹn đạt tỷ lệ cao, công khai, minh bạch, bình đẳng… Đặc biệt, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai đồng bộ hệ thống một cửa điện tử dùng chung 3 cấp kết nối hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 thống nhất toàn thành phố đã từng bước góp phần xây dựng chính quyền điện tử - xu hướng phát triển của một thành phố hiện đại.

Thế nhưng, thực tiễn triển khai cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” cũng cho thấy còn một số khó khăn, bất cập. Trong đó, cơ chế, chính sách cũng như sự vận hành của các cấp lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức có nơi, có lúc còn thiếu linh hoạt và chưa thực sự vì người dân. Thủ tục hành chính vẫn thiếu tính liên thông, sự phối hợp thực hiện giữa các đơn vị chưa nhịp nhàng, chặt chẽ, nên kém hiệu quả; có nơi việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục chưa bảo đảm quy trình, thời gian. Cùng với đó, năng lực, trình độ, thái độ phục vụ của một số cán bộ, công chức ở bộ phận "một cửa" còn chưa đáp ứng yêu cầu.

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ một cách nhanh gọn, tiết kiệm và hiệu quả; hướng tới xây dựng môi trường cơ quan hành chính phục vụ, lấy người dân làm trung tâm là rất cần thiết. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, trước tiên cần tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu các cấp trong thực hiện chủ trương của Đảng, chỉ đạo của Chính phủ, của thành phố về cải cách thủ tục hành chính...

Năm 2019, TP Hà Nội đặt mục tiêu tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ đề năm "Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị". Vì thế, việc thực hiện tốt mô hình “một cửa”, “một cửa liên thông” để phục vụ người dân theo phương châm “4 công khai” (thủ tục, thời gian, lệ phí, người làm) và “4 hiện đại” (thiết bị công nghệ, con người, quy trình, phương pháp làm việc) sẽ góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác cải cách hành chính; tiếp tục ghi dấu ấn về một chính quyền thân thiện, gần dân. (Hà Nội Mới 14/1, Đình Hiệp)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Hải quan xử lý hơn 190.000 hồ sơ qua dịch vụ công trực tuyến

Gần 2 năm kể từ khi vận hành chính thức (ngày 1/3/2017), đến nay (đầu tháng 1/2019) Hệ thống dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) của ngành Hải quan (gọi tắt là Hệ thống HQ36a) đã tiếp nhận và xử lý tổng số 191.000 hồ sơ.

Theo Tổng cục Hải quan, số lượng hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) nộp qua Hệ thống DVCTT đã tăng lên qua từng tháng cùng với việc mở rộng số lượng TTHC được cung cấp DVCTT. Nếu thời điểm mới triển khai, trung bình mỗi tháng chỉ khoảng trên 6.000 hồ sơ, đến nay số lượng tăng gấp đôi lên khoảng 12.000 hồ sơ/tháng.

Được biết, hầu hết các cục hải quan địa phương đều quan tâm chỉ đạo đơn vị triển khai, trong đó một số cục có số lượng hồ sơ rất lớn như Hải Phòng, Bình Dương, Đồng Nai…

Cụ thể, đến nay Cục Hải quan Hải Phòng có 47.000 hồ sơ; Cục Hải quan Bình Dương xử lý 27.000 hồ sơ; Cục Hải quan Đồng Nai 14.000 hồ sơ; Cục Hải quan Long An 12.000 hồ sơ; Cục Hải quan Hà Nội hơn 11.000 hồ sơ…

Các thủ tục liên quan đến hủy tờ khai hải quan; khai bổ sung hồ sơ hải quan; khai bổ sung hồ sơ thuế… là những lĩnh vực có nhiều hồ sơ được thực hiện nhiều nhất qua Hệ thống.

Trong đó, thủ tục hủy tờ khai có 51.000 hồ sơ; khai bổ sung hồ sơ hải quan có 49.000 hồ sơ; khai bổ sung hồ sơ thuế có 48.000 hồ sơ; thủ tục với phương tiện chưa hàng theo phương thức quay vòng tạm nhập tái xuất 14.000 hồ sơ; các thủ tục khác 23.000 hồ sơ…

Đặc biệt, ngoài việc cung cấp DVCTT cho các TTHC theo quy định của Bộ Tài chính, năm 2018, Hệ thống HQ36a còn cung cấp bổ sung 18 thủ tục không thuộc danh mục TTHC. Tính từ thời điểm triển khai đến hết năm 2018 đã có gần 2.000 bộ hồ sơ thuộc diện này được xử lý qua Hệ thống HQ36a. Trong đó, thủ tục có số lượng hồ sơ nhiều nhất là “xác nhận thông tin hạn ngạch thuế quan nhập khẩu đối với một số mặt hàng tôn màu nhập khẩu” với 831 hồ sơ.

Theo Tổng cục Hải quan, việc triển khai Hệ thống DVCTT đã mang lại những lợi ích hết sức thiết thực, giảm thời gian thực hiện TTHC và thời gian chờ đợi phản hồi; giảm chi phí, giảm giấy tờ; giảm tiếp xúc giữa DN với cán bộ công chức hải quan, nâng cao tính công khai, minh bạch... (Hải Quan 14/1, Thái Bình)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Giảm điểm ưu tiên trong thi tuyển công chức, viên chức

Theo quy định mới, sẽ không còn sự phân biệt giữa bằng chính quy và bằng tại chức, văn bằng 2, bằng đào tạo từ xa… khi tuyển dụng công chức, viên chức. Thông tin này được ông Nguyễn Tư Long, Phó vụ trưởng Vụ Công chức - Viên chức (Bộ Nội vụ) đưa ra tại cuộc họp báo cung cấp thông tin định kỳ vừa được Bộ Nội vụ tổ chức.

Theo đó, liên quan đến Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ vừa được ban hành, ông Nguyễn Tư Long cho biết, Nghị định số 161 đã sửa đổi 3 Nghị định có liên quan đến tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức; trong đó, nổi bật là việc phân cấp, phân quyền trong tuyển dụng, sử dụng và hình thức thi, xét tuyển công chức, viên chức. Cụ thể, không còn sự phân biệt giữa bằng chính quy và bằng tại chức, văn bằng 2, bằng đào tạo từ xa… khi tuyển dụng công chức, viên chức.

Khác với trước đây, Nghị định số 161 cũng quy định việc thi tuyển công chức, viên chức sẽ diễn ra trong 2 vòng. Vòng 1 là thi trắc nghiệm trên máy tính về kiến thức chung, ngoại ngữ và tin học. Vòng 2 là thi môn nghiệp vụ chuyên ngành với nội dung về kiến thức, năng lực, kỹ năng thực thi công vụ của người dự tuyển theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng. Hình thức thi là phỏng vấn hoặc thi viết.

Về xét tuyển công chức, viên chức cũng tiến hành 2 vòng. Vòng 1 là kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn của người dự tuyển theo yêu cầu của vị trí việc làm tại phiếu đăng ký dự tuyển. Vòng 2 là phỏng vấn để kiểm tra về năng lực và trình độ chuyên môn.

Đáng chú ý, Nghị định mới đã có sự thay đổi rất lớn về điểm ưu tiên trong thi tuyển công chức, viên chức. Cụ thể, nếu như trước đây, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, Anh hùng Lao động… được cộng 30 điểm vào điểm thi tuyển hoặc xét tuyển thì nay, chỉ còn được cộng 7,5 điểm vào kết quả thi vòng 2.

Tương tự, người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, công an; quân nhân chuyên nghiệp, con thương binh, liệt sĩ… cũng chỉ còn được cộng 5 điểm vào kết quả thi vòng 2, thay vì 20 điểm vào tổng điểm… (Vneconomy.vn 12/1, Duyên Duyên)Về đầu trang

Đề xuất khung tuổi nghỉ hưu linh hoạt

Nhiều doanh nghiệp đề xuất khung tuổi nghỉ hưu nên linh hoạt với nữ trong độ tuổi từ 55 - 60 và nam từ 55 - 62. Theo tính toán trước đây, lao động khi về hưu được hưởng lương hưu trong khoảng trung bình là 10 năm. Do sức khỏe được cải thiện, tuổi thọ của người Việt tăng, nên thời gian hưởng lương hưu đã tăng gấp đôi trong khi "tuổi nghỉ hưu" vẫn giữ nguyên.

Thời gian đóng BHXH ngắn, thời gian hưởng dài sẽ ảnh hưởng đến khả năng cân đối của Quỹ BHXH trong dài hạn. Theo dự báo của các chuyên gia, nếu giữ nguyên tuổi nghỉ hưu như hiện nay thì Quỹ hưu trí và tử tuất sẽ mất cân đối. Và thực tế, có tới hơn 50% lao động về hưu trước mốc tuổi quy định.

Tuổi nghỉ hưu và tuổi lĩnh lương hưu đang có sự chênh lệch nhiều năm. Người về hưu sớm sẽ có thời gian lĩnh lương hưu dài hơn. Và thực tế là hơn 80% người nghỉ hưu vẫn đi làm - tức là họ có 2 thu nhập: lương hưu và lương đi làm.

Mặc dù thực tế như vậy nhưng ý kiến của nhiều doanh nghiệp cho rằng rất nhiều đối tượng lao động phổ thông vẫn không muốn tăng tuổi nghỉ hưu vì tính chất công việc quá vất vả. Do đó, đề xuất khung tuổi nghỉ hưu nên linh hoạt với nữ trong độ tuổi từ 55 - 60 và nam từ 55 - 62, và nên phân chia theo ngành nghề, nếu lao động nặng nhọc thì có thể lựa chọn nghỉ hưu sớm. Như vậy sẽ phát huy sự thỏa thuận, đàm phán của người lao động.

Tại các quốc gia trên thế giới, điều chỉnh tuổi nghỉ hưu luôn là vấn đề hết sức nhạy cảm, cần có những quy định cụ thể hơn ngay từ bộ luật gốc. Ở nhiều nước đã hình thành quy định: lao động có thể về hưu nhưng phải đúng mốc tuổi mới được lĩnh lương hưu, như tại Nhật Bản, người lao động có thể về hưu từ 60 tuổi nhưng đến mốc 65 tuổi mới được lĩnh lương hưu.

Điều chỉnh tuổi nghỉ hưu không chỉ đơn thuần là bài toán cân đối Quỹ hưu trí mà quan trọng hơn là hướng tới đưa chế độ hưu về đúng với bản chất là chế độ bảo hiểm tuổi già, trên cơ sở nghiên cứu kỹ xu thế phát triển nhân khẩu học, đặc điểm tâm sinh lý con người Việt Nam, có tính đến điều kiện lao động trong từng nhóm ngành nghề. Đồng thời, nhằm hướng tới mức lương hưu thấp nhất phải đảm bảo cuộc sống tối thiểu của người về hưu. (Kênh VTV1 – Bản tin Thời sự lúc 19h16 ngày 13/1)Về đầu trang

Quảng Bình cấm cán bộ "tranh thủ" biếu, tặng quà Tết lãnh đạo

Ngày 12-1, Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình cho biết vừa có chỉ đạo của Bí thư Tỉnh ủy Hoàng Đăng Quang về việc tổ chức Tết Kỷ hợi 2019, để tiếp tục thực hiện chỉ thị về việc đẩy mạnh tiết kiệm, chống lãng phí.

Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình nêu rõ tuyệt đối không được tổ chức đi chúc Tết, tặng quà lãnh đạo các cấp; nghiêm cấm việc biếu, tặng quà Tết cho lãnh đạo cấp trên; cấp trên "tranh thủ" cấp dưới với mọi hình thức.

Nghiêm cấm sử dụng tài sản, công quỹ từ ngân sách nhà nước vào các hoạt động mục đích cá nhân, liên hoan, quà cáp dưới mọi hình thức, gây phản cảm trong dư luận xã hội. Nghiêm cấm việc sử dụng xe công để phục vụ các hoạt động cá nhân.

Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tuyệt đối không đi lễ hội trong giờ hành chính. Không dùng xe công và các phương tiện công (hoặc thuê khoán phương tiện) tham gia lễ hội trong giờ hành chính (trừ trường hợp được phân công nhiệm vụ).

Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình yêu cầu cấp uỷ, chính quyền, mặt trận, đoàn thể tăng cường kiểm tra, giám sát, phát hiện ngăn chặn kịp thời các biểu hiện tiêu cực và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm việc sử dụng ngân sách, phương tiện, tài sản công trái quy định của Đảng, nhà nước vào các hoạt động trong dịp Tết, lễ hội... (Người Lao Động 12/1, H.Phúc)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Chi phí bôi trơn giết chết doanh nghiệp

Vụ Khoa học và Công nghệ (Bộ Công thương) vừa có thông tin chính thức về chi tiết “doanh nghiệp cho biết phải chi trả chi phí ngoài quy định” cho những thủ tục hành chính và kiểm tra liên ngành mà Bộ Công thương quản lý.

Trên trang web của Bộ Công thương, vụ này đã viết: “Dù chỉ có 108 doanh nghiệp trên 3.061 doanh nghiệp được hỏi (3,5%) cho biết phải trả chi phí ngoài cho các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Công thương, giảm đáng kể so với kết quả khảo sát chung về chi phí ngoài quy định khi thực hiện thủ tục hải quan nêu tại Báo cáo năm 2015, nhưng đây vẫn là hiện tượng không thể chấp nhận và Bộ Công thương cần phải đặc biệt lưu ý trong thời gian tới”.

Với doanh nghiệp, đây là phản ứng rất tích cực từ một cơ quan quản lý nhà nước. Với công chức có liên quan, đây là lời cảnh báo nghiêm khắc vì như Vụ Khoa học và Công nghệ đã viết, Bộ đã có căn cứ quan trọng để xem xét.

Với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, chắc chắn động thái này là tích cực, nhưng vẫn chưa đủ và không thể dừng lại ở một bộ, ngành. Vì cũng trong khảo sát mà Bộ Công thương viện dẫn, còn nhiều bộ, ngành cũng có tên, như Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông - Vận tải, Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ…

Nghĩa là, nếu không có sự ra tay đồng thời của các bộ, ngành thì sự nỗ lực của một vài cơ quan quản lý nhà nước không thể giúp chấm dứt những than phiền của doanh nghiệp về chi phí ngoài luồng.

Thực ra, yêu cầu này đã được quy định rất rõ trong Nghị quyết 139/NQ-CP Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp. Trong Nghị quyết này, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ, kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân có hành vi nhũng nhiễu, phiền hà, tạo gánh nặng cho doanh nghiệp; xây dựng các tài liệu hướng dẫn tuân thủ các quy định pháp luật về kinh doanh trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình; đảm bảo quy định pháp luật về kinh doanh dễ hiểu, dễ tuân thủ, không hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau.

Bên cạnh đó, công khai các tài liệu hướng dẫn, giải thích các điểm chưa rõ, khó hiểu trong quy định về thủ tục hành chính liên quan đến kinh doanh trên Cổng thông tin điện tử; trường hợp pháp luật không rõ, không giải thích theo hướng bất lợi cho doanh nghiệp; thống nhất áp dụng pháp luật cho các trường hợp tương tự, không phân biệt đối xử.

Xây dựng quy tắc đạo đức công vụ của cán bộ, công chức khi phục vụ công dân, doanh nghiệp; tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức trực thuộc. Cần công khai minh bạch, chống tham nhũng, đặc biệt là nạn đưa hối lộ và nhận hối lộ ở mọi cán bộ công chức, ở mọi cấp chính quyền.

Phải nhắc lại câu nói của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc trong Hội nghị tổng kết công tác năm 2018 và triển khai nhiệm vụ tài chính - ngân sách năm 2019 của Bộ Tài chính diễn ra cùng ngày với công bố kết quả về chi phí ngoài quy định trên của Phòng thương mại và Công nghiệp Việt Nam.

Thủ tướng Chính phủ nói: “Các đồng chí thử tính toán 1 container thông quan, nếu cần ‘bôi trơn’ 1 triệu đồng thì 1 năm mất hàng chục ngàn tỷ đồng. Chính những chi phí không chính thức này sẽ ‘giết chết’ doanh nghiệp. Tại sao doanh nghiệp Việt Nam mãi không lớn được, lý do cũng một phần do điều đó tạo ra cùng các khoản không chính thức khác”.

Đáng nói là, những doanh nghiệp có thể không lớn được, nhưng tìm được cách để tồn tại, sống tốt được trong môi trường này sẽ không thể là đại diện tiêu biểu cho một nền kinh tế cạnh tranh lành mạnh như chúng ta mong muốn. (Đầu Tư 14/1, Bảo Duy)Về đầu trang

Bàn về phân cấp, ủy quyền

Nhìn vào kết quả bước đầu thực hiện Nghị quyết 54/2017/QH14 vừa công bố có thể thấy tham vọng rất lớn của TP HCM trong cụ thể hóa các cơ chế về phân cấp, phân quyền, ủy quyền, tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Dù vậy, việc mở ra quá nhiều đầu việc đang đặt ra các thách thức không hề nhỏ, nhất là bài toán nguồn lực (tài chính, nhân lực,…) để phục vụ cùng lúc nhiều mục tiêu phát triển của thành phố.

Theo báo cáo của UBND TP HCM về kết quả sau một năm thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội, thành phố đã xác định và tập trung vào 23 nội dung, đề án cấp thiết gắn với yêu cầu phát triển của thành phố trong bối cảnh mới. Chính Bí thư Thành ủy TP Nguyễn Thiện Nhân nhận định rằng, không dễ để thực hiện cơ chế đặc thù do đây là vấn đề mới chưa có tiền lệ thực hiện. Hơn nữa, một số nội dung khi TP HCM xin ý kiến thì luôn có quan điểm khác nhau giữa các bộ ngành trung ương. Việc này dẫn đến có những nội dung, đề án triển khai chậm so với kế hoạch dự kiến của thành phố. Ngay bản thân một số sở ngành cũng chưa thích ứng ngay khi áp dụng các giải pháp mới chỉ trong một thời gian ngắn.

Những điều kiện về bối cảnh ấy một phần tác động đến kết quả ban đầu trong thực hiện Nghị quyết 54 của TP HCM. Nhưng dù kết quả còn khiêm tốn, lãnh đạo TP HCM vẫn phấn khởi khi nhìn thấy ngay kết quả của việc ủy quyền của Chủ tịch UBND TP cho Chủ tịch cấp Quận/huyện, Giám đốc Sở/ngành đã giúp các quyết định được thực hiện nhanh chóng, tạo được ấn tượng tốt với người dân, doanh nghiệp cao hơn so với trước khi được phân cấp. TP HCM cũng ban hành được mức thu nhập cho các chuyên gia, nhà khoa học, các tài năng đặc biệt để giúp thành phố có cơ chế tốt hơn trong thu hút nhân tài về làm việc.

Từ những kết quả bước đầu, khi làm việc với Thường trực Ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ và Thường trực Quốc hội cuối tuần qua, lãnh đạo TP HCM đã đề xuất 7 nội dung quan trọng để tiếp tục thực hiện cơ chế đặc thù theo Nghị quyết 54. Đáng chú ý, hầu hết các nội dung đề xuất này đều tập trung vào ủy quyền và phân cấp cho các sở, ngành của thành phố tự quyết một số nội dung thiết thực. Đây cũng chính là điểm vận dụng Nghị quyết 54 tốt nhất của TP HCM sau một năm triển khai vừa qua.

Có thể nói, các đề xuất với Chính phủ của UBND TP dựa theo cơ chế đặc thù của Nghị quyết 54 rất sát sườn với những vướng mắc, chậm trễ trong thủ tục, giấy tờ hồ sơ hành chính mà các tổ chức, cá nhân kêu ca rất nhiều thời gian qua. Nếu được Chính phủ phê duyệt, 7 đề xuất của TP HCM có thể sẽ tháo gỡ cơ bản các bất cập hiện nay, mà về lâu dài hoàn toàn có thể nhân rộng cả nước khi tổng kết trung hạn thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội. TP HCM còn nhìn thấy những vướng mắc về chênh lệch giữa biểu phí quy định của Nhà nước so với diễn biến thực tế của thị trường, do đó cũng là vấn đề được UBND TP kiến nghị với Chính phủ.

Dù đã có nhiều điểm sáng bước đầu rất đáng ghi nhận sau một năm thực hiện Nghị quyết 54, thế nhưng việc mở ra 23 nội dung, đề án là một con số mà chính quyền TP HCM phải cân nhắc với các nguồn lực khả dĩ đủ đáp ứng hiện nay. Bởi vì, dù đã vận dụng Nghị quyết 54 để ban hành được mức thu nhập cho các chuyên gia, nhà khoa học, các tài năng đặc biệt nhưng rất khó có thể thu hút kịp nguồn nhân lực cao cho nhiều đầu việc được thành phố vạch ra cùng lúc như vậy. Không những thế, bài toán về thu chi ngân sách thành phố, giữa bối cảnh hạn chế hỗ trợ từ trung ương sẽ buộc phải tính đến bài toán xã hội hóa. Thế nhưng, ngay cả việc được triển khai trơn tru thu hút các nguồn xã hội hóa cũng khó đáp ứng ngay cho “cơn khát vốn” hiện nay của TP HCM. Ngay Bí thư Thành ủy TP Nguyễn Thiện Nhân cũng phải thừa nhận rằng, bối cảnh hiện nay thì mọi nguồn lực đều có giới hạn và do vậy thành phố không thể chờ đợi ngân sách hỗ trợ nhiều hơn, trong khi vốn huy động cũng có mức độ. Lúc này, nguồn vốn lớn nhất mà TP HCM kỳ vọng chính là từ thành quả lao động, sáng tạo của 4,5 triệu lao động đang làm việc tại thành phố.

Chúng ta cũng biết rằng cốt lõi của cơ chế, chính sách đặc thù để phát triển TP HCM phải tăng quyền tự chủ cho chính quyền thành phố nhưng lâu nay vì nhiều lý do mà một số thẩm quyền trên các lĩnh vực đều do trung ương nắm, thành phố vẫn phải xin - cho, không được tự quyết, ngay cả khi thấy vấn đề nào đó đã quá bất hợp lý. Do đó, cần thiết phải rút ngắn các khâu xin – cho này và đây sẽ còn là câu chuyện phải nhắc đến trong một thời gian dài khi quá trình thực hiện Nghị quyết 54 vẫn phải vừa làm vừa thể nghiệm.

Chính Thủ tướng Chính phủ khi làm việc với các lãnh đạo chủ chốt của TP HCM vào cuối tuần qua cũng đã nhìn nhận vai trò của TP HCM là đầu tàu và động lực, do đó nhất thiết phải phá “tảng băng chìm” đã hạn chế và làm chậm bước phát triển chung của cả nền kinh tế trong thời gian qua. Thủ tướng đã yêu cầu phải tiếp tục nâng cao tinh thần “TP HCM vì cả nước, cả nước vì TP HCM”, đồng thời đề nghị TP HCM chủ động có kế hoạch chương trình hành động cụ thể để triển khai Nghị quyết 54, đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cần chống lại sự chậm trễ, trì trệ trong đội ngũ cán bộ hiện nay.

Có thể nói, sự quan tâm của Thường trực Ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ và Thường trực Quốc hội đối với những kết quả bước đầu TP HCM đạt được sau một năm thực hiện Nghị quyết 54, đã cho thấy sự kỳ vọng rất lớn từ trung ương đối với vai trò đầu tàu và động lực của đô thị lớn nhất nước. Nói như Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc là ông mong tương lai sẽ được nhìn thấy TP HCM trong hình ảnh của một Hồng Kông hay Singapore. Đây cũng là điều mà cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt đã mong mỏi cách đây nhiều thập kỷ, nhưng nay đang trở thành hiện thực hơn bao giờ hết khi TP HCM được trao cơ chế đặc thù… (Đại Đoàn Kết 14/1, Thành Luân)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Nga: Moscow triển khai hệ thống camera nhận diện khuôn mặt

Bắt đầu từ năm 2019, thủ đô Moscow của Liên bang Nga chính thức triển khai hệ thống camera nhận diện khuôn mặt trên diện rộng.

Hệ thống camera giám sát với chức năng nhận diện khuôn mặt đã được đưa vào thử nghiệm ở Moscow từ năm 2017, chủ yếu là trong các bến tàu điện ngầm và một số khu vực chính của thành phố. Nhờ sự hỗ trợ của hệ thống camera này, các cơ quan thực thi pháp luật Nga đã tìm ra và bắt giữ hàng chục tội phạm bị truy nã.

Hơn 7.000 camera đã được lắp đặt trong năm 2018. Ở thời điểm hiện nay, hệ thống giám sát hình ảnh của thành phố đang được cung cấp bởi 167.000 camera gắn trên đường phố, công viên, trường học, bệnh viện, chung cư và tại nhiều điểm công cộng khác.

Những camera này có thể nhận diện một người trong đám đông bằng cách quét khuôn mặt dưới dạng video trong một khoảng thời gian rất ngắn, mã hóa chúng thành cơ sở dữ liệu đưa vào bộ nhớ trung tâm và tiến hành so sánh với dữ liệu liên quan. Trong nhiều trường hợp, camera có thể kiểm tra 20 người trong một giây.

Hình ảnh từ hệ thống camera nhận diện khuôn mặt đang được sử dụng để điều tra 70% các vụ vi phạm ở Moscow và hỗ trợ tích cực các nhà chức trách Nga trong cuộc đấu tranh chống tội phạm. Nhờ vậy, Moscow hiện được xem là một trong những thành phố an toàn trên thế giới. (VTV.vn 14/1)Về đầu trang./.