CHỦ TRƯƠNG CẢI CÁCH.

1. Người dân bắt đầu được hưởng lợi từ hệ thống định danh và xác thực điện tử.

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG.

2. Hà Nội: Chính quyền điện tử giúp nâng chất lượng phục vụ. 

3. Lào Cai giúp cho doanh nghiệp cũng là giúp mình.

4. Đà Nẵng ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ F0 hiệu quả.

5. Đồng Tháp: Xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số.

6. Vĩnh Phúc: Xây dựng phòng họp không giấy tờ, thực hiện chuyển đổi số trong cơ quan Đảng.

7. Lâm Đồng: Người dân tới lúc nửa đêm để ghi danh chờ làm thủ tục hành chính.

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH.

8.Thứ trưởng Nội vụ: Sắp xếp tổ chức, nhân sự là vấn đề nhạy cảm, rất phức tạp.

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN.

9.Thông tư to hơn luật: Vấn nạn bao năm, cải cách mãi không xong.

10.Cần quyết tâm cao hơn?

 CHỦ TRƯƠNG CẢI CÁCH

Người dân bắt đầu được hưởng lợi từ hệ thống định danh và xác thực điện tử

Khi hệ thống định danh và xác thực điện tử đi vào hoạt động, người dân được tích hợp các loại giấy tờ lên tài khoản định danh giúp công dân giảm bớt các giấy tờ tùy thân.

 Bắt đầu từ ngày 25-2-2022, Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội đã triển khai cấp tài khoản định danh điện tử trên cả nước, thông qua nghiệp vụ cấp mới, đổi, cấp lại căn cước công dân cho những công dân có nhu cầu đăng ký sử dụng tài khoản định danh điện tử. Tính đến ngày 19-3-2022, Công an địa phương đã thu nhận được gần 40.000 hồ sơ cấp định danh điện tử của 63 tỉnh, thành phố trên cả nước.

 Sau một thời gian ngắn triển khai, những “trái ngọt” từ việc chuyển đổi số đã hiện hữu trong cuộc sống mà người dân chính là đối tượng hưởng lợi nhiều nhất.

 Điển hình như trong lĩnh vực giao thông, người dân trên địa bàn thành phố Hà Nội có thể thực hiện nộp phạt vi phạm giao thông qua Cổng dịch vụ công quốc gia. Công dân chỉ cần cung cấp cho lực lượng chức năng thông tin về căn cước công dân, số điện thoại di động; hệ thống dịch vụ công sẽ tự động gửi mã số quyết định xử phạt để người dân chủ động tra cứu, kiểm tra và chọn hình thức nộp phạt trực tuyến.

 Chỉ huy Phòng Cảnh sát giao thông, Công an thành phố Hà Nội cho biết, từ ngày 1-3, lực lượng Cảnh sát giao thông trên địa bàn thành phố triển khai xử lý vi phạm hành chính lĩnh vực giao thông trên hệ thống Cổng dịch vụ công quốc gia ở mức độ 3 và mức độ 4. Theo đó, Cảnh sát giao thông sẽ lập và nhập biên bản vi phạm hành chính vào hệ thống phần mềm xử lý vi phạm trên Cổng dịch vụ công quốc gia, sau đó hệ thống sẽ tự động ra quyết định xử phạt, gửi số quyết định đến cho người vi phạm qua số điện thoại đăng ký. Từ số (mã) quyết định vi phạm này, người vi phạm có thể vào hệ thống tra cứu thông tin, tiến hành nộp phạt trực tuyến tại nhà mà không cần tốn thời gian đến trụ sở các đơn vị của Cảnh sát giao thông.

 Ghi nhận thực tế tại một chốt giao thông, anh Phạm Xuân Trường (trú tại Hà Nội) cho biết, việc nộp phạt trực tuyến tiết kiệm nhiều thời gian đi lại cho người dân. Theo Thiếu tá Nguyễn Ngọc Tiến, Tổ trưởng tổ hành chính xử lý Ðội Cảnh sát giao thông số 1, Phòng Cảnh sát giao thông Công an thành phố Hà Nội, trước mắt người dân sau khi nộp phạt trực tuyến vẫn phải đến cơ quan công an nhận lại giấy tờ. Tuy nhiên, trong thời gian rất ngắn sắp tới, khi dịch vụ công quốc gia đã kết nối với bưu điện, người dân sẽ không cần đến cơ quan công an lấy giấy tờ nữa mà lực lượng cảnh sát giao thông sẽ chuyển lại giấy tờ qua hệ thống bưu điện đến địa chỉ người dân đăng ký.

 Còn tại Bệnh viện đa khoa Ðức Giang, Hà Nội, Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội đã triển khai tiện ích sử dụng thẻ bảo hiểm y tế được tích hợp lên thẻ căn cước công dân gắn chíp. Khi người dân đến khám, chữa bệnh tại đây chỉ cần xuất trình thẻ căn cước công dân gắn chíp là có thể thay thế cho thẻ bảo hiểm y tế.

 Ðể thực hiện được điều này, Bộ Công an phối hợp Bảo hiểm Xã hội Việt Nam triển khai đồng bộ dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo hiểm và Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, tích hợp thông tin bảo hiểm y tế lên thẻ căn cước công dân phục vụ người dân và cơ quan y tế xác thực thông tin công dân khi tham gia khám, chữa bệnh tại các cơ sở khám, chữa bệnh.

 Trong thời gian tới, Bộ Công an sẽ tiếp tục phối hợp Bảo hiểm Xã hội Việt Nam để kết nối và hoàn thiện hệ thống theo định hướng Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số, hiện đại đạt tiêu chuẩn quốc tế, hướng tới khách hàng và người dân với quy trình nghiệp vụ tự động hóa mức độ cao, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an sinh xã hội quốc gia, phục vụ người dân ngày càng tốt hơn, toàn diện hơn.

 Theo Thượng tá Tô Anh Dũng - Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về Trật tự xã hội, việc triển khai chuyển đổi số trong thực hiện các thủ tục hành chính đã đạt được những kết quả bước đầu rất khả quan, tỷ lệ người dân được hưởng từ dịch vụ công tăng hơn 50% so với giai đoạn trước khi triển khai Ðề án 06; chất lượng xử lý hồ sơ của cán bộ giải quyết dịch vụ công tăng từ 89% lên 96,52%. Các giải pháp tích hợp các loại giấy tờ vào thẻ căn cước công dân cơ bản hoàn thiện, tạo thuận tiện cho người dân khi tham gia thủ tục hành chính không cần mang quá nhiều giấy tờ như trước đây.

 Với những nỗ lực của cả hệ thống chính trị trong việc thực hiện Ðề án 06, chắc chắn thời gian tới, người dân và doanh nghiệp sẽ tiếp tục được hưởng thêm nhiều tiện ích từ chuyển đổi số, giúp xã hội tiến tới giai đoạn xã hội số, thông minh, hiện đại, bắt kịp xu thế của thế giới. (Anninhthudo.vn 30/3, Hải Như)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội: Chính quyền điện tử giúp nâng chất lượng phục vụ

Thúc đẩy xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số để nâng cao hơn nữa chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp là nội dung đang được TP Hà Nội đặc biệt chú trọng. Qua đó, hiện thực mục tiêu đến năm 2025 sẽ dẫn đầu cả nước, xếp thứ hạng cao trong khu vực về lĩnh vực này như Chương trình số 01-CTr/TU của Thành ủy khóa XVII đã đề ra.

 Lãnh đạo TP đã nhận định, Hà Nội luôn xác định, ưu tiên xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số là nhiệm vụ trọng tâm trong cải cách hành chính (CCHC). Để triển khai thực hiện, TP đã thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo xây dựng chính quyền điện tử TP và ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo để đảm bảo công tác lãnh đạo, điều hành hoạt động thông suốt, liên tục. Phê duyệt Kiến trúc chính quyền điện tử TP Hà Nội - Xây dựng Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0, tạo khung pháp lý cho việc xây dựng và phát triển.

 TP cũng liên tục đổi mới công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính (TTHC) qua mở rộng, đa dạng hóa hình thức trên phương tiện thông tin đại chúng, các trang thông tin điện tử, các mạng xã hội, khu dân cư điện tử… để người dân nắm, hiểu rõ khi thực hiện. Bên cạnh đó, khuyến khích người dân, tổ chức việc tiếp nhận và trả kết quả tới công dân qua hệ thống bưu chính công ích, hình thức trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công trực tuyến của TP, Cổng Dịch vụ công quốc gia.

 Trong quý I/2022, một trong những nội dung CCHC được TP tập trung tổ chức triển khai là quy trình số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận “một cửa” các cấp. Đồng thời, đẩy mạnh giải quyết TTHC theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính, gắn với số hóa nhằm nâng cao chất lượng phục vụ tổ chức, cá nhân.

 Thống kê cho thấy, hiện tổng số TTHC của TP Hà Nội là 1.843 thủ tục, trong đó có 1.685 thủ tục đủ điều kiện để triển khai dịch vụ công mức độ 3, mức độ 4. Tính đến ngày 1/3, TP Hà Nội đã có 254 TTHC cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 trên Cổng dịch vụ công quốc gia. Dự kiến, đến tháng 12/2022, TP thực hiện tích hợp ít nhất 794 thủ tục hành chính lên Cổng dịch vụ công quốc gia theo chỉ tiêu đề ra.

 Theo kế hoạch, từ nay đến cuối năm 2022, nhiều nhiệm vụ trọng tâm trong CCHC tiếp tục được TP tập trung thực hiện hiệu quả. Trong đó, tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các TTHC; công bố, công khai các quy định, trọng tâm là quy hoạch, đất đai, đầu tư, tư pháp, y tế, giáo dục, bảo hiểm xã hội, lao động, thuế.... Cùng với đó, rà soát, thống kê, tổng hợp xây dựng quy chế phối hợp thực hiện liên thông các TTHC trong các lĩnh vực: Đầu tư, xây dựng, tài nguyên - môi trường.

 TP cũng triển khai việc thực hiện phân cấp, phân quyền trong giải quyết TTHC đối với lĩnh vực đất đai, đảm bảo ủy quyền triệt để cho chi nhánh trực thuộc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đối với một số trường hợp theo quy định.

 Đặc biệt, những vấn đề tồn tại, còn hạn chế trong thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” sẽ được rà soát để khắc phục. Trong năm 2022, Hà Nội đặt mục tiêu chuẩn hóa, tái cấu trúc quy trình, cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 60% số TTHC thuộc thẩm quyền; tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 trên tổng số hồ sơ đạt ít nhất 30%; tất cả kết quả xử lý hồ sơ được đồng bộ đầy đủ trên Cổng dịch vụ công quốc gia...

 TP cũng đang hướng đến mục tiêu ít nhất 30% số người dân, DN khi thực hiện TTHC không phải cung cấp lại các thông tin, giấy tờ, tài liệu đã được chấp nhận khi thực hiện thành công thủ tục (trước đó), mà cơ quan nhà nước giải quyết đang quản lý hoặc thông tin, giấy tờ, tài liệu đó đã được cơ quan khác sẵn sàng chia sẻ và đáp ứng được yêu cầu... Phấn đấu giảm thời gian chờ đợi của người dân, DN tại bộ phận “một cửa” xuống trung bình còn 30 phút/lần đến giao dịch... (Kinhtedothi.vn 30/3, Hà Bình)Về đầu trang

Lào Cai giúp cho doanh nghiệp cũng là giúp mình

Các doanh nghiệp đến đầu tư tại Lào Cai đều đánh giá cao về cải cách thủ tục hành chính, chính sách hỗ trợ, đồng hành cùng doanh nghiệp.

 Với phương châm “Giúp cho doanh nghiệp cũng là giúp mình”, thời gian qua tỉnh Lào Cai đã tiến hành rà soát, chuẩn bị các điều kiện về đất đai, cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực để đón các dự án, dòng vốn đầu tư dịch chuyển, tập trung vào các dự án công nghệ cao, thân thiện môi trường, tạo thêm việc làm mới cho lao động địa phương.

 “Điều quan trọng để chúng tôi chọn lựa ở Lào Cai đó là nhận được sự hỗ trợ, đồng hành và tháo gỡ mọi khó khăn của chính quyền địa phương trong quá trình thực hiện thủ tục đầu tư và thủ tục đất đai thực hiện dự án”, bà Nguyễn Thị Kiều Oanh, Giám đốc Công ty Khôi Nguyên, TP.HCM mong muốn.

 Ông Phan Trung Bá, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai cho biết, đầu tư hạ tầng cơ sở tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư. “Tập chung cho các công trình trọng điểm như sân bay, cầu qua biên giới, cầu qua sông hồng, hạ tầng kết nối để tạo nguồn lực và điều kiện thuận lợi về hạ tầng để phát triển Lào Cai trong thời gian tới”, ông Bá nói.

 Từ nhiều năm trước, Lào Cai đã xác định chiến lược phát triển dài hạn dựa trên tiềm năng, thế mạnh và xác định rõ những khó khăn đặc thù. Trên cơ sở đó, tỉnh Lào Cai đã tiến hành xây dựng hàng loạt các quy hoạch chiến lược, tập trung đầu tư hệ thống hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ để thu hút các nhà đầu tư.

 Mặc dù diễn biến dịch bệnh có nhiều phức tạp, nhưng tỉnh Lào Cai vẫn luôn là điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư và cả những định chế tài chính lớn của quốc tế. Thông qua sự hỗ trợ của các tổ chức trong và ngoài nước cũng đã giúp cho tỉnh Lào Cai có thêm sự đa dạng của các nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

 Ông Đặng Xuân Phong, Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Lào Cai tin tưởng Lào Cai sẽ có bước phát triển mới. “Với kết quả trong năm 2021, sự thống nhất đoàn kết là bài học quý báu sau 30 năm tái lập và chúng ta sẽ đoàn kết, quyết tâm hơn nữa để giành kết quả tốt hơn trong năm 2022…”, ông cho Phong biết.

 Năm 2022 là năm bản lề có ý nghĩa quan trọng trong việc phục hồi kinh tế sau đại dịch Covid-19. Việc triển khai, thực hiện thành công kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội có ý nghĩa quan trọng, tạo tiền đề phát triển cho tỉnh Lào Cai trong những năm tiếp theo. Với tinh thần “Đoàn kết - kỷ cương - thích ứng linh hoạt - phát triển toàn diện”, sẽ là tiền đề dẫn tới thành công cho tỉnh Lào Cai. (Vov.vn 30/3, Mạnh Phương)Về đầu trang

Đà Nẵng ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ F0 hiệu quả

Việc ứng dụng công nghệ thông tin giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận F0 giúp giảm tải cho cơ sở y tế và nhận được ủng hộ tích cực từ người dân.

 Khi số ca mắc Covid-19 tăng cao, TP. Đà Nẵng bắt đầu triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ F0 đăng ký trực truyến, nhận giấy chứng nhận nghỉ việc để hưởng bảo hiểm xã hội. Theo đó, chỉ cần thao tác nhanh gọn trên máy tính các quyết định cách ly, kết thúc cách ly, hồ sơ bệnh án, giấy kết thúc điều trị... thay cho phương thức thủ công như trước.

 Nửa tháng qua, lượng bệnh nhân Covid-19 đến các Trạm y tế lưu động ở TP. Đà Nẵng làm xét nghiệm, đăng ký giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng bảo hiểm xã hội giảm hẳn. Chị Nguyễn Thị Thùy Liên, công nhân đang trọ tại phường Hòa Khánh Bắc, quận Liên Chiểu cho biết, mình đến trạm y tế phường xin giấy xác nhận nghỉ ốm để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội. Trước đó, chị Liên đã khai báo tình trạng sức khỏe qua mạng, sau đó chỉ đến trạm để nộp giấy: “Việc ứng dụng công nghệ thông tin ở thành phố như thế này giúp người dân tiết kiệm thời gian đi lại, tránh việc tập trung đông làm lây lan dịch bệnh cho mọi người”.

 Địa bàn quận Liên Chiểu, TP. Đà Nẵng tập trung đông công nhân, số lượng F0 tương đối nhiều nên phải tới trạm y tế cơ sở để xin các loại giấy xác nhận liên quan. Số lượng nhân viên y tế ít, nhưng có những ngày các trạm y tế lưu động tiếp nhận, xử lý gần 700 trường hợp F0. Nhiều trạm bị ùn ứ, người dân rồng rắn xếp hàng, vi phạm quy định phòng, chống dịch.

 Để tránh quá tải cho đội ngũ y tế, cũng như tạo thuận lợi cho các F0, TP. Đà Nẵng đã triển khai hỗ trợ đăng ký, nhận giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng bảo hiểm xã hội trực tuyến. Bác sĩ Nguyễn Đình Minh Đạt, Trạm trưởng Trạm lưu động số 5 phường Hòa Khánh Bắc, quận Liên Chiểu cho biết, hiện nay, mỗi ngày trạm tiếp nhận khoảng 50- 60 người, chia ra các khung thời gian khác nhau nên khong còn tình trạng ùn tắc tại trạm y tế lưu động, giảm áp lực cho nhân viên y tế.

 “Trước đây, vì chưa ứng dụng công nghệ thông tin nên người dân cứ đến đa số vào buổi sáng gây ra việc ùn tắc, công việc áp lực buổi sáng rất nhiều. Hiện giờ thì tình trạng này không còn nữa. Đa số bệnh nhân phản hồi lại rất là tốt về việc ứng dụng công nghệ thông tin trong việc cấp giấy nghỉ ốm hưởng bảo hiểm xã hội”, BS Đạt nói.

 Hiện nay, Sở Thông tin và Truyền thông TP. Đà Nẵng đã bổ sung một số tính năng khai báo, đăng ký trực tuyến để cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng bảo hiểm xã hội trên Ứng dụng quản lý, hỗ trợ F1, F0 cách ly, điều trị tại nhà. Khi người dân dùng ứng dụng “Danang Smart City” để khai báo là F0 điều trị tại nhà hoặc thông báo tình trạng sức khoẻ, đăng ký trực tuyến nhận Giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng bảo hiểm xã hội, trạm y tế sẽ tiếp nhận thông của mọi người.

 Ông Trần Ngọc Thạch, Phó Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông TP. Đà Nẵng cho biết, Sở đang phối hợp với Sở Y tế tiếp tục bổ sung các chức năng, tạo thuận tiện cho người dân và du khách: “Điều đặc biệt là các giấy tờ này đều được Sở Thông tin và Truyền thông thành phố có gắn mã QR cá nhân để định danh xác thực. Các trường học, cơ sở sản xuất kinh doanh có thể xác nhận kiểm tra qua quét mã QR đó xem người này đã hoàn thành cách ly hay chưa. Một số giấy tờ này thông qua kết quả điện tử thì người dân có thể sử dụng lại thay cho giấy tờ bằng giấy có tính pháp lý in trên tờ giấy để nộp hồ sơ và các thủ tục liên quan”. (Vov.vn 31/3, Phương Cúc)Về đầu trang

Đồng Tháp: Xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số

Quý I/2022, bên cạnh việc tập trung triển khai các chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, bảo đảm an sinh xã hội, lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, các ngành, các cấp đã rất quan tâm chỉ đạo, điều hành đẩy mạnh công tác cải cách hành chính (CCHC) trên tất cả các nội dung, nhiệm vụ theo kế hoạch đã đề ra.

 Đặc biệt, lãnh đạo tỉnh chỉ đạo thực hiện nhiều mô hình, cách làm mới trong xây dựng chính quyền thân thiện, có tính đột phá, tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức, hành động của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và thu hút sự quan tâm, đồng tình, ủng hộ của Nhân dân, mang lại nhiều kết quả khả quan.

 Quý I/2022, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành 4 quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính (TTHC) và Quy trình nội bộ giải quyết TTHC từ cấp tỉnh đến cấp xã đối với các lĩnh vực: lao động, thương binh và xã hội, y tế, tài nguyên và môi trường. Cụ thể, tổng số TTHC được công bố là 1.769; trong đó cấp tỉnh 1.354 TTHC, cấp huyện 263 TTHC, cấp xã 152 TTHC. Tỉnh triển khai ứng dụng phần mềm một cửa điện tử mới tại các cơ quan, địa phương, kết nối hệ thống thông tin điện tử 3 cấp chính quyền về kết quả giải quyết TTHC; nâng cấp Cổng dịch vụ công của tỉnh bảo đảm kết nối, tích hợp, chia sẻ thông tin với Cổng dịch vụ công quốc gia.

 Tỉnh hoàn thiện chức năng ký số kết quả giải quyết TTHC của Hệ thống thông tin một cửa điện tử, bảo đảm 100% TTHC có kết quả đầu ra được cấu hình ký số; hoàn thành cung cấp chứng thư số cho 100% lãnh đạo, 100% chứng thư số tổ chức cho cơ quan hành chính nhà nước có tiếp nhận và giải quyết TTHC; triển khai quy trình số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC tại cơ quan hành chính từ cấp tỉnh đến cấp xã.

 Song song đó, tích hợp, chia sẻ dữ liệu có sẵn từ các cơ sở dữ liệu quốc gia dùng chung, cơ sở dữ liệu chuyên ngành trên địa bàn tỉnh để tạo lập cơ sở dữ liệu kết quả giải quyết TTHC; đẩy nhanh việc tích hợp, chia sẻ dữ liệu từ cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử để tái sử dụng thông tin cá nhân thực hiện giải quyết TTHC đối với các thông tin liên quan mà không phải nộp lại các giấy tờ kèm theo về hộ tịch.

 Nhằm hoàn thiện thể chế phục vụ xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số, tỉnh Đồng Tháp đã ban hành các văn bản triển khai thực hiện; xây dựng, vận hành Trung tâm Tích hợp dữ liệu tỉnh, đầu tư, bố trí hạ tầng theo giai đoạn để bảo đảm triển khai các ứng dụng dùng chung, phục vụ kịp thời xây dựng và phát triển chính quyền số, thúc đẩy kinh tế số, xã hội số của địa phương.

 Tỉnh đã xây dựng, tạo lập một số dữ liệu dùng chung như: Mã định danh, tài khoản công chức, thông tin công dân, doanh nghiệp, văn bản điều hành, đất đai, y tế... Trong quý I/2022, Cổng dịch vụ công tỉnh Đồng Tháp cung cấp 389 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 814 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; hoàn thành tích hợp với Cổng dịch vụ công quốc gia 930 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4.

 Thời gian tới, tỉnh tiếp tục hoàn thiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông điện tử ở cấp xã; ban hành các quy định về TTHC thực hiện quy trình giải quyết theo cơ chế một cửa liên thông để thực hiện thống nhất trong toàn tỉnh; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật về số lượng biên chế công chức; tuyển dụng viên chức; bổ nhiệm công chức, viên chức quản lý; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp của viên chức tại các đơn vị sự nghiệp.

 Cùng với đó, tổ chức kiểm tra công tác CCHC tại các địa phương; triển khai thực hiện điều tra, khảo sát đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước năm 2022 trên địa bàn tỉnh; ban hành bộ tiêu chí đánh giá Chỉ số CCHC của các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh... (Baodongthap.vn 30/3, Nhật Anh)Về đầu trang

Vĩnh Phúc: Xây dựng phòng họp không giấy tờ, thực hiện chuyển đổi số trong cơ quan Đảng

Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc đã thông qua Đề án hoàn thiện chính quyền điện tử hướng đến chính quyền số tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2021-2025; Chỉ đạo xây dựng Đề án chuyển đổi số trong các cơ quan Đảng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021-2025 và Kế hoạch ứng dụng Công nghệ thông tin trong các cơ quan Đảng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021-2025.

 Mục tiêu là hình thành nền hành chính không giấy tờ; chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan Đảng tỉnh Vĩnh Phúc; từng bước hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, đẩy mạnh việc số hóa hình thành các cơ sở dữ liệu nền tảng, các hệ thống thông tin quan trọng phục vụ chuyển đổi số; triển khai các giải pháp bảo đảm an ninh, an toàn thông tin; đa dạng các ứng dụng công nghệ hiện đại nhằm tạo đột phá trong cải cách hành chính trong Đảng; nâng cao năng lực lãnh đạo và hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị, tạo điều kiện để hệ thống thông tin được đồng bộ giữa cơ quan Đảng, chính quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh.

 Triển khai hệ thống phòng họp không giấy tờ E-cabinet tại 100% các cơ quan Đảng ở các cấp, với mục tiêu 80% cuộc họp cấp tỉnh, 50% cuộc họp cấp huyện thực hiện họp không giấy tờ. Triển khai hệ thống phần mềm quản lý văn bản và điều hành trên môi trường Internet đến tất cả các cơ quan Đảng, với mục tiêu 100% các báo cáo, văn bàn, tài liệu chính thức có nội dung thông tin không mật được ký số, xử lý, gửi, nhận trên mạng máy tính giữa các cơ quan Đảng ờ các cấp và giữa cơ quan Đảng với cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội. Triển khai phòng họp trực tuyến từ cấp tỉnh đến cấp huyện và cấp xã, với mục tiêu 100% các hội nghị triển khai học tập, quán triệt Nghị quyết, các văn bản của Đảng diễn ra bằng hình thức trực tuyến; sẵn sàng tổ chức 100% các cuộc họp giữa các cơ quan Đảng ở các cấp và giữa cơ quan Đảng với cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các Tổ chức chính trị - xã hội bằng hình thức trực tuyến.

 Nhằm từng bước hiện thực hóa các mục tiêu trên, từ cuối năm 2021 và đầu năm 2022, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc giao Văn phòng Tỉnh ủy xây dựng chủ trương đầu tư và thực hiện một số dự án: Đầu tư xây dựng hệ thống phòng họp trực tuyến từ cấp tỉnh đến cấp huyện và cấp xã; triển khai hệ thống phần mềm quản lý văn bản và điều hành trên môi trường Internet đến tất cả các cơ quan Đảng; đặc biệt là dự án Trang bị phòng họp không giấy E-cabinet tại Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, dự án đã trang bị hệ thống thiết bị công nghệ thông tin và phần mềm hiện đại, với tổng mức đầu tư 7,1 tỷ đồng, dự kiến hoàn thành và đưa vào sử dụng đầu quý II năm 2022.

 Việc đưa hệ thống phòng họp không giấy E-cabinet vào khai thác, sử dụng sẽ làm thay đổi toàn diện việc tổ chức các cuộc họp, đáp ứng mục tiêu đơn giản hóa việc tổ chức các cuộc họp, giảm văn bản giấy, tiết kiệm chi phí, rút ngắn thời gian họp, nâng cao chất lượng thảo luận, giúp lãnh đạo đưa ra các quyết định kịp thời, nhanh chóng, chính xác, góp phần thúc đẩy quá trình Chuyển đổi số trong các cơ quan Đảng tỉnh Vĩnh Phúc. (Vanhoavaphattrien.vn 30/3, Tiến Dũng)Về đầu trang

Lâm Đồng: Người dân tới lúc nửa đêm để ghi danh chờ làm thủ tục hành chính

Trong thời gian qua, nhiều người dân trên địa bàn huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng đến bộ phận một cửa vào lúc nửa đêm ghi danh sách, chờ tới giờ làm việc để bốc số, xếp hàng vào giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực đất đai.

 Theo UBND huyện Lâm Hà, hai năm qua giá đất tăng cao, thị trường bất động sản trên địa bàn huyện phát triển sôi động, lượng người tới giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai tại bộ phận một cửa tăng đột biến. Rất nhiều người vì muốn được giải quyết thủ tục sớm nên đã ra khỏi nhà lúc nửa đêm, tới bộ phận một cửa để ghi danh và bốc số khi tới giờ làm việc.

 UBND huyện Lâm Hà cho biết, đã nhiều lần vận động người dân không đi giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa quá sớm nhưng không đem lại kết quả mong đợi. Để đảm bảo an ninh trật tự, UBND huyện Lâm Hà đã lắp đặt hệ thống camera an ninh để tăng cường giám sát, bố trí một bảo vệ canh gác, hướng dẫn người dân, tại bộ phận một cửa, đồng thời phối hợp với Công an thị trấn Đinh Văn kịp thời xử lý các vụ việc xảy ra.

 Bên cạnh đó, UBND huyện đã thành lập tổ thanh tra công vụ, giải quyết  thủ tục hành chính, đồng thời thông qua hệ thống camera giám sát để kịp thời, chỉ đạo chấn chỉnh thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên.

 UBND huyện cũng ban hành nhiều văn bản chỉ đạo công tác cải cách thủ tục hành chính, trong đó đặc biệt chú trọng đến ý thức, đạo đức công vụ của cán bộ, công chức; chỉ đạo các đơn vị thường xuyên theo dõi, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm những cán bộ công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây khó khăn, nhũng nhiễu người dân.

 Tuy nhiên, việc giải quyết hồ sơ đất đai, trong đó đặc biệt là hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm do: Năm 2021 lượng hồ sơ lĩnh vực đất đai phát sinh cao (tăng 30% so với năm 2020), khối lượng công việc phát sinh lớn và bị ảnh hưởng của dịch bệnh Covid - 19 dẫn đến một lượng hồ sơ chưa được giải quyết đúng hạn. Chất lượng hồ sơ do UBND các xã, thị trấn lập chưa được đảm bảo, vẫn còn sai sót nên bị chuyển trả về để chỉnh sửa tương đối nhiều nên thời gian bị kéo dài.

 Hệ thống hồ sơ địa chính, bản đồ bị rách nát quá nhiều, hồ sơ lưu trữ của các năm trước đây tại kho lưu trữ của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện bị thất lạc nhiều, do đó khó khăn trong quá trình kiểm tra, đặc biệt đối với các hồ sơ cấp đất ở của hộ gia đình cá nhân. Một số hồ sơ tạm dừng để giải quyết các nội dung liên quan đến xác nhận đường giao thông hiện hữu trên địa bàn. UBND huyện đã chỉ đạo các phòng chuyên môn, địa phương thực hiện công tác rà soát, xác định nguồn gốc sử dụng của tuyến đường giao thông tại Văn bản số 431/UBND-KTHT ngày 16/3/2022 là cơ sở giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân...

 Để khắc phục tình trạng trên, UBND huyện đã chỉ đạo bộ phận tiếp nhận và trả kết quả mở cửa tiếp nhận hồ sơ cho công dân thêm ngoài giờ hành chính vào ngày thứ bảy. Yêu cầu đơn vị chuyên môn xây dựng kế hoạch, lộ trình chi tiết giải quyết hồ sơ trễ hẹn, có phương án khắc phục không để xảy ra tình trạng hồ sơ trễ hạn, đồng thời điều hòa, sắp xếp và bố trí tăng cường nhân lực giải quyết hồ sơ đối với  thủ tục hành chính người dân có nhu cầu tăng.

 Mặt khác, UBND huyện đã chỉ đạo tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính (nhất là lĩnh vực đất đai) để kiến nghị điều chỉnh, bổ sung theo hướng thuận lợi nhất cho người dân, đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật; tiếp tục hoàn thiện cơ sở hạ tầng, máy móc thiết bị để thực hiện các đề án cải cách thủ tục hành chính, 1 cửa liên thông, hồ sơ trực tuyến mức độ 3, mức độ 4. (Thanhtra.com.vn 31/3, Vũ Linh)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Thứ trưởng Nội vụ: Sắp xếp tổ chức, nhân sự là vấn đề nhạy cảm, rất phức tạp

Chiều 30/3, tại buổi họp báo cung cấp thông tin định kỳ quý I của Bộ Nội vụ, Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng nêu rõ, việc tinh giản biên chế phải gắn với sắp xếp, tổ chức bộ máy, gắn với cơ cấu lại bộ máy và gắn với đánh giá, xếp loại cán bộ công chức.

 Theo Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng quá trình rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy về nhân sự là những vấn đề cực kỳ nhạy cảm, rất phức tạp, làm sao vừa làm vừa đảm bảo tính ổn định, tính hiệu lực hiệu quả của từng bộ máy.

 “Bộ Nội vụ rất tích cực cùng Bộ Tư pháp để trình Thủ tướng, nhưng trước khi trình Chính phủ phải báo cáo Ban chỉ đạo và báo cáo Thủ tướng và sẽ cố gắng phấn đấu tích cực nhất”, Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng nói.

 Liên quan đến việc nêu gương của Bộ Nội vụ trong tinh giản bộ máy, Thứ trưởng Thăng cho biết, sau khi có Nghị quyết 18, Trung ương 6 khóa XII, chương trình hành động Chính phủ thực hiện Nghị quyết, Bộ Nội vụ tích cực rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy bên trong.

 "Trường đào tạo Bồi dưỡng đã được hợp nhất, sáp nhập về Học viện Hành chính… đặc biệt cấp phòng trong Vụ thuộc Bộ… cơ bản không còn. Các đầu mối thuộc học viện, trường, cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước cũng có tổng rà soát lại”, Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng cho hay.

 Về định hướng sắp xếp của Bộ Nội vụ, theo ông Thăng, Bộ được Chính phủ giao quản lý Nhà nước về lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính, phải làm nghiêm túc theo quy định của Đảng, quy định của pháp luật.

 “Nguyên tắc phải quán triệt nguyên tắc một việc, tức là một đơn vị, một tổ chức có thể làm nhiều việc. Một việc chỉ giao cho một đơn vị làm đầu mối chủ trì, đảm bảo tính sử dụng đội ngũ của chúng ta thực sự hiệu quả”, Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng nhấn mạnh.

 Tại buổi họp, ông Trần Văn Khiêm, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế cho biết, thực hiện thông báo kết luận số 16 của Ban chỉ đạo đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và công điện số 29 ngày 28/2 của Thủ tướng, cho đến nay các Bộ, cơ quan ngang Bộ đã hoàn thành việc rà soát, sắp xếp và đề xuất dự thảo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Bộ gửi Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ thẩm định theo quy định.

 “Chưa thể nói có kết quả cụ thể, có những ý kiến còn khác nhau giữa các Bộ, cơ quan đề xuất… đang báo cáo xin ý kiến các cấp thẩm quyền”, ông Khiêm nói.

 Về tinh giản biên chế, gần đây nhất có kết luận số 28 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Vụ Tổ chức - Biên chế đang xây dựng kế hoạch báo cáo lãnh đạo Bộ và báo cáo các cấp chính quyền để thực hiện trong thời gian tới. (VTC.vn 30/3, Xuân Trường)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN

Thông tư to hơn luật: Vấn nạn bao năm, cải cách mãi không xong

Báo cáo “Dòng chảy pháp luật kinh doanh năm 2021”, do Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố cho thấy, hàng năm có hàng trăm thông tư hướng dẫn luật được ban hành, nhưng chất lượng và tính minh bạch còn nhiều hạn chế.

 Theo thống kê, tính từ 1/1/2016 đến 20/7/2020, số lượng thông tư chiếm hơn 68% tổng số lượng Văn bản pháp luật ban hành. Trung bình, mỗi luật ban ra có 6,8 nghị định, 1,8 quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 25,8 thông tư... hướng dẫn. Với số lượng áp đảo so với các văn bản pháp luật khác, thông tư đang giữ vai trò vô cùng quan trọng khi hiện thực hóa các chính sách của nhà làm luật và tác động rất lớn đến môi trường đầu tư kinh doanh của nước ta. 

Quy trình ban hành, thông tư chủ yếu thực hiện bởi các đơn vị chuyên môn thuộc cấp Bộ. Nếu so với quy trình ban hành nghị định, luật, pháp lệnh thì mức độ kiểm soát về chất lượng và tính minh bạch hạn chế hơn.

 Theo quy định tại Luật DN năm 2005, thông tư không được ban hành điều kiện kinh doanh. Quy định này được tiếp tục duy trì trong Luật Đầu tư năm 2014 và 2020. Còn theo Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật, thông tư không được ban hành thủ tục hành chính, trừ trường hợp được ủy quyền trong luật.

 Tuy vậy, nếu rà soát hệ thống pháp luật kinh doanh, không khó để tìm ra các thông tư vẫn còn quy định về điều kiện kinh doanh. Các thông tư này thường có nhiều dạng.

 Thứ nhất là ban hành điều kiện kinh doanh công khai, khá phổ biến trong lĩnh vực ngân hàng. Chẳng hạn như: Thông tư số 40/2011/TT-NHNN ngày 15/12/2021, Thông tư số 17/2018/TT-NHNN ngày 14/8/2021, Thông tư số 28/2018/TT-NHNN ngày 30/11/2018 quy định về điều kiện cấp Giấy phép thành lập và hoạt động ngân hàng thương mại cổ phần; Giấy phép thành lập và hoạt động ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngoài...

 Thứ hai là ban hành các quy định điều kiện kinh doanh dạng “ẩn” trong tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Ví như quy định yêu cầu DN phải có cơ sở vật chất nhất định, đáp ứng diện tích tối thiểu hay yêu cầu chứng chỉ hành nghề của nhân sự ở một số bộ phận... sản xuất, kinh doanh. Đây là các dạng yêu cầu có tính chất như điều kiện kinh doanh.

 Việc ban hành các điều kiện kinh doanh tràn lan ở thông tư đang khiến cho môi trường đầu tư, kinh doanh trở nên kém thuận lợi, Báo cáo của VCCI nhận định.

 Không những thế, theo VCCI, khi rà soát văn bản còn nhận thấy dường như đang có tình trạng lạm dụng ban hành thông tư trong hệ thống pháp luật về kinh doanh. Có những nghị định quy định rất chi tiết, đầy đủ về điều kiện, quy trình, thủ tục hành chính thậm chí là cả biểu mẫu, có thể áp dụng ngay khi có hiệu lực, không cần phải có thông tư hướng dẫn thêm.

 Tuy nhiên, vẫn có nhiều thông tư quy định chi tiết, ngay cả khi không được ủy quyền, phản ánh thực trạng, dường như các cơ quan làm chính sách đang “lạm dụng” ban hành thông tư.

 Hiện tượng này dẫn đến thực thi luật bị lệ thuộc quá lớn vào các quy định tại thông tư, đưa đến quan ngại về tình trạng thông tư “to hơn” cả luật, “luật ống”, “luật khung” quay trở lại. Điều này sẽ tạo rủi ro cho môi trường kinh doanh, khi các quy định tác động đến DN lại được ban hành theo quy trình có tính chất nội bộ của các cơ quan thực thi.

 Báo cáo của VCCI còn chỉ ra rằng, thời gian qua, có một số thông tư đã bị ngưng hiệu lực vì chất lượng “có vấn đề”. Ví dụ: Thông tư số 15/2019/TT-BKHCN ngày 15/11/2019 của Bộ KH-CN về “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thép không gỉ” bị ngưng hiệu lực thi hành khi mới ban hành khoảng 8 tháng.

 Bên cạnh đó là các quy định hướng dẫn tại thông tư khác hẳn, vượt quá, thêm bớt... so với quy định tại nghị định, luật, gây ra mâu thuẫn và chồng chéo khó thực hiện. Ngoài ra, nhiều thông tư ban hành nhưng có các quy định: xác định chủ thể thực hiện nghĩa vụ chưa đúng; quy định tạo ra gánh nặng về chi phí tuân thủ; quy định chưa phù hợp với thực tế, khó thực hiện...

 Ví dụ Thông tư số 40/2021/TT-BTC ngày 1/6/2021 quy định chủ sở hữu sàn giao dịch điện tử phải thực hiện việc khai thuế thay, nộp thuế thay cho cá nhân đã gặp phải phản đối mạnh mẽ của các DN kinh doanh sàn thương mại điện tử, dẫn đến phải sửa đổi ngay sau khi ban hành.

 Theo VCCI, thông tư có tính chất cầu nối, chuyển tải quy định tại luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định vào thực tiễn. Quy định tại thông tư gặp “vướng” sẽ làm ách cả quá trình đầu tư kinh doanh, khiến cho tinh thần tiến bộ, tích cực, cải cách, thể hiện trong các văn bản cấp trên không được hiện thực hóa vào đời sống kinh tế. Những quy định này tưởng nhỏ, nhưng lại là những bất cập, vướng mắc, gây rất nhiều khó khăn cho DN.

 Chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan cho rằng, những thông tư ban hành nhưng chất lượng kém, thiếu nhất quán, thiếu tính khả thi, thiếu tiên liệu... đang làm cho môi trường kinh doanh khó được cải thiện. Tuy nhiên, những người soạn thảo lại vô can, không phải chịu trách nhiệm gì. Việc không có chế tài khiến chất lượng thông tư không cao, bởi có gây thiệt hại thì không ai phải chịu trách nhiệm.

 Còn chuyên gia kinh tế Nguyễn Đình Cung nhận xét, bản chất pháp luật kinh doanh nhìn vào thấy không ổn. Bình quân mỗi năm, Quốc hội chỉ ban hành khoảng 20 luật, nhưng có 150 nghị định và 500-600 thông tư hướng dẫn. Có nghĩa là, nhánh lập pháp đang dành quá nhiều dư địa cho nhánh hành pháp ban hành quy định. Một luật không sửa nhưng có thể áp dụng nhiều cách. Tùy ý áp dụng, giải thích dành cho công chức là rất lớn.

 Điều này gây ra nhiều rủi ro, khiến người kinh doanh ngại ngần, đứng trước nguy cơ lúc nào cũng sai. Môi trường kinh doanh cần có mấy từ khóa là “tự do”, “an toàn”, “chi phí thấp”, song với cách làm thế này thì không thể có được. (Vietnamnet.vn 31/3, Trần Thủy) Về đầu trang

Cần quyết tâm cao hơn?

Báo cáo Dòng chảy pháp luật kinh doanh 2021 do Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa công bố dành gần 20 trang (trong tổng số 100 trang) để nhận diện thông tư của các bộ. Đây là loại văn bản có vai trò rất quan trọng khi hiện thực hóa các chính sách và tác động rất lớn đến môi trường đầu tư kinh doanh.

 Báo cáo cho biết, từ ngày 1.1.2016 đến ngày 20.7.2020, số lượng thông tư chiếm hơn 68% tổng số lượng văn bản quy phạm pháp luật ban hành. Trung bình, mỗi luật (gộp chung luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội) có 6,8 nghị định; 1,8 quyết định của Thủ tướng Chính phủ và có tới 25,8 thông tư; 1,9 thông tư liên tịch hướng dẫn.

 Trong nhiều trường hợp, bắt buộc phải có thông tư, các quy định mới có thể áp dụng được trên thực tế. Nói cách khác, thông tư là mảnh ghép cuối cùng để hoàn chỉnh một quy trình, thủ tục. Tuy nhiên, cũng có trường hợp không nhất thiết cần thông tư nhưng các cơ quan nhà nước vẫn ban hành. Đồng thời ở một số ngành, lĩnh vực, có hiện tượng việc thực thi các quy định phụ thuộc quá nhiều vào thông tư (ví dụ Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010, sửa đổi bổ sung năm 2017 có đến hơn 70 thông tư hướng dẫn).

 Theo Báo cáo, việc vẫn còn có nhiều thông tư quy định chi tiết, ngay cả khi không được ủy quyền, phản ánh thực trạng dường như các cơ quan làm chính sách đang “lạm dụng” ban hành thông tư. Hiện tượng, thực thi luật bị lệ thuộc quá lớn vào thông tư đưa đến quan ngại về tình trạng “luật ống”, “luật khung” quay trở lại, hay là thông tư “to hơn” cả luật. Điều này sẽ tạo rủi ro cho môi trường kinh doanh, khi các quy định tác động đến doanh nghiệp lại được ban hành theo quy trình có tính chất nội bộ của các cơ quan thực thi.

 Đặc biệt, mặc dù Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Đầu tư 2014, 2020 đã cấm ban hành điều kiện kinh doanh trong thông tư nhưng các bộ chưa thật sự nghiêm túc tuân thủ. Tuy không còn nhiều như trước song nếu rà soát thì không khó để tìm ra các thông tư vẫn còn quy định về điều kiện kinh doanh. Thậm chí, có những thông tư ban hành điều kiện kinh doanh sau ngày 1.7.2016 - thời điểm Luật Đầu tư 2014 tuyên bố các điều kiện kinh doanh ban hành không đúng thẩm quyền không còn hiệu lực.

 Điều kiện kinh doanh tồn tại trong những thông tư này dưới 2 dạng. Thứ nhất, thông tư ban hành điều kiện kinh doanh “công khai” - khá phổ biến trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng. Thứ hai, thông tư ban hành các quy định điều kiện kinh doanh dạng “ẩn” - trong tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, ví dụ yêu cầu doanh nghiệp phải có cơ sở vật chất nhất định; đáp ứng diện tích tối thiểu của các cơ sở sản xuất, hay yêu cầu chứng chỉ hành nghề của nhân sự ở một số bộ phận… khi sản xuất, kinh doanh sản phẩm, dịch vụ. Một dạng “ẩn” điều kiện kinh doanh khác là các quy định về tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp tham gia vào hoạt động cung cấp dịch vụ cho cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân khác.

 Tình trạng lạm dụng thông tư hay cài cắm điều kiện kinh doanh trong thông tư được nhận diện trong Báo cáo Dòng chảy pháp luật kinh doanh 2021 không xa lạ với cộng đồng doanh nghiệp và khiến họ nhiều phen khốn đốn. Nguyên nhân và những giải pháp Báo cáo đưa ra cũng được đề cập nhiều lần và từ lâu, như: minh bạch hơn nữa về quy trình xây dựng thông tư; xác định rõ thế nào là điều kiện kinh doanh để cơ quan chủ trì soạn thảo nhận biết và doanh nghiệp giám sát; kiểm soát việc ủy quyền cho thông tư hướng dẫn ngay từ các luật chuyên ngành; nâng cao chất lượng của các báo cáo đánh giá tác động… (Đại biểu nhân dân 31/3, Cẩm Phô)Về đầu trang./.

Trung tâm Tin học - Công báo