CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

1. Quảng Nam: Cách làm hay trong cải cách thủ tục xuất nhập cảnh

2. TP.HCM lệnh “trảm” cán bộ, công chức nhũng nhiễu

3. Cà Mau nỗ lực cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

4. Bộ Tài chính: Cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp

5. Bộ Nội vụ: Đề nghị thu hồi quyết định bổ nhiệm “chưa công chức đã lên lãnh đạo”

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

6. Không “úp - mở” trong giải quyết các vụ tham nhũng

7. Chống lãng phí, phải có “biện pháp mạnh”

8. Cán bộ nào sẽ từ chối và nộp lại “quà tặng”?

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Quảng Nam: Cách làm hay trong cải cách thủ tục xuất nhập cảnh

Với nhiều cách làm hay, sáng tạo theo phương châm “Vì nhân dân phục vụ”, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh (QLXNC) Công an tỉnh Quảng Nam đã tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC), giúp người dân và du khách thuận lợi hơn trong việc giải quyết các TTHC...

Có mặt tại Trung tâm hành chính công và xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Nam, chúng tôi nhận thấy thái độ làm việc hăng say và ân cần của tổ công tác thuộc Phòng QLXNC Công an tỉnh Quảng Nam trong quá trình giải quyết TTHC cho người dân.

Anh Nguyễn Đình Nhất (trú xã Bình Tú, huyện Thăng Bình) cho biết, do mới lần đầu đi làm hộ chiếu nên chưa rõ thủ tục và anh đã được cán bộ Phòng QLXNC giải thích cặn kẽ, chi tiết. Anh Nhất chia sẻ, sau khi học xong khóa tiếng Nhật tại TP Hồ Chí Minh, anh về quê để làm hộ chiếu chuẩn bị xuất khẩu lao động sang Nhật Bản.

“Khi đến đây, được các anh Công an Phòng QLXNC hướng dẫn tận tình, tôi đã hoàn thành thủ tục làm hộ chiếu của mình và giờ chỉ còn chờ đến ngày hẹn để lấy hộ chiếu nữa thôi. Tôi rất cảm ơn các anh đã giúp đỡ tôi”, anh Nhất vui vẻ nói.

Tại Trung tâm hành chính công và xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Nam, Phòng QLXNC Công an tỉnh Quảng Nam thường xuyên bố trí 3 cán bộ để giải quyết các TTHC cho người dân có nhu cầu. Thiếu tá Lương Văn Rạng, cán bộ tại bộ phận QLXNC, cho hay, thông thường vào dịp cuối năm, lễ, Tết; hay dịp hè, nhu cầu làm hộ chiếu, giải quyết các TTHC của người dân rất lớn. Do đó, cán bộ chiến sĩ đơn vị phải làm việc liên tục để kịp thời giải quyết nhu cầu của nhân dân.

Vào thời điểm này, tổ công tác của Phòng QLXNC Công an tỉnh Quảng Nam tại Trung tâm hành chính công và xúc tiến đầu tư, mỗi ngày phải giải quyết khoảng 50 hồ sơ. Trao đổi với chúng tôi, Trung tá Trần Ân, Phó Trưởng phòng QLXNC Công an tỉnh Quảng Nam, bày tỏ rằng, để giúp người dân và du khách thuận lợi trong việc giải quyết thủ tục xuất nhập cảnh, thời gian qua, đơn vị đã đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin từ việc tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các thủ tục...

Riêng về cấp hộ chiếu, theo quy định của Bộ Công an thì phải chuyển hồ sơ ra Cục QLXNC tại Hà Nội cấp nên việc áp dụng công nghệ thông tin để quét ảnh, truyền dữ liệu về Cục… đã giúp đơn giản hóa được nhiều khâu, qua đó kéo giảm thời gian cấp hộ chiếu cho nhân dân từ 20 ngày xuống còn 8 ngày làm việc.

Bên cạnh đó, Phòng QLXNC Công an tỉnh Quảng Nam cũng đã triển khai việc khai báo tạm trú cho người nước ngoài qua mạng Internet. Khi du khách có nhu cầu đăng ký tạm trú, chỉ cần vào trang web (https://quangnam.xuatnhapcanh.gov.vn), rồi tạo một tài khoản là đã có thể dễ dàng đăng ký thủ tục tạm trú. Ngoài ra, Phòng QLXNC Công an tỉnh Quảng Nam còn thành lập tổ công tác tại TP Hội An để kịp thời giải quyết các TTHC cần thiết cho du khách và người dân các huyện phía Tây của tỉnh, như Tây Giang, Nam Giang, Đại Lộc, Đông Giang…

Cùng với đó, đơn vị còn có Trạm Công an QLXNC Chu Lai nhằm giải quyết giấy tờ, thủ tục cho người nước ngoài tạm trú, làm việc tại các công ty có vốn đầu tư nước ngoài ở Khu kinh tế mở Chu Lai.

“Để giúp người dân vùng biên giới làm hộ chiếu hay giấy thông hành biên giới, hằng năm chúng tôi đều cử cán bộ chiến sĩ lên biên giới để giải quyết TTHC cho người dân, kết hợp với việc trao tặng quà cho các hộ gia đình khó khăn. Riêng từ đầu năm 2019 đến nay, chúng tôi đã tổ chức được 2 chuyến đi giải quyết TTHC kết hợp tặng quà cho hơn 200 trường hợp người dân vùng biên giới ở 2 huyện Nam Giang và Tây Giang”, Trung tá Trần Ân chia sẻ.

Với nhiều cách làm hay, linh hoạt trong cải cách TTHC của Phòng QLXNC đã góp phần vào công tác cải cách TTHC của Công an tỉnh Quảng Nam. Theo Thượng tá Nguyễn Thành Long, Phó Giám đốc Công an tỉnh Quảng Nam, năm 2018, chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh, Công an tỉnh tiếp tục giữ vị trí thứ2 trên tổng số 5 cơ quan ngành dọc trên địa bàn tỉnh, gồm Công an tỉnh, Hải quan, Chi cục thuế, Bảo hiểm xã hội, Kho bạc Nhà nước.

Năm 2019 và những năm tiếp theo, Công an tỉnh Quảng Nam tiếp tục tăng cường lực lượng, phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác tiếp nhận và giải quyết TTHC, trong đó có lĩnh vực xuất nhập cảnh; gắn nhiệm vụ cải cách hành chính với thực hiện khẩu hiệu hành động “Chủ động, nêu gương, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả, vì sự bình yên trên quê hương đất Quảng”. (Công An Nhân Dân 19/7, Ngọc Thi) Về đầu trang

TP.HCM lệnh “trảm” cán bộ, công chức nhũng nhiễu

Chiều 18.7, UBND TP.HCM tổ chức Hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm 2019 về công tác cải cách hành chính (CCHC).

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai CCHC còn có một số hạn chế, như: một số sở ngành và chủ tịch UBND quận, huyện chưa thể hiện được hết tính đột phá, sâu sát trong chỉ đạo, triển khai; công tác CCHC vẫn còn thái độ e dè, sợ trách nhiệm; một số nơi triển khai, phát động phong trào thi đua chưa kịp thời và đi vào thực chất, chưa có nhiều mô hình xứng tầm với tinh thần đột phá của chủ đề năm CCHC của TP. Ngoài ra, tỷ lệ người dân không hài lòng về thủ tục hành chính vẫn còn cao, nhất là lĩnh vực liên quan đến đất đai, tài nguyên - môi trường. Thậm chí có những hồ sơ kéo dài tạo sự bức xúc của người dân...

Để khắc phục những hạn chế này, ông Nguyễn Thành Phong nhấn mạnh cần triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp; tập trung xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ. Ngoài ra, UBND TP sẽ kiểm tra đột xuất việc thực hiện quy tắc ứng xử thực thi công vụ trước và sau Tết Nguyên đán, ngày lễ tại quận huyện, sở ngành... Ban Chỉ đạo CCHC TP sẽ kiểm tra đột xuất ít nhất 30% đơn vị để xem xét trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành CCHC.

Bên cạnh đó, để thực hiện CCHC đạt được hiệu quả, Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong mong muốn cơ quan báo chí thông tin, tuyên truyền đến người dân về mục đích cũng như kết quả thực hiện, giúp TP giám sát các ngành các cấp, các lĩnh vực, kịp thời cho lãnh đạo TP chấn chỉnh những thiếu sót, tồn tại trong quá trình thực hiện.

Ông Nguyễn Thành Phong khẳng định trong thời gian qua có một số tờ báo làm tốt và có sự phản biện kịp thời. Điển hình như Báo Thanh Niên, sau khi TP công bố CCHC, đã có loạt bài phản ánh tình hình CCHC chậm trễ ở Q.Bình Tân, Q.9. Từ phản ánh này, UBND TP đã có văn bản yêu cầu các cơ quan liên quan phải giải trình, làm rõ và có giải pháp chấn chỉnh.  (Thanh Niên 19/7, Trung Hiếu) Về đầu trang

Cà Mau nỗ lực cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

Nếu so với các tỉnh, thành phố khu vực Đồng bằng sông Cửu Long thì vị trí xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Cà Mau chậm được cải thiện và xếp thứ 13/13 tỉnh, thành phố.

Trong những năm gần đây, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Cà Mau đều tăng hạng và điểm số so với cả nước, thuộc nhóm trung bình. Tuy vậy, nếu so với các tỉnh, thành phố khu vực Đồng bằng sông Cửu Long thì vị trí xếp hạng PCI của Cà Mau chậm được cải thiện và xếp thứ 13/13 tỉnh, thành phố.

Theo ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng Ban pháp chế VCCI, Giám đốc dự án PCI, Chỉ số PCI đo lường chất lượng thực tế của điều hành kinh tế cấp tỉnh, thông qua những thực tiễn tốt đã có tại địa phương.

Do đó, không thể nhận xét, đánh giá chung chung, mà điều quan trọng là phải cần có sự phân tích, đánh giá khách quan, chính xác về kết quả cải thiện, nâng cao chỉ số PCI của tỉnh.

Qua khảo sát của VCCI, kỳ vọng của doanh nghiệp tại Cà Mau là được tiếp cận đất đai dễ dàng hơn, được sỡ hữu quỹ đất sạch và sử dụng đất ổn định, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng giữa các doanh nghiệp, có chính sách ưu đãi về thuế, đất đai.

Ngoài ra, chính quyền tỉnh cần sự năng động, sáng tạo hơn nữa trong quản lý, điều hành; rút ngắn khoảng cách giữa chủ trương, chính sách và việc thực thi; nâng cao hiệu quả thực thi của hệ thống thiết chế pháp lý; có thái độ tích cực hơn đối với khu vực kinh tế tư nhân.

Để góp phần cải thiện Chỉ số PCI trong năm 2019, Ủy ban Nhân dân tỉnh Cà Mau chỉ đạo cơ quan chức năng thực hiện khảo sát đối với các lĩnh vực trực tiếp liên quan đến doanh nghiệp như thuế, phòng cháy và chữa cháy, giao thông; lĩnh vực cấp phép kinh doanh quản lý đất đai, xây dựng, quy hoạch...

Ông Lâm Văn Bi, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương cần nghiêm túc rút kinh nghiệm, chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ cải thiện, nâng cao Chỉ số PCI; chấm dứt tình trạng ‘‘trên nóng, dưới lạnh.”

Thanh tra tỉnh phối hợp các sở, ban, ngành đoàn thể và Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố tổ chức rà soát, phân công công chức, viên chức có năng lực, thái độ, trách nhiệm, đạo đức công vụ vào vị trí việc làm trong các lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các giải pháp, tiêu chí cụ thể liên quan đến trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu và chống quan liêu, tiêu cực.

Ngoài ra, bản thân mỗi doanh nghiệp cũng cần kiên quyết trước tình trạng nhũng nhiễu của một số cán bộ công chức, từ bỏ tư duy về chi phí ‘"bôi trơn." Chỉ khi có sự phối hợp đồng bộ, nhất quán thì mới có công cụ quan trọng để đẩy lùi các tiêu cực liên quan đến chi phí không chính thức của doanh nghiệp.

Cùng với đó là thực hiện minh bạch tất cả các thủ tục, quy trình xử lý hồ sơ cũng như quy trình thanh tra, kiểm tra; chú trọng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa và công khai, minh bạch các thủ tục hành chính liên quan đến quá trình thành lập và hoạt động của doanh nghiệp.

Cơ quan chức năng rà soát, kiểm soát chặt chẽ các khoản thu thuộc phạm vi quản lý theo đúng quy định của pháp luật; có giải pháp khắc phục những chồng chéo, trùng lắp, bất cập trong thanh tra, kiểm tra.

Tại bộ phận một cửa của các cấp, các ngành cần phải niêm yết công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách, các thủ tục hành chính để doanh nghiệp, nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận khi thực hiện đăng ký thủ tục xin cấp phép đầu tư. Đây được xem là chìa khóa để giải quyết vấn đề chi phí không chính thức và cả chi phí chính thức của doanh nghiệp.

Ông Huỳnh Quốc Hoàng, Chánh Thanh tra tỉnh cũng đề xuất, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị kiên quyết tinh giản số cán bộ, công chức năng lực yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, không hoàn thành nhiêm vụ theo quy định; xử lý nghiêm túc, kịp thời các hành vi vi phạm nhũng nhiễu, phiền hà, tham nhũng gây phiền hà đối với người dân, tổ chức, doanh nghiệp trong giải quyết công việc.

Theo ông Phạm Bạch Đằng, Phó Bí Thư thường trực Tỉnh ủy Cà Mau, cải thiện chỉ số PCI không chỉ là trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn mà cần phải có sự vào cuộc với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị và xem đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên.

Tỉnh kịp thời đề ra giải pháp nhằm cải thiện nhanh chóng 5 chỉ số thành phần của chỉ số PCI (hiện có số điểm và xếp hạng thấp hơn trung bình của cả nước).

Đồng thời, các cơ quan chuyên môn công khai, minh bạch hiệu quả các chủ trương, chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực thế mạnh của địa phương như phát triển du lịch, chế biến thủy sản, nông nghiệp công nghệ cao, phát triển các dự án năng lượng tái tạo như: điện gió, điện Mặt Trời, chế biến khí...

Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch và hoạt động khởi nghiệp, tạo sức bật trong thu hút đầu tư, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh trên địa bàn, đặc biệt là kịp thời hỗ trợ, giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ngoài tỉnh đến đầu tư, kinh doanh thành công và lâu dài tại tỉnh.

Cà Mau đặt mục tiêu phấn đấu đến cuối năm 2019 sẽ cải thiện đạt trên 50% các chỉ số thành phần có điểm số cao hơn điểm số trung bình của cả nước; tiếp tục duy trì và cải thiện 5 chỉ số thành phần có điểm số tăng và cao hơn điểm số trung vị của cả nước. (VietnamPlus.vn 19/7, Kim Hà) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Bộ Tài chính: Cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp

Triển khai các nhiệm vụ Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ giao về cải cách hành chính, năm 2019 Bộ Tài chính đã ban hành các chương trình, kế hoạch phân công các nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị thuộc Bộ, hướng dẫn các đơn vị tổ chức triển khai công tác cải cách hành chính một cách đồng bộ và toàn diện đối với tất cả các lĩnh vực tài chính.

Theo đó, ngay từ cuối năm 2018, Bộ Tài chính đã ban hành kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) năm 2019 (Quyết định số 2414/QĐ-BTC ngày 26/12/2018) và kế hoạch CCHC giai đoạn 2019 – 2020 (Quyết định số 2403/QĐ-BTC ngày 25/12/2018 và ).

Kế hoạch CCHC năm 2019 của Bộ Tài chính được cụ thể hoá thành 116 nhiệm vụ  theo 7 nội dung, đảm bảo yêu cầu tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ. Theo kế hoạch, Bộ Tài chính đã đề ra 83/116 nhiệm vụ triển khai trong 6 tháng đầu năm. Tính đến ngày 14/6/2019, đã hoàn thành 41 nhiệm vụ, 06 nhiệm vụ đang tiếp tục thực hiện và triển khai 36 nhiệm vụ thường xuyên

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính đã ban hành các kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 và Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021 (Quyết định số 89/QĐ-BTC ngày 09/01/2019 và Quyết định số 90/QĐ-BTC ngày 09/01/2019).

Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP của Bộ Tài chính được cụ thể thành 04 nhóm giải pháp và 124 sản phẩm đầu ra với tiến độ thực hiện cụ thể trong năm 2019 và giai đoạn 2019-2021, đồng thời gắn trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ cải thiện các chỉ số về nộp thuế, chỉ số giao dịch thương mại qua biên giới và chỉ số vốn hóa thị trường chứng khoán qua đó góp phần cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Về cắt giảm, đơn giản hoá TTHC, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 2438/QĐ-BTC về kế hoạch triển khai nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính năm 2019. Triển khai kế hoạch, bám sát mục tiêu, yêu cầu về cải cách TTHC tại các Nghị quyết của Chính phủ, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đã kịp thời chỉ đạo các đơn vị thực hiện nghiêm các yêu cầu kiểm soát TTHC.

Nhờ đó, qua 6 tháng đầu năm 2019, Bộ Tài chính tiếp tục rà soát, đánh giá các TTHC thuộc lĩnh vực tài chính với mục đích hướng tới sự thống nhất, đồng bộ, đơn giản hóa, công khai, minh bạch TTHC, nghiên cứu đổi mới cách thức giải quyết TTHC, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC.

Tính từ 01/01/2019 đến hết ngày 14/6/2019, Bộ Tài chính đã ban hành 06 Quyết định, công bố bãi bỏ 21 TTHC, sửa đổi, bổ sung 16 TTHC và ban hành mới 09 TTHC trong các lĩnh vực: thuế, hải quan, chứng khoán, ngân hàng và bảo hiểm. Trên cơ sở Quyết định công bố TTHC, Bộ Tài chính đã thực hiện việc công khai và cập nhật đầy đủ lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC theo đúng quy định.

Về triển khai cơ chế một cửa trong giải quyết TTHC, thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC và Quyết định số 895/QĐ-TTg ngày 08/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, Bộ Tài chính đã khẩn trương xây dựng và ban hành kế hoạch hành động thực hiện của Bộ (kèm theo Quyết định số 1720/QĐ-BTC ngày 01/10/2018).

Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 2432/QĐ-BTC phê duyệt Đề án thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC qua cơ chế một cửa (Bộ phận Một cửa); Quyết định số 2460/QĐ-BTC ban hành Quy chế giải quyết TTHC qua cơ chế một cửa tại Bộ Tài chính; Quyết định số 2461/QĐ-BTC về việc công bố danh mục TTHC thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại Bộ phận Một cửa của Bộ Tài chính. Đến ngày 10/01/2019, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 99/QĐ-BTC về việc thành lập Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa của Bộ Tài chính.

Theo đó, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã phê duyệt danh mục 102 TTHC thuộc 08 lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại Bộ phận Một cửa. Hiện nay, mô hình tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa được triển khai thực hiện tại trụ sở cơ quan Bộ. Đồng thời, Bộ Tài chính đang nghiên cứu xây dựng triển khai thí điểm phần mềm một cửa điện tử thống nhất tại Bộ Tài chính đáp ứng các yêu cầu, kỹ thuật phục vụ cán bộ công chức trong thực hiện giải quyết TTHC.

Việc cắt giảm, đơn giản hoá TTHC cũng như triển khai cơ chế một cửa trong tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của Bộ Tài chính đã góp phần tiết kiệm thời gian thực hiện các TTHC cho cá nhân, tổ chức, phù hợp với khả năng của cơ quan thực hiện TTHC;

Theo đó, mọi quy trình giải quyết TTHC đều được công khai, minh bạch đảm bảo cho mọi cá nhân, tổ chức có thể tiếp cận, đồng thời có thể kiểm tra, giám sát được hoạt động của cơ quan nhà nước; TTHC được quy định cụ thể từng bước thực hiện, giảm bớt các bước trung gian, không cần thiết, tăng tính phối hợp, kế thừa kết quả giải quyết của các cơ quan nhà nước; được ứng dụng xây dựng và cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhằm hạn chế tối đa việc tiếp xúc, gặp gỡ giữa cá nhân, tổ chức, loại bỏ thái độ nhũng nhiễu, tư duy cửa quyền của một bộ phận cán bộ trực tiếp giải quyết TTHC.

Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 151/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính nhằm cắt giảm và đơn giản hóa 117/190 điều kiện kinh doanh thuộc 13 ngành nghề (trong đó: cắt giảm 47 điều kiện và đơn giản hoá 70 điều kiện). Ngày 23/5/2019 Bộ Tài chính đã có Công văn số 5929/BTC-VP báo cáo Thủ tướng Chính phủ về danh mục 323 điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý của Bộ Tài chính sau khi thực hiện cắt giảm, đơn giản hoá trong năm 2018.

Ngoài ra, Bộ Tài chính trình đã Chính phủ Nghị định sửa đổi Nghị định số 68/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định về điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát, hải quan nhằm cắt giảm, đơn giản 19 điều kiện, hiện nay đang hoàn thiện theo ý kiến của Văn phòng Chính phủ. Đồng thời, đang dự thảo trình Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 104/2007/NĐ-CP về kinh doanh dịch vụ đòi nợ nhằm cắt giảm, đơn giản 05 điều kiện (hiện đã gửi Bộ Tư pháp thẩm định).

Bộ Tài chính cho biết, trong thời gian tới, Bộ sẽ tiếp tục rà soát để đề xuất trình Chính phủ cắt giảm, đơn giản hoá các điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý nhằm tạo nhiều thuận lợi, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia theo đúng chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019. (Tapchitaichinh.vn 18/7, Việt Hoàng) Về đầu trang

Bộ Nội vụ: Đề nghị thu hồi quyết định bổ nhiệm “chưa công chức đã lên lãnh đạo”

Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang thu hồi các quyết định bổ nhiệm không đúng quy định, trong đó có trường hợp chưa làm công chức đã lên lãnh đạo.

Thanh tra Bộ Nội vụ vừa ban hành kết luận thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý biên chế, tuyển dụng công chức, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan hành chính Nhà nước của UBND tỉnh Tuyên Quang.

Theo đánh giá của Thanh tra Bộ Nội vụ, UBND tỉnh Tuyên Quang và các cơ quan, tổ chức đã cơ bản thực hiện đúng quy định. Tuy nhiên, còn một số tồn tại, hạn chế cần được khắc phục.

Về quản lý biên chế công chức, tại thời điểm thanh tra, UBND tỉnh chưa phê duyệt bản mô tả công việc và khung năng lực vị trí việc làm đối với 7 cơ quan, tổ chức.

Trong giai đoạn thanh tra, UBND tỉnh Tuyên Quang đã tổ chức một kỳ tuyển dụng công chức năm 2017 bằng hình thức thi tuyển và xét tuyển, qua đó tuyển dụng được 84 công chức. Về cơ bản, kỳ tuyển dụng thực hiện theo quy định nhưng còn thiếu sót, tồn tại trong thành lập Hội đồng thi tuyển công chức; tổ chức chấm thi, tổng hợp kết quả điểm thi…

Bên cạnh đó, qua kiểm tra 33 hồ sơ cho thấy, các trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức được UBND tỉnh thực hiện theo quy định pháp luật, nhưng đến thời điểm thanh tra, 16/33 công chức chưa có chứng chỉ quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên.

Việc xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên đối với 3 công chức đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn và trình tự, thủ tục.

Về bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, tại thời điểm thanh tra, UBND tỉnh và các cơ quan còn bổ nhiệm 11 công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý nhưng còn thiếu một số điều kiện, tiêu chuẩn.

Trong đó, 7 công chức thiếu chứng chỉ ngoại ngữ tương ứng với ngạch công chức, 2 công chức thiếu chứng chỉ quản lý Nhà nước dành cho lãnh đạo sở, ngành, 1 người có bằng chuyên môn không phù hợp với vị trí việc làm và 1 trường hợp chưa có quyết định tuyển dụng công chức nhưng vẫn được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

Thanh tra cũng phát hiện một đơn vị cử 2 đại biểu HĐND cấp huyện đi đào tạo, bồi dưỡng không đúng đối tượng.

Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang chỉ đạo thu hồi quyết định bổ nhiệm đối với trường hợp chưa có quyết định tuyển dụng công chức; bố trí, sắp xếp công việc theo vị trí việc làm để phù hợp với bằng chuyên môn đối với một trường hợp.

Thanh tra cũng yêu cầu rà soát điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục đối với các trường hợp được tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo từ tháng 6/2012 đến nay; đồng thời, lập kế hoạch cử các công chức chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm đi đào tạo trong thời hạn 6 tháng. Nếu quá thời hạn vẫn không đáp ứng đầy đủ thì thu hồi quyết định bổ nhiệm, không bổ nhiệm lại đối với các trường hợp này. (News.zing.vn 19/7, Hoài Vũ) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Không “úp - mở” trong giải quyết các vụ tham nhũng

Toàn ngành thanh tra phải công khai, minh bạch, không “úp - mở” trong giải quyết các vụ việc để giảm thiểu “điểm nóng” trong dư luận, đẩy lùi tình trạng xử lý hình thức các vụ việc, góp phần tích cực vào công tác phòng chống tham nhũng. Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ Trương Hoà Bình đã yêu cầu như vậy đối với ngành thanh tra.

Báo cáo tại Hội nghị trực tuyến Sơ kết công tác 6 tháng đầu năm, triển khai nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2019 của ngành thanh tra diễn ra ngày 18/7/2019 tại Hà Nội, ông Trần Ngọc Liêm, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ (TTCP) cho biết, trong 6 tháng đầu năm, TTCP đã thực hiện 41 cuộc thanh tra hành chính, ban hành 6 kết luận thanh tra, phát hiện vi phạm về kinh tế 14.601 tỷ đồng, trong đó đã kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước 10.166 tỷ đồng; chuyển cơ quan điều tra xử lý 10 vụ.

Ngoài ra, thanh tra các bộ, ngành và địa phương đã tiến hành 3.512 cuộc thanh tra, phát hiện vi phạm về kinh tế 639 tỷ đồng, 1.004 ha đất, kiến nghị thu hồi 455 tỷ đồng và 142 ha đất; kiến nghị xử lý hành chính 686 tập thể và nhiều cá nhân; chuyển cơ quan điều tra xem xét 34 vụ, 73 đối tượng.

Về thanh tra chuyên ngành, nửa đầu năm 2019, toàn ngành thanh tra đã phát hiện 65.367 tổ chức, cá nhân vi phạm với số tiền 35.099 tỷ đồng; kiến nghị thu hồi 23.879 tỷ đồng; ban hành 54.144 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 1.587 tỷ đồng.

Theo Tổng TTCP Lê Minh Khái, bên cạnh những kết quả đạt được, tổ chức và hoạt động của ngành thanh tra vẫn còn một số hạn chế, tồn tại, bất cập cần phải khắc phục trong thời gian tới như: chậm ban hành kết luận thanh tra; chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm toán; kết quả xử lý sai phạm về đất đai còn thấp; một số công chức, viên chức thanh tra không chấp hành nghiêm nội quy, quy định của ngành, vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, làm ảnh hưởng đến uy tín của ngành…

Ông Lê Minh Khái cũng lưu ý thanh tra bộ, ngành, địa phương trong quá trình thanh tra cần lưu ý những dấu hiệu bất thường trong thực thi nhiệm vụ; đổi mới phương pháp thanh tra; bám sát chỉ đạo của Chính phủ; xử lý nhanh các vấn đề, không để người dân khiếu kiện kéo dài…

Đánh giá cao những kết quả đạt được của ngành tranh tra trong 6 tháng đầu năm như công tác phát hiện vụ án tham nhũng, một số vụ việc trọng điểm được quan tâm xử lý, tạo niềm tin cho người dân…, tuy nhiên, Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình yêu cầu ngành thanh tra cần khắc phục những hạn chế, tồn tại lâu nay. Đó là, chậm tiến hành các cuộc thanh tra so với kế hoạch, công tác quản lý nhà nước về hoạt động thanh tra chưa thường xuyên, xử lý sau tranh tra còn hạn chế, thu hồi tài sản vi phạm còn thấp; tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn diễn biến phức tạp, hiệu quả tiếp dân chưa cao, nhiều vụ việc giải quyết chậm, kéo dài, khi giải quyết còn sai sót; các biện pháp phòng ngừa tham nhũng chưa được phát huy toàn diện, một số biện pháp hiệu quả thấp; số vụ tham nhũng bị phát hiện còn ít, tình trạng tham nhũng vặt, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc chưa được ngăn chặn…

Đặc biệt, Phó Thủ tướng chỉ đạo ngành phải thực hiện tốt chức năng phòng chống tham nhũng, thanh tra có trọng tâm, trọng điểm; không né tránh trách nhiệm trong quá trình giải quyết, xử lý vụ việc; cần phải công khai, minh bạch kết quả giải quyết các vụ việc và tạo điều kiện để báo chí giám sát một cách rõ ràng. Người đứng đầu phải nêu gương, trong sạch và có trách nhiệm đối với việc tiếp công dân, xử lý các vụ việc nổi cộm; đồng thời thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng chống tham nhũng theo hướng thực chất, trong đó cần tập trung thanh tra các lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực. (Baodauthau.vn 19/7, Bích Thào) Về đầu trang

Chống lãng phí, phải có “biện pháp mạnh”

Năm 2012, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị số 21-CT/TW về việc đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Năm 2016, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 2544/QĐ-TTg, ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020. Cụ thể hóa nhiệm vụ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong năm 2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018.

Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể. Về quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, trong năm 2018, thực hiện siết chặt kỷ luật tài khóa - ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả và theo đúng dự toán được Quốc hội thông qua. Triệt để tiết kiệm phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực ngay từ các khâu xác định nhiệm vụ, lập, phân bổ, giao dự toán ngân sách năm 2018 cho các bộ, cơ quan, đơn vị…

Trong báo cáo thẩm tra về kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 của Chính phủ, Ủy ban Tài chính - Ngân sách đã chỉ rõ, có tới 10 bộ, ngành, địa phương chậm ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Một số cơ quan, đơn vị ban hành chương trình còn dàn trải, chưa xác định rõ nhiệm vụ cụ thể cần tập trung triển khai, chưa lượng hóa các chỉ tiêu để phấn đấu và làm căn cứ tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện.

Năm 2019 vẫn có 26 bộ, ngành, địa phương chậm gửi báo cáo kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; còn 27/34 bộ, ngành và 34/63 địa phương chưa triển khai Thông tư số 129/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định tiêu chí đánh giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi thường xuyên. Qua giám sát cho thấy, việc xây dựng báo cáo của một số cơ quan, đơn vị còn sơ sài, thiếu số liệu, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhận định.

Thực tế trên cho thấy nhận thức của người đứng đầu mỗi cơ quan đơn vị, bộ ngành, địa phương về công tác chống lãng phí còn hạn chế, trong khi đó, việc xử lý các trường hợp chậm gửi báo cáo kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; chậm triển khai Thông tư số 129/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định tiêu chí đánh giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi thường xuyên như thế nào thì vẫn chưa được quy định rõ… nên nhiều trường hợp chỉ bị “phê bình, nhắc nhở” rồi cho qua.

Mới đây, Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước.

Nghị định quy định cụ thể những hình thức xử phạt chính bao gồm: Cảnh cáo và phạt tiền. Theo đó, mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước là 50 triệu đồng đối với cá nhân và 100 triệu đồng đối với tổ chức. Trong lĩnh vực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí mức phạt là 100 triệu đồng đối với cá nhân và 200  triệu đồng đối với tổ chức.

Như vậy, Nghị định 63/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm vi phạm hành chính trong lĩnh vực này đã có quy định chế tài rất cụ thể đối với từng hành vi, với biện pháp mạnh, cùng với việc thực thi nghiêm túc được kỳ vọng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. (Công Lý 19/7, Trung Nguyễn) Về đầu trang

Cán bộ nào sẽ từ chối và nộp lại “quà tặng”?

Quy định cán bộ nộp lại "quà tặng" liệu có khả thi không là vấn đề mà ngay cả người trong cơ quan lập pháp cũng phải băn khoăn.

Chuyện cán bộ có tầm ảnh hưởng gợi ý hoặc được biếu quà không còn là mới. Tùy loại công việc, tùy vị trí mà giá của quà nhiều hay ít, lớn hay nhỏ, đó có thể là vài trăm nghìn hay hàng chục tỷ đồng, có thể là vật chất hoặc phi vật chất.

Sự biến tướng của cái được gọi là “quà tặng” gây bức xúc trong dư luận, làm xói mòn đạo đức cán bộ, niềm tin của nhân dân. Và dù đã được luật hóa trong các văn bản quy phạm pháp luật, nhưng nó vẫn là một thách thức, một khó khăn trong đấu tranh phòng chống tệ nạn và tội phạm tham nhũng.

Trong buổi tiếp dân mới đây, trước sự nghi ngờ cán bộ xã Tam Hồng, huyện Yên Lạc nhận quà của người chiếm đất để không dỡ bỏ công trình sai phạm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Nguyễn Văn Trì thẳng thắn: “Cán bộ nào sai, nhận quà để ỉm đi sai phạm thì phải kỷ luật, phải trả lại đất công cộng cho tập thể”. Trước đó chưa lâu, bà Nguyễn Thị Kim Anh (lúc đó là Trưởng đoàn Thanh tra Bộ Xây dựng) gợi ý đơn vị: “Đối tượng thanh tra ở tỉnh Vĩnh Phúc là phải có quà để định hướng”.

“Quà” nói đến ở đây là gì nếu không phải là hàng trăm triệu, hàng tỷ, thậm chí hàng chục tỷ đồng của doanh nghiệp, tổ chức, của người dân. “Quà” ấy là gì nếu không phải là sự vòi vĩnh đến trắng trợn của những người nhân danh cán bộ. “Quà” ấy là gì nếu không phải là sự trả giá cho việc làm ngơ, lờ đi sai phạm của cá nhân, tổ chức. “Quà” ấy là gì nếu không phải là miếng ngon béo bở để chia phần, để tiếp tục nuôi dưỡng đường dây lợi ích. “Quà” ấy là gì nếu không phải là sự đổi chác đi đêm của những người làm lợi cho bản thân bằng bất cứ giá nào, kể cả bán rẻ liêm sỉ.

Chính vì có chuyện đi đêm, có chuyện làm ngơ, có chuyện nhũng nhiễu, có chuyện quà cáp nên quy hoạch đô thị mới bị phá vỡ bởi chung cư sai phép, trái phép hàng mấy chục tầng mọc lên san sát; các công trình lấn chiếm đất công, lấy đất của dân và trả với giá bèo bọt; mới có nhiều khiếu tố về đất đai, về việc thực hiện chính sách mà dù đã có lệnh này, chỉ thị kia vẫn chưa được giải quyết dứt điểm; mới để cho những sai phạm nối tiếp sai phạm.

Trong báo cáo kết quả công tác phòng chống tham nhũng, năm nào số cán bộ công chức nộp lại quà tặng, trị giá quà tặng cũng được thống kê. Nhưng không ai dám khẳng định, cán bộ công chức đã thực hiện nghiêm quy định về tặng quà và nhận quà tặng, đã phản ánh đúng chuyện biếu và nhận quà.

Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7 vừa qua, Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng có hiệu lực từ ngày 15/8 tới đây quy định rõ việc tặng quà và nhận quà tặng của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có chức vụ, quyền hạn. Quà tặng không đúng quy định phải từ chối, không từ chối được phải giao lại cho bộ phận chịu trách nhiệm quản lý quà tặng của cơ quan, đơn vị để xử lý theo quy định.

Quy định thì như vậy, nhưng việc nó có khả thi không, có hiệu quả không trong phòng chống tham nhũng lại là vấn đề mà ngay cả người trong cơ quan lập pháp còn nhiều băn khoăn.

Họ băn khoăn là bởi việc từ chối, nộp lại quà tặng phần lớn phụ thuộc vào ý thức chủ quan của người được tặng, mà sức cám dỗ của quà tặng không phải ai cũng dễ vượt qua. Băn khoăn là bởi không phải quà tặng nào cũng là vật chất; là thứ cân, đo, đong, đếm; là thứ mang đến nộp được. Băn khoăn là bởi cơ chế kiểm soát quyền lực chưa nhạy bén, hữu hiệu, việc giám sát của đoàn thể và người dân chưa thực sự được coi trọng. Băn khoăn là bởi còn sự cồng kềnh của bộ máy; còn sự ban phát trong cơ chế xin, cho; còn thiếu những công cụ hỗ trợ phát triển hành vi vòi vĩnh, nhận quà sai quy định; còn sự lo ngại về trách nhiệm giải trình, đạo đức công vụ của cán bộ công chức, về sự minh bạch, nghiêm túc trong xử lý hành vi vòi quà, nhận quà sai quy định.

Chỉ khi nào giải tỏa được những băn khoăn ấy, quy định từ chối nhận quà tặng không đúng quy định mới khả thi, mới bóc trần được hành vi hối lộ núp bóng dưới dạng quà tặng, góp phần dẹp nạn tham nhũng mà Đảng, Nhà nước và nhân dân đang quyết tâm thực hiện./. (VOVNews 19/7, Đàm Hoa) Về đầu trang

    Trung tâm Tin học - Công báo