Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Đây là một trong những nội dung đột phá cải cách hành chính năm 2019 và sẽ được tiếp tục hoàn thiện, đưa vào sử dụng, đóng góp vào mục tiêu chung của thành phố và đề án xây dựng TP.HCM trở thành đô thị thông minh.

Năm 2019, chỉ số cải cách hành chính của quận 6 đạt 77,25/80 điểm, tỷ lệ hài lòng của người dân với chất lượng hành chính công tại quận và 14 phường đều đạt trên 98%. Đây là kết quả của nhiều nỗ lực, trong đó có việc triển khai 3/6 đề án có tổng kinh phí 100 tỷ đồng ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa nền hành chính, hướng tới phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn thông qua mô hình chính quyền điện tử.

Năm 2020, quận 6 sẽ hoàn thiện mô hình phòng họp không giấy, hệ thống tiếp nhận và trả hồ sơ tự động, tăng tính minh bạch và hiệu quả cho công tác hành chính công, đóng góp vào kết quả của năm 2019, năm cải cách hành chính của TP.HCM. (Vtv.vn 28/12, Nguyễn Hằng - Thanh Bình) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Tiết kiệm 4.222 tỷ đồng qua xử lý hồ sơ từ trực tiếp sang trực tuyến

Ước tính, tổng số tiền tiết kiệm được từ việc xử lý hồ sơ trực tiếp sang trực tuyến là khoảng 4.222 tỷ đồng.

Theo báo cáo của Bộ Nội vụ tại Hội nghị tổng kết nhiệm vụ năm 2019 và triển khai nhiệm vụ năm 2020, công tác sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, cải cách thủ tục hành chính trong năm 2019 đã đạt nhiều kết quả quan trọng.

Điển hình là Bộ Tài chính đã cắt giảm 63 phòng, ban và 193 Chi cục thuế tại Cục thuế cấp tỉnh, giảm 1.792 Đội thuế thuộc Chi cục thuế cấp huyện; cắt giảm 143 phòng thuộc Kho bạc nhà nước cấp huyện, giảm 48 đơn vị cấp tổ, đội; giảm 12 Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan cấp tỉnh.

Bộ Giao thông vận tải đã giảm được 32 tổ chức cấp phòng trở lên. Tỉnh Cao Bằng đã cắt giảm 95 đầu mối tổ chức hành chính, qua đó, giảm 144 vị trí lãnh đạo; cắt giảm 158 đơn vị sự nghiệp công lập, qua đó, giảm được 474 vị trí lãnh đạo…

Các bộ, ngành, địa phương đã ban hành, tham mưu ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, qua đó, cắt giảm, đơn giản hóa nhiều thủ tục hành chính (TTHC) thuộc phạm vi quản lý.

Trong đó Bộ Tài chính đã bãi bỏ 49 TTHC, sửa đổi, bổ sung 23 TTHC và ban hành mới 38 TTHC; Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã cắt giảm, đơn giản hóa 108 TTHC; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã bãi bỏ, đơn giản hóa 251 điều kiện kinh doanh.

Tại địa phương, tỉnh Long An đã rút ngắn thời gian giải quyết của 23 TTHC so với quy định. Tỉnh Cà Mau rút ngắn ít nhất 10% thời gian giải quyết so với quy định đối với 172 TTHC…

Các Bộ, ngành, địa phương cũng tích cực kiện toàn tổ chức và sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc để nâng cao chất lượng hoạt động của Bộ phận Một cửa các cấp theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP. Hiện đã có 5 bộ, ngành đã thành lập Bộ phận Một cửa tập trung để tiếp nhận và giải quyết TTHC; có 55/63 địa phương đã thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh.

Năm 2019, Hệ thống tiếp nhận, trả lời kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trên Cổng thông tin điện tử (TTĐT) Chính phủ đã tiếp nhận 1.595 phản ánh, kiến nghị, sau đó đã chuyển xử lý đối với 1.177 phản ánh, kiến nghị. Đến nay, có 891 phản ánh, kiến nghị được trả lời và công khai trên Cổng TTĐT Chính phủ.

Năm 2019 là năm hiện đại hóa hành chính có tính đột phá, Văn phòng Chính phủ chính thức khai trương Trục liên thông văn bản quốc gia, kết nối liên thông để gửi, nhận văn bản điện tử giữa 95/95 cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương.

Hệ thống thông tin phục vụ họp và xử lý công việc của Chính phủ (Hệ thống e-cabinet) chính thức được đưa vào sử dụng, đã góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các thành viên Chính phủ.

Chính phủ cũng đã khai trương Cổng dịch vụ công quốc gia, với 8 nhóm dịch vụ công được tích hợp, cung cấp. Ước tính, tổng số tiền tiết kiệm được từ việc xử lý hồ sơ trực tiếp sang trực tuyến là khoảng 4.222 tỷ đồng.

Hiện nay, các Bộ, ngành Trung ương đang cung cấp 1.736 dịch vụ công (DVC) trực tuyến mức độ 3, 4; có 1.046 DVC có phát sinh hồ sơ, đạt 60.25%. Các địa phương đang cung cấp 49.412 DVC trực tuyến mức độ 3 và 4; 11.415 DVC có phát sinh hồ sơ, đạt tỷ lệ 23.10%.

Các lĩnh vực có nhiều hồ sơ được xử lý trực tuyến là giao thông vận tải, tư pháp, thuế, hải quan, đăng ký kinh doanh và bảo hiểm xã hội.

Năm 2019, cả nước có 14.505.494 lượt hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC thực hiện qua dịch vụ bưu chính công ích, trong đó, dịch vụ tiếp nhận hồ sơ là 2.175.824 lượt, dịch vụ trả kết quả là 12.329.670 lượt. (Phapluatxahoi.vn 29/12, HL) Về đầu trang

"Phần thưởng" "kép" trong hành trình cải cách hành chính vì doanh nghiệp

Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) - ông Vũ Tiến Lộc - khẳng định, những cải cách hành chính của Bộ Công Thương là hết sức thực chất và được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao.

Tại Hội nghị tổng kết công tác năm 2019 và triển khai nhiệm vụ năm 2020 tổ chức mới đây tại Hà Nội, công tác cải cách hành chính cũng như đơn giản hóa, cắt giảm thủ tục đầu tư kinh doanh của Bộ Công Thương đã nhận được “phần thưởng” “kép” từ phía Chính phủ lẫn cộng đồng doanh nghiệp.

Trong vai trò người đứng đầu Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đánh giá, Bộ Công Thương là bộ đi đầu trong cải cách thể chế. Công tác này của Bộ Công Thương có thể nói đã góp phần không nhỏ trong những đóng góp mà theo Thủ tướng, “không phải bàn cãi” vào thành tựu chung của phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong năm 2019.

“Thể chế chính là nguồn lực”, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh ngay tại diễn đàn hội nghị. Đó là lời biểu dương mà cũng là cách Thủ tướng yêu cầu hay nói một cách khác trực tiếp “đặt hàng” ngành Công Thương ngay cho năm 2020.

“Phần thưởng” thứ hai đến từ cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng khi Chủ tịch VCCI - ông Vũ Tiến Lộc - khẳng định, những kết quả trong cải cách thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh của Bộ Công Thương những năm qua nói chung và năm 2019 nói riêng được cộng đồng doanh nghiêp đánh giá rất cao.

Người đứng đầu VCCI “hồi cố” việc Bộ Công Thương trước đây là bộ “siêu quyền lực”, quản lý rất nhiều doanh nghiệp nhà nước cũng như có rất nhiều điều kiện kinh doanh. Theo khảo sát của VCCI, năm 2016, Bộ Công Thương có tới 1.216 điều kiện kinh doanh, một con số mà theo Chủ tịch VCCI là “rất lớn”. Cùng đó, lĩnh vực quản lý của bộ ảnh hưởng tới 60 - 70% GDP của nền kinh tế. “Do vậy thủ tục hành chính cũng như các điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp” - ông Lộc nhìn nhận.

Khía cạnh được coi là hết sức đáng mừng, theo ông Vũ Tiến Lộc là trong những năm gần đây dưới sự chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Công Thương đã có những chuyển biến rất tích cực trong việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cùng các điều kiện đầu tư, kinh doanh.

“Bộ Công Thương làm lĩnh vực này rất bài bản, tự nguyện và hoàn toàn xuất phát từ yêu cầu tự thân cũng như tư duy quản lý chứ không phải từ ép buộc của Thủ tướng Chính phủ” - Chủ tịch VCCI nhận xét. Ông Lộc cũng nhìn nhận, cải cách của Bộ Công Thương không chỉ dừng lại ở đó mà Bộ Công Thương cũng đã ban hành chương trình cải cách rất bài bản, rà soát điều kiện kinh doanh do Bộ phụ trách và lên được các phương án cải cách được các doanh nghiệp đánh giá là “khá đồng bộ”.

Ví dụ về các hiệu quả trong cải cách của Bộ Công Thương được ông Vũ Tiến Lộc đưa ra là lĩnh vực điện năng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Báo cáo Doing Businesss của Ngân hàng Thế giới đã xếp Việt Nam vào vị trí 27/190 nền kinh tế và lọt Top 4 trong ASEAN và CPTPP. “Các ngành khác cứ theo ngành điện thì các cải cách sẽ nhanh như điện" - ông Lộc nói.

Phân tích thêm, Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc chú ý việc Bộ Công Thương là Bộ về đích sớm nhất trong việc thực hiện mục tiêu cắt giảm, đơn giản hóa 50% điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính được Thủ tướng Chính phủ giao. Sau khi hoàn thành mục tiêu năm 2018, cho đến nay cũng chỉ mới có 2 bộ tiếp tục ban hành cắt giảm điều kiện kinh doanh giai đoạn 2 sau năm 2018 và một trong hai bộ đó là Bộ Công Thương.

Thành công trong cải cách thủ tục hành chính của Bộ Công Thương, theo ông Vũ Tiến Lộc không chỉ có nguyên nhân đến từ các đòi hỏi trong tư duy quản lý của Bộ trong việc cụ thể hóa mục tiêu xây dựng một chính phủ kiến tạo. Một nguyên nhân nữa là Bộ luôn chủ động và tích cực trong công tác tham vấn các doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng.

“Rất hoan nghênh anh Khánh (Thứ trưởng Trần Quốc Khánh) cùng các nhà đàm phán của Bộ Công Thương - những “con ong chăm chỉ, cần mẫn” trong quá trình đàm phán các hiệp định thương mại tự do (FTA) cũng như đơn giản hóa, cắt giảm các điều kiện kinh doanh đều liên tục tham vấn các doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng và VCCI” - ông Lộc nói.

Thêm một điểm sáng trong công tác của Bộ Công Thương trong năm 2019 được ông Lộc đặc biệt lưu ý là các hoạt động phòng vệ thương mại, chống gian lận thương mại được Bộ Công Thương triển khai một cách khá tích cực, chuyên nghiệp, hiệu quả. “Đây là những hoạt động rất khó, rất phức tạp, rất mới song đã được làm một cách rất bài bản. Chính điều này giúp cho nền kinh tế chúng ta thời gian qua đạt được kết quả tích cực, đặc biệt là trong hoạt động xuất nhập khẩu và đich cuối cùng cũng là vì doanh nghiệp”- ông Lộc nói.

Để phát huy và lan tỏa được những thành công trên, theo ông Vũ Tiến Lộc, thời gian tới Bộ Công Thương cần đi đầu trong việc chuyển giao các dịch vụ công cho thị trường và xã hội. Cùng đó, Bộ cần tăng cường xây dựng được chính sách công nghiệp theo nghĩa rộng nhất có khả năng dẫn dắt được cả nền kinh tế. “Điểm nữa là Bộ cần xây dựng và trình Chính phủ một nghị định về “made in Việt Nam” cho các hàng hóa tiêu thu tại Việt Nam để doanh nghiệp có thể chủ động hơn, có cơ sở hơn”- ông Lộc đề xuất.

Tại hội nghị, Bộ trưởng Bộ Công Thương Trần Tuấn Anh cũng nhấn mạnh, tiếp tục tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, khơi dậy các nguồn lực phục vụ phát triển công nghiệp, thương mại là giải pháp hàng đầu trong số 7 nhóm giải pháp mà Bộ sẽ thực hiện trong năm 2020 nhằm hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kế hoạch được Quốc hội, Chính phủ giao.

“Công tác cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục đầu tư kinh doanh doanh sẽ được Bộ Công Thương đẩy mạnh ở mức cao nhất vì cộng đồng doanh nghiệp, người dân và xã hội. Theo đó sẽ nâng cấp nhiều dịch vụ công lên cấp độ 3 và 4. Cùng với đó tạo sự đồng bộ trong kiểm tra chuyên ngành để không còn cản trở doanh nghiệp. Kỷ luật hành chính cũng sẽ được Bộ đặc biệt coi trọng”- Bộ trưởng Trần Tuấn Anh nói. (Congthuong.vn 30/12, Quang Lộc) Về đầu trang

Hậu quả nền hành chính xin-cho: Doanh nghiệp Việt vừa không muốn lớn vừa sợ lớn

Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung, nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu và quản lý kinh tế trung ương (CIEM) cho rằng, nền hành chính “xin – cho” nhiều hơn là quan hệ thị trường và năng lực cạnh tranh chính là nguyên nhân khiến doanh nghiệp Việt vừa không muốn lớn vừa sợ lớn.

Tại cuộc Đối thoại kinh tế Việt Nam 2020 diễn ra sáng nay (29/12), tiến sĩ Nguyễn Đình Cung, nguyên Viện trưởng Viện CIEM chia sẻ thẳng thắn về các vấn đề của nền kinh tế Việt Nam năm 2019.

Ông Cung cho rằng, GDP Việt Nam năm 2019 tăng 7,02% vượt chỉ tiêu đề ra là tín hiệu đáng mừng nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều nỗi lo. Điển hình như chỉ số môi trường báo cáo đạt nhưng chất lượng không khí ở 2 thành phố lớn là Hà Nội, TP. HCM suy giảm là điều đáng suy ngẫm. Kim ngạch xuất nhập khẩu vượt mốc 500 tỷ USD nhưng đằng sau con số đó là độ mở lớn, độ rủi ro cao, tính dễ bị tổn thương của nền kinh tế gia tăng.

"Khi nhìn vào sâu hơn, 70% xuất khẩu của Việt Nam đến từ doanh nghiệp FDI đồng nghĩa với sự lệ thuộc nhiều vào đầu tư nước ngoài. Bởi thế, nền kinh tế nước nhà cần nỗ lực nhiều hơn ngoài những con số đẹp", TS Nguyễn Đình Cung nêu quan điểm.

Ông Cung nhận định, với mức tăng 7,02% có sự đóng rất lớn của khu vực kinh tế tư nhân trong nước và nỗ lực cải cách thể chế, môi trường kinh doanh của chính phủ. Để khối doanh nghiệp tư nhân có thể cạnh tranh thực sự bình đẳng với các thành phần kinh tế khác, chính phủ cần giải quyết 2 vấn đề cốt lõi.

Thứ nhất, hệ thống thể chế cần ổn định, rõ ràng, cụ thể và có sự tiên đoán trước, tránh sự chồng chéo, không đồng nhất giữa các cấp. Thứ hai, phần tiếp cận nguồn lực, cơ hội kinh doanh cần rõ ràng, minh bạch. Nếu nền hành chính còn tiếp tục cơ chế “xin – cho” nhiều hơn là quan hệ thị trường và năng lực cạnh tranh thì doanh nghiệp Việt vừa không muốn lớn vừa sợ lớn.

Đồng quan điểm, ông Võ Đại Lược, nguyên Viện trưởng Viện Kinh tế và Chính trị Thế giới cho rằng, mọi nền kinh tế thị trường, khu vực doanh nghiệp tư nhân có vai trò quan trọng. Bởi vậy, nhà nước cần ưu tiên, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân liên doanh, liên kết, mua cổ phần của các DNNN mà nhà nước không cần nắm giữ.

"Doanh nghiệp tư nhân Việt hiện bị gò bó bởi nhiều rào cản nên rất cần những tư tưởng mới để cởi trói, trỗi dậy. Và đó là cách duy nhất để thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân phát triển", chuyên gia kinh tế Võ Đại Lược nhấn mạnh.

Ông Lược dự đoán, nền kinh tế Việt Nam năm 2020 vẫn có thể duy trì mức độ tăng trưởng GDP trên 7% nếu chính phủ tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh hiệu quả. (Dantri.com.vn 29/12, An Chi) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Cán bộ công chức được tăng lương cơ sở lên 1,6 triệu đồng từ ngày 1/7/2020

Bộ Nội vụ nêu rõ kế hoạch, từ năm 2021 sẽ triển khai thực hiện chế độ tiền lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp.

Báo cáo của Bộ Nội vụ cho biết, trong năm 2019, với vai trò là cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương về cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công, Bộ Nội vụ đã trình Chính phủ quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, tăng từ 1.390.000 đồng/tháng lên 1.490.000 đồng/tháng (tăng thêm 7,19%) từ ngày 01/7/2019 và báo cáo Chính phủ trình Quốc hội thông qua việc điều chỉnh mức lương cơ sở từ 1.490.000 đồng/tháng lên 1.600.000 đồng/tháng (tăng thêm 7,38%) từ ngày 01/7/2020 trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.

Đồng thời, trình Chính phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng tăng thêm 5,5% từ ngày 1/1/2020 và thực hiện thí điểm đổi mới cơ chế quản lý tiền lương đối với doanh nghiệp nhà nước.

Theo kế hoạch, Quý I và quý II năm 2020, các Bộ, cơ quan Trung ương hoàn thiện báo cáo chính thức về đề xuất thiết kế bảng lương và chế độ phụ cấp theo nội dung cải cách chính sách tiền lương tại Nghị quyết số 27-NQ/TW đến Bộ Nội vụ để tổng hợp.

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng các quy định về chính sách tiền lương của doanh nghiệp theo phân công nhiệm vụ tại Nghị quyết số 107/NQ-CP.

Bộ Tài chính báo cáo Ban Chỉ đạo về quy định cơ chế quản lý tiền lương và thu nhập, các giải pháp tài chính; tính toán khả năng cân đối nguồn lực trong tổng thể; rà soát, thống kê, đánh giá nguồn dư cải cách tiền lương của các Bộ, địa phương, nguồn tăng thu qua các năm. Trên cơ sở đó Thường trực Tổ Biên tập hoàn chỉnh báo cáo về xây dựng cụ thể chế độ tiền lương mới.

Ban Tổ chức Trung ương khẩn trương xây dựng Bảng phân loại chức vụ tương đương trong hệ thống chính trị báo cáo Bộ Chính trị xin ý kiến Ban chấp hành Trung ương (Hội nghị Trung ương 12 khóa XII) để làm căn cứ xây dựng bảng lương chức vụ.

Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan liên quan báo cáo Ban Chỉ đạo, Ban cán sự đảng Chính phủ về quy định cụ thể chế độ tiền lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang trên cơ sở Bảng phân loại chức vụ tương đương trong hệ thống chính trị đã được Bộ Chính trị thông qua (do Ban Tổ chức Trung ương chủ trì), phù hợp với phương án quỹ tiền lương do Bộ Tài chính tính toán.

Trong Quý III và Quý IV năm 2020, các cơ quan trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy định cụ thể chế độ tiền lương mới (dự kiến Ban Bí thư ban hành Quyết định về chế độ tiền lương mới đối với cán bộ, công chức khu vực Đảng, đoàn thể; Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về chế độ tiền lương mới đối với cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; Chính phủ ban hành Nghị định về chế độ tiền lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang; các Bộ ban hành Thông tư, văn bản hướng dẫn thực hiện). Tổ chức các Hội nghị tập huấn về chế độ tiền lương mới để thực hiện từ năm 2021. (Infonet.vn 29/12, N. Huyền) Về đầu trang

Không luân chuyển công tác với cán bộ, công chức là người tố cáo

Bộ Nội vụ đang dự thảo Thông tư hướng dẫn thẩm quyền, trình tự, thủ tục, biện pháp bảo vệ vị trí công tác của người tố cáo là cán bộ, công chức, viên chức.

Trong dự thảo Thông tư, Bộ Nội vụ nêu rõ, bảo vệ vị trí công tác của người được bảo vệ là việc bảo vệ công việc gắn với chức danh, chức vụ, vị trí việc làm của cán bộ, công chức; công việc hoặc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lý của viên chức trong quá trình giải quyết tố cáo. Việc áp dụng biện pháp bảo vệ đối với người được bảo vệ phải kịp thời, đúng quy định của pháp luật.

Về thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ, dự thảo quy định: Người có thẩm quyền giải quyết tố cáo áp dụng biện pháp bảo vệ vị trí công tác của người được bảo vệ thuộc quyền quản lý.

Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân được người có thẩm quyền giải quyết tố cáo, kiến nghị thực hiện biện pháp bảo vệ vị trí công tác của người được bảo vệ trong trường hợp người được bảo vệ không thuộc thẩm quyền quản lý của người có thẩm quyền giải quyết tố cáo.

Tổ chức, đơn vị làm công tác tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện biện pháp bảo vệ vị trí công tác có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với tổ chức công đoàn, ban thanh tra nhân dân và các tổ chức khác cùng cấp trong việc thực hiện bảo vệ vị trí công tác của người được bảo vệ.

Đối với biệp pháp bảo vệ, dự thảo nêu rõ: Biện pháp bảo vệ vị trí công tác của người được bảo vệ thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 57 Luật Tố cáo.

Không thực hiện việc điều động, luân chuyển, biệt phái, chuyển đổi vị trí việc làm, phân công công việc khác đối với người được bảo vệ, trừ các trường hợp sau: Thực hiện việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại Chương V Nghị định số 59/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng; được sự đồng ý của người được bảo vệ; theo yêu cầu bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền. (Tuoitrethudo.com.vn 30/12) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Xây dựng chính quyền kiến tạo, phục vụ

Xây dựng chính quyền kiến tạo, phục vụ Nhân dân là đòi hỏi cấp bách trong giai đoạn hiện nay đối với TPHCM, góp phần để phát triển ngày càng mạnh mẽ hơn trên các lĩnh vực và phát huy hơn nữa vai trò trong phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.

Trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, sự phát triển của TPHCM có ý nghĩa to lớn. Để phát huy hơn nữa vai trò của TPHCM trong phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, thì chính quyền TPHCM cần chú trọng xây dựng chính quyền kiến tạo, chính quyền phục vụ người dân.

Theo đó, chính quyền cần làm tốt hơn nữa nhiệm vụ luôn gần dân, lắng nghe ý kiến của người dân, giải quyết kịp thời những vấn đề nảy sinh trong cuộc sống của người dân. Đây là nhiệm vụ hết sức quan trọng, nhằm tạo điều kiện cho Nhân dân làm chủ, được quyền kiểm soát hoạt động của nhà nước. Chính quyền cần tạo điều kiện để người dân thực sự biết cách sử dụng quyền lực của mình.

Chính việc mở rộng dân chủ sẽ bảo đảm sự tham gia của người dân vào quá trình hoạch định và thực thi chính sách. Cùng với đó, chính quyền cần tổ chức thường xuyên hơn hoạt động đối thoại đi vào chiều sâu, thực chất nhằm giải quyết kịp thời những bức xúc, vướng mắc của người dân. Công tác này sẽ tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong xã hội và góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối với cấp ủy, chính quyền.

Một trong những chức năng cơ bản nhất của chính quyền nhà nước là cung ứng “hàng hóa công” - những hàng hóa và dịch vụ mà thị trường không cung ứng hay cung ứng không đầy đủ, nhất là kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của nền kinh tế. Do đó, quan điểm nhất quán cần tuân thủ là chính quyền nhà nước chỉ làm những gì mà khu vực tư nhân không được làm hoặc không làm được. Thông qua đó, chính quyền sẽ huy động được các nguồn lực to lớn từ xã hội và trả lại cho xã hội những chức năng, những công việc mà xã hội có thể làm tốt hơn Nhà nước.

TPHCM đã và đang thực hiện xã hội hóa trên nhiều lĩnh vực, là một bước đi cụ thể theo hướng này. Tuy nhiên, hiện vẫn còn nhiều dịch vụ công mà chính quyền đang trực tiếp đảm nhận cung cấp. Đáng chú ý, nhiều lĩnh vực nhà nước vừa ban hành chính sách, vừa đặt ra tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ của lĩnh vực này, vừa trực tiếp tổ chức cung cấp dịch vụ lại vừa đánh giá tiêu chuẩn của dịch vụ.

Vì thế, TPHCM nên rộng cửa hơn nữa cho khu vực tư nhân trong những lĩnh vực mà khu vực ngoài nhà nước có thể làm được và làm tốt. Khi đó, chính quyền TPHCM thay vì là “người chèo đò” sẽ chuyển sang “người lái đò”. Điều này có nghĩa là chính quyền không tự cung cấp các dịch vụ công nữa, mà tập trung vào việc xây dựng thể chế để thị trường vận hành hiệu quả. Đồng thời, chính quyền TPHCM sẽ đại diện cho người dân, cho lợi ích chung để thúc đẩy, giám sát và quản lý các dịch vụ mà khu vực tư nhân cung cấp.

Cải cách hành chính, nâng chất công chức

Để trở thành chính quyền kiến tạo, phục vụ thì biện pháp hữu hiệu nhất là cải cách hành chính (CCHC) mà lâu nay, TPHCM đã và đang tập trung thực hiện. Trong đó, ưu tiên, tập trung nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) để làm động lực phát triển kinh tế - xã hội cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Đây được xem là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị.

Trong nhiệm vụ này cũng cần thực hiện tốt việc rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở các cấp. Bên cạnh việc nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật cũng cần đơn giản hóa và công khai quy trình, thủ tục về đầu tư xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng nhận đầu tư, đăng ký thành lập doanh nghiệp, thuế, hải quan... Đặc biệt là việc nghiên cứu áp dụng cơ chế vừa triển khai thực hiện dự án, vừa hoàn tất các thủ tục đầu tư đối với một số dự án lớn, quan trọng có tác động đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Để trở thành chính quyền kiến tạo, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có vai trò rất quan trọng. Vì vậy, TPHCM cần tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức bảo đảm chất lượng theo hướng chuyên nghiệp, có phẩm chất, đạo đức và năng lực công tác, hết lòng, hết sức phục vụ nhân dân. Song song đó thực hiện cải cách cơ bản tiền lương và thu nhập của công chức có sức cạnh tranh với khu vực tư. Đây là vấn đề có tính đột phá của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, là động lực của công chức trong thực thi công vụ một cách tận tụy, trung thành với ý thức trách nhiệm phục vụ cao, thực sự là công bộc của dân.

Cái gốc để nâng cao chất lượng phục vụ của các cơ quan nhà nước là hình thành, chuẩn hóa, công khai hóa các quy trình giải quyết công việc của cơ quan, đơn vị đối với tổ chức, công dân cũng như trong điều hành, quản lý cơ quan. Do đó, ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử được xem như là một cuộc cách mạng thật sự trong đổi mới CCHC. Việc xây dựng chính quyền điện tử các cấp nhằm hiện đại hóa nền hành chính, đẩy nhanh tiến độ CCHC, qua đó chuyển dịch dần từ “chính quyền quản lý” sang “chính quyền phục vụ, kiến tạo”. (Sggp.org.vn 30/12, Th.S Nguyễn Thị Phương Oanh - Học viện Cán bộ TPHCM) Về đầu trang

Hà Nội thanh tra tài sản cán bộ: Làm thế nào?

Muốn kiểm kê tài sản phải thiết lập được cơ chế và cách làm thực sự nếu không cũng chỉ mang tính hình thức, không giải quyết được vấn đề.

Theo kế hoạch thanh tra năm 2020 vừa được UBND thành phố Hà Nội ban hành, thành phố sẽ tập trung thanh tra trách nhiệm nhiều vấn đề. Riêng với công tác chống tham nhũng, thành phố sẽ tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác kê khai, xác minh tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn... Đây là nội dung nhận được nhiều sự quan tâm.

PGS.TS Nguyễn Hữu Tri, nguyên Viện trưởng Viện Khoa học hành chính, Học viện hành chính Quốc gia cho rằng, tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác kê khai, xác minh tài sản, thu nhập của người có chức, có quyền là việc làm thường xuyên của các cơ quan chức năng. Tuy nhiên, lâu nay, kết quả kê khai, xác minh tài sản của cán bộ, công chức nhất là những người có chức, có quyền còn mang nặng tính hình thức, thủ tục rườm rà, kê khai cho có chứ chưa mang lại hiệu quả.

Vì lý do này mà trong nhiều năm kiểm tra, kê khai tài sản chỉ phát hiện một vài trường hợp kê khai không đúng, không trung thực, không phát hiện được tham nhũng thông qua việc kiểm tra kê khai. Đây là bất cập lớn khiến tài sản tham nhũng bị tẩu tán, thất thoát, không thu hồi được.

Do đó, Hà Nội tăng cường công tác kiểm tra, kê khai tài sản của cán bộ, công chức là cần thiết song phải có biện pháp, hình thức kiểm tra thiết thực mới mang lại hiệu quả.

Từ cách nhìn nhận trên, PGS Nguyễn Hữu Tri cho rằng, Hà Nội cần thực hiện kiểm tra kê khai theo nhóm đối tượng và theo từng lĩnh vực để thực hiện.

Cụ thể, với các cơ quan quản lý của thành phố thì cần nhận diện rõ tham nhũng thường tập trung chủ yếu ở lĩnh vực nào, ở cấp quản lý nào.

Ví dụ trong đầu tư cơ bản, vị chuyên gia đề cập tới những lĩnh vực "nhạy cảm", dễ xảy ra tham nhũng như: đầu tư xây dựng hạ tầng, các dự án công và đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai. Những sai phạm này dễ thấy có ở khắp các cấp, các ngành từ thành phố cho tới địa phương, cần phải đặc biệt lưu tâm.

Một số hình thức tham nhũng phổ biến từ đất đai đã xảy ra như cán bộ quản lý kết nối, móc ngoặc, thậm chí bắt tay, tiếp tay cho nhà đầu tư mua đất với giá rẻ rồi bán ra với giá đắt để ăn chênh lệch.

Việc này người dân bình thường, doanh nghiệp bình thường không thể làm được. Vì thế kiểm tra kê khai ai, nhóm đối tượng nào cũng là vấn đề rất quan trọng. Vì muốn tham nhũng thì phải có động cơ và điều kiện mới tham nhũng được.

Vậy, đối tượng cần kiểm tra kê khai chính là cán bộ, công chức những người làm ở các vị trí quản lý có chức vụ, quyền hạn. Người càng có chức vụ, quyền hạn lớn thì cơ hội, điều kiện để tham nhũng càng cao. Như vậy, yêu cầu kiểm tra kê khai với những nhóm đối tượng cán bộ có chức quyền sẽ phải thực hiện như thế nào? Phải kê khai tài sản của những ai?

"Phải xác định rõ mục tiêu, mục đích thực hiện kiểm tra kê khai tài sản là gì? Nếu kiểm tra kê khai để phát hiện, phòng chống và xử lý tham nhũng thì cách thức thực hiện cũng khác. Còn kiểm tra kê khai tài sản chỉ để mục đích tham khảo, làm cho đủ quy trình thủ tục hành chính thì kê khai xong cũng cất vào tủ, không mang lại kết quả gì", vị chuyên gia bày tỏ.

Đề cập tới yêu cầu kiểm tra thanh tra đặc biệt với nhóm đối tượng cán bộ có chức vụ, quyền hạn, PGS Nguyễn Hữu Tri lưu ý, trong những vụ đại án tham nhũng được phát hiện và xét xử gần đây cho thấy tham nhũng không phải từ một cá nhân mà tham nhũng còn được thực hiện theo nhóm, theo cả đường dây.

Sự diễn biến phức tạp nói trên khiến công tác phòng chống tham nhũng gặp rất nhiều khó khăn. Ở Việt Nam, việc kê khai tài sản sẽ gặp nhiều khó khăn do tài sản tham nhũng thường không do cán bộ, công chức đứng tên mà được chuyển cho người thân, cha mẹ, vợ, chồng, con cái...

Vì thế, điều quan trọng nhất là phải thiết lập được cơ chế và cách làm thực sự nếu không kiểm tra kê khai cũng chỉ mang tính hình thức, không giải quyết được vấn đề.

Kinh nghiệm phòng chống tham nhũng ở Nhật cũng là bài học Việt Nam cần học hỏi. Theo đó, Nhật Bản chống tham nhũng theo cách nắm các đầu mối quản lý như các Bộ, các Sở và kiểm soát tham nhũng, sai phạm ngay từ các cơ quan này.

Bên cạnh đó, một cán bộ quản lý cũng không được nắm giữ các vị trí công việc trong thời gian liên tục quá 5 năm. Sau 5 năm cán bộ phải được luân chuyển, điều động sang các vị trí, công việc khác, địa phương khác. (Baodatviet.vn 30/12, Thái Bình) Về đầu trang./.