Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Nhận xét trên được ông Lê Hồng Minh, Chủ tịch Công ty cổ phần VNG nêu ra tại Diễn đàn mua bán sáp nhập (M&A) doanh nghiệp Việt Nam 2017. Diễn đàn có chủ đề “Tìm bước đột phá” do Báo Đầu tư phối hợp Công ty AMV Việt Nam dưới sự bảo trợ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức tại TP.HCM chiều 10.8.

Ông Minh nói thêm, chẳng hạn nhiều khi doanh nghiệp (DN) muốn làm một cái gì đó mới, nhưng tìm trong luật lại không có quy định hay chính sách cụ thể về vấn đề này, nên không biết “đâu mà lần”. Thiếu các quy định cho những vấn đề hay lĩnh vực đầu tư phát sinh tại Việt Nam cũng được nhiều nhà đầu tư quan tâm. Một số nhà đầu tư ngoại lại nhắc đến khả năng cần thiết nới room mới có sự đột phá hay làn sóng M&A mới trong tương lai.

Luật sư Seck Yee Chung, Công ty Luật Baker & McKenzie cho rằng Việt Nam cần cải thiện hơn nữa trong thủ tục hành chính, thời gian đăng ký đầu tư vẫn còn qua nhiều khâu phê duyệt rất lâu mà lẽ ra có thể rút ngắn hơn. Thậm chí, có những cải cách thay đổi một thời gian lại “đột ngột” quay lại quy định cũ gây bất ngờ cho nhà đầu tư. “Ngoài ra, một số quy định liên quan đến năng lượng, môi trường cần cập nhật thay đổi, mở rộng cho nhà đầu tư nước ngoài tham gia nhiều mô hình đầu tư sẽ phát sinh trong tương lai hơn nữa”, ông Seck Yee Chung nhận xét.

Phát biểu tại Diễn đàn, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết Chính phủ đang rất quan tâm tới việc thu hút các dòng đầu tư thông qua hình thức M&A. Đặc biệt kêu gọi các nhà đầu tư tham gia vào tiến trình cổ phần hóa DN nhà nước, thoái vốn nhà nước ra khỏi các ngành, lĩnh vực nhà nước không cần nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối, kể cả những DN đang kinh doanh có hiệu quả.

Dẫn lại phát biểu của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tại hai chuyến thăm chính thức Mỹ và Nhật Bản vừa qua, Bộ trưởng nói: “Thủ tướng đã nhấn mạnh với cộng đồng DN VN tại đó là VN đang thúc đẩy hoạt động mua bán và sáp nhập gắn với cổ phần hóa DN nhà nước lớn trong các lĩnh vực như: vận tải, hạ tầng, lương thực, thực phẩm, nông nghiệp, viễn thông, thương mại, dịch vụ, du lịch, xây dựng... Đây sẽ là cơ hội lớn để các nhà đầu tư nước ngoài và Diễn đàn M&A sẽ là cấu nối cho nhà đầu tư trong và ngoài nước, hình thành nên các thương vụ M&A mới”.

Liên quan đến nỗ lực đẩy mạnh phát triển kinh tế Việt Nam, Bộ trưởng chia sẻ với các nhà đầu tư, với yêu cầu mở rộng và phát triển mạng lưới hạ tầng, ngoài vốn đầu tư nhà nước, đầu tư theo mô hình công tư (PPP) khá phổ biến hiện nay. Và đây là lĩnh vực các nhà đầu tư ngoại có cơ hội tham gia và cũng là mong muốn của Chính phủ Việt Nam. Để làm được điều này, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh đang có nhiều bộ luật quan trọng mang tính đột phá đã được ban hành hoặc đang trong quá trình xây dựng, thông qua. Đó là luật Hỗ trợ DN nhỏ và vừa mới được ban hành và dự thảo luật Quy hoạch, luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt dự kiến sẽ trình Quốc hội vào tháng 10 năm nay.

Dự thảo luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt mục đích tạo khuôn khổ pháp lý nhằm hình thành 3 đơn vị hành chính, kinh tế tại Vân Đồn (Quảng Ninh), Vân Phong (Khánh Hòa) và Phú Quốc (Kiên Giang). “Ba khu kinh tế đặc biệt này có thể coi như đặc khu mà các nước đã trước chúng ta 75 năm, nó không đơn thuần như làm du lịch có kinh doanh dịch vụ casino mà là nơi phát tiển mạnh mẽ các ngành nghề. Ngoài ngành nghề chiến lược theo mục tiêu của Chính phủ đề ra, phải phát triển được những thế mạnh của mỗi khu. Chẳng hạn, Vân Phong có cảng nước sâu sẽ là nơi tập trung phát triển logistics, trung chuyển hàng hóa trung tâm của cả nước và khu vực; Vân Đồn phát triển các dịch vụ y tế, giáo dục, dược…”, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết. (Thanh Niên 11/8) Về đầu trang

Thí điểm bỏ giấy phép xây dựng: Bớt cơ hội “hành” dân

Chuyên gia đánh giá việc bỏ thủ tục cấp phép xây dựng với nhà ở riêng lẻ là chủ trương tốt, khi không nhất thiết phải quy định, yêu cầu quá kỹ lưỡng với nhiều thủ tục rồi cuối cùng người dân phải tốn kém thêm chi phí mà chính quyền lại bị mang tiếng là “hành” dân.

Đây là ý kiến của ông Nguyễn Văn Đực, Phó Chủ tịch Hiệp hội bất động sản (BĐS) TPHCM trước những chủ trương mới của UBND TPHCM. Theo đó, UBND Thành phố đã thống nhất chủ trương thí điểm bỏ thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn.

Người dân hoàn thiện hồ sơ, chỉ cần đăng ký xây dựng với cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng. Tuy nhiên, việc thí điểm chỉ áp dụng đối với những khu dân cư đã được quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 (quy định rõ số tầng, chiều cao, lộ giới đường, hẻm, quy mô xây dựng...).

Cùng với đó là triển khai thí điểm cơ chế “một cửa liên thông”. Theo đó, cả 3 bước thẩm định cấp phép cơ sở, thẩm định thiết kế kỹ thuật, cấp giấy phép xây dựng (GPXD) sẽ diễn ra cùng một lúc; cá nhân, tổ chức chỉ cần nộp hồ sơ đúng theo quy định và nhận kết quả tại Sở Xây dựng.

Trao đổi với Diễn đàn Cạnh tranh Quốc gia, ông Nguyễn Văn Đực, Phó Chủ tịch Hiệp hội bất động sản TPHCM cho biết: Thông thường, với mỗi lần nộp hồ sơ xin GPXD nhà ở riêng lẻ, người dân phải đợi từ 1 tháng đến 2 tháng. Đồng thời, họ phải bỏ ra chi phí trên 10 triệu đồng chi cho các bản vẽ bao gồm tiền thiết kế và “thủ tục” nói chung.

Tôi nhớ có những giai đoạn, các cơ quan quản lý chỉ vì một vài sự cố trong hàng trăm, hàng triệu công trình, lại trở nên thận trọng hơn, yêu cầu phải có bản vẽ kiến trúc đầy đủ, bảng vẽ kết cấu, móng, cột… Thậm chí yêu cầu người dân phải có hồ sơ khảo sát địa chất, gây rất nhiều khó khăn, khổ sở cho người dân.

Mặt khác, theo tôi biết, phần nhiều những bản vẽ đó chỉ mang tính chất đối phó, làm cho có, làm cho đủ. Thực tế người dân xây như thế nào thì không ai biết cũng không kiểm tra được hết, vì mỗi quận có hàng trăm căn nhà phố đang xây dựng thì các cơ quan chức năng hiện cũng không đủ người và không đủ chuyên môn để làm việc đó. Chính vì vậy, việc bỏ cấp GPXD lần này giúp cho người dân bỏ đi được rất nhiều thủ tục phiền hà.

Bên cạnh đó, việc làm này nếu được thực hiện thành công sẽ hạn chế được nhiều tiêu cực trong quá trình cấp phép. Để làm một bộ hồ sơ xin giấy phép, nhiều người dân vì lo ngại thủ tục đã chi cho “cò” tới mười mấy triệu đồng với mong muốn sẽ xin được giấy phép nhanh chóng hơn, gây tiếng xấu cho cán bộ mặc dù có thể tiền đó chỉ do cấp nhân viên nhận.

Phóng viên hỏi: Ông có kiến nghị gì để tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong xin GPXD?, ông Đực nói: Trong buổi đối thoại doanh nghiệp với Sở Xây dựng ngày 4/8, tôi có tiếp tục đề nghị một việc mà tôi đã kiến nghị từ rất lâu, đó là khi được duyệt quy hoạch 1/500 các dự án sẽ được phép khởi công.

Tuy nhiên, cao ốc có nhiều yếu tố khác biệt và phức tạp hơn nhà ở riêng lẻ, nên vẫn cần phải đánh giá lại. Tôi đề xuất vẫn nên có GPXD nhưng chia làm hai, GPXD đợt 1 là khi dự án đã được duyệt quy hoạch 1/500 thì sẽ được phép khởi công làm trước các phần phần móng, tầng hầm, do có những chung cư làm đến 2-3 hầm, thời gian đó có thể là 6 tháng, 9 tháng.

Trong thời gian này, doanh nghiệp sẽ tiếp tục làm thủ tục xin cấp giấy phép đợt 2 với thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, GPXD theo quy định do phần móng không ảnh hưởng đến những thiết kế này, các chỉ số số tầng, chiều cao, số người… đã được thể hiện trong quy hoạch 1/500 từ trước. Còn nếu họ làm móng sai hoặc không phù hợp bên trên thì họ phải chịu trách nhiệm. Làm được điều này thời gian xây dựng công trình sẽ được đẩy nhanh hơn từ 6 tháng đến 1 năm. (Lao Động Thủ Đô 11/8) Về đầu trang

Hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp

Kinh tế đang trên đà hồi phục, nhưng chưa thể quá lạc quan bởi tốc độ tăng trưởng GDP thấp hơn mục tiêu đề ra. Từ nay đến hết năm 2017 thời gian không còn nhiều và áp lực đặt ra ngày càng lớn. Để đạt mục tiêu hoàn thành kế hoạch tăng trưởng, cần sự nỗ lực rất lớn của cả xã hội; cộng đồng doanh nghiệp cần được hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi tối đa để tạo sự bứt phá.

Mặc dù môi trường đầu tư - kinh doanh đã, đang được cải thiện, đáp ứng tốt hơn kỳ vọng của doanh nghiệp so với trước đây, nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được mong mỏi, nhu cầu chính đáng của các đơn vị sản xuất, kinh doanh. Trong đó, nổi lên vấn đề chi phí của doanh nghiệp vẫn đang ở mức cao, dẫn đến hạn chế sức cạnh tranh, nhất là xét trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, với mức độ cạnh tranh gay gắt.

Ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng, vấn đề quan trọng nhất là khâu thực hiện các chính sách, nội dung cải cách của cấp điều hành vĩ mô để phục vụ doanh nghiệp; chính sách phải chuyển biến thành hành động thực tế, bảo đảm để doanh nghiệp được hưởng những điều kiện thuận lợi nhất. Ở đây cần hành động thực chất, chuyển động đồng bộ, nhằm hướng tới việc cắt giảm các loại chi phí của doanh nghiệp. Đặc biệt, các cơ quan quản lý cần chủ động vào cuộc, tiếp tục rà soát, phát hiện, bãi bỏ những quy định không cần thiết, hạn chế tối đa số lần kiểm tra chuyên ngành. Bên cạnh đó, Chính phủ, các cơ quan quản lý cũng nên tăng cường đối thoại, tham vấn ý kiến của doanh nghiệp khi nghiên cứu, ban hành văn bản, đồng thời cần thành lập một cơ quan độc lập để theo dõi, đánh giá, giám sát hiệu quả công tác quản lý của cơ quan chức năng.

Nhiều chuyên gia cho rằng, trong số 243 ngành nghề kinh doanh có điều kiện thì có 5.719 điều kiện kinh doanh có khả năng biến hóa thành “giấy phép con”, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Vấn đề này cần phải được rà soát, phát hiện để từng bước điều chỉnh, cắt giảm. Thực tế này cũng cho thấy, vẫn còn không ít dư địa cho cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Theo VCCI, chỉ cần giảm số lần kiểm tra chuyên ngành khi thông quan hàng hóa thì doanh nghiệp sẽ giảm được hàng vạn ngày công lao động cũng như các chi phí phát sinh. Như vậy, rõ ràng, dù thủ tục đã cải thiện hơn trước, nhưng vẫn còn rườm rà, phức tạp, bất hợp lý.

Đến nay, chi phí cho trả lương và an sinh xã hội vẫn được coi là cao (chiếm 34,5% doanh thu) so với sức chịu đựng của doanh nghiệp và cao hơn so với doanh nghiệp các nước trong khu vực. Mức chi phí đó đã làm hạn chế sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Theo Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đặng Huy Đông, điều này gây khó cho doanh nghiệp, từ đó sẽ ảnh hưởng bất lợi với nền kinh tế. Các chuyên gia cũng đồng thuận rằng, các ngành chức năng cần tiếp tục nghiên cứu thực tế này, tìm phương án giải quyết phù hợp, trên cơ sở hài hòa lợi ích của các bên, nhất là với doanh nghiệp và người lao động.

Mới đây, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tái khẳng định, năm 2017 phải là năm cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp, trên cơ sở rà soát, xóa bỏ mọi rào cản, quy định, chi phí bất hợp lý. Quan điểm chỉ đạo là giảm chi phí để doanh nghiệp tăng sức cạnh tranh, từ đó hoạt động hiệu quả hơn, đóng góp nhiều hơn vào tăng trưởng kinh tế quốc dân. Theo đó, các bộ, chính quyền địa phương phải tập trung nâng cao hiệu quả điều hành, quản lý để đưa ra các giải pháp hữu hiệu nhằm cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp.

Nếu doanh nghiệp phàn nàn về vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý của bộ nào thì bộ trưởng phải xem lại ngay, kịp thời nắm tình hình và tìm cách giải quyết; tạo ra sự chuyển biến rõ rệt, liên tục ngay trong mỗi cơ quan bằng tinh thần tự giác, cầu thị nhằm hỗ trợ doanh nghiệp. Đặc biệt, mỗi đơn vị cần chủ động ứng dụng công nghệ thông tin hợp lý để nâng cao hiệu quả quản lý cũng như bảo đảm tính công khai, minh bạch. Mục tiêu là giảm nhanh, tối đa những vướng mắc, không gây ra những phản cảm, bức xúc cho phía doanh nghiệp.

Bộ Giao thông - Vận tải được giao nhiệm vụ nghiên cứu phương án, cách làm hợp lý để kịp thời giảm chi phí cho doanh nghiệp trong vận tải hàng hóa khi thông quan tại Hải Phòng; đồng thời phải tối ưu hóa, nâng cao công suất hoạt động của Cảng Cái Mép - Thị Vải (Bà Rịa - Vũng Tàu). Tương tự, các bộ, ngành khác cũng phải thường xuyên rà soát, kịp thời sửa đổi, rút gọn các công đoạn, biện pháp quản lý theo hướng hiệu quả, đặt lợi ích của doanh nghiệp là mục tiêu phục vụ trong quá trình thực thi công vụ.

Thực tế trên cho thấy, những nội dung chỉ đạo, điều hành của Chính phủ đòi hỏi các bộ, ngành, địa phương phải vào cuộc quyết liệt, đồng bộ, nhằm mang đến sự thay đổi tích cực hơn nữa cho hoạt động của doanh nghiệp. (Hà Nội Mới 11/8) Về đầu trang

Vô vọng tinh giản biên chế

Có một câu chuyện mà mọi cuộc họp nói đi, nói lại, nói mãi là chuyện tinh giản biên chế nhưng có lẽ, nói 10 chưa làm được 1. Qua một báo cáo giám sát mới nhất của Quốc hội về việc này, thì đúng là đã không làm được 1 mà tình trạng biên chế phình to ngày càng tệ hơn.

Trước đó, về kết quả cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 – 2016 của đoàn giám sát Quốc hội, hết năm 2016, tổng số lượng người làm việc vượt biên chế tại các tổng cục thuộc bộ, cơ quan ngang bộ là 3.137 người (vượt 3,5%), còn tại các cục thuộc bộ, cơ quan ngang bộ là 1.234 người (vượt 8,6%).

Tính riêng theo từng cơ quan, vẫn còn 7 bộ sử dụng quá số biên chế được giao ở các tổng cục. 14 bộ, cơ quan ngang bộ sử dụng quá số biên chế được giao ở các vụ, cục. Trong đó, đặc biệt có những bộ sử dụng vượt với tỷ lệ rất cao từ 1/3 - 1/2 số biên chế được giao.

Các tổng cục thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sử dụng vượt 141/309 biên chế (vượt 45,63%).

Có câu "trên làm sao, dưới làm vậy". Nên trên Trung ương đã thế, ở các địa phương, tình trạng phá vỡ chỉ tiêu biên chế lại càng tệ hại: Có tới 31/63 tỉnh, thành sử dụng vượt tổng số 6.376 biên chế tại các đơn vị hành chính thuộc cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh.

Câu chuyện này đã được nhiều đại biểu Quốc hội dự báo từ nhiều năm trước nhưng không ngờ, qua kết quả giám sát, những số liệu thu được cho thấy hiệu quả của các hoạt động tinh giản biên chế coi như bằng 0. Bởi rõ ràng, đã chẳng giảm được mà còn phình to ra.

Không chỉ đại biểu Quốc hội mà người dân nhìn vào cũng đã thấy trước công cuộc tinh giản biên chế là chỉ để nói cho ... vui. Bởi thực tế nhiều năm qua, nhà nhà, người người đều cố gắng chạy suất biên chế bởi cái tâm lý vào biên chế nhà nước là "ổn định", yên lành, thậm chí có thu nhập cao...

Có những công việc người ta đều biết rằng thu nhập không hề cao như công nhân thoát nước, vệ sinh môi trường... thu nhập chỉ tầm 5-7 triệu đồng/tháng nhưng để có suất trong công ty nhà nước cũng phải mất 100-150 triệu đồng.

Cho nên, mới có thực tế, mỗi khi cơ quan nhà nước nào thông báo tuyển dụng, có hàng trăm, hàng ngàn hồ sơ dự tuyển. Như cách đây mấy năm, Cục Thuế Hà Nội tuyển nhân viên, có gần 2 km người xếp hàng từ đêm hôm trước, rồng rắn nộp hồ sơ dưới mưa. Trong khi đó, các doanh nghiệp FDI cho biết, "đỏ mắt" mới tuyển được người có trình độ, thực học để làm việc cho họ.

Có nhiều người nói vui nhưng lại quá đúng: Để tinh giản bộ máy, nhiều người nói, xử lý "ngũ ệ" được là thành công: Hậu dệ, quan hệ, đồ đệ, tiền tệ, trí tuệ. Bởi hỡi ôi, xử lý được 4 cái "ệ" trên quả thực là vô cùng khó. "Hậu duệ"- con cháu các cụ, khỏi bàn. "Quan hệ" thì không giảm được rồi: Anh tuyển con, cháu tôi, tôi tuyển con cháu anh... Chúng ta "đổi chéo" cho nhau cho thiên hạ đỡ soi.

Ngay cả những người đã vào biên chế bằng "tiền tệ" thì có tinh giản, cũng đâu có dễ, bởi tiền đã trót cầm của người ta rồi. Còn đám "trí tuệ" có vẻ còn tinh giản dễ nhất thì nếu tinh giản đám "trí tuệ" thì còn lấy ai làm việc?

Cho nên mấy năm rồi, công cuộc tinh giản biên chế đi vào ngõ cụt. Giảm 1 người có khi lại tăng 2 người, giảm 1 cục, vụ thì lại tăng thêm vài Tổng cục để thêm ghế cho ông này, bà kia và giải quyết cơ số việc làm cho các "hậu duệ", "quan hệ"...

Ví dụ như Bộ Công Thương, bỏ đi Vụ Năng lượng thì lại lập Tổng cục Năng lượng. Định giảm bớt nhân lực quản lý thị trường thì lại tính nâng Cục Quản lý thị trường thành Tổng cục. Ở Bộ tài chính, người ta định thay Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước thì lại có đề xuất lập 3 Tổng công ty mới, nói là để tạo cạnh tranh.

Cho nên mới có chuyện, như đoàn giám sát của Quốc hội phát hiện, cho đến hết năm 2016, đa số các bộ, ngành, địa phương vẫn chưa phê duyệt kế hoạch tinh giản biên chế của mình từ năm 2015 - 2021 và của từng năm, dẫn đến trạng đề xuất tinh giản biên chế không theo quy định (định kỳ hai lần/năm).

Thậm chí, đến thời điểm 1/6/2017, vẫn còn 3 bộ, ngành và 22 địa phương chưa phê duyệt kế hoạch tinh giản biên chế từ năm 2015 - 2021 và của từng năm.

Nói không tinh giản được ai kể cũng oan vì thực tế, cũng có giảm được chút ít thật. Nhưng trớ trêu, ở hầu hết các nơi, đa số chỉ giảm được ở nhóm người nghỉ hưu trước tuổi (chiếm 90%), người hưởng chính sách thôi việc. Các cơ quan đơn vị đều thừa nhận: Chưa tinh giản được đúng đối tượng là người có đạo đức công vụ, trình độ năng lực yếu kém. Vậy tinh giản như thế tinh giản làm gì?

Cho nên, có thể nói, với cách hô hào, cách làm về tinh giản biên chế như nhiều năm qua, quả thật là... vô vọng. (Dân Trí 11/8) Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Nhiều tài liệu tối mật bị mất

Từ năm 2001 đến nay đã phát hiện nhiều vụ lộ, mất bí mật nhà nước, trong đó nhiều tài liệu thuộc danh mục tuyệt mật, tối mật.

Về sự cần thiết của việc ban hành Luật Bảo vệ bí mật nhà nước, Tờ trình của Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chiều 10-8, nêu rõ, Pháp lệnh về Bảo vệ bí mật nhà nước và các văn bản hướng dẫn đã bộc lộ những hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự trong giai đoạn hiện nay.

Một trong các hạn chế là trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác bảo vệ bí mật nhà nước chưa cụ thể dẫn đến nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức nhà nước và nhân dân còn chủ quan, mất cảnh giác, làm giảm chất lượng, hiệu quả của công tác này.

Trong đó, từ năm 2001 đến nay, phát hiện hơn 840 vụ lộ, mất bí mật nhà nước. Trong đó có nhiều tài liệu thuộc danh mục tuyệt mật, tối mật liên quan đến đường lối, chủ trương, chính sách đối ngoại của Đảng, nhà nước; chủ trương giải quyết các tranh chấp về biên giới, biển đảo.

Hình thức lộ, mất bí mật nhà nước chủ yếu là qua thông tin, liên lạc; báo chí, xuất bản, quan hệ quốc tế... Một trong những nguyên nhân của việc lộ, mất nêu trên là do hệ thống pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước còn chưa đồng bộ; các chế tài xử lý còn thiếu và yếu chưa bảo đảm tính răn đe; việc xử lý vi phạm còn nể nang, thiếu chủ động...

Chính phủ nhận định, trong bối cảnh quốc tế ngày càng trở nên phức tạp, khó lường, các thế lực thù địch, bọn tội phạm trong và ngoài nước không ngừng gia tăng các hoạt động chống phá Việt Nam. Để thực hiện các mục tiêu này thì hoạt động tình báo, gián điệp để lấy cắp, chiếm đoạt bí mật nhà nước được đặc biệt chú ý. Việc xây dựng dự án Luật Bảo vệ bí mật nhà nước là yêu cầu khách quan và cần thiết - tờ trình nêu rõ.

Tại dự thảo luật trình lần này, khái niệm bí mật nhà nước được xác định rõ hơn về hình thức, nội dung và tiêu chí, là cơ sở phân biệt giữa bí mật nhà nước với các loại bí mật khác (bí mật đời tư, bí mật công tác, bí mật nội bộ), tạo điều kiện cho công dân thực hiện quyền tiếp cận thông tin.

Theo đó, bí mật nhà nước là “thông tin, vật, khu vực cấm, địa điểm cấm có nội dung quan trọng thuộc lĩnh vực chính trị, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh tế, y tế, giáo dục, khoa học, công nghệ, môi trường, các lĩnh vực khác, được quy định bằng danh mục bí mật nhà nước, nếu bị lộ, mất có thể gây nguy hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc”.

Bên cạnh đó, dự thảo luật quy định phạm vi bí mật nhà nước theo hướng khái quát hóa (không chia phạm vi bí mật nhà nước theo từng cấp độ mật). Căn cứ phạm vi bí mật nhà nước và tiêu chí xác định độ mật quy định tại dự thảo, cơ quan, tổ chức ở trung ương và địa phương xác định và lập danh mục bí mật nhà nước của cơ quan, tổ chức mình trình cấp có thẩm quyền quyết định.

Về thẩm quyền, dự thảo luật sửa đổi thẩm quyền quyết định danh mục bí mật nhà nước theo hướng Thủ tướng quyết định danh mục bí mật nhà nước của từng cơ quan, tổ chức ở trung ương và địa phương. Chính phủ giải thích, việc sửa đổi nêu trên là do khái niệm bí mật nhà nước, phạm vi bí mật nhà nước, tiêu chí xác định cấp độ mật của bí mật nhà nước mới chỉ mang tính chất khung. Do đó, danh mục bí mật nhà nước cần được xem xét, cân nhắc thận trọng, toàn diện với sự tham gia của các cơ quan có liên quan và quyết định bởi chủ thể có thẩm quyền để làm cơ sở áp dụng chung và thống nhất.

Đáng lưu ý, hoạt động bảo vệ nhà nước cũng có những nội dung mới. Chẳng hạn, dự thảo đã luật hóa quy định mang bí mật nhà nước đi công tác trong nước, đi công tác nước ngoài, về nhà riêng. Để bảo đảm tính khả thi, đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính tại cửa khẩu, đồng thời khắc phục nhược điểm Pháp lệnh năm 2000, dự thảo không quy định trách nhiệm của cán bộ đi công tác nước ngoài có mang bí mật nhà nước phải xuất trình văn bản xin phép có sự đồng ý của lãnh đạo cơ quan, tổ chức với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh tại cửa khẩu. (Sài Gòn Giải Phóng 11/8) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Quận Ba Đình, Hà Nội: Số người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến tăng

Với nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt, đến nay, tỷ lệ người dân quận Ba Đình sử dụng dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) mức độ 3 ngày càng tăng, tạo tiền đề tốt để mở rộng ra nhiều thủ tục hành chính (TTHC) và tiến tới DVCTT mức 4.

Phó Trưởng Phòng Văn hóa – Thông tin quận Ba Đình Nguyễn Thị Nhàn chia sẻ: Nhận thức đúng chủ trương của TP, cán bộ từ quận đến phường rất cố gắng thuyết phục để người dân thực hiện, cùng nhiều hình thức tuyên truyền, nên đến nay, với mọi DVC cấp phường (lĩnh vực tư pháp) và cấp quận (tư pháp, văn hóa thông tin, quản lý đô thị) đều đảm bảo 100% hồ sơ được thực hiện trực tuyến. Ban đầu chủ yếu do cán bộ nhập hộ thì nay tỷ lệ người dân tự đăng nhập tại cấp phường đạt 50 - 70% hồ sơ.

Đáng chú ý, Hội Phụ nữ quận vừa tổ chức thành các cụm phường để tuyên truyền. Từng hội viên được Công ty Nhật Cường giới thiệu thao tác sử dụng DVCTT mức 3. Quận xác định đây là lực lượng đông đảo, khi được tuyên truyền, không cần trực tiếp họ thao tác mà có thể truyền đạt lại cho con, cháu. Với mỗi quy trình mới, UBND phường còn đặt tờ hướng dẫn tại bàn tiếp dân hoặc phát đến từng nhà.

Ngoài ra, Phòng VHTT quận triển khai ý tưởng của thanh niên là dựng video clip giới thiệu DVCTT tại phường, đưa lên youtooth, facebook... Với quyết tâm cao, ngay trong tháng 8/2017, quận, phường còn phối hợp với 13 trường THCS và 20 trường tiểu học, thông qua giáo viên chuyên trách công nghệ thông tin để tuyên truyền lồng ghép trong giờ ngoại khóa cho học sinh, để các em truyền đạt lại cho ông bà, bố mẹ, và còn là tiền đề để mai sau chính các em sử dụng DVCTT như một công cụ bắt buộc.

Tuy nhiên, theo bà Nhàn, hiện vẫn còn những vướng mắc trong phần mềm về tư pháp chưa được khắc phục. Sở Thông tin và Truyền thông cũng đang đề nghị các phường bố trí 1 máy tính ở mỗi nhà văn hóa, cùng cán bộ hướng dẫn công dân, song khó nhất là chưa có cơ chế chính sách cho cán bộ trực; kinh phí mua sắm máy móc của các phường thì hạn hẹp, lại đang phải chi cho quá nhiều hoạt động. (Kinh Tế & Đô Thị 11/8) Về đầu trang

Hậu Giang cải thiện chỉ số cải cách hành chính

Những năm gần đây, Hậu Giang rất quan tâm đẩy mạnh công tác cải cách hành chính (CCHC), nhằm góp phần mở hướng phát triển trong hoàn cảnh tỉnh mới chia tách, còn nhiều khó khăn.

Theo kết quả đánh giá, xếp hạng chỉ số CCHC của Bộ Nội vụ, năm 2015, Hậu Giang tăng 19 bậc so với năm 2014, từ 47 lên 28. Thế nhưng đến năm 2016, chỉ số này sụt giảm mạnh, đứng thứ 63 trong số 63 tỉnh, thành phố, với 60,98/97 điểm. Để cải thiện chỉ số CCHC, tỉnh đã và đang thực hiện nhiều giải pháp, nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác CCHC.

Báo cáo kết quả năm 2016 của Hậu Giang cho thấy, công tác CCHC đạt kết quả tương đối toàn diện theo quy định của Chính phủ, Bộ Nội vụ và kế hoạch của tỉnh; các thể chế được cải cách và hoàn thiện một bước. Nhiều cơ chế, chính sách được ban hành, sửa đổi, bổ sung và triển khai thực hiện, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của địa phương, nền hành chính từng bước hiện đại hóa. Phần mềm quản lý văn bản dùng chung ba cấp được ứng dụng tại 25 đơn vị, sở, ngành tỉnh và toàn bộ tám huyện, thị xã, thành phố.

Hệ thống họp trực tuyến của tỉnh được nâng cấp, cải tiến. Ðã có hơn 100 thủ tục ở bốn đơn vị triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4. Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước được sắp xếp lại theo hướng tinh giản, gọn nhẹ. Năm 2016, Hậu Giang chi gần 28 tỷ đồng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ năng hành chính.

Ðến nay, Hậu Giang có 103 đơn vị gồm 19 sở, ban, ngành, 8 đơn vị cấp huyện và 76 đơn vị cấp xã thực hiện cơ chế một cửa, đạt 100%; 72 đơn vị, trong đó có hai đơn vị cấp sở, 6/8 đơn vị cấp huyện và 64/76 đơn vị cấp xã thực hiện cơ chế một cửa liên thông. Tỉnh đã lắp đặt hệ thống ca-mê-ra giám sát ở tất cả bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Hơn 80% số đơn vị các cấp công bố thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008.

Cải cách thủ tục hành chính bước đầu đã được rút gọn, đơn giản hóa và công khai theo quy định. thủ tục hành chính giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được công bố, công khai tại bộ phận một cửa các cấp, trên cổng thông tin điện tử các cơ quan, đơn vị... (Nhân Dân 11/8) Về đầu trang

Điện Biên: Nâng cao chỉ số tiếp cận đất đai

Kết quả đánh giá chỉ số tiếp cận đất đai và ổn định trong sử dụng đất năm 2016 của tỉnh Điện Biên nằm trong nhóm các chỉ số có kết quả tích cực, đạt 5,67 điểm, xếp thứ 37/63 tỉnh, thành trong cả nước, tăng 23 bậc so với năm 2015. Có được kết quả này là sự nỗ lực vượt bậc của các cấp, các đơn vị chuyên môn tỉnh Điện Biên, đã triển khai nhiều giải pháp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận trong lĩnh vực đất đai.

Những năm qua, Sở Tài nguyên & Môi trường – đơn vị chuyên môn tham mưu cho tỉnh Điện Biên triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chỉ số tiếp cận đất đai và sử dụng đất ổn định. Đây là nhiệm vụ quan trọng để cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đất đai thông thoáng thu hút các doanh nghiệp tham gia đầu tư. Do đó, Sở tập trung rà soát cải tiến và tinh giảm một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai. Việc hợp nhất triển khai các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai: Thành phố Điện Biên Phủ, huyện Điện Biên và thị xã Mường Lay là minh chứng thực hiện cải cách thủ tục hành chính về đất đai.

Theo đó, thời gian làm hồ sơ, thủ tục liên quan đến đất đai đã được rút ngắn còn 1/3 thời gian so với quy định, còn 20 ngày (quy định là 25 ngày đối với dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu, nhận chuyển nhượng quyển sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất, dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tại khu công nghiệp). Ngoài ra, các chi nhánh Văn phòng còn đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục đầu tư, thẩm định dự án, giải phóng mặt bằng, đất đai, xây dựng, môi trường... Hoạt động quản lý chuyên môn các chi nhành được hiện hiện chuyên nghiệp, nhanh gọn và giải quyết được 100% các hồ sơ, hạn chế được sai sót, chồng chéo. (Tài Nguyên & Môi Trường 11/8) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Ngành nông nghiệp sẽ rà soát chuẩn hóa trên 500 thủ tục hành chính

Tại Hội nghị sơ kết công tác cải cách hành chính và triển khai nhiệm vụ trong những tháng cuối năm nay của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, ngày 10/8, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Hà Công Tuấn yêu cầu, trước 15/9 các đơn vị phải rà soát, chuẩn hóa và trình Bộ trên 500 thủ tục hành chính.

Thứ trưởng Hà Công Tuấn nêu rõ, trong các thủ tục hành chính phải ưu tiên các thủ tục liên quan đến xuất nhập khẩu, trong đó liên quan chính đến Cục Thú y, Cục Chăn nuôi, Cục Bảo vệ thực vật, Tổng cục Thủy sản; đặc biệt là ban hành công bố danh mục mã HS. “Lần rà soát này, dứt khoát một việc chỉ liên quan một đối tượng. Không có chuyện một việc phải đi qua mấy đơn vị," Thứ trưởng Hà Công Tuấn khẳng định.

Theo ông Ngô Hồng Giang, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã chỉ đạo các cơ quan chuyên ngành từng bước chuyển đổi phương thức kiểm tra, kiểm dịch theo hướng giảm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.

Cụ thể, đối với kiểm tra lô hàng thủy sản xuất khẩu đã chuyển phương thức kiểm tra trước trong quá trình sản xuất và cấp Giấy chứng nhận ngay khi doanh nghiệp có yêu cầu, rút ngắn thời gian từ 5-7 ngày làm việc xuống còn 1 ngày làm việc (8 giờ) cho một lô hàng, tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp. Thực tế nhiều lô hàng được cấp giấy chứng nhận trong 2-3 giờ.

Về rà soát, sửa đổi các quy định về quản lý và kiểm tra chuyên ngành, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã rà soát 49 văn bản cần sửa đổi, bổ sung thay thế theo yêu cầu của Quyết định 2026/QĐ-TTg về đề án giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.

Theo đó, có 15 văn bản đã sửa đổi, bổ sung, thay thế; sáu văn bản tiếp tục sửa đổi, bổ sung, thay thế; đã ban hành công bố danh mục mã HS đối với 26 văn bản, còn hai văn bản tiếp tục phố hợp với Tổng cục Hải quan để hoàn thiện áp mã HS.

Rà soát danh mục hàng hóa kiểm tra chuyên ngành thuộc lĩnh vực quản lý của mình, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã chỉ đạo các đơn vị rà soát doanh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành đối với những lĩnh vực quản lý theo hướng tránh chồng chéo, giảm đầu mối kiểm tra tại cửa khẩu.

Chỉ thực hiện kiểm tra tại cửa khẩu đối với các loại hàng hóa có nguy cơ lây lan dịch bệnh (kiểm dịch thực vật; kiểm dịch, kiểm tra vệ sinh thú y động vật, thủy sản); đối với hàng hóa chỉ kiểm tra chất lượng và kiểm tra an toàn thực phẩm thực hiện theo hướng quản lý rủi do sau thông quan.

Về cải cách thủ tục hành chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã đề nghị công khai đối với 123 thủ tục hành chính lĩnh vực lâm nghiệp. Các thủ tục hành chính của Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản, Cục Chế biến và Phát triển thị trường, Cục Bảo vệ thực vật đã cập nhật xong nhưng chưa đề nghị công khai trên cơ sở dữ liệu quốc gia.

Đến nay, Bộ đã hoàn thành xây dựng Cổng dịch vị công trực tuyến của Bộ (tại địa chỉ: http://dvc.gov.vn); xây dựng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 cho tám thủ tục hành chính đối với hai nhóm dịch vụ công tại hai đơn vị (Cục Bảo vệ thực vật và Cục Chăn nuôi). Đến ngày 8/8 vừa qua, hai đơn vị trên đã tiếp nhận và xử lý 3.104 hồ sơ.

Ông Ngô Hồng Giang cho biết, Bộ tiếp tục hoàn thiện các chuỗi thủ tục hành chính thực hiện theo nhóm đối với 18 thủ tục hành chính cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 trong quản lý vật tư nông nghiệp, quản lý an toàn thực phẩm.

Thứ trưởng Hà Công Tuấn cho rằng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã có tiến bộ trong cải cách thủ tục hành chính nhưng so với các bộ, ngành khác vẫn còn rất chậm. Từ nay đến cuối năm, các đơn vị phải thực hiện đầy đủ các quy định về chuẩn hóa, công bố, công khai và cập nhật toàn bộ thủ tục hành chính vào cơ sở dữ liệu quốc gia; kết nối, chia sẻ thông tin với một cửa quốc gia. Bên cạnh đó, hoàn thành việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 tại các đơn vị Cục Trồng trọt, Cục Quản lý Chất lượng nông lâm sản và thủy sản, Tổng cục Thủy sản; triển khai mở rộng cơ chế một cửa quốc gia và cơ chế một cửa ASEAN.

Theo ông Ngô Hồng Giang, thời gian tới các đơn vị sẽ tiếp tục sẽ rà soát, hoàn thiện hệ thống cơ sở pháp lý phục vụ cho hoạt động kiểm tra chuyên ngành; áp dụng phương pháp quản lý rủi do trong kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; đơn giản thủ tục, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, chuyển mạnh sang hậu kiểm; ban hành doanh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành tại khâu thông quan, đảm bảo thống nhất, không chồng chéo, kiểm tra ít nhất. (TTXVN/Vietnam+ 10/8)Về đầu trang./.