Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Phát biểu thảo luận trước Quốc hội sáng 25-5 về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước, Đại biểu Vũ Tiến Lộc (đoàn Thái Bình) cho rằng, những chuyện cười ra nước mắt chỉ có ở Việt Nam như chuyện một thỏi socola cõng 13 giấy phép, thời gian nuôi gà ngắn hơn thời gian xin cấp phép bán gà còn diễn ra ở một số nơi...

Mở đầu bài phát biểu, Đại biểu Vũ Tiến Lộc (đoàn Thái Bình) nhận định, hai năm qua dưới sự điều hành của Chính phủ, tình hình kinh tế xã hội có nhiều biến chuyển tích cực. Tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 6,5%/năm, xuất khẩu đạt tốc độ tăng trưởng cao, nền kinh tế đã xuất siêu trở lại, lạm phát được kiềm chế vững chắc ở mức dưới 4%, tỷ giá gần như nằm trong tầm kiểm soát của ngân hàng Nhà nước…Số lượng doanh nghiệp thành lập mới cũng tăng nhanh, trung bình mỗi ngày có 300 doanh nghiệp mới được thành lập, lãi suất ổn định, áp lực nợ công giảm đáng kể, tỷ lệ thất nghiệp trong khu vực thành thị dưới 4%. Mỗi năm có trên 1,5 triệu lao động có việc làm mới, đời sống của nhân dân được cải thiện…

Mặc dù vậy, theo Đại biểu Lộc, đây mới là thành công bước đầu, chủ yếu nhờ những giải pháp mang tính ngắn hạn. Do đó, cần có sự quyết liệt hơn nữa trong điều hành của Chính phủ. Nhiều vấn đề mang tính cơ cấu của nền kinh tế chưa được giải quyết mang tính căn cơ.

Chẳng hạn, trong lĩnh vực chuyển đổi mô hình tăng trưởng, chúng ta là một trong những quốc gia nói nhiều nhất về cách mạng công nghệ 4.0 nhưng tư duy quản lý chính sách về giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ không có những thay đổi căn bản thì lấy đâu ra nguồn lực để phát minh, sáng chế, khởi nghiệp để ứng dụng vào sản xuất kinh doanh - Đại biểu Lộc đặt câu hỏi.

Về tài khóa, trong những năm qua chúng ta đã cố gắn cân bằng ngân sách, khống chế nợ công bằng các nguồn thu một lần như bán đất, bán tài sản công hay thu từ cổ tức của các doanh nghiệp Nhà nước. Khi các nguồn này cạn kiệt chúng ta phải chuyển sang tăng thu từ thuế nhưng nếu chủ trương tinh giản bộ máy, biên chế để giảm chi thường xuyên, lấy nguồn cho đầu tư phát triển được thực hiện một cách tốt hơn thì chúng ta đã không phải tăng thuế phí dồn dập và tận thu khiến người dân bức xúc.

Đại biểu Lộc lưu ý, tăng thuế quá mức sẽ tạo ra sự dịch chuyển nguồn lực từ khu vực tư đang hoạt động hiệu quả sang khu vực công kém hiệu quả hơn. Điều này không có lợi cho tăng trưởng kinh tế về dài hạn. Có một nghịch lý là, trong khi Chính phủ và các bộ ngành đang ra sức tìm các biện pháp để tăng huy động vốn thì tốc độ giải ngân đầu tư công lại ngày càng chậm, gây lãng phí lớn.

Cho ví dụ về quỹ bảo hiểm xã hội, Đại biểu Lộc phân tích, tăng tuổi nghỉ hưu là xu hướng tất yếu trên thế giới để đối phó với tình trạng già hóa dân số, nhưng đây chỉ là một khía cạnh về vấn đề cân đối thu chi của quỹ này. Do vậy, cần quan tâm đến hiệu quả hoạt động của quỹ, nếu khả năng sinh lời của quỹ này không bù đắp được trần lạm phát cũng như tốc độ tăng của lương cơ bản, lương tối thiểu thì tăng tuổi nghỉ hưu cũng không giải quyết được vấn đề thu chi.

Về cải cách thể chế, chúng ta đã đạt nhiều kết quả quan trọng, đạt được nhiều tiến bộ trong cắt giảm thủ tục hành chính, Chính phủ điện tử cũng đang được triển khai tích cực, thứ hạng môi trường kinh doanh tăng 14 bậc, cạnh tranh quốc gia tăng 5 bậc…Song những thành quả này còn khiêm tốn so với kỳ vọng và chuẩn mực hàng đầu của các nước ASEAN.

"Những chuyện cười ra nước mắt chỉ có ở Việt Nam như chuyện một thỏi socola phải cõng 13 giấy phép, thời gian nuôi gà ngắn hơn thời gian xin cấp phép bán gà còn diễn ra ở một số nơi…Một số bộ ngành mới cắt giảm thủ tục hành chính ở những khu vực chịu sức ép lớn từ Chính phủ, chạy theo vụ việc, nhiều tư lệnh ngành còn lơ là với cải cách thể chế" - Đại biểu Lộc nói.

Bên cạnh đó, một kế hoạch tổng thể để giải quyết tận gốc rễ các vấn đề của cơ chế xin cho vẫn chưa được phác thảo. Nếu các Bộ luật vẫn được thiết kế theo kiểu luật đóng, luật khung và cần có các nghị định, thông tư hướng dẫn thì những giấy phép "con", "cháu" của các thủ tục hành chính rườm rà chẳng những không biến mất mà còn có nguy cơ biến tướng, phục hồi, chuyển từ hình thái này sang hình thái khác và vẫn đè nặng lên doanh nghiệp.

Cải cách thể chế là động lực của sự phát triển. Để tập trung vào nhiệm vụ này các cơ quan Chính phủ phải được giải phóng khỏi những việc mà xã hội, thị trường, cấp dưới có thể làm. Do vậy, cần đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, đẩy mạnh xã hội hóa và chuyển giao dịch vụ công, phân cấp phân quyền cho địa phương, cơ sở.

Kết thúc bài phát biểu, Đại biểu Lộc nhấn mạnh, “một người lo bằng một kho người làm”, để đạt được nhiều thành tựu hơn nữa trong phát triển kinh tế xã hội, các bộ ngành phải thực sự là kiến trúc sư trưởng trong cải cách thể chế ở từng lĩnh vực chứ không chỉ hành xử như những đốc công! (An Ninh Thủ Đô 25/5, Huệ Linh)Về đầu trang

Muốn tăng lương, cần đưa 30% số công chức hiện tại ra khỏi bộ máy

Ngày 21/5/2018, thay mặt Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã ký ban hành Nghị quyết số 27-NQ/TW về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp.

Nghị quyết số 27-NQ/TW chỉ rõ, nước ta đã trải qua 4 lần cải cách chính sách tiền lương, song chính sách này vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập.

Chính sách tiền lương trong khu vực công còn phức tạp, thiết kế hệ thống bảng lương chưa phù hợp với vị trí việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo, mang nặng tính bình quân, không bảo đảm được cuộc sống, phát huy được nhân tài, chưa tạo động lực để nâng cao chất lượng và hiệu quả làm việc của người lao động.

Theo đó, Nghị quyết xác định mức tiền lương thấp nhất của công chức, viên chức trong khu vực công là mức tiền lương của người làm công việc yêu cầu trình độ đào tạo trung cấp (bậc 1) không thấp hơn mức tiền lương thấp nhất của lao động qua đào tạo trong khu vực doanh nghiệp.

Mở rộng quan hệ tiền lương làm căn cứ để xác định mức tiền lương cụ thể trong hệ thống bảng lương, từng bước tiệm cận với quan hệ tiền lương của khu vực doanh nghiệp phù hợp với nguồn lực của Nhà nước.

Hoàn thiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang phù hợp với quy định của bảng lương mới.

Trao đổi với phóng viên về vấn đề này, chuyên gia kinh tế, Tiến sĩ Lê Đăng Doanh cho rằng: “Tiền lương hiện nay chưa đáp ứng được nhu cầu của đại bộ phận công chức, đồng thời chưa tạo ra động lực cho công chức trong quá trình làm việc, vì vậy mới có hiện tượng vòi vĩnh, đòi thêm chi phí tiêu cực. Bởi vậy, việc cải cách tiền lương là vấn đề cấp thiết”.

Theo Tiến sĩ Lê Đăng Doanh, cải cách tiền lương nên được thực hiện sớm hơn, tuy nhiên, “chậm còn hơn không”. Đặc biệt, Tiến sĩ Doanh nhấn mạnh, lần cải cách này sẽ không thể thành công nếu tiếp tục duy trì bộ máy cồng kềnh như hiện tại.

Chuyên gia này nhận định, số lượng biên chế trong bộ máy Nhà nước hiện nay đang quá lớn, vượt quá khả năng đáp ứng của ngân sách. Để giải quyết bài toán tăng lương trong khu vực công, trước hết cần tiến hành tinh giản biên chế.

“Hiện nay, chúng ta đang thừa khoảng 30% công chức, có nhiều người thuộc diện con ông cháu cha, thân hữu không làm được việc, thủ trưởng trực tiếp cũng không thể điều khiển. Đây là điều cần khắc phục, cần sự quyết tâm chính trị rất cao để loại bỏ những người này ra khỏi bộ máy”, TS Doanh chỉ rõ.

Trong Nghị quyết số 27-NQ/TW đặt ra mục tiêu tới năm 2021, tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức bằng mức lương thấp nhất bình quân các vùng của khu vực doanh nghiệp.

Đến năm 2025, tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức cao hơn mức lương thấp nhất bình quân các vùng của khu vực doanh nghiệp.

Nhiều ý kiến cho rằng, Việt Nam khó đạt tới mục tiêu này khi khoảng cách chênh lệch giữa các mức lương thấp nhất ở khu vực công và doanh nghiệp còn khá lớn là 1,39 triệu đồng/tháng và 2,8 triệu đồng/tháng.

Phân tích thêm về vấn đề này, Tiến sĩ Doanh cho rằng, việc có đạt tới lộ trình đưa ra hay không còn phụ thuộc vào tình hình ngân sách.

“Nếu giữ nguyên biên chế như hiện nay và tiến hành tăng lương thì ngân sách chắc chắn không thể đáp ứng nổi. Nhưng nếu in tiền ra để trang trải tiền lương sẽ dẫn đến lạm phát, đây là điều không thể thực hiện. Do đó cần cải cách bộ máy, giảm bớt hẳn 30-40% số công chức đang được hưởng lương. Đồng thời phải cắt những chi phí cho các hiệp hội không thuộc biên chế khu vực công. Hiệp hội không phải nhóm công chức, nên cần tách bạch, rạch ròi.

Chúng ta cần cải cách ngân sách theo Nghị Quyết 07 của Bộ chính trị năm 2016. Trong đó có nói đến việc giảm chi, thực hành tiết kiệm và có sự giám sát chặt chẽ về chi tiêu ngân sách. Nếu làm được điều đó, kết hợp với đảm bảo nguồn thu, đề án cải cách tiền lương mới có tính khả thi”, Tiến sĩ Doanh nêu ý kiến.

Bên cạnh đó, vị Tiến sĩ này cũng cho rằng, việc thực hiện các nguồn thu hiện nay chưa thực hiện đầy đủ. Có nhiều khoản thu ngoài pháp luật, nhưng khi vào chính ngân sách Nhà nước lại rất thấp. “Đơn cử như khu vực kinh tế hộ gia đình chiếm đến 33% GDP, nhưng chỉ đóng góp vào nguồn thu ngân sách không đầy 1%. Do đó, cần có những cải cách lại về việc thu”.

Tiến sĩ Doanh nhấn mạnh, việc tăng thu cần gắn liền với giảm chi, trên cơ sở đó từng bước cải cách chính sách tiền lương hiện tại. Với nhiều điểm mới, phù hợp với thực tiễn, chính sách cải cách tiền lương lần này được kỳ vọng sẽ cải thiện được đời sống công chức, nâng cao hiệu quả, năng suất lao động. (VOV.vn 25/5, Nguyễn Trang)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Bình Dương: Hiệu quả công việc sau tinh giản biên chế bằng hợp nhất chức danh

Vượt qua nhiều khó khăn, phường Lái Thiêu, thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương đã thí điểm thành công mô hình tinh giản biên chế bằng hợp nhất chức danh.

Việc hợp nhất chức danh khiến khối lượng công việc của các cán bộ, công chức kiêm nhiệm tăng lên gấp đôi so với trước. Do đó, không riêng ở phường Lái Thiêu, các xã, phường đang thực hiện tinh giản ở thị xã Thuận An đã tăng 50% lương cho những cán bộ, công chức kiêm nhiệm, tương xứng với khối lượng công việc tăng. Đồng thời, các lao động tinh giản được lĩnh từ 30 - 80 triệu đồng tiền trợ cấp theo thâm niên công việc.

Như vậy, việc tinh giản biên chế ở thị xã Thuận An đã thỏa mãn các yêu cầu về số lượng và chất lượng cán bộ công chức ở lại làm việc, hiệu quả công việc của địa phương, tiết kiệm quỹ lương ngân sách. Tuy nhiên, theo ông Đỗ Thành Tâm, Bí thư Thị ủy Thuận An, để triển khai được đề án tinh giản biên chế này, Thị ủy Thuận An phải rất quyết tâm mới vượt qua được những rào cản. Kết quả hiện nay mới chỉ là bước đầu.

Theo Tỉnh ủy Bình Dương, từ kết quả bước đầu tại thị xã Thuận An, tỉnh sẽ nhân rộng mô hình này ra các huyện, thị khác trên toàn tỉnh. Ở cấp tỉnh, các ban, ngành, đoàn thể sẽ giảm từ 1 - 2 phòng chuyên môn, đồng thời sẽ tính toán hợp nhất chức danh các cấp lãnh đạo Sở, ngành có chuyên môn liên quan. (Kênh VTV8 – Tin tức lúc 18h19 ngày 24/5)Về đầu trang

Quảng Nam phấn đấu duy trì chỉ số năng lực cạnh tranh trong top 10

Năm 2017, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Quảng Nam được cải thiện tích cực khi tăng cả điểm số và thứ hạng; với 65,41 điểm, xếp thứ 7/63 tỉnh, thành trong cả nước và xếp thứ 2 sau Đà Nẵng trong 12 tỉnh, thành duyên hải miền Trung.

Trao đổi với phóng viên, đồng chí Lê Trí Thanh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam cho biết, năm 2017, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Quảng Nam tăng, từ vị trí thứ 10 (năm 2016) lên vị trí thứ 7 và điểm số tăng 4,24 điểm. Điều này có nghĩa là cả về vị trí và điểm số nội tại của Quảng Nam đều tăng. Đây là nỗ lực rất lớn của địa phương trong giải quyết thủ tục cho các doanh nghiệp; đồng thời môi trường đầu tư của tỉnh cũng đã cải thiện rất tốt.

Trong các chỉ số thành phần của PCI, Quảng Nam có những chỉ số tiếp cận rất tốt, như: về đất đai, về tính minh bạch, về đào tạo lao động, về tính năng động của chính quyền… Các chỉ số này được cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận, đánh giá cao. Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam Lê Trí Thanh khẳng định.

Để có được thứ bậc kể trên, trong thời gian qua, Quảng Nam đã tập trung giải quyết các vướng mắc cho nhà đầu tư, nhất là các vướng mắc liên quan về tiếp cận đất đai, giải phóng mặt bằng, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho yêu cầu của các doanh nghiệp; đồng thời ban hành các quy định rõ ràng về trình tự các thủ tục thực hiện đầu tư và quản lý đầu tư trên địa bàn đối với các dự án đầu tư.

Tuy nhiên, theo đồng chí Lê Trí Thanh, chỉ số về cải cách hành chính (do Bộ Nội vụ chấm), năm 2017 Quảng Nam tụt bậc, xếp thứ 52/63 tỉnh, thành cả nước. Việc giảm đến 20 bậc đã trở thành vấn đề “nóng” được UBND tỉnh Quảng Nam đặc biệt lưu ý, tìm giải pháp khắc phục, cải thiện trong thời gian tới.

Nói về sự tụt giảm này, Phó Chủ tịch Lê Trí Thanh chia sẻ: Qua phân tích các chỉ số có liên quan, UBND tỉnh Quảng Nam nhận thấy, việc tiến hành cải cách hình chính bên trong của tỉnh, bao gồm các công việc không riêng về thủ tục hành chính mà còn cả về tài chính công, tổ chức bộ máy và nhiều nội dung khác nữa… mà Quảng Nam chưa làm được. Đây cũng là diễn biến “thất thường” của Quảng Nam trong thời gian 5, 6 năm qua, trong đó có năm tăng, năm giảm, không có việc giảm đều hay tăng đều.

“Điều này cho thấy, nỗ lực của chính quyền Quảng Nam trong cải cách hành chính chưa đều, chưa đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực thuộc phạm vi cải cách hành chính, nhất là người đứng đầu các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương chưa nhận thức đúng tầm quan trọng của cải cách hành chính, trong đó có việc chuyển từ nền hành chính quản lý sang nền hành chính phục vụ”- đồng chí Lê Trí Thanh đánh giá.

Về môi trường đầu tư, hiện Quảng Nam đang tiếp tục công khai trên các website, phương tiện thông tin đại chúng về quy hoạch, về các dự án kêu gọi đầu tư, về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư... Thông qua đó, Quảng Nam mong muốn sẽ tạo ra môi trường minh bạch hơn cho các nhà đầu tư.

Nói về đề án Chính phủ điện tử, đồng chí Lê Trí Thanh cho biết, hiện Quảng Nam đã phê duyệt. Đồng thời địa phương cũng đã bố trí vốn để thực hiện; đã triển khai mô hình Trung tâm Hành chính công của tỉnh cũng như mô hình xây dựng hệ thống giải quyết các thủ tục hành chính qua điện tử (ở cấp sở, ban, ngành và cấp huyện, cấp xã chưa thực hiện).

“Trong thời gian tới, Quảng Nam sẽ điều chỉnh bổ sung, tăng kinh phí cho đề án chính phủ điện tử đảm bảo Quảng Nam phải xây dựng cho được trục tích hợp đồng bộ từ tỉnh đến huyện, xã và sau là các sở, ban, ngành và các địa phương phải đồng nhất về hệ thống phần mềm, hệ thống cơ sở dữ liệu để tích hợp vào trục này. Khi đó sẽ tích hợp đồng bộ hệ thống giữ liệu của quốc gia”- đồng chí Lê Trí Thanh cho biết. (Website Đảng Cộng Sản Việt Nam 24/5)Về đầu trang

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Hà Nội không sử dụng vốn vay để mua sắm xe ô tô công

TP Hà Nội ban hành hướng dẫn mua sắm tài sản công từ nguồn ngân sách nhà nước năm 2018 và xử lý quản lý, sử dụng tài sản công.

Theo văn bản hướng dẫn, kể từ ngày 1/1/2018, trong khi chờ Nghị định Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô các cơ quan, đơn vị không thực hiện mua sắm xe ô tô theo tiêu chuẩn, định mức quy định tại các văn bản pháp quy của Trung ương ban hành trước ngày 1/1/2018.

Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô, yêu cầu các cơ quan, đơn vị thực hiện rà soát, đề xuất phương án sắp xếp lại xe ô tô hiện có, bảo đảm hiệu quả sử dụng tài sản công, gửi Sở Tài chính để tổng hợp, trình UBND TP xem xét, phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý xe ô tô thuộc phạm vi quản lý của Thành phố theo quy định. Trường hợp còn thiếu xe so với tiêu chuẩn, định mức, Sở Tài chính tham mưu UBND TP báo cáo HĐND TP quyết định mua xe ô tô trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 được giao và nguồn kinh phí được phép sử dụng theo quy định của pháp luật.

Không sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn vay thương mại để mua sắm xe ô tô. Đối với dự án viện trợ không hoàn lại của nước ngoài, trường hợp Hiệp định đã được ký kết hoặc văn kiện dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt có quy định cụ thể về chủng loại, số lượng, mức giá mua xe ô tô thì việc mua xe ô tô phục vụ hoạt động của dự án thực hiện theo quy định của Hiệp định đã được ký kết hoặc văn kiện dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Năm 2018, không thực hiện mua sắm tập trung cấp quốc gia đối với xe ô tô phục vụ công tác. Sau khi UBND TP ban hành Quyết định cho phép trang bị xe ô tô, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức lựa chọn nhà cung cấp để thực hiện mua sắm theo quy định hiện hành. Riêng đối với xe ô tô thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp Thành phố do UBND TP ban hành, các cơ quan, đơn vị thực hiện mua sắm theo quy trình mua sắm tập trung.

Việc mua sắm tài sản công được thực hiện trong các trường hợp quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; đảm bảo mua sắm theo tiêu chuẩn, định mức đã được cơ quan, người có thẩm quyền ban hành theo quy định, kế hoạch và dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Tạm dừng xem xét, quyết định giao, điều chuyển, bán xe ô tô của các cơ quan, đơn vị cho đến khi Nghị định quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô có hiệu lực thi hành để thay thế Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

Tạm dừng xem xét, quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư kể từ ngày 1/1/2018 cho đến khi Nghị định của Chính phủ quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao được ban hành và có hiệu lực thi hành.

Tạm dừng việc xử lý tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước cho đến khi Nghị định của Chính phủ quy định việc quản lý, xử lý tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước được ban hành và có hiệu lực thi hành. (VOV.vn 24/5, PV)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Giấy phép con: Bỏ 1 điều kiện nhưng lại thêm 10

"Bỏ 1 điều kiện nhưng lại thêm 10" là cách Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương nói về tiến trình cải thiện môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh tại Việt Nam.

Theo Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung, kể từ khi Nghị quyết 19 được ban hành năm 2014 và triển khai đến nay, đa phần các chỉ số có sự cải thiện về điểm tuyệt đối và thứ hạng. Tuy nhiên, mức độ cải thiện chưa đều và mục tiêu đạt trung bình ASEAN 4 vẫn còn là thách thức.

Có 4 chỉ số chưa đạt được cải thiện là các chỉ số về khởi sự kinh doanh; giao dịch thương mại qua biên giới; chỉ số giải quyết tranh chấp hợp đồng và phá sản doanh nghiệp. Chúng ta nói nhiều tới cách mạng 4.0, kinh tế số nhưng rõ ràng hệ thống tư duy về khuôn khổ pháp lý, cách thức quản lý nhà nước để thúc đẩy phát triển lại đang kìm hãm.

Hơn ai hết, cộng đồng doanh nghiệp là những người thấu hiểu những bất cập trên. Ngay tại hội nghị ngày 24/5, tờ Thời báo Kinh doanh có ghi lại nhiều nhất là các ý kiến về mặt hàng sữa.

Hiệp hội Sữa phàn nàn về việc dù các sản phẩm sữa đã qua chế biến, đóng hộp, đóng thùng và có giấy chứng nhận về sức khỏe nhưng suốt 10 năm nay, cơ quan quản lý vẫn "kiên trì" kiểm tra lấy mẫu.

Cùng khó khăn, đại diện Hiệp hội Thương mại Mỹ tại Việt Nam bổ sung thêm: "Tất cả sản phẩm sữa chế biến sẵn của Mỹ, châu Âu nhập về Việt Nam đều an toàn, có giấy chứng nhận y tế quốc tế, tuy nhiên, khi về đến Việt Nam vẫn cứ phải kiểm dịch, gây tốn kém cho doanh nghiệp và cuối cùng là người tiêu dùng chịu thiệt".

Ngoài ra còn có cả những yêu cầu mà theo đại diện Hiệp hội Thương mại Mỹ là vô lý như đòi bột mỳ phải bổ sung thêm kẽm, sắt trong khi nhà sản xuất nước ngoài trước nay không làm vậy. Doanh nghiệp Việt muốn nhập phải bảo người ta bổ sung và họ không chịu làm nên không thể nhập được.

Ở các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD), bộ ngành nào muốn thêm một điều kiện kinh doanh thì trước đó họ phải tìm cách bỏ 2 điều kiện không cần thiết. Còn ở Việt Nam, ở đâu đó vẫn có tình trạng "trên nóng, dưới lạnh".

Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương tin rằng nhiều địa phương chưa thay đổi thái độ làm việc theo phương châm 10 chữ mà Thủ tướng đã đưa ra hồi đầu năm là "Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo và hiệu quả". Vẫn còn đó trường hợp giám đốc sở dù biết nhưng không can thiệp thái độ của cán bộ cấp dưới dẫn tới họ vẫn cứ ngang nhiên nay gọi doanh nghiệp sửa một chữ, mai sửa một chữ, kéo dài 6-7 tháng, khiến cho DN mãi không xin được giấy phép.

Chính vì vậy, đa số các ý kiến trong hội thảo ngày 24/5 đều cho rằng để cải thiện môi trường kinh doanh mạnh mẽ, thực chất, các bộ ngành cần phải biết hy sinh quyền lực, lợi ích của mình trước đã. (Kênh VTV1 – Điểm báo lúc 7h sáng 25/5)Về đầu trang

Triển khai Nghị quyết 19: Doanh nghiệp vẫn ngược xuôi lo thủ tục

Tại Hội thảo “Triển khai Nghị quyết 19/2018 về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh” do Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế T.Ư (CIEM) phối hợp với Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ tại Việt Nam (USAID) tổ chức sáng 24/5 vẫn ghi nhận nhiều ý kiến DN về tình trạng “trên nóng, dưới lạnh”, “trên mở, dưới bóp”.

Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP) Nguyễn Hoài Nam chia sẻ, quy định hàm lượng bổ sung muối iôt theo yêu cầu của Bộ Y tế ảnh hưởng rất nhiều đến hoạt động sản xuất. “Do iốt dễ ôxy hóa và biến chất trong quá trình chế biến, ảnh hưởng đến màu sắc, mùi vị, cảm quan của sản phẩm nên ít nhiều ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm. Hơn nữa, iốt rất dễ bay hơi, có thể tại thời điểm sản xuất thì có iốt nhưng đến khi kiểm nghiệm, chất này lại bốc hơi gần hết, không thể hiện trong kết quả”.

Sau khi ban hành, quy định này đã vấp phải phản ứng và Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam cũng đã chỉ đạo gỡ vướng cho DN, không yêu cầu phải sử dụng muối chứa iôt tại các nhà máy chế biến thực phẩm. Tuy nhiên, Bộ Y tế vẫn tiếp tục hướng dẫn các DN có sử dụng muối trong chế biến đều phải sử dụng muối có tăng cường iốt. “VASEP cho rằng văn bản của Bộ Y tế chưa đúng với tinh thần của Phó Thủ tướng. Vì thế hàng loạt ngành hàng khác cũng đang lúng túng khi phải chuyển sang dùng muối iôt cho chế biến” - ông Nam bức xúc.

Ông Trần Quang Trung - nguyên Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm, Chủ tịch Hiệp hội Sữa Việt Nam nêu một ví dụ khác về trường hợp quy định làm khó DN. Theo Thông tư 26/2016/TT-BNNPTNT của Bộ NN&PTNT về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản thì các lô hàng nhập khẩu của DN đều phải kiểm dịch tại cửa khẩu nhập hàng và khi có kết quả kiểm dịch mới được phép đưa hàng về kho. Có những lô hàng được Mỹ, châu Âu cấp phép nhưng về Việt Nam vẫn bị kiểm định, nằm hàng chục ngày ở cảng. Do đặc thù của hàng đông lạnh, nếu để lâu ngoài cảng ngoài việc phải tốn chi phí lưu kho, lưu bãi khá lớn mà còn có thể ảnh hưởng đến chất lượng hàng đông lạnh.

Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung - Viện trưởng CIEM, khẳng định: Hàng loạt bộ, ban, ngành chậm cải cách, cắt bỏ các điều kiện kinh doanh theo quy định của Chính phủ. Kết quả về cải cách thủ tục hành chính có chuyển biến nhưng nhiều nơi "bỏ 1 tăng 10". "Nếu những Luật sắp tới ban hành, chúng ta không thay đổi, vẫn theo lối đưa ra các điều kiện kinh doanh can thiệp vào hoạt động của DN, thêm các giấy phép con, cháu, chúng ta sẽ tiến nhanh hơn quá trình đuổi DN ra khỏi thị trường sớm hơn” - ông Cung nói.

Nghị quyết 19/2018 của Chính phủ đề cập tới thời hạn tháng 10/2018 sẽ ban hành một nghị định về đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, song theo CIEM, đến nay chỉ có Bộ Xây dựng đến gần ga cuối và 5 Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Y tế, Tài nguyên & Môi trường, Tư pháp đã soạn thảo Nghị định nhưng chưa trình. Thời gian từ nay đến tháng 10 chưa chắc đã đủ nếu các bộ, ngành không làm nhanh. (Kinh Tế & Đô Thị 25/5, Nguyên Anh)Về đầu trang

Kỷ luật tài chính ở đâu?

Mới đây, Kiểm toán Nhà nước có báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2016, trong đó có hoạt động xây dựng và quản lý vốn đầu tư. Báo cáo này đã khiến nhiều người “choáng” bởi có dự án xây dựng điều chỉnh tổng mức đầu tư tăng tới… 36 lần!

Đó là Dự án nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê, tỉnh Ninh Bình, từ 72 tỷ đồng lên 2.595 tỷ đồng. Một số dự án khác như Dự án Cảng nhập than Trung tâm điện lực Vĩnh Tân (Bình Thuận) cũng điều chỉnh 3 lần tăng 3.020 tỷ đồng. Hay Dự án Nhà máy nhiệt điện Ô Môn 1 (Cần Thơ), điều chỉnh 2 lần tăng 10.322 tỷ đồng. Dự án đầu tư xây dựng Thủy điện Đakđrinh (Quảng Ngãi) tăng 1.488 tỷ đồng và đang xin điều chỉnh lần 2 lên 5.887 tỷ đồng. Dự án thủy điện Nậm Chiến 4 lần điều chỉnh tăng đến 3.361 tỷ đồng…

Tất nhiên, không thể có dự toán nào chính xác hoàn toàn, nhưng chênh lệch phải ở mức có thể chấp nhận, giải thích được. Còn chênh lệch quá lớn, từ gấp vài lần đến vài chục lần mà vẫn dở dang thì khó có thể biện minh được. Vậy lỗi do đâu? Ai phải chịu trách nhiệm?

Lãnh đạo tỉnh Ninh Bình - nơi có dự án điều chỉnh tăng vốn 36 lần cho rằng, “đây là lỗi cơ chế”, “lỗi tổng hợp”. Nghĩa là lỗi này do nhiều người, nhiều cấp, nhiều ngành, nhưng “gánh” trách nhiệm thì chưa rõ là ai. Đồng thời, lãnh đạo tỉnh này cũng phân trần, việc điều chỉnh tăng vốn đến 36 lần là do “tâm lý ban đầu là làm sao cứ được xếp vào danh mục, nhưng khi vào làm rồi thì không thể như thế được. Vì đã làm thì phải làm đến nơi đến chốn, dẫn đến phát sinh, nên phải điều chỉnh lại dự án”. Dự án đã giải ngân 1.223 tỷ đồng và không giải ngân tiếp nên đến nay vẫn dang dở! Trong khi đó, năm 2017 ngân sách toàn tỉnh Ninh Bình thu được khoảng 8.700 tỷ đồng. Điều này có nghĩa là tổng kinh phí dự án nạo vét sông Sào Khê bằng khoảng gần 30% ngân sách của năm 2017.

Những con số trong bản báo cáo của Kiểm toán Nhà nước cho thấy thực tế, các dự án xây dựng bằng tiền ngân sách cứ “nở” dần không chỉ xảy ra tại Ninh Bình.

Nhiều chuyên gia cho rằng, nguyên nhân chính của tình trạng trên là không tuân thủ kỷ luật tài chính trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước. Không nghiêm ngay từ khâu lập dự toán, tổ chức thực hiện và chế độ giám sát trong suốt quá trình thực hiện. Nếu có tình trạng đặc biệt cần chi vượt dự kiến (như thiên tai) phải xin phép Ủy ban Thường vụ Quốc hộis, sau đó phải báo cáo Quốc hội tại kỳ họp liền kề để được phê duyệt. Kỷ luật tài chính để cho chi tiêu vượt dự toán số lượng quá lớn không thể xem là bình thường. Công trình kéo dài, chưa nói đến tham nhũng, nhưng lãng phí đã rành rành. Thuế nào đủ bù đắp cho được những thất thoát, lãng phí ở các dự án đầu tư bất chấp kỷ luật tài chính trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước nêu trên?

Đại biểu Quốc hội Đỗ Văn Sinh (Quảng Trị) phải thốt lên, “không hiểu dự án gì mà điều chỉnh kinh khủng thế, đề nghị thanh tra kiểm tra, báo cáo trước Quốc hội làm điển hình”. Tất cả đều là tiền của người dân đóng góp cho Nhà nước qua thuế. Người dân đóng thuế chỉ mong tiền của mình được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và vì lợi ích người dân. (Đại Biểu Nhân Dân 25/5, tr2, Chi An)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Ukraine: Sáng kiến "Công viên tham nhũng"

Ngày 1/6 tới, Công viên tham nhũng (Corruption Park) sẽ được mở cửa trong khuôn viên Vườn bách thảo Quốc gia Hryshko, tại Thủ đô Kyiv, Ukraine. Đây là dự án được tài trợ bởi Sáng kiến Chống tham nhũng của EU (EUACI) tại Ukraine.

Theo ông Ruben Madsen, Đại sứ Đan Mạch tại Ukraine, “để Ukraine có thể thực hiện tham vọng trở thành một nước dân chủ cường thịnh, vững mạnh của châu Âu, quốc gia này cần giải quyết hiệu quả các vấn đề liên quan tham nhũng. Đan Mạch tự hào với việc hỗ trợ cho những nỗ lực này thông qua sự hợp tác của chúng tôi với EUACI. Người dân Ukraine có vai trò quan trọng trong kế hoạch này, và tôi tin tưởng rằng, Công viên tham nhũng có thể giúp nâng cao nhận thức cộng đồng cũng như huy động nhiều hơn nữa sự hỗ trợ cho cuộc chiến chống tham nhũng".

Đến Công viên tham nhũng, người tham quan sẽ có những trải nghiệm sau:

1. Tham quan 9 mái vòm được bơm hơi có diện tích 700m2, trong đó là các triển lãm như: Một ổ bánh mì vàng dài 100m, một "Phòng tham nhũng" màu bạc, mái vòm "Chống tham nhũng" với 3 tầng câu chuyện... sẽ cho khách tham quan thấy cách mà Ukraine và các nước trên thế giới đấu tranh với tham nhũng, và kết thúc hành trình là một không gian có tên gọi "Đất nước chúng ta mơ ước".

Nhìn từ trên cao, công viên có hình dạng một con thằn lằn trong quá trình phát triển một cái đuôi mới, là biểu tượng của sự khó khăn trong chống tham nhũng triệt để (giống như quan tham, cắt được chỗ này lại mọc cái đuôi tham nhũng khác). Còn các mái vòm giống như bong bóng xà phòng, tượng trưng cho những lời hứa trống rỗng đi kèm với tham nhũng.

2. Tìm hiểu lịch sử của tham nhũng. Tham nhũng là một trong những hiện tượng lâu đời nhất trên trái đất. Trong Công viên tham nhũng, bạn sẽ có thể tìm hiểu cách mà những người Sumer cổ đại đã chiến đấu chống tham nhũng, hoặc cách mà các quan chức tham nhũng bị trừng phạt ở Babylon và Ai Cập. Bạn sẽ biết về việc tham nhũng đã phá hủy đế quốc Ottoman như thế nào, và hàng trăm nghìn người đã bị phá sản trong quá trình xây dựng kênh đào Panama ra sao... Khách tham quan cũng sẽ có cơ hội thấy tiền xu La Mã trong cuộc sống thực hay các hóa đơn nghìn tỷ đô la Zimbabwe - biểu tượng của một trong những cuộc khủng hoảng lạm phát lớn nhất trong lịch sử nhân loại.

3. Thâm nhập vào thực tế ảo và gia nhập cuộc điều tra. Một mái vòm được dành riêng cho Cục Chống tham nhũng Quốc gia của Ukraine (NABU) và các lực lượng chống tham nhũng khác. Tại đây, khách tham quan sẽ nhìn thấy một chiếc mũ bảo hiểm thực tế ảo. Khi bạn đội nó, bạn sẽ được cung cấp một cần điều khiển và sau đó thấy mình đang trong một cuộc điều tra ảo, tại đó bạn sẽ làm công tác tìm kiếm các bằng chứng, chứng cứ tham nhũng và bắt giữ nghi phạm. Công nghệ Thực tế ảo được phát triển bởi Công ty Lookinar của Ukraine với sự hỗ trợ kỹ thuật của VR HUB.

4. Tham quan hiện vật được tịch thu bởi các cơ quan chống tham nhũng, như một chiếc xe hạng sang, một động cơ xe tăng, một bức tượng chim trị giá 30.000 Euro... Trong mái vòm "Chống tham nhũng", bạn sẽ thấy các đồ dùng xa xỉ được sở hữu bởi các quan chức tham nhũng trong các vụ việc mới chỉ vừa xảy ra ngày hôm qua.

5. Khám phá "Căn phòng Tham nhũng" và “Cơn ác mộng của các quan chức tham nhũng". Mỗi mục trong các căn phòng này đều có câu chuyện riêng. Từ một khẩu súng cho tới một cuốn sách mang tên "Kế toán đen"... đều có tính tương tác cao khi bạn tiếp cận nó.

6. Tìm hiểu cách hoạt động của các cơ quan chống tham nhũng. Trong phòng "Quyền lực bí mật", bạn sẽ thấy bộ đồng phục của lực lượng đặc biệt của NABU, bao gồm một chiếc áo chống đạn nặng 16 kg, một lá chắn 40 kg và các công cụ để theo dõi các quan chức tham nhũng. Bạn cũng có thể làm một bài kiểm tra xem mình có khả năng làm công việc của một đại diện cho NABU hay không.

7. Ghé thăm phòng thí nghiệm bí mật của lực lượng đặc biệt NABU. Khi bạn đội mũ bảo hiểm thực tế ảo, bạn sẽ di chuyển đến phòng thí nghiệm, nơi các lực lượng đặc biệt của NABU làm việc để lấy thông tin từ điện thoại di động, ngay cả khi thông tin đó đã bị xóa hoặc ai đó cố tình phá hủy điện thoại. Tìm hiểu cách hoạt động của các thám tử và cách họ huấn luyện lực lượng đặc biệt này.

8. Tìm hiểu các vụ việc nổi bật nhất về cuộc chiến chống tham nhũng trên khắp thế giới. Đó là các ví dụ để chúng ta học hỏi từ các nước như: Romania, Singapore, Ba Lan, Georgia... Trong mái vòm "Chống tham nhũng”, bạn sẽ thấy các phù hiệu của các tổ chức và cơ quan chống tham nhũng trên toàn thế giới. Trung tâm của mái vòm này là dành riêng cho Ukraine và những người chống tham nhũng cấp cao. Bạn sẽ tìm hiểu về NABU, SAP, ARMA là gì, và tại sao việc thành lập một tòa án chống tham nhũng là quan trọng. Hơn nữa, bạn cũng có thể làm kiểm tra cũng như đoán xem có bao nhiêu tiền chống tham nhũng đã được thu hồi từ các quan chức tham nhũng và tham gia vào sáng kiến chống tham nhũng.

9. Hạ gục tham nhũng: Trung tâm của Công viên tham nhũng là một bức tượng quan tham nhũng cao 6m. Bức tượng này sẽ bị đổ chỉ khi có 8 khách tham quan cùng hạ nó xuống. Để làm điều này, khách tham quan cần tìm 8 nút bấm nằm rải rác khắp công viên, và khi tất cả chúng được thu thập, bức tượng sẽ bị hạ gục.

10. Hình dung về một Ukraine không tham nhũng. Trong căn phòng "Đất nước chúng ta mơ ước", bạn sẽ nhìn thấy bức tranh 40m được vẽ bởi Alexandra Zhumaylova mô tả một đất nước Ukraine không có tham nhũng và được nghe về giấc mơ của những người nổi tiếng về tương lai của đất nước. Đây cũng là nơi ghi lại tầm nhìn của riêng bạn, giấc mơ của riêng bạn về đất nước không tham nhũng. Bản ghi này được cập nhật hàng tuần, bởi vậy, nếu đến lần thứ 2, bạn sẽ được nghe về chính ước mơ của mình.

Mục đích của Sáng kiến “Công viên tham nhũng” là mang lại sự quan tâm của xã hội đến chủ đề đang gây nhức nhối - tham nhũng - thông qua những trải nghiệm thực tế và những câu chuyện kể. (Thanh Tra 25/5, Ngọc Anh)Về đầu trang./.