Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Tại Quyết định 45 quy định chế độ họp trong hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan thuộc hệ thống hành chính nhà nước sẽ có hiệu lực từ ngày 25/12/2018, Thủ tướng Chính phủ đã yêu cầu tăng cường và mở rộng hình thức họp trực tuyến.

Quyết định 45/2018/QĐ-TTg quy định chế độ họp trong hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan thuộc hệ thống hành chính nhà nước (Quyết định 45) đã được Thủ tướng Chính Nguyễn Xuân Phúc ký ban hành. Có hiệu lực thi hành từ ngày 25/12/2018, Quyết định 45 thay thế Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về chế độ họp trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.

Cụ thể, theo quy định của chế độ họp mới được ban hành, các nguyên tắc tổ chức cuộc họp gồm có: Giải quyết công việc đúng thẩm quyền, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; cấp trên không can thiệp và giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của cấp dưới và cấp dưới không chuyển công việc thuộc thẩm quyền lên cho cấp trên giải quyết; Tuân thủ pháp luật, tập trung dân chủ; công khai, minh bạch và bảo đảm bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật; Tổ chức cuộc họp theo kế hoạch công tác hoặc khi thực sự cần thiết phù hợp với tính chất, yêu cầu và nội dung của vấn đề, công việc cần giải quyết; với tính chất và đặc điểm về tổ chức và hoạt động của từng loại cơ quan, đơn vị;

Xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thành phần tham dự; đề cao và thực hiện nghiêm túc trách nhiệm cá nhân trong chỉ đạo, chủ trì, tham dự cuộc họp, trách nhiệm của các cơ quan bảo đảm, phục vụ cuộc họp; Lồng ghép, kết hợp các loại cuộc họp có nội dung liên quan với nhau hợp lý; đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong việc tổ chức họp; cải tiến, đơn giản hoá thủ tục trong tổ chức cuộc họp; bảo đảm chất lượng, hiệu quả, thiết thực, tiết kiệm, không phô trương, hình thức; Không làm ảnh hưởng đến các hoạt động công vụ khác của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền, việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính cho công dân và tổ chức theo quy định của pháp luật.

Đặc biệt, Quyết định 45 cũng nêu rõ, để nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc họp và thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong tổ chức họp, một trong những biện pháp thủ trưởng cơ quan thuộc hệ thống hành chính nhà nước có trách nhiệm thực hiện là ứng dụng khoa học và công nghệ, trước hết là CNTT trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; việc thu thập, trao đổi, phối hợp xử lý thông tin chủ yếu thực hiện trên môi trường mạng; tăng cường và mở rộng hình thức họp trực tuyến.

Đối với việc xác định hình thức tổ chức họp, theo quy định tại Quyết định 45, người chủ trì cuộc họp căn cứ vào nội dung, quy mô, thành phần tham dự, điều kiện phương tiện kỹ thuật, công nghệ để quyết định hình thức tổ chức họp trực tiếp hoặc họp trực tuyến bảo đảm hiệu quả, thuận lợi, tiết kiệm và bảo đảm bí mật nhà nước.

Mở rộng hình thức họp trực tuyến với các cuộc họp có nhiều thành phần tham dự, bao gồm: cuộc họp giao ban định kỳ, giải quyết công việc của Chủ tịch UBND cấp trên với Chủ tịch UBND cấp dưới; họp giữa các cơ quan thuộc bộ, cơ quan ngang bộ với cơ quan, đơn vị trực thuộc ở địa phương; cuộc họp triển khai nhiệm vụ công tác, họp sơ kết, tổng kết trên phạm vi toàn ngành do bộ, cơ quan ngang bộ tổ chức, họp tổng kết ngành của địa phương do UBND cấp tỉnh tổ chức; cuộc họp chuyên đề do Thủ tướng Chính phủ, cơ quan ngang bộ và UBND cấp tỉnh tổ chức; cuộc họp tập huấn do bộ, cơ quan ngang bộ và UBND cấp tỉnh, cấp huyện tổ chức; họp lấy ý kiến về các đề án, dự án, dự thảo văn bản được tổ chức trong phạm vi toàn quốc hoặc trong phạm vi của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; các cuộc họp khác theo yêu cầu triệu tập của cơ quan, đơn vị tổ chức họp.

Giấy mời, tài liệu phục vụ cuộc họp phải được ký số theo quy định của pháp luật và được gửi bản điện tử cho các cơ quan, đơn vị, người tham dự họp qua chức năng của hệ thống quản lý văn bản (trừ tài liệu mật được thực hiện theo quy định đối với văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước); ngoài ra có thể áp dụng thêm các cách thức: fax, thư điện tử công vụ; điện thoại cá nhân, tin nhắn, thông báo qua mạng xã hội được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đăng tải trên website của cơ quan, đơn vị chủ trì tổ chức họp.

Cũng tại Quyết định 45, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ TT&TT hướng dẫn việc xây dựng, triển khai hạ tầng mạng và hệ thống thiết bị; tiêu chuẩn kỹ thuật kết nối các hệ thống hội nghị truyền hình; ứng dụng CNTT phục vụ các cuộc họp trực tuyến của các bộ, UBND các cấp. Bộ TT&TT cũng có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Công an thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn thông tin cuộc họp trực tuyến.

Với các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu thi hành các biện pháp cải cách tổ chức bộ máy, đổi mới sự chỉ đạo, điều hành để giảm bớt, cải tiến và nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc họp; xây dựng, triển khai hạ tầng mạng và hệ thống thiết bị, ứng dụng công nghệ phục vụ cuộc họp trực tuyến của bộ, cơ quan ngang bộ và ban hành Quy chế quản lý, vận hành và sử dụng hệ thống, thiết bị họp trực tuyến, trách nhiệm bảo đảm kinh phí phục vụ họp trực tuyến tại bộ, cơ quan ngang bộ.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ còn có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng chuyên mục riêng về họp trên Cổng/Trang thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ để đăng tải giấy mời họp, chương trình, tài liệu đối với những cuộc họp theo chỉ đạo của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ. (ICTNews.vn 17/11, M.T)Về đầu trang

42% số doanh nghiệp gặp khó khăn khi xin giấy phép kinh doanh

Ngày 17/11, tại buổi làm việc của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, Chủ tịch Ủy ban Chỉ đạo quốc gia về cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN và tạo thuận lợi thương mại với Bộ Giao thông Vận tải, Tổng Thư ký Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Nguyễn Quang Vinh đã công bố những thông tin mới nhất về kết quả sau 2,5 năm triển khai Nghị quyết 35/NQ-CP năm 2016, về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 và 5 năm thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Ông Nguyễn Quang Vinh cho biết việc tạo thuận lợi thương mại liên quan nhiều đến các Nghị quyết quan trọng của Chính phủ, trong đó có Nghị quyết 35/NQ-CP và Nghị quyết 19/NQ-CP.

Với góc nhìn là người thụ hưởng, phản ánh về hiệu quả mà các bộ, ngành, địa phương thực hiện nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao trong 2 Nghị quyết trên, VCCI đã làm một nghiên cứu và trong tuần tới, báo cáo nghiên cứu sẽ được gửi đầy đủ tới Thủ tướng và Phó Thủ tướng, các cơ quan liên quan.

Những phát hiện chính trong nghiên cứu này được Tổng Thư ký VCCI đưa ra là việc thành lập doanh nghiệp và tiếp cận điện năng là hai lĩnh vực được doanh nghiệp ghi nhận có nhiều chuyển biến nhất. Ngược lại, lĩnh vực phá sản doanh nghiệp, bảo vệ nhà đầu tư và thủ tục xuất nhập khẩu được đánh giá là ít chuyển biến.

Việc cắt giảm điều kiện kinh doanh có nhiều tích cực, song điều tra năm 2017 cho thấy vẫn có 58% doanh nghiệp phải đi xin giấy phép kinh doanh có điều kiện và 42% cho biết là gặp khó khăn khi xin giấy phép. Việc cắt giảm thủ tục kiểm tra chuyên ngành cũng có một số tiến bộ và một trong những điểm sáng là Nghị định 15/2018/NĐ-CP thay thế Nghị định số 38/2012/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm.

Theo ông Nguyễn Quang Vinh, về thủ tục kinh doanh có nhiều tiến bộ, nhưng mới chỉ có 13% doanh nghiệp thực hiện trực tuyến. Điều này liên quan đến công tác số hóa Chính phủ, Chính phủ điện tử.

“Cải cách thủ tục hành chính tại nhiều địa phương có nhiều tiến bộ, song, việc triển khai thủ tục trực tuyến còn rất chậm, có nhiều trục trặc. Cơ chế một cửa đang phát huy hiệu quả tốt ở nhiều địa phương,” ông Vinh nói.

Ông Nguyễn Quang Vinh cũng cho biết cơ sở hạ tầng đã được cải thiện trong thời gian qua, doanh nghiệp rất hài lòng về chất lượng dịch vụ cơ sở hạ tầng như điện thoại (78% doanh nghiệp đánh giá hài lòng), điện lực (74% hài lòng), nước sạch (67%), internet (62%), khu công nghiệp (46%), giao thông vận tải (41%).

Tỷ lệ doanh nghiệp bị thanh tra, kiểm tra từ 2 lần trở lên trong một năm của năm 2016 là 48%, nhưng năm 2017 chỉ còn 4%; trong đó các doanh nghiệp cho biết có sự trùng lặp về nội dung giữa các cuộc thanh tra, kiểm tra là 24%.

“Cách đây 35 ngày, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đã chủ trì việc ra mắt bộ chỉ số phát triển doanh nghiệp, Phó Thủ tướng đã giao Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) và VCCI phối hợp. Năm 2019 với việc triển khai bộ chỉ số phát triển doanh nghiệp và đưa vào Nghị quyết 35/NQ-CP sẽ là cú huých để cải thiện môi trường kinh doanh và cũng là thực hiện nhiệm vụ phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo,” Tổng Thư ký VCCI Nguyễn Quang Vinh cho hay. (TTXVN/Vietnam+ 17/11, Chu Thanh Vân)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Đề nghị Thái Bình tiếp tục sắp xếp lại bộ máy, đẩy mạnh cải cách hành chính

Sáng 17/11, tại tỉnh Thái Bình, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân và đoàn công tác đã làm việc với lãnh đạo chủ chốt tỉnh Thái Bình.

Cho rằng những kết quả mà Thái Bình đạt được trong những năm qua là đáng mừng, nhưng Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng lưu ý, Thái Bình cần coi những kết quả tích cực ấy là động lực để tạo đà cho hai năm tiếp theo của nhiệm kỳ đạt thành quả cao hơn.

Đảng bộ tỉnh Thái Bình cần tiếp tục quán triệt, thực hiện tốt các nghị quyết của Đảng, soi chiếu với Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ 12, phân tích rõ những việc đã làm được, chưa làm được để đề ra giải pháp thực hiện trong 2 năm còn lại; đồng thời tiếp tục thực hiện tốt các nghị quyết của Đảng, của Quốc hội, Chính phủ.

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Thái Bình tiếp tục sắp xếp lại bộ máy, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh để thu hút doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào các lĩnh vực mà tỉnh cần thu hút; xây dựng khu kinh tế ven biển; triển khai đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển kết nối hành lang giao thông của các tỉnh ven biển...

Nhắc tới nhiều lợi thế về nông nghiệp của tỉnh, Chủ tịch Quốc hội ghi nhận nông nghiệp của Thái Bình tăng gần 4%, đạt cao nhất kể từ năm 2011 đến nay, đang chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá gắn với tập trung, tích tụ đất đai, phát triển nông nghiệp hữu cơ và sản xuất theo chuỗi giá trị; đồng thời mong Thái Bình với 54 km bờ biển cần tập trung phát triển kinh tế biển, trong đó có đánh bắt, khai thác và nuôi trồng thủy sản.

Nhấn mạnh Thái Bình là địa phương có truyền thống cách mạng, có những đóng góp lớn trong hai cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, tỉnh cần tiếp tục thực hiện tốt chính sách người có công.

Cùng với đó, Thái Bình cần tiếp tục chỉ đạo phát triển toàn diện sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, khoa học, công nghệ, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; tăng cường chăm lo, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, nâng cao năng lực của các cấp ủy Đảng, chính quyền, chỉ đạo quyết liệt công tác phòng chống tham nhũng.

Trong công tác quốc phòng, an ninh, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Thái Bình cần tiếp tục nắm chắc, xử lý nhanh, kịp thời những vấn đề phát sinh từ cơ sở, không để bị động, bất ngờ…

Tại cuộc làm việc, Chủ tịch Quốc hội và đoàn công tác cũng đã ghi nhận một số kiến nghị của tỉnh, trong đó có việc thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), nhất là việc tiếp tục triển thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT); việc thực hiện Đề án "Thí điểm tập trung, tích tụ đất đai, phục vụ thu hút đầu tư sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Bình", tạo thuận lợi cho việc tích tụ ruộng đất, hình thành các quan hệ sản xuất mới trong lĩnh vực nông nghiệp, thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, góp phần nâng cao thu nhập và đời sống cho người dân... (TTXVN/Tin Tức 17/11, Hoàng Thị Hoa)Về đầu trang

Hà Nội: Cải cách hành chính gỡ khó cho doanh nghiệp

Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, cải thiện môi trương kinh doanh là những chia sẻ vọng của các doanh nghiệp để phát triển sản xuất, kinh doanh được tại Diễn đàn Doanh nghiệp Hà Nội lần thứ IV.

Đây là sự kiện do Ban Chủ nhiệm CLB Cựu Đại biểu Quốc hội phối hợp với Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa TP Hà Nội (Hanoisme) và Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa TP Hà Nội (Sở KH&ĐT Hà Nội) tổ chức ngày 16/11 với sự bảo trợ truyền thông của báo Kinh tế & Đô thị.

Với chủ đề Đối thoại chính sách “Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính, khơi nguồn đầu tư phát triển kinh tế cho DNNVV”, Diễn đàn được tổ chức với mục đích là nơi chia sẻ các giải pháp hữu ích cho các DN nói chung, DNNVV nói riêng đến từ các diễn giả là những nhà quản lý, nhà khoa học, các doanh nhân thuộc các thành phần kinh tế. Đây cũng là dịp để các DN gặp gỡ, kết nối giao thương, cũng như tìm các giải pháp tháo gỡ các khó khăn về vốn, thị trường và hỗ trợ các hoạt động đào tạo nhân sự - tư vấn quản trị DN trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh của DN.

Theo Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Hanoisme Mạc Quốc Anh, năm 2018, Hanoisme đã tổ chức 4 diễn đàn DN, 10 cuộc Xúc tiến thương mại giữa các DN trong khối, ngoài khối và các tổ chức quốc tế, phối hợp với Trung tâm Hỗ trợ DNNVV tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực quản trị... nhằm hỗ trợ DN phát triển.

Đặc biệt, tại Diễn đàn, Ban Chủ nhiệm CLB đã nghe ý kiến của DN về những tồn tại, khó khăn trong các văn bản pháp luật, thủ tục hành chính… gây cản trở cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Đại diện các DN nhấn mạnh, năm 2018, Hà Nội lựa chọn chủ đề của năm là “Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị” và tiếp tục siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, năng động, phục vụ tốt nhất người dân và DN; nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật. Qua đó, môi trường đầu tư, kinh doanh và hỗ trợ DN của thành phố Hà Nội đạt được những kết quả tích cực.

Tuy nhiên, các DN tiếp tục phản ánh đâu đó vẫn còn khó khăn về quy định thủ tục đất đai, thuế, hải quan… Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng chưa bám sát, cập nhật, đưa ra các thông tin dự báo thị trường trong nước, cũng như xuất khẩu góp phần giúp DN có định hướng sản xuất phù hợp. Đơn cử, cần có định hướng trong sản xuất nông nghiệp vì hiện nay DN sản xuất không theo quy hoạch chủ yếu vụ mùa, gây lãng phí của cải cho xã hội.

Sau khi lắng nghe, Chủ nhiệm CLB Vũ Mão khẳng định, tất cả các ý kiến sẽ được tổng hợp thành báo cáo để đưa tiếng nói của DN tới các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, nhằm tạo điều kiện hỗ trợ cho DN hoạt động ngày càng tốt hơn. (Kinh Tế & Đô Thị 18/11, Khắc Kiên)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Xây dựng Chính phủ điện tử gắn với cải cách hành chính ngành nông nghiệp

Ngày 14/11, tại Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) tổ chức Hội nghị xây dựng Chính phủ điện tử gắn với cải cách hành chính và đổi mới công tác kiểm tra chuyên ngành của Bộ nhằm đánh quá kết quả triển khai và định hướng chỉ đạo trong thời gian tới.

Ở Việt Nam, yêu cầu cải cách hành chính càng làm vấn đề xây dựng Chính phủ điện tử (CPĐT) trở nên cấp thiết. Vì vậy, đẩy nhanh quá trình xây dựng CPĐT để hướng tới một nền hành chính hiện đại, nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong chỉ đạo, điều hành của Chính phủ.

Chính vì thế, Bộ NN&PTNT xác định quan điểm xây dựng CPĐT theo hướng đổi mới phương thức phục vụ, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; gắn kết chặt chẽ, đồng bộ giữa cải cách hành chính, đổi mới phương thức làm việc với ứng dụng công nghệ thông tin, xác định ứng dụng công nghệ thông tin là công cụ hữu hiệu hỗ trợ, thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và lấy sự hài lòng của cá nhân, tổ chức là thước đo trong phát triển CPĐT tại Bộ.

Tính từ đầu năm đến ngày 31/10/2018, kết quả tiếp nhận xử lý, giải quyết hồ sơ cấp phép điện tử qua Cổng một cửa quốc gia tổng số 239.671 hồ sơ; xử lý, giải quyết và cấp phép/Giấy chứng nhận điện tử 216.375 hồ sơ; đang tiếp tục xử lý 23.296 hồ sơ.

Chỉ tính 10 tháng năm 2018, số lượng hồ sơ điện tử các đơn vị thuộc Bộ tiếp nhận qua Cổng một cửa quốc gia nhiều hơn cả năm 2017 là 17.979 hồ sơ (tăng 8,1%). Mặc dù tiếp nhận số lượng hồ sơ tăng nhiều so với cùng kỳ năm trước nhưng việc xử lý, giải quyết cấp phép/Giấy chứng nhận điện tử vẫn được đảm bảo kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Hiện nay, một số đơn vị như Cục Chăn nuôi, Chi cục Thú y vùng II, Trạm kiểm dịch thực vật Nội Bài…đạt trên 98% hồ sơ cấp phép điện tử.

Bên cạnh đó, theo số liệu chính thức tại Hội nghị Công bố chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) năm 2017 các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố Trung ương và Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính năm 2017 do Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ tổ chức sáng 2/5/2018 tại Hà Nội, thì Bộ NN&PTNT có sự bứt phá trên bảng xếp hạng, từ vị trí 13 lên số 7 (82,4 điểm) trong tổng số 19 bộ và cơ quan ngang bộ.

Xây dựng Chính phủ điện tử gắn với cải cách hành chính và đổi mới công tác kiểm tra chuyên ngành của Bộ là việc khó, không thể một lúc có thể làm ngay mọi thứ. Vì vậy, trong năm 2018, Bộ NN&PTNT xác định phải có lộ trình thực hiện và trong mỗi thời điểm, thời gian phải chọn ra việc cụ thể để làm, trong đó có 3 nội dung trọng tâm.

Thứ nhất, Bộ NN&PTNT có 33 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực nông nghiệp với 345 điều kiện cụ thể. Qua rà soát, Bộ đã trình Chính phủ ban hành Nghị định 123/2018/NĐ-CP, sửa và giảm 131/170 điều kiện; số điều kiện còn lại sửa và giảm trong Luật Lâm nghiệp, Luật Thủy sản đã ban hành (có hiệu lực từ 1/1/2019) và các Nghị định tới đây ban hành của 2 Luật này tiếp tục được cắt giảm. Theo tính toán, tổng số điều kiện cụ thể sẽ giảm tới 69%.

Thứ hai, giảm danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành trước khi thông quan xuất, nhập khẩu. Đầu năm 2017, Bộ đã thực hiện rà soát, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành trên cơ sở hàng hóa được gắn mã HS (hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa) thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ là 7.698 dòng hàng quy định tại Thông tư số 24/2017/TT-BNNPTNT.

Thứ ba, thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Ủy ban Chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN và tạo thuận lợi thương mại (Ủy ban 1899), trong năm 2017, Bộ NN&PTNT đã xây dựng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đối với 18 thủ tục hành chính tại 5 đơn vị của Bộ. Theo kế hoạch năm 2018, Bộ NN&PTNT sẽ hoàn thành triển khai 10 thủ tục hành chính mới. Như vậy, với việc triển khai 28 thủ tục hành chính qua Cổng một cửa quốc gia thì có tới 95% các hồ sơ xuất, nhập khẩu được xử lý qua cấp phép điện tử.

Phát biểu tại Hội nghị, Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Nguyễn Xuân Cường nhấn mạnh, cải cách thủ tục hành chính là yêu cầu bắt buộc, trong năm 2018, yêu cầu ngành nông nghiệp không nợ nhiệm vụ gì về văn bản quy phạm pháp luật và những nhiệm vụ do Thủ tướng, Chính phủ giao. Cuối năm nay, tổ công tác của Chính phủ sẽ quay lại kiểm tra toàn bộ công tác cải cách của Bộ. Do vậy, các đơn vị trong Bộ cần quyết liệt hơn, cố gắng hơn trong công tác cải cách hành chính.

Về các nhiệm vụ tiếp theo của công tác cải cách hành chính, Bộ NN&PTNT đề nghị các đơn vị tập trung hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch triển khai cơ chế một cửa quốc gia của Bộ năm 2018 và nhiệm vụ kế hoạch Ủy ban 1899 giao. Bộ đã giao Cục Thú y xây dựng dự án triển khai các thủ tục hành chính thực hiện cơ chế một cửa quốc gia năm 2019-2020.

Cùng với đó, xây dựng và hoàn thiện, ban hành Quy chế thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN của Bộ NN&PTNT. Tiếp tục phối hợp với cơ quan thường trực Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, các bộ ngành liên quan hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật; triển khai cơ chế một cửa quốc gia đối với các cảng biển, cảng hàng không, các cửa khẩu theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban 1899. (Báo Điện Tử Đảng Cộng Sản Việt Nam 17/11, BT)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Việt Nam tụt hạng chỉ số nộp thuế: Nhiều cải cách chưa được ghi nhận

Theo Báo cáo Môi trường kinh doanh (Doing Business 2019) được Ngân hàng Thế giới (WB) công bố, năm 2018, chỉ số nộp thuế là một trong các chỉ số tụt hạng mạnh nhất của Việt Nam, giảm tới 45 bậc. Tuy nhiên, trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, Tổng Giám đốc Công ty TNHH PwC Việt Nam Đinh Thị Quỳnh Vân (đơn vị cung cấp dịch vụ kiểm toán, thuế) nhận định, các cải cách về thuế của Việt Nam vẫn chưa được WB ghi nhận.

Theo bà, vì sao Việt Nam được đánh giá cao về những nỗ lực cải cách nhưng nhiều chỉ số thuế theo xếp hạng của WB lại giảm khá mạnh?

- Theo báo cáo của WB, thời gian nộp thuế của Việt Nam trong Doing Business 2019 là 498 giờ, trong đó thuế là 351 giờ và bảo hiểm xã hội là 147 giờ, không thay đổi so với năm ngoái. Trong số 351 giờ nộp thuế, có 334 giờ là thời gian dành cho việc tính toán số liệu và chuẩn bị tờ khai. Thời gian cho việc nộp tờ khai và nộp thuế là 17 giờ. Số lần nộp thuế của Việt Nam là 10 lần, giảm 4 lần so với năm ngoái. Tổng mức thuế suất trên lợi nhuận là 37,8%, giảm 0,3% so với 38,1% so với kết quả năm 2018.

Nhìn vào tiêu chí của WB có thể thấy, riêng về chỉ số nộp thuế, họ đánh giá theo các yếu tố: Số lần nộp thuế, thời gian nộp thuế, tổng mức thuế suất trên lợi nhuận và cuối cùng là chỉ số sau kê khai như thời gian hoàn thuế giá trị gia tăng, thanh kiểm tra thuế. Lý do lớn nhất khiến thứ hạng thay đổi là sự thay đổi chính sách trong khâu hoàn thuế giá trị gia tăng. Doanh nghiệp (DN) đánh giá được WB đưa ra là một DN nhỏ không có hoạt động đầu tư, không có hoạt động xuất khẩu trong năm khảo sát.

Trước kia, tại Việt Nam, đây là DN có thể được hoàn thuế giá trị gia tăng nhưng hiện tại, các đơn vị này không thuộc diện được hoàn thuế. Bởi vậy, điểm số riêng phần này của Việt Nam bằng 0.

Thưa bà, đúng là ngành thuế có nhiều nỗ lực cải cách, tạo thuận lợi cho người nộp thuế và DN. Tuy nhiên, liệu có hay không việc so với các nước cùng khu vực với các chỉ tiêu đánh giá chung, các cải cách của Việt Nam vẫn chậm?

- Đúng là có thể có việc, cùng các tiêu chí nhưng một số nước cải cách nhanh hơn nên kết quả xếp hạng của họ tốt hơn. Việc này cũng không loại trừ. Với riêng đối tượng DN hoàn thuế như tôi đã nói ở trên, có nước cho hoàn thuế, có nước hạn chế hoàn thuế. Thực tế, có nước không có thuế giá trị gia tăng, có nước cho hoàn thuế sau 1 - 3 tháng hoặc sau 12 tháng. Đó là chính sách của mỗi nước và mình không thể nói là thông lệ đúng hay không đúng.

Theo đánh giá của WB và quan điểm của cá nhân bà, Việt Nam còn cần cải thiện những chỉ số nào về thuế nữa trong thời gian tới?

- Ở đây có hai vấn đề: Thứ nhất, đó là thời gian kê khai nộp thuế và thời gian DN bỏ ra để chuẩn bị số liệu, tờ khai thuế. Về thời gian kê khai nộp thuế, những năm qua ngành thuế đã triển khai nhiều cải cách như kê khai, nộp thuế điện tử nên hiện thời gian kê khai nộp thuế thấp. Ngược lại, chỉ số thời gian mà DN bỏ ra để chuẩn bị số liệu, tờ khai thuế lại đang lớn. Một phần nguyên nhân của việc này xuất phát từ DN. Thứ hai, về áp dụng công nghệ thông tin, đơn vị được WB lựa chọn là DN nhỏ nên việc ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế. DN hiện vẫn làm tờ khai thuế chiết xuất số liệu từ sổ kế toán ra bảng excel. Việc này tốn nhiều thời gian. Trong khi ấy, DN có thể ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý số liệu từ phần mềm tài chính kế toán.

Vậy theo bà cơ quan chức năng cần hỗ trợ các DN, đặc biệt là khối DN nhỏ và vừa và DN siêu nhỏ về thủ tục, chính sách thuế nhiều hơn nữa ở những khâu nào?

- Thực tế, nhiều nước có chính sách kế toán, thuế đơn giản hơn cho DN nhỏ và vừa. Ta nên có chính sách thuế, chế độ kế toán đơn giản phù hợp hơn cho các DN này. Trước đây, việc này đã được làm khá nhiều và giúp giảm vài trăm giờ. Một loạt các biện pháp đã được đưa ra để bỏ các yêu cầu không cần thiết trong tờ khai thuế. Đó cũng là việc cần rà soát tiếp. (Kinh Tế & Đô Thị 19/11, Đinh Nguyễn)Về đầu trang

Nghịch lý cắt giảm điều kiện kinh doanh

Mặc dù Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị 20/CT-TTg (7/2018) yêu cầu tăng cường cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh (ĐKKD), nhưng đến nay việc cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và cắt giảm, đơn giản hóa ĐKKD của một số bộ, cơ quan ngang bộ vẫn chưa thực sự được chú trọng.

Tính đến nay, các ĐKKD thực sự được bãi bỏ chỉ 771, trong khi có 29 ĐKKD phát sinh. Tính tổng số ĐKKD hiện hành, việc cắt giảm mới đạt 12,5% so với 50% theo yêu cầu của Chính phủ. Bên cạnh đó, nhiều ĐKKD được cắt giảm chẳng mang lại tác động gì. Trong khi có những quy định được bổ sung ĐKKD lại gây thêm khó khăn cho DN.

Thậm chí, nhiều ĐKKD sửa đổi lại gây khó khăn hơn cho DN. Vẫn còn nhiều quy định không rõ ràng, khó tiên liệu, tiềm ẩn rủi ro cho DN. Tình trạng lạm dụng các ĐKKD, đặt ra các yêu cầu không cần thiết hoặc vượt quá mục tiêu kiểm soát rủi ro, diễn ra khá phổ biến.

Điều này dẫn tới hệ quả hoạt động kinh doanh bị cản trở, bị can thiệp quá mức, việc gia nhập thị trường và cạnh tranh trên thị trường bị bóp méo, trong khi các lợi ích công cộng vẫn không được bảo vệ.

Trên thực tế, bên cạnh sự chỉ đạo quyết liệt từ người đứng đầu Chính phủ, điều dễ dàng nhận ra là sự nhập cuộc để thực hiện của các bộ, ngành còn chậm chạp. Thậm chí, nhiều bộ đến nay vẫn chưa có bất kỳ động thái nào để thực hiện. Sự chậm trễ của các bộ, ngành cho thấy thực trạng lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ.

Do đó, để hạn chế tình trạng cài cắm quyền hành, lợi ích cục bộ, quá trình xây dựng chính sách, hay cải cách chính sách cần thay đổi, như cần sự độc lập, minh bạch và tham vấn rộng rãi trong quá trình này.

Hiện nay, nhiều cơ quan bộ, ngành né tránh quá trình tham vấn DN khi cắt giảm ĐKKD. Chính vì thế mới có chuyện Tổ Công tác thi hành Luật DN của Thủ tướng Chính phủ đầu những năm 2000 đã miệt mài đề xuất, thảo luận mấy năm trời mới bỏ được mấy trăm giấy phép con. Nhưng sau đó các bộ, ngành lại “đẻ” ra hàng trăm loại giấy phép, quy định xin-cho khác, thậm chí núp dưới những cái tên như thông báo, quy hoạch, xác nhận.

Để đẩy mạnh việc cắt giảm những ĐKKD, cần tăng cường sự tham vấn cộng đồng DN trong hoạt động rà soát pháp luật, cơ chế kiểm soát, thống nhất quan điểm rà soát và mở rộng các đề xuất trong các phương án điều chỉnh pháp luật kinh doanh các bộ, ngành đề ra, nhằm điều chỉnh ĐKKD của các bộ, ngành đi vào thực chất hơn.

Muốn vậy, cơ quan xây dựng chính sách phải tách khỏi cơ quan cấp phép để hạn chế tình trạng cài cắm chính sách. Đặc biệt, công tác xây dựng pháp luật thời gian tới cần có cơ chế giám sát, gác cổng cho quá trình ban hành văn bản mới, đặc biệt liên quan đến ĐKKD và thủ tục hành chính. (Sài Gòn Đầu Tư Tài Chính 19/11, Lưu Thủy)Về đầu trang

Cắt giảm phải thực chất

Năm 2017 có 58% doanh nghiệp phải đi xin giấy phép kinh doanh có điều kiện và 42% doanh nghiệp cho biết bị gặp khó khăn khi xin giấy phép. Thông tin được Tổng Thư ký Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Nguyễn Quang Vinh chia sẻ tại cuộc làm việc của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ với Bộ Giao thông - Vận tải ngày 17.11 vừa qua cho thấy, doanh nghiệp vẫn chưa thực sự được “cởi trói” bởi thủ tục và “chi phí gầm bàn”.

Trong khi Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ luôn quyết tâm tạo môi trường thông thoáng để tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh thì bên dưới doanh nghiệp vẫn đang đối diện với không ít rào cản. Rào cản đến từ nhiều phía; từ chính các quy định của chính sách và từ những người thực thi các chính sách. Theo phản ánh của các doanh nghiệp, một số quy định pháp luật của chúng ta chưa chặt chẽ, dẫn đến cách hiểu tùy nghi, đây là nguyên nhân nảy sinh “tham nhũng vặt”. Cán bộ thực thi tìm cách “hành” doanh nghiệp nếu như doanh nghiệp “không biết điều” cư xử.

Hiệu trưởng Trường Quốc tế Chồi xanh tại Hội An, bà Catherine McKinley cho biết, doanh nghiệp của bà đã có mặt tại Việt Nam 20 năm và nhận thấy việc cấp giấy phép cho người lao động nước ngoài tại Việt Nam thủ tục rất khó khăn với nhiều yêu cầu như xác nhận từ nhiều cơ quan. Đơn cử, có trường hợp giáo viên nước ngoài từng làm việc tại Đà Nẵng, khi muốn chuyển qua Trường Quốc tế Chồi xanh tại Hội An, lẽ ra chỉ cần thủ tục chuyển đơn giản thì họ gần như phải làm lại từ đầu. Giáo viên này phải tốn rất nhiều tiền để có được giấy phép đó. Thậm chí, họ phải đưa gia đình bay ra ngoài Việt Nam rồi quay lại để theo đúng quy trình, bà Catherine phản ánh. Hay như câu chuyện trước đây doanh nghiệp rất bức xúc về việc cà phê sữa đóng gói nhưng vẫn phải bóc ra để kiểm dịch... Những hành xử như vậy cho thấy, chúng ta đang “trói” doanh nghiệp bởi chính các thủ tục không cần thiết.

Không thể phủ nhận những nỗ lực của các bộ, ngành trong cắt giảm các điều kiện, thủ tục trong thời gian qua. Tuy nhiên, theo phản ánh của các doanh nghiệp, có những bộ, ngành thực hiện việc cắt giảm này chưa đúng như cam kết. Thậm chí, có trường hợp cắt giảm điều kiện này nhưng lại “đẻ” ra điều kiện khác.

Để tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp và tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, ngoài các chính sách hỗ trợ của Nhà nước về tiếp cận nguồn vốn, đất đai, chính sách thuế rất cần sự “cởi trói” về thủ tục hành chính từ chính các chính sách được ban hành. Muốn vậy, khâu thẩm định cần thực hiện kỹ lưỡng để kịp thời phát hiện các lợi ích bộ, ngành được “cài cắm” rất khéo léo, tinh vi thông qua các điều kiện, thủ tục. Cùng với đó, tiếp tục thực hiện nguyên tắc chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm trên cơ sở áp dụng nguyên lý quản lý rủi ro và đánh giá tuân thủ của doanh nghiệp. Rà soát văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chuyên ngành, cắt giảm tối đa các mặt hàng không cần thiết phải kiểm tra trước khi thông quan. Tất nhiên, việc cắt giảm không phải cứ đếm đầu số thủ tục hành chính để cắt một cách cơ học, mà cần cân nhắc thấu đáo việc cắt giảm để vừa bảo đảm đơn giản, thuận tiện cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm được yêu cầu quản lý nhà nước. Chỉ khi các điều kiện, thủ tục hành chính được công khai, minh bạch, cụ thể và dễ hiểu thì người dân và doanh nghiệp sẽ không bị “hành” và không phải gánh những khoản chi phí “đi đêm”.

Với mục đích cải cách để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhiều bộ, ngành đã có những động thái và quyết tâm chính trị trong việc đưa ra những mục tiêu cắt giảm. Mới đây, Bộ trưởng Bộ Giao thông - Vận tải Nguyễn Văn Thể đã cam kết cắt giảm thủ tục hành chính một cách thực chất. Bộ trưởng nhấn mạnh: “Cắt là cắt, giảm là giảm, không phát sinh thủ tục khác; nếu báo chí và các doanh nghiệp phát hiện được, phản ánh đến bộ, bộ sẽ xử lý ngay. Mong rằng, cam kết của Bộ trưởng Bộ Giao thông - Vận tải sẽ được hiện nghiêm và tinh thần ấy cũng được các bộ, ngành khác cộng hưởng. Đã đến lúc cần khép lại khoảng cách giữa lời nói và việc làm, kiên trì và kiên quyết gỡ bỏ từng giấy phép, từng thủ tục hành chính đang gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. (Đại Biểu Nhân Dân 19/11, tr2, Lê Hùng)Về đầu trang

TIN THẾ GIỚI

Hàng loạt quan chức Anh từ chức để phản đối thỏa thuận sơ bộ Brexit

Thủ tướng Anh Theresa May đã nhận "đòn giáng mạnh" khi Phó Chủ tịch đảng Bảo thủ cầm quyền Rehman Chishti cùng 3 Bộ trưởng và 1 Thứ trưởng trong nội các từ chức.

Động thái này diễn ra sau khi Anh và Liên minh châu Âu công bố dự thảo thỏa thuận Anh rời khỏi EU (Brexit). Theo Phó Chủ tịch đảng Bảo thủ cầm quyền Rehman Chishti, ông rời nhiệm sở là do bất đồng quan điểm với dự thảo thỏa thuận Brexit vừa đạt được, cũng như thất vọng vì Chính phủ của Thủ tướng Theresa May "thiếu năng lực lãnh đạo" trong vấn đề người di cư.

Trước đó, Quốc vụ khanh Bộ Ngoại giao Anh phụ trách Bắc Ireland, Bộ trưởng Brexit, Thứ trưởng Brexit và Bộ trưởng Việc làm và Hưu trí của Anh đã đệ đơn từ chức. Trong đơn từ chức, những quan chức này cho biết, họ bất bình trước dự thảo thỏa thuận Brexit của Thủ tướng Theresa May. Hiện có khoảng 40 nghị sĩ thuộc đảng Bảo thủ cầm quyền sẵn sàng bỏ phiếu chống bản dự thảo thỏa thuận trên. Để thông qua được thỏa thuận, Thủ tướng Theresa May cần được sự ủng hộ của ít nhất 320 trong số 650 nghị sĩ tại Hạ viện. (VTV.vn 18/11)Về đầu trang./.