Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam là một trong những dự án Luật dự kiến thông qua tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIV.

Việc xây dựng dự án Luật xuất phát từ các yêu cầu của việc luật hóa chính sách cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam, đồng thời kịp thời điều chỉnh các vấn đề mới phát sinh và bảo đảm sự đồng bộ với quy định của pháp luật khác có liên quan mới được ban hành, cũng như tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho người nước ngoài nhập xuất cảnh Việt Nam, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh quốc gia. Việc sửa đổi, bổ sung Luật còn nhằm thể chế hóa chủ trương đối ngoại của Đảng; để bảo đảm phù hợp với các Hiệp định thương mại đã được ký kết, gia nhập trong thời gian qua, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, phục vụ phát triển kinh tế của đất nước.

Trên cơ sở ý kiến của các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thứ 37 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nhất trí bổ sung dự án Luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2019) theo quy trình một kỳ họp.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo cơ quan thẩm tra, cơ quan soạn thảo và các cơ quan có liên quan tiếp tục rà soát kỹ dự thảo Luật để phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính hợp hiến, tính thống nhất với hệ thống pháp luật, tương thích với các điều ước quốc tế, nhất là các Hiệp định thương mại mà Việt Nam đã ký kết, gia nhập trong thời gian qua, đồng thời, lưu ý một số vấn đề cần tiếp tục giải trình, làm rõ, như: Về quy định các trường hợp được chuyển đổi mục đích của thị thực, trường hợp miễn thị thực cho người nước ngoài vào khu kinh tế ven biển; về việc bổ sung điều kiện để quyết định đơn phương miễn thị thực làm thu hẹp diện các nước được đơn phương miễn thị thực; về bổ sung các quy định về thị thực điện tử bảo đảm đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, chặt chẽ, thống nhất, tránh quy định trùng hoặc bỏ trống nội dung về thị thực điện tử…

Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội khoá XIII thông qua ngày 16/6/2014, có hiệu lực từ ngày 1/1/2015. Sau hơn 4 năm triển khai, Luật đã góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về xuất nhập cảnh; đáp ứng yêu cầu cải cách và đơn giản hóa thủ tục hành chính, góp phần phát triển kinh tế - xã hội gắn với nhiệm vụ đảm bảo quốc phòng, an ninh, phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước về đổi mới và hội nhập quốc tế.

Bên cạnh đó, cũng đã phát sinh một số vấn đề trong thực tế chưa được điều chỉnh trong Luật; một số quy định của Luật chưa đồng bộ với các văn bản pháp luật khác có liên quan mới được ban hành nên cần phải nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Dự thảo Luật sửa đổi 18 Điều, bổ sung 3 Điều của Luật số 47. Đáng chú ý là các nội dung: luật hóa việc cấp thị thực điện tử và việc áp dụng giao dịch điện tử trong việc mời, bảo lãnh người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam; bỏ quy định người nước ngoài nhập cảnh theo diện đơn phương miễn thị thực thì phải cách thời điểm xuất cảnh Việt Nam lần trước ít nhất 30 ngày; quy định cấp thị thực theo danh sách đối với khách du lịch tàu biển và thành viên tàu quân sự nước ngoài đi theo chương trình hoạt động chính thức của chuyến ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tàu thuyền neo đậu; sửa đổi quy định về ký hiệu, thời hạn của thị thực, thẻ tạm trú cấp cho nhà đầu tư nước ngoài theo hướng nâng thời hạn tối đa của thẻ tạm trú lên 10 năm để khuyến khích nhà đầu tư chiến lược hoặc đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn được ưu tiên và phân loại các nhà đầu tư theo 4 mức khác nhau để cấp thị thực, thẻ tạm trú có thời hạn và ký hiệu phù hợp...

Dự thảo cũng giao Chính phủ quy định: Việc người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, cấp chứng nhận tạm trú qua Cổng kiểm soát tự động; người nước ngoài được miễn thị thực vào khu kinh tế cửa khẩu, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, khu kinh tế ven biển có nhu cầu đến các địa điểm khác của Việt Nam và cấp thị thực cho người nước ngoài vào Việt Nam theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên nhưng chưa có hiện diện thương mại hoặc đối tác tại Việt Nam. (TTXVN 29/10, PV)Về đầu trang

Quốc hội thảo luận về thí điểm không tổ chức HĐND tại các phường ở Hà Nội

Ngày 29/10, Quốc hội thảo luận ở tổ về Dự thảo Nghị quyết về thí điểm không tổ chức HĐND tại các phường thuộc quận, thị xã của thành phố Hà Nội.

Tiếp tục chương trình của Kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa XIV, vào sáng 29/10, Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường, nghe Tổng Thư ký Quốc hội - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc thay mặt cơ quan soạn thảo trình bày Tờ trình Dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội và Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội; nghe Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân trình bày Tờ trình và Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định trình bày Báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị quyết về thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân tại các phường thuộc quận, thị xã của thành phố Hà Nội.

Sau đó, Quốc hội thảo luận ở tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội và Dự thảo Nghị quyết về thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân tại các phường thuộc quận, thị xã của thành phố Hà Nội.

Buổi chiều, Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường nghe Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm trình bày Tờ trình và Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Võ Trọng Việt trình bày Báo cáo thẩm tra về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; nghe Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm trình bày Tờ trình và Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Võ Trọng Việt trình bày Báo cáo thẩm tra về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

Sau đó, Quốc hội thảo luận ở Tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. (VTV.vn 29/10)Về đầu trang

Tỷ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách: Vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau

Việc sửa đổi quy định về tỷ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách là vấn đề được đặt ra và còn có hai loại ý kiến khác nhau.

Tổng Thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc, Trưởng Ban soạn thảo, cho biết, loại ý kiến thứ nhất cho rằng Luật Tổ chức Quốc hội hiện hành đã quy định số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ít nhất là 35% tổng số đại biểu Quốc hội, tuy nhiên quy định này không hạn chế việc có thể bố trí số đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách nhiều hơn tỷ lệ nói trên.

Do đó, để thực hiện yêu cầu về tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách thì không cần thiết phải sửa đổi quy định của luật mà tùy thuộc trong đề án bầu cử đại biểu Quốc hội của từng nhiệm kỳ sẽ xác định hợp lý tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách phù hợp với yêu cầu và khả năng đáp ứng của bộ máy.

Loại ý kiến thứ hai đề nghị sửa quy định của Luật Tổ chức Quốc hội theo hướng nâng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lên mức cao hơn (37 - 40% hoặc 50%) để có cơ sở phấn đấu, sắp xếp cán bộ và quy định cơ cấu đại biểu Quốc hội một cách hợp lý, giảm số lượng đại biểu Quốc hội là người kiêm nhiệm các chức danh trong khối các cơ quan hành pháp, tư pháp để tạo cơ sở pháp lý mạnh mẽ hơn cho việc thực hiện yêu cầu mà Trung ương đã đề ra.

Ban soạn thảo cho rằng hiện tại tuy luật đã quy định rõ tối thiểu 35% tổng số đại biểu Quốc hội là đại biểu hoạt động chuyên trách, nhưng trên thực tế, mặc dù đã có nhiều cố gắng trong việc quy hoạch, chuẩn bị nguồn nhân sự từ sớm, song con số này đến nay vẫn chưa đạt được.

Tổng Thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho hay: "Quốc hội khóa XIV hiện nay có 167 đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách trong tổng số 484 đại biểu (chiếm 34,5%). Do đó, nếu sửa đổi luật theo hướng tăng tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách lên mức cao hơn trong khi chưa tính toán kỹ về nguồn nhân sự đầu vào thì sẽ rất khó khả thi, ảnh hưởng đến hiệu lực pháp lý đối với quy định của luật".

Về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga cho rằng cách quy định tỷ lệ tối thiểu như Luật hiện hành không ảnh hưởng đến việc thực hiện chủ trương tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách mà tùy thuộc yêu cầu, điều kiện cụ thể của từng nhiệm kỳ, sẽ xác định mức tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách một cách hợp lý trong các đề án bầu cử đại biểu Quốc hội, có thể cao hơn nữa.

Trong khi đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị phải nâng tỷ lệ đại biểu chuyên trách lên để đảm bảo chất lượng công việc. Qua hoạt động của Ủy ban Tài chính, Ngân sách, đại biểu Hải cho rằng nhu cầu tăng số lượng đại biểu chuyên trách, đặc biệt các đại biểu giỏi, là rất lớn. (VTV.vn 29/10)Về đầu trang

Bí thư Tỉnh ủy kể việc không được đi tiếp xúc cử tri vì... thủ tục

Tại phiên thảo luận ở tổ Quốc hội sáng 29/10, đại biểu Quốc hội (ĐBQH) Bùi Văn Cường, Bí thư Tỉnh ủy Đắk Lắk đã nêu bất cập mà chính bản thân ông gặp phải và đưa ra đề xuất tránh thủ tục hành chính rườm rà.

Góp ý về dự thảo Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi), Bí thư Tỉnh ủy Bùi Văn Cường đã góp ý thẳng vào điều luật, đó là quy định: Trong nhiệm kỳ, khi ĐBQH chuyển công tác đến tỉnh, thành phố khác trực thuộc trung ương thì được chuyển sinh hoạt đến Đoàn đại biểu Quốc hội nơi mình nhận công tác. “Cần ghi thẳng thêm chữ “đương nhiên”, nếu không thì thủ tục hành chính dài dòng”, ĐBQH Bùi Văn Cường nói.

Bí thư Tỉnh ủy Bùi Văn Cường lấy ngay ví dụ từ bản thân ông. Vào tháng 7/2019, ông nhận Quyết định của Bộ Chính trị điều động làm Bí thư Tỉnh ủy Đắk Lắk, lúc này ông lại đang là ĐBQH tỉnh Gia Lai. Sau khi về Đắk Lắk công tác, ông 2 lần gọi điện cho Trưởng Ban Công tác đại biểu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để nói về việc chuyển sinh hoạt Đoàn ĐBQH và được hứa sẽ tiến hành. Tuy nhiên việc chuyển Đoàn ĐBQH chưa xong thì lại đến kỳ tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ 8, ông không biết đi tiếp xúc cử tri ở đâu.

“Chẳng lẽ Bí thư Tỉnh ủy Đắk Lắk lại đi tiếp xúc cử tri ở tỉnh Gia Lai. Còn muốn tiếp xúc cử tri bên Đắk Lắk thì chưa có quyết định chuyển sinh hoạt Đoàn ĐBQH”, ĐB Cường cho hay.

ĐBQH Bùi Văn Cường đã phải làm đơn gửi cho 2 Đoàn ĐBQH Đắk Lắk và Gia Lai, sau đó 2 Đoàn ĐBQH họp, tiếp đến 2 cơ quan Mặt trận Tổ quốc của 2 tỉnh họp. Sau đó hồ sơ mới chuyển ra Hà Nội, tiếp đó Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp và ra Nghị quyết về việc chuyển sinh hoạt Đoàn ĐBQH cho ông Bùi Văn Cường. “Như vậy, tôi có một kỳ không được đi tiếp xúc cử tri”, ĐB Cường nói.

Từ thực tiễn nêu trên, ĐB Cường đề nghị sửa quy định là: Trong nhiệm kỳ, nếu ĐBQH chuyển công tác đến tỉnh, thành phố khác trực thuộc trung ương thì đương nhiên được chuyển sinh hoạt đến Đoàn đại biểu Quốc hội nơi mình nhận công tác.

“Khi ĐBQH đó được điều động, luân chuyển đã có cấp thẩm quyền, Ủy ban Thường vụ Quốc có quyết định chuyển sinh hoạt cho ĐBQH đó là xong. Còn như quy định hiện hành, ĐBQH phải viết đơn, rồi 2 Đoàn có ý kiến, 2 cơ quan Mặt trận Tổ quốc của 2 tỉnh lại có ý kiến, phải mất 4 cuộc họp, thủ tục như vậy rất rườm rà phải cải tiến ngay lập tức”, ĐBQH Bùi Văn Cường nói và cho biết thêm, phải chặt chẽ trên cơ sở quyết định của cấp thẩm quyền khi điều động, luân chuyển cán bộ; trường hợp có những ĐBQH là doanh nghiệp họ đang làm ở Hà Giang nhưng khi chuyển về Hà Nội làm thì không thể đương nhiên về Đoàn ĐBQH Hà Nội. Họ vẫn phải có trách nhiệm ở địa phương nơi mình ứng cử và trúng cử hoặc trường hợp này do Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét.

Cũng góp ý về vấn đề này, ĐBQH Đỗ Thị Lan (Quảng Ninh) cho rằng, trừ trường hợp ĐBQH chuyển công tác từ địa phương về các cơ quan Trung ương thì không nên tất cả “đương nhiên” chuyển về Đoàn ĐBQH Hà Nội, như thế không phù hợp. “Trường hợp ĐBQH được điều động, luân chuyển về địa phương công tác thì đương nhiên nên về địa phương đó để sinh hoạt Đoàn ĐBQH”, bà Lan nêu quan điểm. (Danviet.vn 29/10, Lương Kết)Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TP HCM muốn thí điểm chính quyền đô thị

Đề xuất này là một trong hai nội dung của Đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị UBND TP HCM dự kiến trình Thường trực Thành ủy xin ý kiến Bộ Chính trị vào tháng 12.

Ngoài ra, TP HCM đề xuất tổ chức một cấp chính quyền (thành phố) và 2 cấp hành chính (huyện, xã); đồng thời không có HĐND cấp quận huyện, phường xã. Với mô hình này, theo UBND thành phố, là để tinh gọn bộ máy và phục vụ người dân hiệu quả hơn.

Mô hình chính quyền đô thị từng được thành phố xây dựng từ năm 2007, nhưng phải đến tháng 9/2013 HĐND TP HCM mới chính thức thông qua dự thảo đề án, sau nhiều lần "nâng lên đặt xuống" và xin ý kiến các bộ ngành. Lúc đó, bên cạnh 13 quận nội thành cũ và 3 huyện nông thôn, TP HCM định hướng sẽ xây dựng 4 thành phố vệ tinh ở phía Đông, Tây, Nam, Bắc có các chức năng phát triển khác nhau với mô hình "thành phố trong thành phố".

Chính quyền đô thị TP HCM được đề xuất có HĐND và UBND được tổ chức 2 cấp (theo quy định hiện hành là 3 cấp) gồm cấp thành phố trực thuộc trung ương và cấp cơ sở. Chính quyền cấp cơ sở bao gồm cấp xã, thị trấn và thành phố trực thuộc.

Ngoài ra, vì 13 quận cũ ở nội thành không tổ chức HĐND, TP HCM kiến nghị Trung ương cho phép tăng số lượng đại biểu HĐND TP từ 95 lên 200 (trong đó khoảng 35% là đại biểu chuyên trách) để tổ chức các Đoàn (hoặc tổ) đại biểu HĐND thành phố ở các quận này nhằm tăng cường vai trò dân chủ đại diện của nhân dân và vai trò giám sát của HĐND ở địa bàn không tổ chức HĐND.

Nhiều chuyên gia đánh giá rằng chủ trương của TP HCM rất táo bạo, tâm huyết, với mục đích có được cơ chế vận hành đúng với vai trò là đơn vị hành chính đặc biệt của cả nước. Tuy nhiên, đề án không được trung ương thông qua do quá lớn và vướng luật, hiến pháp, đồng thời cần nhiều cơ quan tham gia. Đề án này sau đó bị rơi vào yên lặng từ đó đến nay. (Vnexpress.net 28/10, Trung Sơn)Về đầu trang

TPHCM: “Inbox tin nhắn” - dân kêu, cán bộ xử lý ngay

Khi nhận được tin báo của người dân thông qua “box nhắn tin”, UBND phường Linh Tây (quận Thủ Đức, TP.HCM) lập tức cử người giải quyết ngay vụ việc. Điều này góp phần tạo được sự tin tưởng từ phía người dân.

Từ tháng 2-2019, người dân ở phường Linh Tây (quận Thủ Đức, TP.HCM) ngồi ở nhà vẫn có thể báo tin phản ánh, kết nối với UBND phường qua “box nhắn tin” trên cổng thông tin UBND phường Linh Tây, quận Thủ Đức.

Một ngày giữa tháng 9, “box nhắn tin” của phường nhận được thông tin của chị Mỹ Hạnh về tình trạng bệnh sốt xuất huyết của con trai lớn. Chị lo lắng hai đứa con còn lại cũng sẽ nhiễm bệnh vì bị lây từ đứa lớn.

Ngay khi nhận thông tin, phía UBND phường Linh Tây đã cử cán bộ phường cùng với nhân viên của trạm y tế phường xuống nhà người dân để khảo sát, tiến hành xịt thuốc để ngăn ngừa tình trạng bệnh lây lan.

Liền sau đó, “box tin nhắn” nhận được lời cám ơn của chị Hạnh: “Cám ơn lãnh đạo phường và tổ công tác đã lắng nghe thông tin và xử lý, khảo sát và cho xịt thuốc quanh nhà, kịp thời ngăn tình trạng sốt xuất huyết”.

Một lần khác, “box nhắn tin” lại nhận được thông tin từ một phụ nữ tên Kim Thoa. Chị Thoa nhắn báo một người chị trong gia đình đã đi lạc nhiều ngày qua. Tin nhắn này sau đó được phường thông báo rộng rãi trong cộng đồng dân cư để mọi người cùng lưu ý. Một ngày sau đó, nhờ phường thông tin rộng rãi, gia đình chị Thoa đã tìm được người thân của mình.

“Nhờ phường thông tin rộng rãi nên gia đình tôi mới nhanh chóng tìm được người thân. Tôi cũng cám ơn cả những người dân khác đã chú ý đến trường hợp của gia đình tôi nữa” - chị Thoa bày tỏ.

Cuối tháng 6, “box tin nhắn” nhận một tin nhắn khác về việc phía xử lý rác không chịu đi thu gom rác trong nhiều ngày khiến mùi hôi bốc lên, gây ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân. Tin nhắn phản ánh lúc 12 giờ 31 phút, đến 13 giờ 4 phút, người này nhắn lại: “Xe rác vừa lấy xong, họ còn xin lỗi nữa. Hạnh phúc lắm luôn. Cám ơn UBND phường Linh Tây đã quan tâm đến phản ánh của người dân và xử lý nhanh chóng”.

Chị Hoàng Châu, một người dân đã có gửi phản ánh đến phường, chia sẻ: “Lúc gửi mình thực sự không nghĩ phường sẽ giải quyết nhanh như thế. Ngay sau khi thấy người ta đến dọn rác sạch sẽ mới thấy họ làm thật. Như thế thì rất đáng hoan nghênh. Tôi sẵn sàng báo tin khi có bất cứ sự việc gì xảy ra”.

Ông Tiêu Thành Danh (ngụ khu phố 3, phường Linh Tây, quận Thủ Đức) cho biết từ khi UBND phường có thông báo về ứng dụng mới, ông đã tìm hiểu và cài đặt ngay để tiện theo dõi.

“Tôi chú ý nhất là cái “box tin nhắn”. Nó rất hiệu quả. Không những tôi mà nhiều gia đình xung quanh cũng cài hết” - ông Danh nói.

Bản thân là tổ trưởng khu phố nơi mình sinh sống, ông Danh thừa nhận có những thông tin dù người dân phản ánh và báo với khu phố nhưng không phải lúc nào cán bộ khu phố cũng nhớ hết để báo với phường từng vụ việc cụ thể.

“Từ ngày “box tin nhắn” ra đời, có thông tin hay vụ việc gì thì dân chủ động nhắn ngay vào đó, cán bộ phường thấy là báo ngay với lãnh đạo và phân công người xử lý ngay. Tôi thấy rất tiện và quá tốt cho người dân” - ông Danh nhìn nhận và hoan nghênh cách làm này của phường.

Ông Phạm Thanh Phương, Phó Chủ tịch UBND phường Linh Tây, cho biết mục tiêu của phường trong việc nỗ lực đề ra những phương án, giải pháp mới trong công tác cải cách hành chính là sự hài lòng của người dân.

“Chúng tôi mong muốn tạo ra một môi trường mà ở đó dù phải giải quyết giấy tờ, thủ tục hành chính có vẻ khô khan nhưng sự tương tác giữa người dân với cán bộ phải trực quan, sinh động. Chính vì thế mà việc ứng dụng công nghệ thông tin được đặt lên hàng đầu nhằm giải quyết nhanh gọn, chính xác các thắc mắc của người dân. Ngoài cung cấp thông tin, chúng tôi cũng coi trọng việc nhận thông tin phản ánh từ người dân để kịp thời xử lý” - ông Phương cho hay.

Phó chủ tịch UBND phường Linh Tây cho biết: “Cũng từ ứng dụng “box tin nhắn”, phường đã kịp thời xử lý những thông tin mà người dân đang gặp phải. Chứ nhiều khi mình ngồi trên này, làm sao biết được người dân bên ngoài đang xảy ra việc gì. Chúng tôi hy vọng sẽ phát huy hiệu quả của “box tin nhắn”, trở thành kênh phản ứng nhanh của phường để giải quyết tốt nhất các vấn đề phát sinh của người dân”. (Pháp luật TPHCM 29/10, Thanh Tuyền)Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Phát triển thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích của ngành BHXH

Chiều 28/10, BHXH Việt Nam và Tổng công ty Bưu điện Việt nam đã tổ chức Hội nghị trực tuyến “Công tác tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) qua dịch vụ bưu chính công ích của ngành BHXH giai đoạn 2014-2019”.

Đại diện Vụ Pháp chế (BHXH Việt Nam) cho biết, qua 5 năm (2014-2019), công tác tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích của ngành BHXH đã dần đi vào ổn định, triển khai rộng khắp tại 63 tỉnh, thành phố và bước đầu đáp ứng các mục tiêu như: Giảm số lượt đơn vị SDLĐ trực tiếp đến cơ quan BHXH để thực hiện giao dịch, góp phần tiết kiệm thời gian, giảm chi phí đi lại, chờ đợi cho người dân và DN khi thực hiện giao dịch với cơ quan BHXH; đóng góp vào kết quả cải cách TTHC của Ngành. Qua đó, giúp giảm hồ sơ tồn đọng tại cơ quan BHXH, theo dõi được số lượng và thành phần hồ sơ trả cho đơn vị theo từng ngày; giảm số lượt đơn vị trực tiếp đến cơ quan BHXH để thực hiện giao dịch, phòng ngừa, hạn chế các hành vi tiêu cực do DN không phải tiếp xúc trực tiếp với cán bộ giải quyết hồ sơ.

Theo thống kê, tính đến tháng 9/2019, đã có 26.478.766 hồ sơ tiếp nhận qua dịch vụ bưu chính; 61.150.025 hồ sơ được giải quyết và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính. Bên cạnh đó, BHXH các tỉnh, thành phố đã chủ động phối hợp với Bưu điện tổ chức tập huấn, đào tạo kỹ năng, kiến thức cho 32.587 lượt nhân viên Bưu điện trong việc thực hiện các quy định về biểu mẫu, thủ tục, hồ sơ BHXH, BHYT. Hiện nay, 100% Bưu điện tỉnh, thành phố đã ký kết hợp đồng với BHXH địa phương triển khai thực hiện dịch vụ tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC. Sau 5 năm, toàn hệ thống Bưu điện đã tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả TTHC về BHXH, BHYT từ cơ quan BHXH đến các đơn vị tham gia BHXH và ngược lại, với tổng số 21.037.911 bưu gửi.

Việc tiếp nhận hồ sơ từ các đơn vị SDLĐ đã dần chuyển từ hình thức chuyển phát nguyên niêm phong sang chuyển phát có kiểm đếm, đối chiếu. Hiện nay, khoảng 62% Bưu điện tỉnh, thành phố thực hiện kiểm đếm, đối chiếu hồ sơ- mặc dù mới chủ yếu kiểm đếm, đối chiếu theo danh mục do đơn vị SDLĐ lập sẵn chứ chưa đối chiếu theo quy định về hồ sơ của TTHC. Đồng thời, việc phối hợp giữa cơ quan BHXH và Bưu điện cùng cấp được chú trọng, để kịp thời đánh giá việc thực hiện thỏa thuận hợp tác, từ đó từng bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để nâng cao chất lượng phục vụ người dân và đơn vị SDLĐ.

Theo bà Nguyễn Thị Mỹ Dung- Phó Giám đốc BHXH TP.HCM, trong 9 tháng đầu năm nay, số lượng hồ sơ BHXH TP.HCM tiếp nhận qua Bưu điện đạt tỉ lệ 97,74% và tỉ lệ trả kết quả TTHC qua Bưu điện đạt 98,82%. BHXH TP.HCM cũng triển khai tiếp nhận hồ sơ qua nhiều “kênh” khác như: Trang web tiếp nhận hồ sơ BHXH, qua số tổng đài của Bưu điện, hoặc đơn vị SDLĐ điện thoại trực tiếp đến các Bưu cục và Bưu điện Thành phố. Ngoài ra, BHXH TP.HCM còn có thêm một “kênh” riêng để tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả TTHC qua Bưu điện. (Giao thông 29/10, Uyên Vũ)Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Phải “thấm đẫm” tinh thần cải cách

Tại Hội thảo Môi trường kinh doanh Việt Nam 2016 - 2019 qua xếp hạng Doing Business: Kết quả và một số gợi ý cải cách, do Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) tổ chức sáng qua, nguyên Viện trưởng CIEM Nguyễn Đình Cung cho rằng, nhiều chỉ số cải cách đã “đến trần”, đòi hỏi phải hành động quyết liệt hơn. Cải cách, cải thiện môi trường kinh doanh phải là tinh thần, hành động của toàn bộ Chính phủ, tất cả bộ trưởng phải “thấm đẫm” tinh thần này.

Nhìn vào bảng xếp hạng môi trường kinh doanh của Ngân hàng Thế giới (WB) giai đoạn 2016 - 2019, Trưởng ban Môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh CIEM Nguyễn Minh Thảo đúc kết: “Cải cách đang có xu hướng chững lại”. Lý giải điều này, bà Thảo chỉ rõ: Năm 2019, Việt Nam chỉ có 2 chỉ số được ghi nhận cải cách gồm nộp thuế và tiếp cận tín dụng. Trong khi đó, năm 2018, có 3 chỉ số được ghi nhận cải cách (gồm khởi sự kinh doanh, nộp thuế và bảo hiểm xã hội, giải quyết tranh chấp hợp đồng nhờ công khai bản án); năm 2017, con số này lên tới 5 chỉ số (tiếp cận điện năng, tiếp cận tín dụng, nộp thuế và bảo hiểm xã hội, giao dịch thương mại qua biên giới, giải quyết tranh chấp hợp đồng).

Riêng trong năm nay, mặc dù Việt Nam xếp hạng 70 về môi trường kinh doanh toàn cầu, đứng thứ 5 ASEAN song đại diện CIEM nhấn mạnh “khoảng cách này vẫn còn khá xa so với các nước dẫn đầu như Singapore (xếp hạng 2), Malaysia (hạng 12), Thái Lan (hạng 21), Brunei (hạng 66).

Còn theo Diễn đàn Kinh tế thế giới, năng lực cạnh tranh của Việt Nam đã tăng 10 bậc, là mức tăng cao nhất thế giới (từ bậc 77 lên bậc 67). “Kết quả cải thiện thứ hạng này thể hiện nỗ lực liên tục trong những năm gần đây của Chính phủ thông qua cắt giảm ngành nghề kinh doanh có điều kiện; cắt giảm và đơn giản hóa điều kiện kinh doanh…”, đại diện CIEM nhìn nhận. Tuy vậy, “môi trường kinh doanh vẫn còn nhiều rào cản”. Minh chứng là cùng một quy định chính sách nhưng cách thực thi khác nhau; doanh nghiệp vẫn lo ngại đối với công tác thanh kiểm tra; có xu hướng các văn bản pháp luật thể hiện sự phân chia quản lý giữa các cơ quan quản lý nhà nước…

Bên cạnh đó, những vướng mắc, bất cập kéo dài vẫn chưa khắc phục được. Chẳng hạn, liên quan kiểm tra formaldehyte trên sản phẩm dệt may theo Thông tư số 21/2017/TT-BCT, từ khi nhập khẩu cho đến khi sản phẩm được lưu thông trên thị trường, doanh nghiệp cần hơn 1 tháng để có chứng nhận hợp quy trên hệ thống và dán tem hợp quy với chi phí 10 - 20 triệu đồng. Bên cạnh đó, tình trạng không thống nhất danh mục áp thuế giữa cơ quan hải quan và các bộ quản lý chuyên ngành; tình trạng nghẽn và rớt mạng của hệ thống… cũng gây trở ngại cho doanh nghiệp.

Dựa trên kết quả khảo sát khoảng 10.000 doanh nghiệp trong năm 2018, Trưởng ban Pháp chế, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Đậu Anh Tuấn đưa ra bức tranh không mấy tích cực về đánh giá của doanh nghiệp đối với môi trường kinh doanh. Theo đó, đất đai, thuế và bảo hiểm xã hội vẫn là những lĩnh vực thủ tục hành chính “phiền hà nhất”. Có 16% doanh nghiệp phải chờ đợi hơn 1 tháng mới có đủ tất cả giấy tờ cần thiết để chính thức đi vào hoạt động, trong khi năm 2014 chỉ có 10%; 31% doanh nghiệp phải trả chi phí không chính thức khi làm các thủ tục thành lập doanh nghiệp; 31% cho rằng việc cung cấp thông tin dữ liệu về đất đai không thuận lợi; chỉ có 27% doanh nghiệp cho biết dễ tuân thủ các thủ tục quản lý, kiểm tra chuyên ngành…

Một điểm đáng chú ý nữa được ông Tuấn chỉ ra liên quan đến niềm tin của doanh nghiệp vào hệ thống tư pháp. Mặc dù điều này đã được cải thiện khi năm 2017 chỉ có 36% doanh nghiệp lựa chọn tòa án để giải quyết tranh chấp thì năm 2018, con số này đã tăng lên 45%. Tuy vậy, “niềm tin của doanh nghiệp vào hệ thống tư pháp còn thấp, nguyên nhân bởi cải cách tư pháp ở các địa phương còn chậm”, ông Tuấn nói.

Phó Chủ tịch kiêm Tổng thư ký Hiệp hội Dệt may Việt Nam (VITAS) Trương Văn Cẩm bổ sung, nếu nhìn cả giai đoạn từ năm 2011 đến tháng 5.2019, cả nước có 816.000 doanh nghiệp thành lập mới song cũng có 560.000 doanh nghiệp giải thể cho thấy môi trường kinh doanh “chưa thực sự tốt để doanh nghiệp tồn tại, phát triển”.

Mặc dù nộp thuế là chỉ số được WB ghi nhận có cải cách, song đại diện VITAS cho rằng, hiện “nộp vào thì dễ mà hoàn thuế lại rất khó”. Đơn cử, một số doanh nghiệp muốn mở rộng sản xuất kinh doanh và phải nhập máy móc, thiết bị. Theo quy định, phần mở rộng này không được hoàn thuế ngay mà phải chờ khi có giá trị gia tăng phát sinh mới được hoàn. Vậy nhưng với doanh nghiệp dệt may “xuất khẩu thuế bằng 0 thì lấy đâu ra giá trị gia tăng?”, ông Cẩm đặt vấn đề. Đồng thời xác nhận, “có doanh nghiệp 3 năm nay bị nợ đọng hơn 30 tỷ tiền thuế”, rất cần được gỡ vướng để đầu tư sản xuất.

Từ thực tế cải cách môi trường kinh doanh hiện nay, theo các chuyên gia, trước tiên phải cải cách chính tư duy quản lý của các bộ, ngành, địa phương. Điều này đòi hỏi sự vào cuộc đồng bộ, mạnh mẽ và thực chất. Bên cạnh đó, rút ngắn thời gian, giảm chi phí cho doanh nghiệp thông qua thực thi dịch vụ công trực tuyến một cách thực chất, tránh hô hào; nghiêm túc thực hiện các giải pháp đã được Chính phủ xác định về cải cách điều kiện kinh doanh cũng như quản lý kiểm tra chuyên ngành…

Nguyên Viện trưởng CIEM Nguyễn Đình Cung cho rằng, hiện nhiều chỉ số cải cách đã “đến trần”. Việc cải cách vẫn phụ thuộc vào một số cơ quan, một số người đứng đầu và một số chỉ số. Năm nay Việt Nam bị tụt một bậc trong bảng xếp hạng của WB, nếu không làm mạnh mẽ hơn thì năm sau có thể sẽ là hạng 71, 72 hay thấp hơn nữa.

Ông Cung chỉ rõ, muốn thay đổi thứ hạng cần có cách tiếp cận khác hơn. “Cứ nói mãi thay đổi tư duy, nhưng không thay đổi tư duy về quản lý nhà nước, chuyển mạnh sang hậu kiểm trên cơ sở phân tích rủi ro… thì không thể thay đổi một cách triệt để”. Do vậy, theo vị chuyên gia này, chúng ta phải hành động nhiều hơn nữa. Cải cách, cải thiện môi trường kinh doanh phải là tinh thần, hành động của toàn bộ Chính phủ, tất cả bộ trưởng phải “thấm đẫm” tinh thần này. Đồng thời, cải cách phải chuyển mạnh sang tính thị trường thì nền kinh tế mới bứt phá. Tức phải để thị trường điều tiết nền kinh tế, Nhà nước chỉ bổ sung vào khiếm khuyết mà thị trường không thể điều tiết được. (Đại biểu nhân dân 29/10, tr1+5; Đan Thanh)Về đầu trang

Minh bạch để dân giám sát

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng dạy: "Quản lý phải dân chủ, tài chính phải công khai - sổ sách phải minh bạch. Phải chống quan liêu, lãng phí, tham ô". Thực hiện lời dạy đó, thời gian qua, Hà Nội cũng như nhiều địa phương đã đẩy mạnh công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, xác định đây là một giải pháp trọng tâm để chống tiêu cực.

Theo các nhà nghiên cứu đã chỉ ra, khi nói về công tác phòng chống tiêu cực, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ, biện pháp quan trọng hàng đầu để đấu tranh chống tham nhũng chính là sự giám sát chặt chẽ của quần chúng Nhân dân thông qua các hình thức khác nhau, đó là cơ chế ngăn ngừa tham ô, lãng phí hữu hiệu. Đồng thời, các phản ánh, kiến nghị kịp thời của Nhân dân qua công tác giám sát sẽ giúp các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sớm phát hiện các hành vi tham ô, lãng phí.

Tại Hà Nội, TP đã thực hiện đầy đủ, nghiêm túc việc công khai minh bạch những thông tin người dân cần biết và được biết theo đúng quy định, bằng nhiều hình thức; đặc biệt lưu ý cập nhật, hướng dẫn rõ ràng toàn bộ các quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các chính sách... Qua đó, từ các quy trình, thủ tục giải quyết công việc, đến việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công, phân bổ dự toán, phân cấp nguồn thu, công khai các chế độ, định mức... đều được công khai để người dân tiếp cận. TP cũng tăng công khai, minh bạch trong quy hoạch, sử dụng đất đai, thông tin đấu giá quyền sử dụng đất; công khai các dự án thu hồi đất do vi phạm các quy định của pháp luật… Từ đó đã tạo điều kiện thuận lợi để người dân, DN nắm bắt thông tin về hoạt động của các cơ quan Nhà nước và giám sát việc thực hiện, phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực.

Không chỉ ở cấp TP, để đẩy mạnh phòng ngừa tham nhũng, quận Tây Hồ đã tăng cường công khai, minh bạch các cơ chế, chính sách, chế độ; công khai công tác cán bộ, nhất là trong việc bổ nhiệm, tuyển dụng. Đồng thời, mọi hoạt động quản lý hành chính, nhất là trong công tác thực hiện đầu tư; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng được công khai, cùng với tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành đã tạo điều kiện cho người dân giám sát, phòng ngừa các vi phạm. Quận cũng tiến hành các đoàn kiểm tra đột xuất về công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng…, kịp thời phát hiện một số sai phạm, sơ hở trong quản lý để chấn chỉnh ngay.

Hay tại huyện Đông Anh, việc công khai, minh bạch các nội dung có nhiều khả năng xảy ra tham nhũng như chủ trương đấu thầu, triển khai các dự án đầu tư tại cộng đồng đã được tăng cường thực hiện. Người đứng đầu cấp ủy cũng thường xuyên đối thoại, tiếp công dân, chỉ đạo giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của người dân.

Để góp phần thúc đẩy công khai minh bạch, phòng chống tiêu cực, Ban Nội chính Thành ủy Hà Nội còn xây dựng chuyên đề “Công tác phát hiện, ngăn chặn, xử lý tình trạng tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu người dân, DN trong giải quyết công việc trên địa bàn TP Hà Nội”. Trong đó, nêu rõ thực trạng trong từng lĩnh vực như giải quyết thủ tục hành chính, quản lý trật tự xây dựng, trật tự đô thị, quản lý đất đai, thuế, hải quan... Đồng thời đưa ra một số giải pháp cụ thể như tăng cường công tác cải cách hành chính, đổi mới công tác cán bộ và xây dựng cơ chế giám sát, phòng ngừa của các cơ quan chức năng, MTTQ, các cơ quan báo chí.

Hà Nội cũng triển khai nghiêm túc các quy định của pháp luật về công tác kê khai tài sản, thu nhập cá nhân; rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất. Thực hiện phân cấp gắn liền phân quyền và tăng cường trách nhiệm cá nhân; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính với mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính, phát huy mạnh mẽ vai trò, trách nhiệm của mỗi cán bộ, đảng viên trong phòng, chống tham nhũng.

Cùng với đó, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý của các cơ quan quản lý Nhà nước, xây dựng chính quyền điện tử; triển khai dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 trở lên, việc công khai minh bạch ngày càng phát huy hiệu quả. Đặc biệt, tại những nơi thường xuyên tiếp xúc, giao dịch với người dân, DN, TP đã chỉ đạo phải có giám sát bằng công nghệ hiện đại như lắp đặt camera, đặt hòm thư góp ý, lịch tiếp công dân, thông tin công khai đường dây nóng, số điện thoại lãnh đạo cơ quan… để tăng tính minh bạch, giúp công tác kiểm tra, giám sát đạt hiệu quả cao hơn như lời Bác dạy. (Kinh tế & Đô thị 29/10, Trần Hà)Về đầu trang./.