Chi tiết tin - Văn phòng UBND tỉnh

Cụ thể, tại Nghị quyết số 894/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Khánh Hòa, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã quyết nghị sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc huyện Diên Khánh như sau: Thành lập xã Bình Lộc trên cơ sở nhập toàn bộ 4,56 km2 diện tích tự nhiên, 3.883 người của xã Diên Bình và toàn bộ 8,55 km2 diện tích tự nhiên, 3.235 người của xã Diên Lộc. Sau khi thành lập, xã Bình Lộc có 13,11 km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số 7.118 người. Sau khi sắp xếp, huyện Diên Khánh có 18 đơn vị hành chính cấp xã, gầm 17 xã và 1 thị trấn.

Nghị quyết số 892/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Thái Bình, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã quyết nghị sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc các huyện Tiền Hải, Đông Hưng, Thái Thụy, Kiến Xương, Quỳnh Phụ.

Tại Nghị quyết số 896/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Lào Cai, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã quyết nghị điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính của huyện Bảo Thắng, Bát Xát và thành phố Lào Cai; đồng thời, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc các huyện thị này. Bên cạnh đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã quyết nghị sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc các huyện Bảo Yên, Văn Bàn, Si Ma Cai, Bắc Hà.

Nghị quyết số 897/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và đổi tên đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Cao Bằng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã quyết nghị thành lập huyện Quảng Hòa trên cơ sở nhập toàn bộ 251,67 km2 diện tích tự nhiên, 23.625 người của huyện Phục Hòa; toàn bộ 385,73 km2 diện tích tự nhiên, 40.898 người của huyện Quảng Uyên và toàn bộ 31.55 km2 diện tích tự nhiên, 2.097 người của xã Quốc Toản, huyện Trà Lĩnh. Sau khi thành lập, huyện Quảng Hòa có 668,95 km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số 66.620 người.

Nhập toàn bộ 219,63 km2 diện tích tự nhiên, 20.257 người của huyện Trà Lĩnh sau khi điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính vào huyện Trùng Khánh. Sau khi nhập, huyện Trùng Khánh có 688,01 km2 diện tích tự nhiên, quy mô dân số 70.424 người.

Bên cạnh đó, đổi tên thị trấn Hùng Quốc, huyện Trung Khánh thành thị trấn Trà Lĩnh, huyện Trùng Khánh. Thị trấn Trà Lĩnh có 14,9 km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số 5.356 người.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng quyết nghị thành lập Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng; giải thể Tòa án nhân dân huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng để nhập vào Tòa án nhân dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng. Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng có trách nhiệm thừa kế nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân huyện Trà Lĩnh, Cao Bằng theo quy định của pháp luật. (Baochinhphu,vn 24/2, Tuệ Văn) Về đầu trang

CẢI CÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Hà Nội: Bảo đảm sự đồng thuận của người dân khi sáp nhập thôn, tổ dân phố

Với mục tiêu tinh gọn bộ máy, tạo thuận lợi nhất cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch hành chính, tại kỳ họp thứ 13, HÐND thành phố Hà Nội khóa 15 tiếp tục quyết nghị sáp nhập, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố thuộc 11 quận, huyện trên địa bàn thành phố. Như vậy, sau kỳ họp thứ 12 và kỳ họp thứ 13, HÐND thành phố đã thông qua việc sáp nhập tổng số 4.274 thôn, tổ dân phố để thành lập 1.566 thôn, tổ dân phố mới. Hiện nay, thành phố có 5.260 thôn, tổ dân phố, giảm 2.708 thôn, tổ dân phố, tương đương 34% số thôn, tổ dân phố so với trước đây.

Theo thống kê của Sở Nội vụ, đến hết tháng 11-2019, TP Hà Nội có 7.968 thôn, tổ dân phố. Trong đó, có 4.115 thôn, tổ dân phố trong diện phải sáp nhập. Sau lần sắp xếp, sáp nhập đợt 1 tại 12 quận, huyện, thị xã theo Nghị quyết số 31/NQ - HÐND ngày 26-12-2019 của HÐND thành phố, đã có 321 thôn, tổ dân phố trong tổng số 348 thôn, tổ dân phố triển khai, đạt 92%.

Ðể tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tại kỳ họp thứ 13, HÐND thành phố đã thông qua tờ trình sáp nhập 4.993 thôn, tổ dân phố thành 2.474 thôn, tổ dân phố; giảm 2.519 thôn, tổ dân phố. Trong đó, quận Ðống Ða giảm nhiều nhất với 529 tổ dân phố, quận Hoàn Kiếm giảm 519 tổ dân phố, tiếp đến là quận Hai Bà Trưng giảm 500 tổ dân phố…

Bí thư Quận ủy Hoàn Kiếm Dương Ðức Tuấn cho biết: Hoàn Kiếm hiện có 651 tổ dân phố, trong đó có 600 tổ dân phố quy mô dưới 100 hộ, 51 tổ có quy mô từ 100 đến 200 hộ, không có tổ dân phố nào có hơn 200 hộ. Chính vì vậy, quận đã thiết lập mô hình khu dân cư để liên kết các tổ dân phố. Quận hiện có 132 chi bộ trên địa bàn dân cư, một chi bộ đang lãnh đạo nhiều tổ dân phố. Thực hiện đề án sắp xếp của thành phố, quận xây dựng phương án hợp nhất các tổ dân phố hiện do một chi bộ lãnh đạo thành một tổ dân phố mới. Về cơ bản, người dân trên địa bàn quận đồng tình với phương án sáp nhập, sắp xếp này và mong muốn sẽ được thực hiện đồng bộ.

Là địa bàn tiến hành sáp nhập đợt này, Bí thư kiêm Chủ tịch UBND quận Thanh Xuân Nguyễn Xuân Lưu đánh giá: Trong quá trình triển khai, lãnh đạo thành phố đã kịp thời lắng nghe, giải quyết các kiến nghị của cơ sở, nhất là việc bổ sung tổ phó tổ dân phố, tạo sự đồng thuận rất lớn của cử tri. Sau sáp nhập, quận Thanh Xuân giảm 101 tổ dân phố, còn 213 tổ. Sắp tới, quận sẽ tiến hành bầu cử và kiện toàn tổ phó tổ dân phố tham gia cấp ủy chi bộ; rà soát các thủ tục hành chính của người dân sau khi sắp xếp, sáp nhập, đổi tên tổ dân phố...

TP Hà Nội hiện có nhiều thôn, tổ dân phố có quy mô nhỏ, phần lớn là chưa đến 200 hộ gia đình. Ðiều này đã làm ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư để thực hiện các công trình văn hóa, khu vui chơi, thể thao. Ðồng thời ảnh hưởng đến công tác sinh hoạt đảng, tổ chức và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở thôn, tổ dân phố. Trong khi đó, theo quy định của Bộ Nội vụ, tổ dân phố mới thành lập ở Hà Nội có 450 hộ dân trở lên, những thôn, tổ dân phố hiện có số hộ gia đình dưới 50% so với quy định thì phải được sáp nhập. Phó trưởng ban Pháp chế HÐND thành phố Hà Nội Duy Hoàng Dương đánh giá: Việc UBND thành phố trình HÐND thành phố về việc sáp nhập, đặt tên và đổi tên các thôn, tổ dân phố là cần thiết, phù hợp với tình hình thực tiễn và đúng quy định pháp luật.

Như vậy, sau kỳ họp thứ 12 và kỳ họp thứ 13, HÐND thành phố Hà Nội đã thông qua việc sáp nhập đối với 4.274 thôn, tổ dân phố để thành lập 1.566 thôn, tổ dân phố mới; đổi tên 279 thôn, tổ dân phố. Thành phố hiện có 5.260 thôn, tổ dân phố, giảm 2.708 thôn, tổ dân phố, tương đương 34% số thôn, tổ dân phố so với trước đây. Có 23 quận, huyện, thị xã của thành phố đã tiến hành sắp xếp, sáp nhập. Còn hai quận Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm và năm huyện Hoài Ðức, Thanh Oai, Ðan Phượng, Mỹ Ðức, Ðông Anh không đề nghị thực hiện vì nhiều lý do khác nhau như các thôn, tổ dân phố có vị trí cách biệt hay nằm trong các địa bàn có tốc độ đô thị hóa nhanh, đang chuẩn bị tiến hành nhiều dự án, dự báo quy mô hộ gia đình sẽ tăng nhanh trong thời gian tới.

Tại 12 quận, huyện, thị xã đã tiến hành sắp xếp, sáp nhập vừa qua, hiện chưa có phản ánh của tổ chức, công dân về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ và thực hiện giao dịch thủ tục hành chính. Ðể triển khai hiệu quả Nghị quyết HÐND thành phố vừa ban hành, gắn với việc chuẩn bị đại hội đảng bộ cấp cơ sở, trong quá trình triển khai thành phố cần lưu ý các cấp ủy đảng, chính quyền cần bảo đảm quy trình dân chủ, khách quan, tạo sự đồng thuận trong nhân dân; sắp xếp ổn định tổ chức đảng, đoàn thể để phục vụ tốt đại hội đảng bộ các cấp, song song với bảo đảm thủ tục hành chính thuận lợi cho người dân khi giao dịch. Trong đó, sự đồng thuận của người dân là yếu tố quan trọng nhất trong việc thực hiện sáp nhập, đặt, đổi tên thôn, tổ dân phố trên địa bàn. (nhandan.com.vn 24/2, An Trân) Về đầu trang

LĨNH VỰC CẢI CÁCH

Những dấu ấn trong cải cách hành chính tại cửa khẩu

Trong những năm qua, Cục Cửa khẩu BĐBP đã tham mưu cho Bộ Tư lệnh BĐBP tạo ra những bước đột phá trong công tác cải cách hành chính (CCHC) tại cửa khẩu, cảng biển. Trong đó, điểm nhấn là việc thực hiện thủ tục Biên phòng điện tử (BPĐT), kết nối Cổng thông tin một cửa quốc gia và triển khai thí điểm kiểm soát xuất, nhập cảnh (XNC) tự động. Từ đó đã tạo sự thông thoáng, bảo đảm an ninh, an toàn trong hoạt động lưu thông XNC, xuất nhập khẩu, để lại ấn tượng tốt đẹp đối với các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong nước và quốc tế. Phóng viên Báo Biên phòng đã phỏng vấn Đại tá Đỗ Ngọc Toàn, Cục trưởng Cục Cửa khẩu BĐBP về những dấu ấn trong CCHC tại cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý.

Năm 2018, Cục Cửa khẩu đã tham mưu với Bộ Tư lệnh BĐBP báo cáo Bộ Quốc phòng xem xét trình Chính phủ Quyết định thực hiện thủ tục BPĐT. Thưa Cục trưởng, Quyết định này đã tạo bước đột phá như thế nào trong kết nối Cổng thông tin một cửa quốc gia, đáp ứng yêu cầu CCHC, ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát XNC?

- Để phù hợp với xu thế của thế giới, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CCHC, gắn kết chặt chẽ với việc xây dựng Chính phủ điện tử, từ năm 2016, Bộ Tư lệnh BĐBP đã tham mưu cho Bộ Quốc phòng đề xuất Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 10/2016/QĐ-TTg, ngày 3-3-2016 về thực hiện thủ tục BPĐT cảng biển. Đến nay, 36/36 cửa khẩu cảng trên toàn quốc đã triển khai thực hiện có hiệu quả thủ tục BPĐT theo cơ chế Một cửa quốc gia. Đồng thời, thực hiện Quyết định 2185/2016/QĐ-TTg, ngày 14-11-2016 về việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể triển khai cơ chế Một cửa quốc gia và Một cửa ASEAN, giai đoạn 2016-2020, năm 2018, Bộ Tư lệnh BĐBP tiếp tục tham mưu cho Bộ Quốc phòng báo cáo Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 15/2019/QĐ-TTg, ngày 28-3-2019 về thực hiện thủ tục BPĐT tại các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý. Từ những quyết định của Thủ tướng Chính phủ đã tạo bước đột phá mạnh mẽ trong CCHC, hội nhập quốc tế, đảm bảo tính công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian làm thủ tục, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động XNC, xuất nhập khẩu, để lại ấn tượng đẹp đối với hành khách, doanh nghiệp trong và ngoài nước.

Ngoài CCHC, việc thực hiện thủ tục BPĐT tại các cửa khẩu có hiệu quả như thế nào trong công tác phòng chống tội phạm, thưa Cục trưởng?

- Đất nước đang bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, nền kinh tế Việt Nam tiếp tục có sự tăng trưởng mạnh mẽ, hệ thống cửa khẩu tiếp tục phát triển cả về số lượng, cũng như quy mô. Điều đó đặt ra thách thức lớn đối với nhiệm vụ CCHC, đáp ứng yêu cầu tạo sự thông thoáng, thuận lợi, minh bạch cho công tác XNC, xuất nhập khẩu, nhưng chặt chẽ trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới. Do đó, việc triển khai áp dụng công nghệ thông tin, thành tựu của khoa học kỹ thuật thực hiện thủ tục BPĐT vừa là yêu cầu mang tính cấp thiết, vừa đảm bảo cho hoạt động kiểm tra, kiểm soát bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, mang lại hiệu quả trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật thông qua hoạt động XNC. Các đơn vị BĐBP cũng chủ động nắm chắc thông tin liên quan đến đối tượng XNC, kịp thời phát hiện, xử lý các đối tượng tội phạm, đặc biệt là tội phạm sử dụng các loại giấy tờ, hộ chiếu giả làm phương hại đến an ninh quốc gia...

Tại một số cửa khẩu quốc tế, BĐBP đã áp dụng cổng kiểm soát XNC tự động. Việc này có tác dụng như thế nào trong việc rút ngắn thời gian, tạo điều kiện tối đa cho hành khách qua lại cửa khẩu?

- Việc kiểm soát tự động kết hợp với công nghệ nhận dạng khuôn mặt, vân tay đảm bảo chặt chẽ về an ninh; đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ công tác quản lý, kiểm soát XNC và tạo sự thông thoáng tại các cửa khẩu. Hệ thống cổng kiểm soát XNC thông minh sẽ sử dụng hai phương thức kiểm tra là tự động và bán tự động. Trong đó, chế độ tự động sẽ áp đụng đối với cư dân biên giới XNC thường xuyên; chế độ bán tự động áp dụng đối với hành khách XNC bằng hộ chiếu.

Khi hệ thống này đi vào hoạt động, sẽ rút ngắn thời gian làm thủ tục cho hành khách XNC từ 30 giây xuống còn 12 giây; quá trình kiểm soát nhanh, chặt chẽ, lưu trữ được dữ liệu và hình ảnh của hành khách phục vụ công tác nghiệp vụ. Đồng thời, giảm bớt người làm thủ tục (đối với chế độ tự động không cần cán bộ kiểm soát tại cổng, chỉ cần 1-2 cán bộ đóng dấu cho 3 luồng nhập cảnh bán tự động) và tạo bộ mặt làm việc chính quy, hiện đại cho cửa khẩu, phù hợp với xu thế chung của các cửa khẩu trên thế giới.

Để tiếp tục nâng cao năng lực quản lý XNC, trong thời gian tới, BĐBP sẽ có những biên pháp nào để hiện đại hóa công nghệ quản lý XNC, thực hiện CCHC, minh bạch hóa thông tin XNC, thưa đồng chí?

- Thời gian tới, BĐBP sẽ tiếp tục CCHC, hiện đại hóa, nâng cao năng lực quản lý, kiểm soát XNC. Năm 2020, BĐBP sẽ hoàn thành việc thực hiện thủ tục BPĐT kết nối Một cửa quốc gia, Một cửa ASEAN ở tất cả các cửa khẩu biên giới đất liền và cảng biển. Thực hiện giai đoạn II, Quyết định số 15/2019/QĐ-TTg; đánh giá kết quả thực hiện kiểm soát bằng mã vạch với giấy thông hành XNC của cư dân biên giới tại các tỉnh phía Bắc; đánh giá kết quả thí điểm kiểm soát giấy phép bằng mã vạch tại cửa khẩu cảng để tiến hành nhân rộng. Đồng thời, triển khai 17 cổng kiểm soát XNC tự động tại một số cửa khẩu quốc tế có lưu lượng hành khách, phương tiện XNC lớn. Từ đó, xây dựng hệ thống cửa khẩu chính quy, hiện đại, phù hợp với tình hình mới của thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế và đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia.

- Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! (Bienphong.com.vn 25/2, Viết Hà) Về đầu trang

Sáp nhập các chi cục thuế - Hướng đi nào phù hợp cho các cuộc kiểm toán ngân sách địa phương?

Năm 2020, Kiển toán Nhà nước (KTNN) sẽ thực hiện các cuộc kiểm toán ngân sách địa phương theo kế hoạch đã phê duyệt. Tuy nhiên, các cuộc kiểm toán này sẽ được triển khai như thế nào cho phù hợp với bối cảnh ngành thuế đã và đang sắp xếp, hợp nhất nhiều chi cục thuế.

Theo báo cáo của Tổng cục Thuế (Bộ Tài chính), tính đến hết năm 2019, cơ quan thuế các cấp đã cắt giảm được 89 đầu mối cấp phòng, giảm 1.792 đầu mối cấp đội; sắp xếp, hợp nhất chi cục thuế cấp huyện thành chi cục thuế khu vực thuộc cục thuế tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư đối với 433 chi cục thuế để thành lập 206 chi cục thuế, giảm 227 chi cục thuế. Số chi cục thuế trong cả nước đã giảm từ 711 xuống còn 484 chi cục.

Việc hợp nhất đã diễn ra ổn định, thuận lợi, tạo được sự đồng thuận; các đơn vị thuộc diện sắp xếp, hợp nhất đều hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đây là một trong những dấu ấn nổi bật của ngành tài chính nói chung và ngành thuế nói riêng trong năm 2019.

Kết quả đạt được trên đã góp phần thiết thực vào việc triển khai Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 của Bộ Tài chính phê duyệt Kế hoạch triển khai, sắp xếp, sáp nhập chi cục thuế các quận, huyện, thị xã, thành phố thành chi cục thuế khu vực thuộc cục thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Việc làm này còn giúp giảm đầu mối chi cục thuế, góp phần tinh giản biên chế, tinh gọn bộ máy, giảm chi phí hành thu, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cũng như hiệu lực, hiệu quả quản lý thu ngân sách trên các địa bàn. Đồng thời, đây sẽ là nhân tố tác động trở lại đối với ngành Thuế, qua đó, đặt ra bài toán cho toàn Ngành là phải đẩy mạnh hơn nữa công tác ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới phương thức quản lý, hướng tới cải cách, hiện đại hóa công tác quản lý thuế…

Theo lộ trình đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt, đến hết năm 2020, số chi cục thuế sẽ giảm xuống còn 420 chi cục. Tuy nhiên, đại diện Tổng cục Thuế cho biết, ngành Thuế sẽ phấn đấu hoàn thành sớm mục tiêu này. Dự kiến, trong quý I/2020, số chi cục thuế sẽ giảm còn dưới 420 chi cục, giảm nhiều hơn so với kế hoạch đã đề ra.

Trong bối cảnh ngành thuế đã và đang tiếp tục sắp xếp, hợp nhất, thu gọn đầu mối chi cục thuế, KTNN sẽ tổ chức triển khai các cuộc kiểm toán ngân sách địa phương như thế nào cho phù hợp với điều kiện thực tế? Đây là vấn đề được lãnh đạo các đơn vị trực thuộc KTNN quan tâm và đề xuất tại Hội nghị giao ban trực tuyến toàn Ngành tháng 02 vừa qua.

Kiểm toán trưởng KTNN khu vực XIII Trần Minh Khương nêu thực tế: Việc ngành thuế tổ chức sắp xếp, hợp nhất các chi cục thuế trong năm 2019 dẫn đến các chi cục thuế không còn trực thuộc cấp huyện nữa. Do đó, năm 2020, đối với ngân sách cấp huyện, đơn vị sẽ không kiểm toán chi cục thuế; theo đó, các chi cục thuế được tách ra để kiểm toán theo ngành dọc, tức là kiểm toán từ cục thuế xuống đến các chi cục thuế trực thuộc. Khi đó, biên bản kiểm toán ngân sách cấp huyện sẽ chỉ có phần đánh giá công tác lập dự toán thu, tình hình dự toán thu ngân sách; xác nhận báo cáo quyết toán thu chi ngân sách cấp huyện; còn phần đánh giá sự tuân thủ pháp luật về thu NSNN cấp huyện sẽ được tổng hợp trong biên bản kiểm toán tại Tổng cục Thuế.

Kiểm toán trưởng KTNN khu vực I Vũ Khánh Toàn và Kiểm toán trưởng KTNN khu vực VI Nguyễn Hữu Phúc đều đồng tình với đề xuất trên. Ông Vũ Khánh Toàn nhấn mạnh thêm, năm qua, ngành thuế đã có nhiều đổi mới, cải cách, đặc biệt là những cải cách về tổ chức, bộ máy. Cách thức tiếp cận kiểm toán là thực hiện đến đâu thì đánh giá đến đó. Do vậy, đối với những huyện không còn chi cục thuế, KTNN có thể chỉ xác nhận số thu, số chi theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước; còn việc chấp hành pháp luật về thuế của các đối tượng thu nộp ngân sách sẽ được đánh giá qua kiểm toán tại Tổng cục Thuế, các cục thuế và chi cục thuế.

Liên quan đến đề xuất trên, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Vũ Văn Họa và Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Đoàn Xuân Tiên đều cho rằng, đối với những địa phương còn chi cục thuế, tức là không sáp nhập, các đơn vị vẫn thực hiện kiểm toán bình thường như trước đây để tránh sự xáo trộn. Những trường hợp đã sắp xếp, hợp nhất, thành lập chi cục thuế khu vực, các đơn vị cần nghiên cứu kỹ về cơ cấu, tổ chức… để đề xuất với lãnh đạo KTNN phương án tổ chức thực hiện kiểm toán mới cho phù hợp với thực tế, đảm bảo hiệu quả.

Tuy nhiên, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Đoàn Xuân Tiên lưu ý, mặc dù ngành Thuế có sự biến động về cơ cấu, tổ chức bộ máy nhưng hoạt động chuyên môn, từ dự toán thu, tổ chức, thực hiện thu cho đến quyết toán thu vẫn diễn ra bình thường ở tất cả các chi cục thuế đã sáp nhập hay không sáp nhập. Đây là một phần quan trọng trong nội dung ngân sách của địa phương. Do đó, khi kiểm toán, các đơn vị phải lưu ý thực hiện để đảm bảo không bỏ sót nội dung.

Kết luận vấn đề này, Tổng Kiểm toán Nhà nước Hồ Đức Phớc đồng ý với phương án: những địa phương đã sáp nhập chi cục thuế, tức là 2 - 3 huyện thành lập một chi cục, KTNN sẽ kiểm toán cơ quan thuế của tỉnh và các chi cục thuế khu vực. Những địa phương vẫn còn chi cục cũ, KTNN tiến hành kiểm toán bình thường như truyền thống trước đây, trong đó tập trung đánh giá công tác thu, trách nhiệm của chi cục thuế và địa phương trong điều hành thu… (Tapchitaichinh.vn 24/2, Thành Đức) Về đầu trang

Sở Nội vụ TPHCM yêu cầu khẩn trương kiểm tra vụ “bận họp, không tiếp dân”

Sở Nội vụ TPHCM yêu cầu khẩn trương kiểm tra sự việc người dân đến làm thủ tục hành chính nhưng cán bộ, công chức bận họp, người dân bị mời về ngay từ khi gửi xe vào làm thủ tục.

Liên quan đến bài viết Cải thiện cung cách ứng xử của cán bộ, công chức (Báo SGGP đăng ngày 13-2), Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM Trương Văn Lắm vừa có công văn gửi UBND quận 8, UBND huyện Nhà Bè đề nghị khẩn trương rà soát, kiểm tra sự việc cán bộ bận họp, không tiếp dân.

Theo đó, khoảng 9 giờ ngày 30-1, người dân mang giấy tờ đến sao y chứng thực tại UBND thị trấn Nhà Bè (huyện Nhà Bè), công chức đã đóng dấu vào bản sao nhưng rồi phải trả lại giấy tờ vì không có lãnh đạo ký. Công chức thị trấn giải thích: Toàn bộ lãnh đạo UBND thị trấn đã lên huyện họp hết, người dân muốn sao y chứng thực cần đợi đến cuối giờ sáng, hoặc đầu giờ chiều quay lại làm thủ tục. Không chờ đợi được, người dân đành ra về.

Trong khi đó, lúc 10 giờ sáng 30-1, tại UBND phường 8, quận 8, tất cả lãnh đạo, công chức, viên chức đều vắng mặt và được giải thích là... “bận họp hết rồi"; khu vực giải quyết hồ sơ của phường 8 là một không gian trống không, đóng hết các cửa. Nhiều người dân đến làm thủ tục nhưng đều bị mời về ngay từ khi chuẩn bị gửi xe vào phường. Vì thế, nhiều người dân đã ra về trong bực dọc vì giờ giấc làm việc không nghiêm túc của UBND phường. Riêng chị L.B.T. (ngụ quận 8), do cần làm gấp giấy tờ vì đầu giờ chiều đi nước ngoài, nên khi được mời đã không chịu về mà tự mở cửa (trụ sở UBND phường 8 là mặt tiền đường Hưng Phú, không có cổng), đi thẳng vào trong trụ sở ngồi đợi. Chị L.B.T. rất bức xúc, kiên quyết ngồi đợi đến khi có cán bộ ra tiếp!

Về hai sự việc này, Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM Trương Văn Lắm đề nghị UBND quận 8, UBND huyện Nhà Bè khẩn trương rà soát, kiểm tra; trường hợp sự việc đúng như Báo SGGP nêu, đề nghị chỉ đạo giải quyết theo đúng quy định, đồng thời có giải pháp chấn chỉnh không để trường hợp tương tự xảy ra như những nội dung phản ánh của Báo SGGP. UBND quận 8, UBND huyện Nhà Bè cần gửi văn bản báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát về Sở Nội vụ TPHCM trước ngày 29-2. (Sggp.org.vn 24/2, Mai Hoa - Mạnh Hòa) Về đầu trang

Hải quan Bình Dương: Thời gian thông quan hàng nhập khẩu chỉ còn hơn 14 giờ

Cục Hải quan Bình Dương đã công bố kết quả đo thời gian thông quan năm 2019. Kết quả cho thấy đã giảm còn hơn 14 giờ đối với hàng nhập khẩu, đạt mục tiêu Bộ Tài chính đề ra...

Thực hiện chỉ đạo của Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính, Cục Hải quan Bình Dương đã tiến hành đo thời gian thông quan/giải phóng hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK) năm 2019 và đạt kết quả khả quan, thể hiện sự nỗ lực cải cách hành chính của đơn vị.

Để triển khai thực hiện, Cục Hải quan tỉnh Bình Dương đã phối hợp với Chi nhánh TP. Hồ Chí Minh - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), giám sát quá trình đo thời gian thông quan/giải phóng hàng hóa XNK tại các chi cục hải quan trực thuộc nhằm đảm bảo tính khách quan của dữ liệu thu thập được.

Cụ thể, từ ngày 7/10/2019 đến hết ngày 12/10/2019, Cục Hải quan tỉnh Bình Dương thực hiện đo thời gian thông quan/giải phóng hàng hóa trên tất cả loại hình tờ khai tại các chi cục. Kết quả, đối với tờ khai xuất khẩu thời gian trung bình là 01:17:00 và tờ khai nhập khẩu là 14: 40:45 giờ.

Kết quả nêu trên so với chỉ tiêu về thời gian thông quan hàng hóa qua biên giới được đề ra tại Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19/7/2016 của Bộ Tài chính thì thời gian thông quan đối với hàng xuất khẩu là dưới 36 giờ và dưới 41 giờ đối với hàng nhập khẩu.

Năm 2020, để tiếp tục rút ngắn thời gian thông quan/giải phóng hàng hóa, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, Cục Hải quan Bình Dương vẫn sẽ liên tục theo dõi, phân tích, đánh giá thời gian trung bình làm thủ tục hải quan tại các khâu nghiệp vụ để kịp thời có giải pháp chấn chỉnh, khắc phục ngay đảm bảo việc thông quan/giải phóng hàng được nhanh chóng hơn, góp phần cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa trong lĩnh vực hải quan./. (Thoibaotaichinhvietnam.vn 24/2, Ngọc Linh) Về đầu trang

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH

Bỏ hộ khẩu giấy: Đề xuất được sự ủng hộ của nhiều người

Từ ngày 19/2/2020, Bộ Công an bắt đầu lấy ý kiến đóng góp vào Dự thảo lần 2 Luật Cư trú (sửa đổi); trong đó Bộ Công an đề xuất bỏ quản lý dân cư đăng ký thường trú bằng sổ hộ khẩu và thay thế bằng mã số định danh cá nhân.

Theo Bộ Công an, hiện các quy định của Luật Cư trú về điều kiện, thủ tục đăng ký cư trú đã cụ thể, rõ ràng, tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho công dân thực hiện quyền tự do cư trú, lựa chọn nơi cư trú. Tuy nhiên, về trình tự, thủ tục đăng ký cư trú còn mang tính thủ công, rườm rà, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính.

Nhất là sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết về bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân cập nhật thông tin trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư (CSDLQGVDC) thì việc thực hiện trình tự, thủ tục đăng ký cư trú cũng cần có sự điều chỉnh cho phù hợp với hình thức quản lý mới cũng như yêu cầu quản lý dân cư trong tình hình mới.

Bộ Công an đề xuất bãi bỏ hình thức quản lý dân cư đăng ký thường trú bằng sổ hộ khẩu và thay thế bằng hình thức quản lý thông qua mã số định danh cá nhân. Từ đó, bãi bỏ kết quả giải quyết thủ tục là sổ hộ khẩu và thay thế bằng hình thức cập nhật thông tin trên CSDLQGVDC, CSDL về cư trú. Trên cơ sở đó, bãi bỏ hình thức quản lý dân cư tạm trú bằng sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý thông qua mã số định danh cá nhân.

Bộ này cũng đề xuất bãi bỏ toàn bộ hoặc một phần các thủ tục hành chính có nội dung liên quan đến sổ hộ khẩu, sổ tạm trú như: Tách; cấp đổi; cấp lại; điều chỉnh những thay đổi trong sổ hộ khẩu; xóa đăng ký thường trú (ĐKTT); xác nhận việc trước đây đã ĐKTT; hủy bỏ kết quả ĐKTT trái pháp luật; cấp giấy chuyển hộ khẩu; cấp đổi sổ tạm trú…

Theo Bộ Công an, CSDLVDC gồm 19 thông tin cơ bản như: Họ, tên; ngày, tháng, năm sinh; giới tính; số, ngày, tháng, năm và nơi cấp thẻ căn cước công dân, chứng minh nhân dân; nơi đăng ký khai sinh; quê quán; dân tộc; tôn giáo; quốc tịch; tình trạng hôn nhân...

Bộ Công an đánh giá sau khi chuyển sang quản lý hộ khẩu điện tử, công dân có quyền được bảo đảm bí mật thông tin. Cùng với đó, công dân sẽ có quyền tra cứu thông tin về đăng ký cư trú của bản thân và cấp giấy tờ xác nhận về cư trú, được yêu cầu cơ quan nhà nước bảo vệ quyền cư trú của mình.

Đánh giá về đề xuất này, Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) Phạm Văn Hòa, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp, Ủy viên Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng, đây là điều nhiều người dân đã mong muốn từ lâu.

“Trong thời điểm hiện nay, Việt Nam đang hội nhập rất sâu rộng với các nước trên thế giới cho nên Luật Cư trú (sửa đổi) sắp tới được Quốc hội cho ý kiến và thông qua sẽ rất tốt cho công dân. Chúng ta không nên khư khư cho rằng cứ có tấm giấy hộ khẩu là quản lý được con người mà hiện nay đã là thời đại 4.0, việc quản lý con người thì cần quản lý bằng dữ liệu điện tử, bằng mã số định danh cá nhân”, ông Hòa nói.

“Nhiều quốc gia trên thế giới có quản lý người dân bằng hộ khẩu đâu? Thế nên cần thiết bỏ sổ hộ khẩu giấy, tránh “đẻ” ra nhiều thủ tục phiền hà cho người dân”, ông Hòa nói. (Baophapluat.vn 25/2, Phạm Diệu) Về đầu trang

Việt Nam có thể học tập mô hình Chính phủ điện tử của Nhật Bản và Hàn Quốc

Theo Báo cáo đánh giá độc lập về Chính phủ điện tử Việt Nam, ông Nguyễn Trung Chính - Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng giám đốc Công ty cổ phần Tập đoàn công nghệ CMC cho rằng Việt Nam có thể học tập mô hình Chính phủ điện tử của Nhật Bản và Hàn Quốc.

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 7.3.2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025, theo ông Nguyễn Trung Chính - Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng giám đốc Công ty cổ phần Tập đoàn công nghệ CMC, thành viên Tổ công tác giúp việc Ủy ban Quốc gia về chính phủ điện tử), việc xây dựng Chính phủ điện tử, quản trị công, chính phủ số lấy người dân làm trung tâm là một quá trình lâu dài và tập trung.

Vì vậy trong Báo cáo đánh giá độc lập về Chính phủ điện tử Việt Nam, ông Chính đã đưa ra một số đề xuất nhằm đẩy mạnh hơn nữa và đóng góp và quá trình chung này.

Thứ nhất, Chính phủ điện tử là sự cải tiến/nâng cao song song của cả quản trị công và công nghệ nhằm tiến tới một chính phủ số, kinh tế số và xã hội số toàn diện mà kết quả mà người dân được thụ hưởng chính là các dịch vụ công được tập trung/trực tuyến/số hóa.

Giai đoạn vừa qua, Chính phủ đã lần lượt áp dụng cả công nghệ và các cải cách trong quản trị công để xây dựng Chính phủ điện tử, thời gian tới đây, đề xuất đẩy mạnh hơn nữa việc áp dụng công nghệ nhằm hỗ trợ tối đa cho quản trị công và người dân.

Thứ hai, mở rộng việc giao cho doanh nghiệp tham gia cùng nhà nước trong quá trình cải cách và đẩy mạnh áp dụng hình thức PPP (đối tác công tư), giảm bớt, tiến tới bỏ việc nhà nước tổ chức thực hiện dịch vụ công, nên đấu thầu giao cho doanh nghiệp làm.

Thứ ba, đề xuất hoàn thiện bộ chỉ số đánh giá về Chính phủ điện tử cho các bộ ngành, địa phương, đô thị và tổ chức đánh giá định kỳ hằng tháng để báo cáo Bộ TT-TT và Chính phủ. Có phần mềm đánh giá online hằng tháng nhằm thúc đẩy việc phấn đấu xây dựng Chính phủ điện tử của các đơn vị.

Thứ tư, Bộ TT-TT nhanh chóng xây dựng và khai trương cổng dữ liệu mở quốc gia nhằm hình thành dữ liệu mở, công khai dữ liệu hành chính thuộc sở hữu của Chính phủ và thúc đẩy thiết kế vận hành hệ thống, nghiệp vụ dựa trên các kết quả đã đạt được như iTrithuc, trục liên thông… nhằm mở rộng các phạm vi mở theo đúng chỉ đạo về các cơ sở dữ liệu quốc gia còn đang thiếu, đặc biệt là cơ sở dữ liệu dân cư và cơ sở dữ liệu đất đai.

Thứ năm, Việt Nam có thể học tập mô hình Chính phủ điện tử của Nhật Bản và Hàn Quốc bởi có sự gần gũi về văn hóa.

Trong Báo cáo đánh giá độc lập về Chính phủ điện tử Việt Nam, Chủ tịch HĐQT CMC cũng trích dẫn kinh nghiệm của Nhật Bản và Hàn Quốc khi xây dựng Chính phủ điện tử.

Cụ thể, trong quá trình triển khai Chính phủ điện tử của Nhật Bản trải qua 5 giai đoạn và hiện nay đang trong quá trình xây dựng xã hội 5.0 với Chiến lược quốc gia về tăng trưởng kinh tế và Chiến lược quốc gia về đổi mới, song hành với Chiến lược số và Chiến lược dữ liệu. Cấu trúc về xã hội 5.0 của Nhật Bản dựa trên nền tảng trao đổi dữ liệu và khuôn khổ khả năng tương tác của Chính phủ.

Hàn Quốc luôn đứng đầu trong các đánh giá về Chính phủ điện tử trên thế giới và đang trong quá trình xây dựng Chính phủ số với sự đồng hành của các doanh nghiệp lớn của Hàn Quốc như Samsung, LG, SK… Cơ sở nền tảng của Chính phủ điện tử của Hàn Quốc chính là hệ thống hạ tầng, cơ sở dữ liệu, nền tảng tập trung của toàn thể các bộ ngành, địa phương.

Với xu thế công nghệ 4.0 hiện nay, ông Chính cho rằng Việt Nam hoàn toàn có thể học tập để xây dựng cơ chế sử dụng một nền tảng V-Cloud nhằm tận dụng các nguồn lực đã được đầu tư tại các bộ ngành, địa phương và tái sử dụng tại các bộ ngành, địa phương chưa đầu tư. Nền tảng này có thể thực hiện thông qua các chương trình phối - kết hợp công tư (PPP) hoặc do Bộ TT-TT chủ trì. (Motthegioi.vn 24/2, Thu Anh) Về đầu trang

Nên có chế độ chính sách đặc thù cho những đơn vị hành chính cấp xã mới hợp nhất

Phóng viên báo Tin tức đã có cuộc trao đổi với đồng chí Phạm Xuân Thăng, Phó Bí thư thường trực Tỉnh ủy Hải Dương về những kinh nghiệm mà Hải Dương rút ra sau khi sáp nhập đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã.

Ngày 16/10/2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có Nghị quyết số 788/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hải Dương với 12 đơn vị hành chính cấp huyện, thành phố; 235 đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn.

Hơn 3 tháng đi vào hoạt động ở những đơn vị hành chính mới, các xã sau sáp nhập đã kiện toàn tổ chức bộ máy, chuẩn bị Đại hội Đảng bộ cơ sở. Nhân dịp này, phóng viên báo Tin tức đã có cuộc trao đổi với đồng chí Phạm Xuân Thăng, Phó Bí thư thường trực Tỉnh ủy Hải Dương về những kinh nghiệm mà Hải Dương rút ra sau khi sáp nhập đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã.

Thưa ông, thực hiện chủ trương sắp xếp lại ĐVHC cấp huyện, cấp xã, bên cạnh những thuận lợi, thì địa phương đã gặp những khó khăn gì, đặc biệt là khi có nhiều đơn vị sáp nhập từ 3 xã thành 1 xã?

Thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã không đủ tiêu chí về điều kiện tự nhiên, diện tích tự nhiên và dân số, tỉnh Hải Dương đã tích cực, chủ động tiến hành sắp xếp 55 xã (trong đó có một số xã không đủ tiêu chuẩn, điều kiện) xuống còn 25 xã, giảm được 30 xã. Trong quá trình sắp xếp, có một số trường hợp phải sắp xếp từ 3 xã thành 1 xã.

Trong quá trình sắp xếp, các địa phương cũng đã nảy sinh khó khăn cần giải quyết. Thứ nhất, vừa qua, các xã đều tiến hành xây dựng nông thôn mới, tập trung xây dựng hạ tầng, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nhằm đáp ứng các tiêu chí khang trang hiện đại. Khi hợp nhất từ 3 xã, hoặc 2 xã thành 1 xã thì những hạng mục đầu tư này nếu không có phương án sử dụng tốt, sẽ gây lãng phí. Cùng với đó, việc nợ đọng xây dựng cơ bản trong quá trình xây dựng nông thôn mới lại tăng lên ở những xã sau khi hợp nhất.

Thứ hai là việc sắp xếp tổ chức bộ máy cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Sau khi hợp nhất, đã dư dôi một lượng khá lớn cán bộ công chức và người hoạt động không chuyên trách; phải tiến hành sắp xếp sao cho phù hợp với năng lực, sở trường và không dẫn đến tình trạng xáo trộn, không phát huy hiệu quả, dẫn đến làm việc thiếu thống nhất trong đội ngũ cán bộ.

Trước những khó khăn như vậy, địa phương đã có những giải pháp gì để đảm bảo không ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân, cũng như quá trình phát triển kinh tế địa phương, thưa ông?

Trước những khó khăn nảy sinh trong quá trình hợp nhất các xã, chúng tôi đã đưa ra nhiều giải pháp. Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền, làm tốt công tác tư tưởng, tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về hợp nhất các xã. Cùng với đó nâng cao trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật công vụ trong quá trình làm việc của cán bộ, công chức ở đơn vị hành chính mới nhằm giải quyết tốt những thủ tục hành chính để chuyển đổi giấy tờ có liên quan đến nhân thân của người dân trong việc chuyển từ đơn vị hành chính cũ sang đơn vị hành chính mới và đảm bảo thông suốt tất cả các hoạt động trong đời sống, xã hội mà không làm ảnh hưởng đến các hoạt động của người dân, doanh nghiệp.

Thứ hai, tiếp tục chỉ đạo các huyện, xã tập trung rà soát, đánh giá lại hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, các thiết chế như trụ sở xã, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa để có phương án sử dụng có hiệu quả nhất, tránh bị lãng phí. Đồng thời ở những xã trước khi hợp nhất đi lại khó khăn; sẽ tiếp tục đầu tư để tạo sự kết nối giao thông, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho các xã trong quá trình hoạt động.

Thứ ba, tiếp tục tập trung chỉ đạo việc sắp xếp đội ngũ cán bộ xã và người hoạt động không chuyên trách. Đối với người hoạt động không chuyên trách, sau khi hợp nhất lại thì số người phải giảm đi chứ không phải là cộng dồn tất cả số lượng cán bộ lại. Đặc biệt,chúng tôi gắn việc sắp xếp này với quá trình chuẩn bị nhân sự cho Đại hội Đảng bộ cấp xã nhiệm kỳ 2020 - 2025,

Theo khảo sát ở các địa phương thực hiện sáp nhập, khó khăn lớn nhất chính là giải quyết đội ngũ cán bộ dôi dư. Đặc biệt, sau Đại hội sẽ có một bộ phận cán bộ nếu không thể sắp xếp được công việc, địa phương đã có phương án gì để giải quyết chế độ chính sách cho những đối tượng này, thưa ông?

Hiện nay chúng tôi đã có văn bản hướng dẫn riêng một số điểm cần lưu ý trong việc tổ chức Đại hội Đảng bộ cấp xã, sắp xếp ĐVHC cấp xã mới hợp nhất; trong đó có giải pháp về việc sắp xếp đội ngũ cán bộ.

Trong năm 2019, Hội đồng nhân tỉnh Hải Dương đã thông qua một số chính sách nhằm hỗ trợ thêm từ nguồn ngân sách của tỉnh đối với những cán bộ xã không đủ điều kiện để tiếp tục công tác, hoặc tự nguyện xin nghỉ công tác nhưng do thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ để được hưởng chế độ, chính sách bảo hiểm theo quy định thì tỉnh hỗ trợ thêm một phần kinh phí.

Cùng với đó, chúng tôi cũng có những hỗ trợ thêm đối với cán bộ hoạt động không chuyên trách nghỉ công tác do việc sắp xếp dư thừa không thể bố trí được việc làm.

Ông có kiến nghị gì với Trung ương về các chính sách hỗ trợ để việc thực hiện sắp xếp các ĐVHC đạt hiệu quả như mong đợi?

Thời gian qua, không chỉ ở Hải Dương, mà một số tỉnh, thành phố cũng đã tiến hành hợp nhất các ĐVHC cấp xã, cấp huyện và cũng đặt ra rất nhiều vấn đề như tôi nêu ở trên. Vì vậy, chúng tôi đề nghị Trung ương sớm có sự đánh giá tổng kết bước đầu những gì là thuận lợi, khó khăn và những gì đặt ra về giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo cũng như về chế độ chính sách.

Chúng tôi cũng đề nghị Trung ương nghiên cứu để có chế độ chính sách riêng mang tính chất đặc thù cho đội ngũ cán bộ, cơ sở những đơn vị hành chính cấp xã mới hợp nhất để động viên họ do điều kiện sắp xếp phải tinh giản biên chế, hoặc xin nghỉ công tác; giúp họ thấy thoải mái về tư tưởng, không thấy bị thiệt thòi trong quá trình bố trí cán bộ.

Có ý kiến cho rằng những cán bộ làm việc ở đơn vị mới sáp nhập khối lượng công việc nhiều hơn thì cần có chế độ riêng, quan điểm của ông như thế nào?

Tôi không đồng tình với quan điểm này, thực ra thì khi hợp nhất các ĐVHC cấp xã mới về quy mô lớn hơn đơn vị hành chính cấp xã cũ. Tuy nhiên nó cũng tương đồng với những đơn vị chính cấp xã khác đã và đang hoạt động bình thường. Cho nên đối với cán bộ những đơn vị này ban đầu có vất vả do phải thực hiện khối lượng công việc lớn, nhưng sau một thời gian công việc ổn định thì nó cũng tương đồng như các xã khác.

Chúng ta không nhất thiết phải có chế độ chính sách riêng cho các đơn vị này. Hơn nữa hiện nay đối với các đơn vị hành chính cấp xã sau khi hợp nhất thì số lượng cấp phó cũng nhiều như: Phó Bí thư, Phó Chủ tịch UBND xã, Phó Chủ tịch HĐND xã được Trung ương cho phép là có số lượng lớn hơn số lượng quy định. Cho nên số lượng cán bộ công chức những xã sáp nhập lớn hơn những xã không phải hợp nhất, không nhất thiết phải có chế độ riêng.

Xin trân trọng cảm ơn ông! (Baotintuc.vn 24/2, Viết Tôn) Về đầu trang

Đề xuất hợp nhất, còn 20 Bộ: Để hiệu quả thì...

Tùy vào sự phát triển kinh tế, xã hội, tùy vào từng giai đoạn mà cơ cấu bộ máy chính phủ được tổ chức khác nhau.

Đề xuất bộ máy Chính phủ giảm từ 22 bộ xuống còn 20 bộ đang thu hút sự quan tâm của người dân và dư luận.

Theo đề xuất của Bộ Nội vụ về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ 2021-2026, số bộ, cơ quan ngang bộ sẽ rút gọn từ 22 xuống 20 bộ, cơ quan ngang bộ, bằng việc hợp nhất Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành Bộ Tài chính-Kế hoạch Đầu tư, Bộ GTVT và Bộ Xây dựng thành Bộ Giao thông và Xây dựng.

PGS.TS Nguyễn Hữu Tri, nguyên Viện trưởng Viện Khoa học Hành chính cho biết, cơ cấu chính phủ, số lượng các bộ, cơ quan ngang bộ ở mỗi quốc gia là khác nhau, tùy thuộc vào sự phát triển kinh tế và trình độ phát triển xã hội của quốc gia đó.

Tuy nhiên, nhìn chung đều dựa trên nguyên tắc: mỗi tổ chức, đơn vị bao giờ cũng phải có chức năng, không có chức năng thì không bao giờ tồn tại được. Trong một hệ thống, một tổ chức có thể có nhiều chức năng.

"Đây là căn cứ để dựa vào đó sắp xếp, hợp nhất các tổ chức, cơ quan hành chính theo hướng tinh gọn hơn, và quan trọng là năng lực của tổ chức với khả năng thực thi của nó có phù hợp với nhau hay không.

Mặt khác, trong thời đại công nghệ 4.0, về mặt thông tin, không cần quá nhiều bộ máy quản lý mà vẫn có thể xử lý một cách hợp lý hơn", PGS.TS Nguyễn Hữu Tri cho biết.

Khẳng định chủ trương tinh gọn, hợp nhất các bộ, cơ quan ngang bộ là đúng đắn, nguyên Viện trưởng Viện Khoa học Hành chính cũng lưu ý, phải điều tra xem thực tiễn hiện nay như thế nào, tổ chức bộ máy như vậy đáp ứng yêu cầu ra sao, đồng thời phải căn cứ vào năng lực, chức năng của cơ quan đó để thực hiện việc sắp xếp, điều chỉnh bộ máy.

Chẳng hạn, khi đối tượng, phạm vi, quy mô rộng đòi hỏi phải có lực lượng quản lý, nhưng khi phương thức quản lý thông tin thay đổi thì có thể rút bớt, hợp nhất một số cơ quan, để một cơ quan có thể kiêm hai, ba chức năng.

"Làm sao để việc hợp nhất phát huy hiệu quả mà không phải là phép cộng dồn đơn giản? Ví dụ, muốn hợp nhất Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành Bộ Tài chính-Kế hoạch Đầu tư thì phải xem hai bộ này làm gì, rà soát lại chức năng của hai bộ, nếu hợp nhất thì bên kế hoạch và đầu tư có đụng bên tài chính không?

Ngày xưa, cơ chế quản lý hành chính của Việt Nam theo kiểu kế hoạch tập trung, nhưng giờ đây là cơ chế thị trường, và cơ chế thị trường sẽ đặt ra những vấn đề đòi hỏi cách quản lý phải khác đi và đáp ứng yêu cầu thì thị trường.

Nếu cứ nhùng nhằng, hai cơ quan tách ra thì khi phối hợp với nhau sẽ rất... lỉnh kỉnh, mất thời gian và không đáp ứng được yêu cầu.

Còn khi đã hợp nhất thì trong bộ máy ấy chỉ còn một bộ trưởng chịu trách nhiệm cao nhất, lãnh đạo chính phủ cũng không phải đứng ra phối hợp giữa các bộ nữa.

Như vậy đề xuất hợp nhất bộ nào với bộ này phải điều tra, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, sự phù hợp giữa năng lực của các bộ mà điều chỉnh", PGS.TS Nguyễn Hữu Tri chỉ rõ.

Nhìn lại lịch sử tổ chức bộ máy chính phủ, vị chuyên gia cho biết, tùy theo từng giai đoạn mà có sự nghiên cứu, tính toán, sắp xếp cơ cấu bộ máy cho phù hợp, dù có khó khăn về vấn đề con người.

"Trước đây, quản lý hành chính Việt Nam còn theo kiểu kế hoạch tập trung, đã có lúc bộ máy quản lý phình ra, can thiệp vào khâu hành chính, kinh tế quá nhiều nên có tới 40 bộ, nhưng khi chuyển sang cơ chế thị trường thì các bộ có xu hướng thu gọn lại, số lượng các bộ giảm dần.

Nhiều cơ quan trước đây trực thuộc Chính phủ, sau được đưa về các bộ để quản lý: như Hải quan, Ủy ban Vật giá Nhà nước sau này đều được chuyển về Bộ Tài chính quản lý.

Ngay Bộ Công thương cũng trải qua nhiều lần chia tách, hợp nhất, mất khoảng 60 năm mới trở lại cái tên ban đầu.

Trong lịch sử phát triển của Bộ Công thương, có giai đoạn bộ này bị bãi bỏ, thành lập Bộ Thuỷ lợi và Điện lực, Bộ Công nghiệp nặng, Bộ Công nghiệp nhẹ, Bộ Nội thương, Bộ Ngoại thương, Tổng cục Địa chất, Tổng cục Vật tư.

Sau đó, Bộ Công nghiệp nặng được chia thành hai Bộ và một Tổng cục thuộc Hội đồng Chính phủ: Bộ Điện và Than, Bộ Cơ khí và Luyện kim, Tổng cục Hoá chất; Thành lập Bộ Lương thực và Thực phẩm trên cơ sở hợp nhất Tổng cục Lương thực với Ngành công nghiệp chế biến thực phẩm tách từ Bộ Công nghiệp nhẹ ra; Thành lập Bộ Vật tư trên cơ sở bộ máy của Tổng cục Vật tư.

Bộ Điện và Than được thành hai bộ: Bộ Điện lực, Bộ Mỏ và Than; Chia Bộ Lương thực và Thực phẩm thành hai bộ: Bộ Công nghiệp thực phẩm, Bộ Lương thực.

Sau mấy chục năm, đến năm 2007, Bộ Bộ Công nghiệp mới hợp nhất với Bộ Thương mại thành Bộ Công thương", PGS.TS Nguyễn Hữu Tri cho biết. (Baodatviet.vn 24/2, Thành Luân) Về đầu trang./.